남광인 의원 발언

의회사무국장 천세정입니다. 먼저 제12회 광주광역시 남구의회 임시회 집회에 관하여 보고드리겠습니다. 지난 2월27일 안원균 의원외 여덟 분 의원으로부터 임시회 집회요구서가 제출되어 지방자치법 제39조제3항의 규정에 따라 96년2월29일 집회공고를 하였습니다. 다음은 폐회중 의안 접수사항을 보고드리겠습니다. 지난 2월24일 남구청장으로부터 광주광역시남구공인조례중개정조례안외 4건의 조례안이 제출되었으며, 의원발의사항으로는 2월27일 안원균 의원외 여덟 분 의원으로부터 지방자치법 시행령 개정에 따른 광주광역시남구의회의원의정활동비등지급에관한개정조례안과 남구직제개편에 따른 광주광역시남구의회위원회조례중개정조례안, 의회사무국승격과 관련한 광주광역시남구의회공인조례중개정조례안외 남구의회회의규칙개정안 등 8건의 의안이 의원발의로 접수되어 금번 회기 중에 처리하시게 되겠으며, 접수된 의안에 대하여는 운영위원회 협의를 거쳐 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 다음은 금번 임시회 일정에 대하여 본회의 운영사항을 중심으로 보고드리겠습니다. 오늘 금번 임시회 회기결정에 이어 구청장으로부터 금년도 구정보고를 들으신 후 내일부터 3월11일까지 5일간은 본회의를 휴회하고 각 상임위원회별로 해당 국.실별 업무보고 청취와 그에 따른 질의.답변 및 소관 상임위원회 의안을 심사하게 되고, 금번 임시회 마지막 날인 3월12일에 제2차 본회의를 개의하여 각 상임위원회에서 심사한 안건들을 의결한 후 보건소신설및의회청사건립추진특별위원회를 구성하시면 금번 임시회 일정을 모두 마치게 되겠습니다. 의안에 대해서는 의회 규칙에 따라 유인하여 의원님들께 미리 배부해 드린 바 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 1. 제12회광주광역시남구의회임시회회기결정의건

존경하는 남광인 의장님! 그리고 여러 의원님을 모시고 제12회 임시회 본회의장에서 96년도 주요업무계획을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 기대와 설레임으로 병자년 새해아침을 맞이한 것이 엊그제 같은데 벌써 3월로 접어들었습니다. 작년 한해 의원님들의 보여주신 헌신적인 의정활동에 감사 드리며 금년 한해도 의회와 집행부가 서로 협력하는 가운데 구정을 성공적으로 이끌어 나갈 수 있도록 의원님들의 전폭적인 협조와 지원 있으시기를 부탁드립니다. 그러면 먼저 지역여건과 과제, 일반현황, 95년구정평가, 96년구정운영방향, 96년구정역점시책, 마지막으로 당면 현안사업 순으로 말씀드리겠습니다. 이미 배부해 드린 유인물 3쪽을 봐주시기 바랍니다. 잘 아시다시피 우리 남구는 재정력이 빈약하고 도시기반 시설이 취약하며 도시와 농촌 복합구조를 형성하고 있으나 넓은 면적의 미개발지역과 비교적 오염되지 않은 깨끗한 환경을 보유하고 있어 미개발지역에 대한 장기적인 개발계획과 효율적인 활용방안을 수립하고 구민 모두가 힘을 합하여 추진해 나갈 때 다른 어느 지역보다 활기차고 살기 좋은 지역으로 가꾸어 나갈 수 있을 것입니다. 그러면 먼저 4쪽 일반현황을 말씀드리겠습니다. 저희 남구에는 74,656세대, 인구는 257,255명이고, 그 중 남자가 126,374명, 여자가 130,881명입니다. 면적은 60.93㎢이며, 행정구역은 20개 동에 345개통1,518개 반, 그리고 공무원은 모두 638명입니다. 산업은 매우 취약하고 도시기반시설은 광주광역시 평균에 상당히 미달하고 있습니다. 96년도 재정규모는 총 528억4,500만원이고, 특별회계가 24억5,600만원입니다. 이는 95년도 대비 25%가 증가한 액수이지만 재정자립도는 24.6%에 불과합니다. 이와 같이 열악한 재정을 보다 능률적이고 효율적으로 운용하여 건전한 재정운용이 되도록 최선을 다할 것이며 아울러 예산절감을 위한 방안도 다각적으로 강구하겠습니다. 다음은 6쪽 95년 구정평가에 대해서 말씀드리겠습니다. 95년은 본격적인 지방자치가 시작된 해로써 공직자의 의식전환에 중점을 두고 정신교육을 강화하였으며, 과거의 업무행태에서 탈피하여 우리 지역의 여건과 특성을 구정에 반영하기 위해 부단히 노력을 경주하였습니다. 주민 제일주의 행정구현을 위해 주민편익 시책을 발굴 추진하였으며, 전화로 민원을 신청받아 우편 우송제도 등 주민편익을 위한 10가지 시책을 발굴 추진하였습니다. 훈훈한 우리 지역의 이미지를 외부에 심어주기 위해서 외지차량에 대하여는 단속방법을 여러가지로 완화해서 개선하도록 하였습니다. 취약한 재정여건을 극복하고 투자재원 확충을 위하여 불요불급한 경비를 최대한 절감하도록 하였고, 경영수익사업의 일환으로 남구 발전카드를 발급하여 행정에 경영의식을 도입함과 동시에 구민들로 하여금 구 발전에 깊은 관심과 참여의식을 높이는 계기를 마련하도록 하였습니다. 도시기반시설의 확충과 교통난을 해소하기 위해서 시비를 포함한 총 사업비 811억을 투자하여 학림교에서 방림파출소간 도로 확.포장공사 등 10개구간 총 연장 2,263m의 도로를 개설하였고 마을버스 2개 노선을 운행하여 대중교통 이용 율을 제고하였습니다. 세계적 문화축제인 광주비엔날레의 성공적 개최를 위한 준비와 연계하여 쾌적한 도시환경 가꾸기를 역점 추진하였으며, 농업생산력제고를 위해서도 많은 사업을 전개하였습니다. 이와 같은 95년도 구정평가를 토대로 하여 96년에는 행정조직의 과학화, 합리화로 업무능력을 제고하고 행정서비스의 질을 향상하도록 하겠으며, 명실공히 자치행정 주체로서의 역할 및 기능을 수행해 나가도록 하겠습니다. 다음은 96년도 구정운영방향을 말씀드리겠습니다. 96년은 구정목표를 「서로 신뢰하고 협력하여 21세기를 준비하는 해」로 정하고 특색있는 정책개발과 생산성 있는 자치 경영체제를 구축하여 자치역량을 제고하는 등 6개 항목의 운영방향을 설정하여 추진해 나가고자 합니다. 이를 위해 96년도 역점시책으로서는 자치시대의 주역으로서의 역량제고, 행정서비스 질의 향상, 지역발전을 위한 재정능력 확충, 살기 좋은 복지 남구건설, 도시개발 및 지역경제 활성화로 정화고 이를 성공적으로 추진하여 활기찬 남구를 건설하고자 합니다. 먼저 배포해 드린 유인물 10쪽이 되겠습니다. 자치시대의 주역으로서의 역량제고입니다. 특색있는 정책을 개발하여 생산성 있는 자치 경영체제를 구축하고 주민의 구정 참여기회를 확대하여 주민위주의 행정을 수행하도록 하겠습니다. 이를 위해 조직과 정원관리에 경영기법을 도입하고, 주요업무에 대한 심사 평가활동을 강화하여 국제화.세계화로의 체질개선을 시도하고 신뢰받는 공직사회 정착을 위해 노력할 것이며, 정보화시대에 부응하기 위한 행정전산화 추진의 일환으로 구청과 동간의 문서사송제도를 P.C전자 송수신으로 대체하기 위해 구청과 동간에 P.C전용회선을 구축하고, 금년 2월1일부터 시험운영 중에 있습니다. 주민의 구정 참여기회를 확대하기 위해 구민제안 모집창구를 연중 운영하고 P.C통신망에 「제안을 바랍니다」코너를 설치하여 P.C통신가입자를 대상으로 다양한 의견을 모집하고 있으며, 금년 4월중에 각계 전문가들로 남구발전협의회를 구성하여 구정의 발전방안을 연구 제시하도록 할 계획입니다. 행정모니터제도를 운영하여 구정 각 분야에 대한 의견 및 정보를 수집하고 주민 만족도 평가제를 확대 보완 실시하며 주민과 현장에서의 만남의 시간을 마련하고 폭넓은 주민의 의견을 추진하여 구정에 반영하도록 하겠습니다. 다음은 12쪽이 되겠습니다. 주민 제일주의 행정을 구현하고 관공서를 방문하지 않아도 되는 민원행정을 추진하기 위해서 민원 편익시책을 충분히 발굴 보완하여 토요일전일근무제를 전 부서로 확대 실시하여 대민 서비스 향상은 물론 더불어 공무원의 여가를 선용 타 자치구의 모범사례를 수집, 구정발전에 활용할 수 있는 기능을 운영하고자 합니다. 주민불편 사항해소를 위한 현장행정을 강화하고 청사 환경을 개선하여 행정서비스의 질을 더욱더 높이도록 하겠습니다. 지역발전에 능동적으로 대처하기 위한 자주재원을 발굴하여 실질적인 지방자치를 뒷받침하기 위해 절약 및 감축운영으로 불요불급한 예산을 절감하고 재정분석 및 진단을 실시하여 재정투자의 효율성을 제고하며 탈루세원과 세 외 수입원을 적극 발굴하여 지방세수증대에 노력하겠습니다. 경영수익사업 발굴을 위해 연중 제안제도를 운영하고 남구발전카드에 직불카드 기능을 도입하여 지속적으로 관리하겠습니다. 금년 2월호부터 구보에 상업광고를 게재하여 광고수입은 주민복지사업에 쓰이도록 하고, 공영개발방식에 의한 택지개발사업 등 시행을 신중하게 검토하고 상부기관과 협의 중에 있습니다. 그 결과에 따라 의원님들과 개발방식 및 소요되는 사업비 등을 충분히 사전 협의하겠으며 사업시행에 따른 수익금도 의회의 승인 아래 우리구가 당면하고 있는 시급한 주민 숙원사업과 쓰레기 문제 해결을 위한 위생매립장 조성 등에 우선적으로 사용할 계획입니다. 다음은 14쪽이 되겠습니다. 인간다운 삶을 추구하는 복지남구를 건설하기 위해 법정 보호대상자 3,722명, 보호대상장애인 54명, 수용시설 2개소에 대하여 차질 없는 법정지원을 하고 저소득층 발생원인을 개인별로 파악하여 적정한 지원시기를 판단하고 사후관리를 철저히 하여 자활능력을 배양하도록 하겠습니다. 또한 장애인에 대하여 각별한 관심을 가지고 각종 지원방안을 강구할 것이며 노인과 청소년의 복지증진을 위해서 여성고급 유휴 인력을 적극 활용하여 자원 봉사활동을 촉진하고, 노인의 사회활동 참여를 적극 지원하겠습니다. 생활체육시설을 활성화하여 구민 건강지도 프로그램을 운영하는 등 구민의 여가시설 확충에도 주력하겠으며 우리 지역의 독특한 고유문화에 접목하고 주민이 다함께 참여할 수 있는 남구민의 독특한 문화행사를 발굴하여 알찬 행사가 되도록 하겠습니다. 다음은 도시개발 및 지역경제 활성화에 관한 부문입니다. 도시개발 및 지역경제활성화를 위해 인간중심의 쾌적한 도시공간을 추구하고 미개발 지역에 대한 효율적인 이용방안을 적극 강구하며 중소기업과 농업의 생산력 증대를 위한 행정지원을 강화하겠습니다. 96년도에는 도시기반시설확충을 위한 11개소 총 연장 1,790m의 도로개설에 시비를 포함 184억6,000만원의 사업비를 투입하고 교통시설물 551개소에 대해서는 주민여론조사 후 합리적으로 정비해 나가겠습니다. 또한 노상주차장 확충을 위한 타당성 여부를 검토하여 주차공간 확충에 특단의 노력을 경주하겠습니다. 쾌적한 도시환경을 조성하기 위해서 공한지 등 꽃밭가꾸기운동을 주민 자율적으로 전개하도록 지원하고, 대남로 자전거 도로변에 목재등 의자를 설치하여 휴식공간을 조성할 계획입니다. 개발제한구역에 대한 종합이용계획을 수립하여 보존의 원칙 하에서 생산적으로 활용하는 방안을 강구하기 위해 금년 1/4분기 중 각계 전문가가 참여하는 심포지엄을 개최하고, 세부적인 전문분야에 관해서는 용역을 의뢰하여 그 이용방안을 다각적으로 강구하고 주말농장을 개설. 도.농의 유대강화를 출발점으로 삼고자 합니다. 우리 지역의 경제활성화를 위해서는 중소기업이 발전되어야 하므로 지원육성책을 수립하여 이를 적극 추진하고자 하며 농업생산력 강화를 위해서 각종 농업기반 조성사업을 차질없이 수행하고 농산물의 신속한 유통과 수급안정에 기여할 농산물직거래장 개설을 추진하고 있습니다. 다음은 19쪽을 봐주시기 바랍니다. 우리 구의 당면 현안사업으로는 제15대 총선의 대비와 남구의회 청사 및 보건소 신축, 쓰레기 위생매립장 조성이 되겠습니다. 먼저 금년 4월11일에 실시되는 제15대 총선을 대비하여 96년1월15일부터 4월11일까지 사전선거운동신고센터를 구청과 각 동사무소에 설치 운영하여 사전 선거운동 등 각종 불법 선거운동에 대한 신고를 접수하고 선거준비단으로 하여금 선거관련 공무원 통.반장의 교육 공명선거를 실시하여 범시민운동을 전개하는 등 공명선거 분위기를 조성하도록 하겠습니다. 또한 선거 사무를 차질없이 추진하여 제15대 국회의원 선거가 완벽하게 치뤄질 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 시급한 현안사업으로 구민의 불편을 해소하고 구정과 의정의 원활한 협조체제를 유지하기 위해 의회청사와 보건소 신축을 본격적으로 추진하고자 합니다. 97년10월까지 대지 300평에서 500평을 확보하고 사업비 37억1,100만원을 투입하여 지하1층, 지상4층 규모로 건축할 계획으로 있습니다만, 이 시기와 그 규모에 관해서는 역시 의회와 충분한 사전협의를 거쳐 차질없이 추진하도록 하겠습니다. 다음은 쓰레기 위생매립장 조성에 대하여 말씀드리겠습니다. 운정동 쓰레기 매립 장이 99년10월 사용종료가 예상되고 당연한 얘기가 되겠습니다만, 우리 구의 쓰레기는 우리구가 해결하기 위하여 쓰레기 종합처리장 조성을 추진하고자 합니다. 그 규모는 총 사업면적 3만평에 매립용적 100만 평방미터로 96년도부터 98년까지 200억 원이 소요될 계획으로 추정하고 있습니다. 작년 11월부터 금년 2월까지 후보지를 조사한 결과 5개 지역을 대상으로 적정여부를 정밀 검토중이며, 후보지 검토결과가 확정이 되면 의회와 협의하여 후보지를 선정하도록 하겠습니다. 쓰레기 위생매립장 조성과 관련한 문제점으로는 후보지가 마을 인근에 위치하고 있어 주민들의 반발이 예상되고 소요예산이 과중하여 예산확보에 어려움이 있어 시에 대폭 지원을 요청한 바 있습니다만 의원님들께서도 각별한 지원을 당부드립니다. 지금까지 말씀드린 96년도 주요업무를 성공적으로 추진하기 위해서는 저를 비롯한 산하 공직자 모두는 중대한 책임과 사명감을 가지고 최선을 다할 것을 다짐 드리며 금년도에 계획하는 구정이 풍성한 성과를 거둘 수 있도록 의원님 여러분의 적극적인 지원과 협조 그리고 건전한 대안을 다시 한번 바라마지 않습니다. 감사합니다.