이귀영 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제43회 인천광역시 남동구의회 임시회 제1차 총무위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 의사일정 제1항 구정업무 보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 구정업무 보고 진행순서에 대하여 말씀드리면 직제순서에 의거 기획감사실, 문화공보실, 전산실 순으로 업무보고를 듣겠습니다. 업무보고에 들어가기에 앞서 3개 실을 제한 나머지 부서의 국.과장님들은 업무를 보시도록 하는게 좋겠습니다. 그러면 기획감사실장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

기획감사실장 변천수입니다. 보고에 앞서 먼저 기획감사실 계장들을 소개해 올리도록 하겠습니다. 기획감사실장 변천수입니다. 보고에 앞서 먼저 기획감사실 계장들을 소개해 올리도록 하겠습니다. 먼저 조희행 기획계장입니다. 이기욱 예산계장입니다. 이미자 법무의회계장입니다. 김예찬 감사계장입니다. 96년 들어 처음 개회된 금번 임시회에서 평소 존경하는 김영호 위원장님과 여러 위원님을 모시고 96년도 구정 주요업무를 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각하며 금년 한해도 구정발전을 위해 위원님 여러분의 아낌없는 협조와 지원을 기대하면서 지금부터 주요업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황 ‘96 구정목표, ‘96 주요업무 계획순이 되겠습니다. 7페이지가 되겠습니다. 먼저 기본현황입니다. 저희 구의 전체 면적은 56.7㎢로써 그중에 개발제한구역이 관내의 49.3%를 차지하고 있고 개발여건에 어려움이 뒤따르고 있으며 인구는 전년보다 2,646명이 증가된 11만9천여 가구에 388,780명입니다. 행정구역은 20개동 760개통 3,624개 반이며 행정조직은 의회사무국의 승격과 재난관리계가 신설되어 3실 3국 17과 1의회사무국 1직속기관 1출장소로써 787명의 공무원이 지역을 위해서 헌신 봉사하고 있습니다. 금년에 우리 구의 살림살이 규모는 총 703억100만원입니다. 9페이지가 되겠습니다. 다음은 구정전반에 대한 요지인 96년도 구정목포에 대하여 보고를 드리겠습니다. 96년에 구정운영 기본방향은 신뢰, 화합, 희망의 새로운 출발 슬로건 아래 구민을 으뜸으로 하는 구정, 화합을 소중히 하는 구정, 지방화 세계화로 향하는 구정을 목표로 하여 21세기 서해안 꿈의 도시 일등 남동건설을 위해서 최선의 노력을 경주해 나가도록 하겠습니다. 이의 실천을 위하여 신뢰받는 봉사행정과 투명행정, 자치행정 실현, 선진복지사회를 향한 적극적인 사회복지 정책실현 등 7개 구정의 중심시책을 정하고 구청장을 정점으로 혼연일체의 새로운 각오로 추진해 나갈 각오가 되어 있습니다. 11페이지가 되겠습니다. 다음은 기획감사실에 대한 96년도 주요업무계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 창의적인 구정을 운영하기 위하여 행정수요 욕구충족과 수요계층에 다양한 욕구에 대처하고 창의를 통한 주민편익과 삶의 질 향상은 물론 국제화에 부응하고자 기구의 근간인 조직관리를 행정내부 관리에서 주민복지분야 및 사업부서 중심으로 능동적으로 자율성을 존중하여 기존의 조직을 재평가하고 생활민원 부서를 확대하는 방안등을 검토하겠으며 조직의 공통필수기구를 유지, 전문성을 제고해 나가겠습니다. 또한 행정의 신속, 공정성 확보를 위해 수시로 결재권한의 재조정과 분기를 기점으로 주요업무중심의 건설사업, 지시사항등 4개 분야에 대하여 미래 지향적인 평가를 실시 모든 구의 행정전반에 대한 추진에 최선을 다하겠습니다. 12페이지가 되겠습니다. 또한 행정자료실 운영을 자료관리의 전산화 및 도서확충 등으로 다양한 정보의 신속한 활용이 가능토록 하여 주민 이용을 활성화 하겠으며, 국제협력 증진의 일환으로 우리 구와 여건이 비슷한 외국의 도시를 선정하여 자매결연을 추진, 결연 후에도 연결될 수 있도록 공무원 사무교류 등 실질적인 교류방안을 강구해 나갈 것입니다. 아울러 공무원 해외연수는 기능직까지 확대실시와 여행사보다 연구단체등의 해외연수 계획에 의거 추진토록 검토해 나가겠습니다. 또한 제도개선 등 창의적, 독창적 아이디어를 적극 발굴, 동기부여를 통한 조직의 활력화와 주민편익을 증진시켜 나가겠습니다. 또한 구청장의 공약사항도 관심을 가지고 추진토록 하겠습니다. 13페이지가 되겠습니다. 건전한 지방재정 운영에 대해 보고 드리겠습니다. 재원의 한계성을 통감하여 재정운용의 실효성과 투명성을 확립해 나가겠으며 이에 원활한 추진을 위해서 지방재정 운용상황의 공개방안을 검토할 것입니다. 우선 상반기중 공개범위, 방법 등을 결정, 시.군.구와 협의 관련조례를 제정하겠으며 연2회 이상 주민에 대해 공개를 지상, 반상회보등 다양한 방법을 동원, 실시토록 하여 예산에 대한 의혹을 해소해 나가도록 하겠습니다. 14페이지가 되겠습니다. 우리 구의 채무상환 내역은 채무총액이 54억5,400만원이며 96년 3월 1일 현재 채무잔액은 44억7,800만원입니다. 96년도 상환해야 할 금액이 4억6,300만원은 차질없이 예산을 확보하여 상환해 나가겠습니다. 96년도 중기기장재정 수정계획은 당초 7개 부문 187건 6,923억1,900만원의 투자계획에 대하여 4월중에 수정계획을 수립 재정전망, 재원배부, 부족재원대책등 계획지표를 수정보완하여 명실상부한 구정의 지표 및 지역계획으로서 재정적 뒷받침을 강구해 나가겠습니다. 15페이지, 다음은 효율적인 법무, 의회업무 추진사항입니다. 정확한 법적용으로 선의의 피해를 예방하여 신속한 민의행정 구현과 의견차이등 마찰의 소지를 내포한 법규개선을 위하여 현실에 불부합하거나 구민에게 불필요한 불편, 부담을 주는 법규를 연중 정비해 나가겠으며, 구민의 권익증진과 권리보호를 위하여 민원상담실과 병행, 행정법규 상담실을 지속해 나가도록 하겠습니다. 그리고 현재 진행중인 23건의 소송사건에 대해서도 합목적성, 적법성을 유지하며 승소율을 증가시켜 나가겠습니다. 16페이지가 되겠습니다. 의회와 집행부가 구정을 함께 걱정하고 의논하는 동반자적 관계를 유지하기 위하여 의정활동 전반에 대해 사안이 발생할 때 마다 모든 매체를 활용 홍보토록 하겠으며 주요일정등을 중점 홍보하여 주민 방청기회를 제공토록 하겠습니다. 또한 체육행사, 취미활동 연계등 친목행사를 통하여 유대강화로 협조체제를 구축해 나가도록 하겠습니다. 아울러 의정업무 연찬기회를 통하여 대의회 자세를 더욱 충실하게 조율하겠으며 구정질문 등 의회관련 내용들을 카드화 관리하여 수시로 확인점검하여 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음은 17페이지가 되겠습니다. 구민을 위한 감사활동 전개사항입니다. 96년 저희 구청의 감사방향을 사전예방감사, 주민 불편사항 해결위주의 감사, 취약분야와 구본청 민원부서 중점감사로 전환하여 깨끗하고 신뢰받는 공무원상 적립에 우선을 두어서 추진을 하도록 하겠습니다. 또한 구본청을 비롯해 산하 15개 기관에 대한 자율감사실시와 구민감사 모니터제를 동당 몇 명씩 위촉 운영하겠으며, 특히 동사무소는 자체감사 책임제를 운영하여 자율정화 및 책임행정 구현체제를 확립하도록 하겠습니다. 이상으로 기획감사실 96년도 주요업무보고를 마치면서 저희 기획감사실은 의회운영 전반지원과 구정발전을 위한 원활한 협조부서로써 자치발전에 최선의 노력을 다할 것을 약속을 합니다. 끝까지 보고를 받아주셔서 대단히 감사합니다.

기획감사실장 수고 하셨습니다. 다음은 기획감사실 업무에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 기획감사실장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 지금 속기사 1명이 부족됨으로 해서 우리 총무위원회는 녹음실에서 녹음하고 있습니다. 그래서 질의하실때는 마이크를 눌러가지고 사용하시도록 이렇게 해주시기 바랍니다.

위원장!

네, 이완수 위원님.

이완수 위원입니다. 12페이지 국제협력 자매결연 추진에 대해서 질의 하겠습니다. 현재 자매결연의 타당성 조사를 3월중까지 실시한다고 그랬는데 지금 현재 진행사항이 어떻게 됩니까?

네, 지금 저희들이 국제화 교류재단 기타 관련부서에다가 의뢰를 하고 있습니다마는, 각 시도의 지방자치단체에서 너무 많은 그런 요구사항이 있어서 저희들이 좀 늦어지게 되겠습니다. 그래서 5월달에 청장님께서 시장개척단으로 미주지역에 방문할 계획이 있습니다. 이때에 청장님께서도 그 지역에 가서 우리 구와 여건이 비슷한 지역을 물색을 해오시겠다고 말씀도 있었고해서 이 사항은 계획은 2, 3월중에 추진하기로 했었지만은 저희의 지식이 없어서 관계 부서나 기타 협조부서에 의뢰를 하고 있는 상태입니다. 아직까지 해답을 받은 것은 없지만은 계속해서 추진을 하고 있습니다.

이상입니다.

위원장!

네, 김성근 위원님.

김성근 위원입니다. 12페이지 맨 밑에 보면 구청장 공약사항이라고 있는데요, 이거 선거당시 공약사항입니까, 아니면 당선되고 나셔가지고 다시 조정한 공약사항입니까?

이거는 선거당시에 공약사항 20건에 대해서 저희들이 관리를 하고 있습니다.

그때 당시에 그러면 전체가 아니라 일부 선거때 했던 거 전체는 아니겠죠? 관리하는 게?

관리하는 게 7개 분야에 20개 과제로 저희들이 관리하고 있습니다.

이 구체적인 내용 좀 볼수 있어요?

구체적인 내용은 특별한 지금까지 한 것 중에서 정책실명제 및 행정정보공개 제도도입, 마을버스 노선신설 및 협조적인 재개편, 그 다음에 남동발전위원회 설치, 2부제 수어 완전해소 및 초중고교 학습 환경개선, 학교급식관련조례제정 및 남촌초등학교 신설, 뉴서울 임대아파트 조기분양 등 20개가 있습니다.

구청장 공약사항 따로 정리해서 좀 주시구요. 거기 보면은,

네, 구청장님 공약사항을,

왜냐면 여기서 관리를 한다 그러니까 관리하는 내용만 보자는 얘기고,

제목만 드리겠습니다.

네, 제목만 주는데 그 뭐야 2부제 수업같은 거는 구청장이 할 수 있는 거가 아니잖아요?

현재까지 그 공약은 했지만은 이런 사항은 지원한 대통령령 같은 게 없어서 희박하다는 말씀을 드려서 관리를 하고 있지만은 실효성이 없습니다.

그리고 초등학교 급식문제 같은 경우도 그게 아직 예산에 충분히 반영되지 않고 있는데 그런 이유는 뭡니까?

급식문제는 상위법에 저촉이 되는 걸로 저희들이 알고 있고, 또한 위원님들의 자체발의로 준비하고 있는 걸로 알고 있기 때문에 요 사항은 아마 조만간 타결책이 나오지 않겠나 이렇게 생각,

상위법이 바뀌었어요?

제가 상위법은 보지 못했거든요. 아직 바뀐 것은 내용은 모르겠습니다.

상위법이 정기국회때 통과가 됐습니다.

제가 몰라서 죄송합니다.

이상입니다.

위원장!

네, 이완수 위원님.

이완수 위원입니다. 그 12페이지 공무원연수 실시에 대해서 질의를 하겠습니다. 지금 시청에서 주관을 하고 있죠?

네, 작년까지 그랬습니다.

금년부터는 구청에서 주관을 합니까?

그래서 전년도에 총 우리 남동구에서 73명이 해외연수를 다녀왔습니다. 그중에서 시에서 추천한 거에 47명, 구 자체로 26명이 다녀왔습니다. 그래서 금년부터는 저희 청장님의 의지가 시의 계획에 의존하지 말고 구 자체적인 계획을 수립을 해서 구에서 추진할 수 있도록 하라는 지시를 받아서 금년부터는 거의 앞으로는 시 계획과 연계하지 않고 구 자체계획으로 연수를 할 예정입니다. 그래서 자체계획은 4월 중에 수립을 해서 선거가 끝난 다음달부터 실시를 할 예정입니다.

지난 전년도 감사대도 본 위원이 지적했던 사항인데요, 보면은 직원 해외연수에 인기부서라고 그럴까, 또 그런 데서 집중적으로 많이 다녀왔고 동도 보면은 농촌동보다는 도시동이 많이 다녀왔거든요. 그리고 기능직이 안갔었는데 나중에 보니까 기능직들이 갔다와서 기능직들이 매우 사기가 높아진 걸로 알고 있습니다. 그래서 이것은 정말 해외연수의 목적에, 목적에 부합될 수 있는 그런 직원을 또 선발해서 계획성있게 가야 되겠고, 그 다음에 골고루 어느 부서에 치우치지 않은 골고루 이런 부서에서 참여해서 남동구 전체 공직자 분위기가 좀 쇄신되는 그런 방향에서 연수교육이 실시되지 않나 이렇게 생각을 하는데 금년계획은 어떻게 하실 계획이에요?

금년에는 특별히 장기근속자 25년이상 장기근속자에 대한 부부동반 격려 해외연수와 전문직 분야별로 추진하고 그 다음에 업무유공자 격려차원에서 하는 것으로 해서 범위를 기능직은 물론, 필요하다면은 도로환경미화원까지 한두 명 포함을 해서 전체 공직자가 같이 사기를 나눌 수 있도록 이렇게 계획을 입안중에 있습니다. 그렇게 추진하겠습니다.

그래서 그 계획성있게 잘 추진되겠지만 이제 계획성이, 계획이 잘 수립이 돼야지 짧은 일정에 해외에 연수가 목적대로 연수가 이루어지지 않았을 때는 별 효과가 없지 않느냐 이렇게 생각합니다. 그래서 그러한 사전계획이 충분히 이건 성립이 왜서 추진해야 되겠다 이렇게 생각을 합니다.

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

네, 이상입니다.

지금 현재 민선자치단체장이 인제 8개월이 경과됐는데 그동안에 민선시대하고 관선시대하고 구 및 동에 일반직원들의 근무자세가 어떻다고 봅니까? 대비를 해본다면은?

저도 이제 후에, 민선후에 지금까지 계속 근무를 했습니다마는, 제 개인적으로 판단할 때에 물론 뭐 여론을 조사한 것은 없지만은 개인적으로 판단할때에 제 자신부터 좀 자유스럽게 열심히 일할 수 있는 분위기가 조성이 됐다고 보고 다른 직원들도 마찬가지로 옛날에 경직되었던 눈치보기 이런 것은 좀 없어졌다고 생각이 돼서 자율적으로 업무를 추진하는 그런 공무원으로 변환이 많이 됐다고 생각을 합니다

물론 그런 상태가 상당히 바람직스러운데 없지않아 그런 분위기를 틈타서 업무에 소홀하다든가 근무태만을 갖는다든가 이러한 일부 공직자들이 주민들한테 비춰지는 걸로 알고 있는데 거기에 대해서는 어떻게 대처를 하고 계시는지 답변 좀 바랍니다.

그 후에 언론이나 기타 보는 시각에서 지금 위원장님 말씀하신 그런 시각이 비춰졌습니다만, 첫째로 저희들은 일단은 처음에 제가 말씀드린 대로 그러한 마음가짐을 가지고 근무를 하고 있습니다. 두 번째로는 그러한 공무원이 개중에 있는데 이런 공무원들은 간부공무원 특히 중견 간부원, 계장급 이상들이 그런 마음을 갖고 있기 때문에 스스로 자정할 수 있도록 계도를 하고 있고 또 저희 감사를 맡고 있는 분야에서는 수시로 근태상황을 파악을 하고 있습니다. 특별히 근태상황에서 크게 무리가 될만한 그러한 지적사항은 없었습니다.

중요한 것은 어느 제재가 처벌이나 그런 걸 가하기 전에 그런 요인이 발생하지 않도록 사전에 계몽과 감독을 좀 철저히 해야 되지 않는가 이런 생각이 드는데요.

금년에 아까 보고 드렸듯이 공무원들에 대한 공직기강이라든가 감사의 방향이 예방위주로 사전에 차단하는 그러한 중심으로 방향을 정해서 할려고 합니다.

물론 그 일선에서 일반 공직자들이 동이나 구나 본인들이 우선 잘못이죠. 근무태만 한 것은 그러나 그 근무태만한 그것이 본인들한테도 책임이 있겠지만 감독기관에도 책임이 있지 않느냐 그런 생각이 드는데.

감독기관도 통감을 합니다. 그렇지만 저희들이 기회 있을 때마다 수시로 또는 불시에 예고로 이렇게 여러 가지 각도로 근태를 파악을 하고 점검을 하고 있지만은 서두에 말씀드렸듯이 특별히 사회적으로 무리를 빚을만한 그러한 상황은 아직 발생한 적이 없습니다, 민선후에.

그래서 앞으로는 스스로 진짜 아, 내가 주민들의 봉사자이고 공직자라는 그런 생각을 가지고 열심히 진짜 주민을 위해서 봉사할 수 있는 그런 마음자세를 가질 수 있도록 아마 철저한 교육이 필요하지 않나 이런 생각이 듭니다. 그래서 그런 거에 대해서는 앞으로 어떻게 대처를 하고 있는지?

공무원들의 소양교육은 1년 연간계획이 총무과에 세워져 있습니다. 그래서 총무과에서 공무원들이 자질이나 또는 대주민 접촉관계, 또 저로서는 대 의회관계를 아까 말씀드렸듯이 대의회 관계에 관한 그런 기회를 저의 분야는 제가 금년 1년 동안에 추진하도록 하겠고 또 소양관계는 관계부서에서 아마 위원장님 걱정하시는 것 만큼 추진이 되리라고 생각이 됩니다.

네, 더 질의하실 위원 안계십니까?

위원장!

네, 김문종 위원.

김문종 위원입니다. 15페이지에 행정법규상담실 운영 이렇게 있습니다. 요 행정법규상담실이 별도로 이렇게 설치가 돼있는 것입니까, 아니면,

전년도까지 그러니까 95년도 상반기까지는 행정법규 상담실을 별도로 설치했었는데 지금은 민원실에다가 설치를 해서 각종 행정법규에 관한 상담이 이루어지고 있습니다. 참고로 말씀 드리면은 금년 같은 경우는 지금 건축민원에 대한 법규상담이 매주 수요일날 이루어지고 있습니다. 전년도까지 많은 민원상담의 날 운영이 있었지만은 94년도에 146건에서 95년도에는 36건으로 사실 실적이 좋았습니다. 그래서 이것을 민원실에 상설 비치해서 필요하면은 저희들이 해당 위촉된 분들한테 연결을 지어서 상담할 수 있도록 연계를 하고 있습니다. 또한 필요하게 되는 것은 해당 실 전문분야의 공무원들이 내려와서 자문에 응하고 있습니다.

그러니까 그 민원실에 이렇게 창구가 있어가지고 담당직원이 고정 배치돼 있는 형식인가요, 아니면,

고정배치는 돼있지 않습니다.

수시로 그러면 어디로 가라 이렇게 안내를.

네, 그렇게 수시로 받아서 법무사면 법무사에게 우리가 연결을 짓고 구청에 해당되는 사항은 지금 도시국장님께서 건축에 관한 사항을 전적으로 수요일날 하고 있는 것처럼 그렇게 상담에 응하고 있습니다.

지금 보니까 추진 중점사항에 구민의 권익증진과 권리보호를 위한 능동적으로 뭐 이렇게 하기고 돼있습니다. 그래서 이거를 좀 전문요원으로 구 관내에 있는 전문가들에게 위촉을 해가지고 매주 무슨 요일 정해서 홍보를 해서 인제 건축민원이 굉장히 많을 거라고 생각이 되구요,.

네.

건축민원, 그 다음에 세무민원 그 다음에 기타 행정법규 민원 이런 게 또 호적관계도 가끔 있고 한데 그런 거를 좀 타 구청에서 지금 부평구청에 지금 예를 좀 들고 있는데 거기서는 법무사하고 변호사들이 이렇게 좀 지원을 나가는 형태로 해가지고 외부에서 지금 실시를 해서 상당히 호응을 얻고 있다고 들었습니다. 그래서 저희도 한번 꼭 따라가는 건 아니지만은 이거를 좀 체계있게 운영을 해서 그러니까 예를 들어서 건축민원이 많으면은 건축사 한 분, 세무사 한 분 뭐 이렇게 해서 일주일에 한번 정도씩 이렇게 좀 상설창구화 해서 요일별로 정하든지 그런 방안을 한번 검토를 해서 적극적으로 민원실에는 그 많은 분들이 민원인들이 왔다갔다 하니까 종합민원센터, 글쎄 뭐 인천시에도 하고 있는 걸로 알고 있는데 저희는 좀 소규모로 해가지고 좀 남동구 관내에 도와주실 분들이 더러 있는 것 같습니다. 그러니까 그런 부분들 아마 연구를 한번 좀 해주시면 어떻까 생각.....

지금 그 민원실에다 상설할 수 있도록 연구를 지금 하고 있고 저희들이 그 특별히 지금 말씀하신 호적관계도 사실 큰 민원이기 때문에 그런 분야까지 확대할 수 있도록 지금 검토중에 있습니다. 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

위원장!

네, 이완수 위원님.

이완수 위원입니다. 지금 이귀영 위원님이 질의하신 데서 보충을 하겠습니다. 그 여기 보면은 17페이지인데 사후적발감사에서 사전예방 감사 이렇게 전환을 하시겠다 그랬죠?

네.

사전예방감사보다는 사전예방지도감독 이런 것이 더 효율적일 거다 이렇게 생각을 하구요, 그래서 사후에 적발보다는 사전에 미리미리 이런 걸 지도를 해서 이러한 적발되는 일이 없도록 사전에 예방하는 것이 좋겠고 그렇게 생각을 하고 그다음에 이 감사가 처벌위주라든지 건수 위주의 감사는 지양이 돼야되지 않느냐 이렇게 생각을 합니다. 그래서 지금 우리가 경미한 감사때 지적돼서 처벌이 경미한 것이 훈계니 뭐 경고니 주의니 이런 게 있는게 그 건수 위주로 하다 보니까 경미한 사안에 대해서도 그런 감사결과를 보내면은 직원들의 사기에 문제가 있고 기분이 언짢아 합니다. 대개보면 일 열심히 하는 사람이 일이 많기 때문에 그런 데에 적발될 일이 많기 때문에 이런 처벌위주라든지 건수 위주는 지양이 돼야 되겠고 그 다음에 감사를 하다 보면은 그 열심히 일하는 우수직원이 또 발굴이 될 겁니다. 그죠?

네.

그런 직원들은 그 사례같은 것을 좀 해서 그 공직자들이 좀 공감할 수 있는 그런 사례집으로 해서 이렇게 서로 교환해서 보면서 자질을 높인다든지 그런 공직 일할 수 있는 분위기를 그런 감사에서 찾아야지 일하는 사람이 보람을 갖고 일할 수 있는 분위기보다는 일을 만들어서 하지 않고 그대로 안주하는 그러한 감사풍토가 돼서는 곤란하다 이렇게 생각을 하는데 실장님 어떻게 생각하시는지 모르겠습니다.

저희들이 그 사전 예방 감사차원이라는 것이 인제 두 가지로 먼저 말씀을 드리면은 먼저 동사무소에 대해서는 감사하기 전에 동자체로 사무장을 감사반장으로 하는 감사원을 편성을 해서 감사를 자체감사를 해서 저희한테 결과보고 하는 걸로 해서 사전에 미리 잘못된 사항을 점검할 수 있는 기회를 줄 수 있고, 두 번째로는 금년같은 경우에도 저희들이 특수하게 전년도에 감사를 잘 받은 기관에 대해서는 부서장의 책임하에 감사를 하고 감사결과 보고를 받아서 감사를 안하는 그런 감사 면제 그런 것도 실시할려고 이렇게 생각을 합니다. 또한 감사중에 적발보다는 가능하면 좋은 선행, 또는 감사 수범공무원을 발굴을 해서 그런 분들에게 우리 총무과와 협의해서 표창할 수 있도록 사기를 진작해 주도록 그런 방향으로 금년부터 입안이 수립이 돼서 추진하고 있습니다. 열심히 하겠습니다.

네, 그렇게 부탁 드립니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원 안계십니까? (있습니다 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 기획감사실에 대한 업무에 대한 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 기획감사실장 수고 하셨습니다. 다음은 문화공보실장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

보고에 앞서 저희 문화공보실 계장들이 인사 드리겠습니다. 안화수 공보계장입니다. 신정호 문화체육계장입니다. 이번 인사에 작년도에 고생했던 공보계장, 문화체육계장이 다 바뀌어서 새로운 팀으로 열심히 일을 할 각오로 임하고 있습니다.

기본현황은 유인물로 대체하시기 바랍니다.

네, 네. 구정발전과 구민의 복리증진을 위하여 항상 노력하시고 특히 문화, 예술분야에 애착을 아끼지 않으신 김영호 총무위원장을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사를 드리겠습니다. 저희 문화공보실 업무보고순서는 기본현황과 96년도 주요업무 추진계획 순으로 보고를 드리겠습니다. 방금 위원장님 말씀한 대로 저희 기본현황은 생략 하겠습니다. 24페이지가 되겠습니다. 저희들은 올해 적극적인 구정홍보로 주민참여의식고취에 노력을 다하겠습니다. 그 일환사업으로 유선방송을 통한 구청장 구정홍보를 2회에 걸쳐서 실시하겠으며 다음 남동소식지 남동마당을 확대 발간하겠습니다. 이번 임시회에서 남동마당에 대한 조례는 상정을 못했습니다만. 5월중 있을 때 별도로 저희들이 보고를 드리겠습니다마는 남동마당은 95년 7월달에 남동마당 창간이래 격월로 발행해서 통.반장까지 배부하여 왔습니다. 그러나 그 결과 구정홍보 등 다양한 프로그램을 인하여 많은 구민들로부터 찬사와 더불어 독자투고가 있어 이를 전세대에 보급하는데 계기를 마련하게 되었습니다. 여기에 대한 세부적인 사항을 말씀드리면 발행주기는 격월로 하게 되겠으며 금년 5월부터는 매달 회부해온 반회보 또한 동사업과 연계해 가지고 격월로 발행하게 되겠습니다. 금년도 연간 총 소요액은 약 2억원 정도가 되겠습니다마는, 소요예산을 확보하고 최초 경영마인드 기법을 도입하게 하여 남동마당 책자에 광고를 게재해 그 수입금으로 인쇄비를 충당하고자 합니다. 그후 경영상태가 좋을 경우 동 광고수입으로 다른 사업도 지원할 계획이 되겠습니다. 다음 25페이지가 되겠습니다. 구보발간도 지속적으로 발간 행정정보 공개역할을 충실히 다하겠습니다. 다음 구정홍보 비디오제작 부분입니다. 세계화시대에 걸맞게 외래 방문객이 많이 늘고 있습니다. 또한 우리 구에서도 북미시장 개척등 많은 대외활동을 하여야 하는 이 시점에 있어서 우리 주요시책 및 2000년대 발전상에 대한 홍보영화를 금년 6월까지 제작완료 보고 드리겠습니다. 그다음 구정화보 제작부분입니다. 죄송합니다, 지금 저기 화보를 잠깐 나눠주...... (화보 나눠줌) 지금 저희 화보를 나눠주고 있습니다마는 이것은 인제 세계화시대에 좀 걸맞고 대외적 또 위원님들께서 다른 해외방문하실 때도 이것을 가지고 나가서도 편할 수 있는 화보를 만들기 위해서 금년 7월부터 이것을 준비를 완료 하겠습니다. 현재 기본상태는 준비중에 있습니다. 그래서 이거 화보제작에 위원님들께서 저희들한테 자문을 하실 부분이 계시면 항상 제작완료전에 저희들이 그것을 받아서 열심히 하겠습니다. 다음은 26페이지가 되겠습니다. 구민의 날 기념 경축행사 부분입니다. 구민의 날이 약 4월 25일로 며칠 안남았습니다. 저희들이 그래서 이거는 구민의 날 행사 프로그램을 다양하게 준비하고 있습니다마는 올해는 남동제 행사기간을 4월 22일부터 5월 4일동안 잠정 설정하여 보았습니다. 요 확정은 우리 총무위원님들한테 자문을 받아서 이 기간을 설정 확정하겠습니다. 그래서 금년 행사는 구민 그 의식수준에 적합하게 행사의 질적 향상과 프로그램을 다양화할 계획입니다. 예전에는 구민을 동원시키는 방법을 지양하고 자율적 참여를 위하여서는 전체 행사 프로그램을 질적으로 향상해야 되겠다고 생각되고 있습니다. 방금 위원님들게 보고드린 제6회 남동제 일정별 총괄계획을 보고 드리겠습니다. 4월 23일부터 25일간 우리 구청 체육광장에 우리 농산물 큰장터를 운영할 계획입니다. 4월 24일날 7층 중회의실에서 주부음식솜씨 자랑대회를 할 계획입니다. 그리고 4월 24일날 남동구 광장에 주부가요경연대회를 실시할 계획입니다. 주부가요 경연대회는 이번에 케이블 TV가 창설됨으로써 케이블 TV 주관으로 우리 남동구 20개동 전체에 주부가요 예선제를 거쳐가지고 결승전은 4월 24일날 케이블 TV 주관 남동제 행사기념을 실시할 계획입니다. 4월 24일날 남동제 전야제 행사를 실시할 계획입니다. 그것은 작년과 달리 낮에 13시부터 시작해서 1부에 남동마당놀이와 2부 오후 18시에 축하공연을 실시할 계획입니다. 4월 25일날 구청대회의실에서 제6회 구민의 날 기념식을 거행하게 되겠습니다. 4월 27일 토요일날 남동공단 2호공원에서 제9회 구민생활체육대회를 개최하게 되겠습니다. 5월 2일날 노인복지회관에서 남동구 노인기예대회가 있겠으며 5월 4일날 마지막날 인천대공원에서 남동구 체육회 사생대회 계획이 있습니다. 오늘 이 자리에서 이 프로그램 자체는 위원님들께서 다른 좋은 아이템만 계시면 그것을 저희들이 검토 하겠습니다. 다음은 27페이지가 되겠습니다. 문화예술 육성발전분야가 되겠습니다. 금년에는 문학의 해를 맞아가지고 구민의 삶의 질 향상과 터전을 구축하고 구민정서 함양과 건전한 가치문화를 조성하기 위하여 다양한 문화예술 행사를 적극 추진할 계획입니다. 그래서 남동구청 앞 도로와 구 남동출장소부지, 구의회 자리의 이용효율을 높이기 위하여 남동문화의 거리 조성계획을 마련하고 있습니다. 동부지의 이용효율을 높이기 위하여 다각적으로 검토하고 있습니다마는, 구 청사, 의회청사, 구 의회청사, 구 보건소가 어울려져 전국 제1의 행정타운을 이루겠습니다. 여기에 걸맞는 작품을 유치해야 한다고 생각하고 결정전에 위원님들의 다각적인 의견을 검토해서 자문을 받아서 동 남동문화의 거리를 조성할 계획으로 지금 입안중에 있습니다. 추진 일정별로는 96년도 금년 상반기에 선진지 견학 및 자료수집을 하고 96년도 하반기에 기본계획을 수립하고 96년에서 97년 동안 추진위원회를 구성, 부지매입등을 하고 97년도 하반기에 작품 현상공보 및 선정구입해서 98년 상반기에 완전 시설을 설치할 계획으로 있습니다. 다음 28페이지가 되겠습니다. 작년도와 마찬가지로 금년도 9월중에 문화예술회 작품전을 종합문화예술회관에서 추진 하겠습니다. 다음 문화예술운영에 관한 사항입니다. 작년 방학동안에 학생들을 상대로 문예교실을 운영 하였습니다. 95년도에는 여름방학에 한하여 실시 하였습니다만 많은 학부형들의 요구에 의하여 금년에는 겨울방학에도 문예교실을 운영할 계획입니다. 다음 문화의 해 기념, 공무원 및 구민 작품 모집을 금년 9월중에 실시하겠습니다. 다음 종합문예지 만월산 4호, 또는 11월중에 발간 확대보급 하겠습니다. 다음 29페이지가 되겠습니다. 건축물에 대한 장식미술설치가 되겠습니다. 전년도까지는 이것이 건축과에서 주관해 오다가 문화예술진흥법 및 동법시행령이 95년 7월 5일부로 개정됨에 따라 지금까지 건축법상 대형건물에 장식미술설치 및 권장조항이 폐지되고 동법에 의하여 의무조항으로 전환됨으로써 여기에 대한 시행준비를 하고 있습니다. 현행 제도는 건축법상 현행제도는 권장사항으로 6층이상 7,000㎡이상 건물 신축시 미술장식품을 설치토록 권장토록 돼있습니다마는 동법이 개정됨으로 해서 10,000㎡이상의 건물에 대해서는 건축비의 100분의 1에 상당하는 미술 장시걸치가 의무화 되겠습니다. 당초에는 시에서 3월중에 시조례 준칙안이 내려오기로 돼있습니다만 조금 지연돼가지고 저희들도 5월중 임시회때 동 조례안에 대한 확정 조례안을 상정하게 되겠습니다. 다음 30페이지가 되겠습니다. 생활체육의 활성화부분이 되겠습니다. 이제까지 체육하면 전문인들만 하는 거로 돼있습니다마는, 이는 보는 체육에서 참여하는 체육으로 인식전환을 통한 구민체력향상을 도모하고 동호인 클럽을 위주로 육성발전하여 생활체육의 저변확대를 위하여 단위행사를 관 주도에서 민간주도형으로 전환하겠습니다. 여기 일환사업으로써 96년 4월에서 10월까지 시청앞 광장, 만수여중, 남동광장에 생활체육 에어로빅교실을 운영하겠습니다. 다음 생활체육 무료교실 운영에 관한 사항입니다. 전년에도 실시 했습니다마는 금년에도 8월부터 10월동안에 테니스를 포함한 7개 종목에 대하여 무료체육교실을 운영할 계획이 있습니다. 다음 31페이지가 되겠습니다. 전년도에는 모든 체육대회에 주관을 저희 구에서 했습니다마는 전자에 말씀드린 것처럼 이젠 민간주도로 전환하기 때문에 올해는 구청 주관으로 5개 분야 25,000명에 대한 것만 구에서 실시하고 생활체육협의회 주관으로 5개 종목을 올해 전환하겠습니다. 구 주관 주요행사로는 4월중에 씨름왕 선발대회가 있고 5월달에 우리 구민생활 체육대회, 10월달에 시민생활체육대회, 11월중에 남동구민 등산대회가 있겠습니다. 기타 작년에 했던 게이트볼 대회나 조기축구대회, 배드민턴대회등 각종 대회는 생활체육협의회 주관으로 하겠습니다. 다음 32페이지가 되겠습니다. 소규모 동네체육시설 확충분야가 되겠습니다. 접근성과 이용성이 높은 아파트 단지나 체육공원 및 공공청사 주변에 소규모 동네체육시설을 대폭 확충 저투자로 질적 행정서비스를 높이고 주민 체력향상 도모에 열심히 하겠습니다. 이 동 사업은 주로 시비와 국비 보조사업으로써 현재 저희들은 시비, 국비보조를 많이 받기 위해서 현재 노력을 다하고 있습니다마는 시비보조 확정사업은 금년 5월중에 확정이 되겠습니다. 일단 저희들이 신설로써는 2억원을 투자해가지고 남동광장에 6개소를 신설할 계획이며 이미 설치된 체육시설도 사후관리를 철저히 하기 위해서 32개소를 2,000만원을 투입을 해서 정비에 노력을 다하겠습니다. 그다음 체육진흥기금조성분야입니다. 97년까지 5억 목표의 체육진흥기금 조성을 위하여 95년도에는 1억원을 한국투자신탁에 예치했고 금년 목표액인 2억원도 조기에 배정받아서 이자율이 높은 금융기관에 예치하겠습니다. 이상으로 저희 문화공보실 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

문화공보실장 수고 하셨습니다. 이어서 문화공보실 업무에 대해서 질의하실 위원은 질의하여 주시고 문화공보실장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

위원장!

네, 이완수 위원님.

네, 이완수 위원입니다. 제6회 남동제 행사 일정표에 보면 4월 24일날 주부가요 경연대회 이렇게 해서 동대표 부녀회 20개팀 참여유발인데 그럼 이거 여자분들만,

네가 그 설명 드리겠습니다. 주부가요 경진대회는 저희들이 인제 예산투자가 되지 않고 케이블 TV에서 생중계방송으로 그날 하게 되겠습니다. 그래서 이것이 4월 그 선거가 끝나게 되면 동별로 케이블 TV 방송사로 동별로 나가서 예선전을 하게 되겠습니다. 그래서 그쪽에 물어보니까 일단 주부가요는 가장 효율성이 높다 해가지고 케이블 TV는 주부로 한해서 지금 할 계획으로 있습니다.

전국에 방영되는 뭐 이런,

요건 우리 인천 전역에 방영시킬 계획입니다.

아니 그 전에는 하면은 중앙 TV하고 이렇게 해서 전국 방영하는 뭐,

네, 그것은 저희들이 다음에 주부가요 경연대회는 인천전역, 옹진, 강화를 포함한 전역에 대한 생중계방송이 되고 전국 부분은 우리 이벤트 부분 그 관계는 지금 연구중에 있습니다마는 KBS에서 열린음악회를 하고 있습니다마는 SBS에서 샘이 깊은 곳이란 상대하는 그거 있습니다. 그래서 KBS 열린음악회는 유치하기 힘들고 SBS 샘이 깊은 부분을 지금 교섭중에 있습니다. 그것이 오게 되면 전국이 다 방영이 될 계획이 되겠습니다.

아니 KBS에서 전국노래자랑 뭐 이런 것도 있잖아요?

네, 그것은,

남자들도 참가하고 싶은 사람 못하잖아요. 다음에 그런 그렇습니다, 그게 뭐냐면 골고루 주민들이 남녀노소가 참여할 수 있는 게 좋지 않느냐 그렇습니다, 그래서,

네.

그 보면은 우리 남동구의 지방자치시대에 남동구도 전국에 이렇게 홍보할 수 있고 이런 것을,

네, 파악할 수 있는 기회가 좋습니다.

네, 이런 게 있으면 우리 남동제행사가 잘 섭외가 되면은 전국노래자랑이라든지 이런 데 해서 다른 데 보니까 그렇게 하대요?

네.

그래서 그런 것도 한 기회가 있지 않냐,

네, 지금 많은 연구를 하고 있습니다.

그리고 그 다음에 인제 구정소식지 남동마당 이것이 인제 지난 연말부터 많이 이것 때문에 저거했던 사항인데, 그전에는 인제 기획감사실, 문화공보실, 총무과 뭐 그래서 총무과에 반회보 이렇게 각 부서마다 해서 내용은 거의 비슷한 걸 가지고 예산도 중복 들어가고 또 인력낭비도 있고 그랬던 걸 이걸 통합을 해보자,

네.

그거를 하나로 모은 것이 인제 남동마당,

네.

그래된 거죠? 그죠?

네.

근데 인제 전에는 이게 5,000부를 해서 통반장한테 가는 거를,

이번 9만부로,

9만부로 해서 인제 전세대에 거의 돌아가는,

네, 네.

이런 걸 할 계획이어서 지금 이거를 광고를 스폰서 받아서 자급 우리 구예산은 나중에는 확보가 안되고 광고수당으로도 다 될 수 있겠다 이렇게 방향을 잡고 있습니까?

네, 거기에 대한 그 보충설명 드리겠습니다. 지금 나눠드린 남동마당 자체가 저 지면가지고 저기다 광고를 집어놓다 보면 상당히 조잡하게 됩니다. 그래서 이번에 위원님들이 하여튼 모든 부분을 전체 50페이지로 저희들이 편집을 했습니다. 50페이지 속에 전면광고 부분은 다므달에 조례로 올라오겠습니다마는 전면 광고에 300만원씩 잡을 정도로 해가지고 한번에 8개 부분만 전면광고가 되게 되면 저희들은 올해 중에 남동마당 전체의 인쇄비 전체를 다 카바를 하고 다른것까지 지원할 수 있는 자신이 있습니다. 이것이 일부 소문이 나가지고 광고 부분에 상당히 많은 기업체에서 전화가 오고 있습니다마는 이 광고부분은 의회에서 총무위원회에서 조레를 통과한 다음부터 광고가 시행되고 일단은 이것도 광고수입은 세외수입으로 세입을 잡고 세출부분은 예산을 해주시되 세입부분에 대해서는 상당한 기대가 크다고 생각되고 있습니다. 이것이 전국적으로 지금 여기 광고하는 부분, 전남 광주, 그다음에 대전 2개 도단위가 하고 있습니다마는 자치단체에서는 최초로 시행될 계획이 되겠습니다. 저희들이 볼 때 이건 별도로 보고를 드리겠습니다마는, 이것은 경영사업도 사업이겠지만 돈을 벌어서 전구민한테 무료로 서비스한다는 차원에 상당히 좀 이상있다고 생각되고 있습니다.

그러면 지금 이게 우리가 조례개정을 5월달에,

조례개정이 아니라 조례제정입니다.

제정을 5월달에 인제,,

네, 이번에 저희들이 안을 만들었습니다마는 그것이 상당히 수입에 관한 사항이기 때문에 예고기간은 20일이기 때문에 이번에 상정을 못드렸습니다. 그래서 5월중에 임시회가 있게 되면 그때 좀 올리게 되겠습니다.

그러면 이거 9만부씩 발행은 몇월달부터 해야.....

발행은 저희들은 5월부터 할 계획입니다. 그래서 이번 내일 거 말씀 드리겠지만 발행에 대한 것은 세출예산으로 이미 보고를 세출에서 편성해 놓고 세입부분과 세출에서 분리가 되겠습니다. 그래서 광고수입은 세입으로 잡고 세외수입으로 잡고 세출부분은 저희들이 예산을 이번에 통과시켜 주시면 올부터 그것이 인쇄가 되겠습니다.

그러면 광고수입은 계획대로 이상이 없겠다,

이상이 없습니다.

좋습니다. 그런데 이 남동마당 발간에 대한 세부계획서,

네.

계획서를 제가 쭉 봤습니다마는 그럴 많은 검토가 필요할 것 같습니다.

네, 그래서 그 사실상 저를 비롯한 직원들이 좀 의욕을 가지고 하다 보니까 인력이 없는 상태에서 하다 보니까 과부하에 걸린 상태에 있습니다마는 이번 3월달에 인제 남동마당이 15일날 나오게 됩니다. 그때 이내용은 1월달에 남동마당하고 전혀 내용이 달라지게 돼있습니다. 그래서 그때 별도로 나왔을 때 별도로 보고 드리면 왜냐하면 내용을 질적으로 향상시켜야만이 광고가 먹히지 내용자체가 어수선하게 되면 광고가 먹히지 내용자체가 어수선하게 되면 광고가 먹히지 않게 돼있습니다. 그래서 이번 3월달 그 남동마당은 상당한 두달 동안 심혈을 기울여서 이번에 나오게 되겠습니다. 그때 보시면 위원님께서 좀 염려하신 부분이 조금 해소가 될 걸로 알고 있습니다.

그리구요, 전에 지난 감사때도 지적이 됐던 것은 각과 3개 실에서 3개실이 아니라 2개실하고 1개과, 총무과 이렇게 발행을 하면서 인력이 중복이 돼서 인력이 낭비가 있지 않느냐 이렇게 그걸 지적을 했거든요.

네.

공보실에 지금 인제 이게 공보계에서 주관을 하잖아요?

네.

그러면 이 직원이 증원이 돼야되지 않은가요?

현재 증원이 안되겠습니다. 안돼있고 상당히 밤에 인제 밤 새우고 이렇게 만드는데 위원님들 참 이 부분에 상당히 애착을 가지시고 좀 증원부분에 좀,

먼저 그 감사때 지적도 이래서 각 과나 실에서 하지 말고 우리 문화공보실에서 공보계에서 하면은 다른 데 인력이 어차피 반회보니 만들면서 인력이 거기에 소요됐던 것을 한데로 취합을 하면서 거기 인력으로 증원시켜 가지고 일할 수 있는 그런 분위기로 해가지고 체계적으로 하는 것이 좋겠다 이렇게 그걸 했던 사항이거든요?

네.

그러면 그 공보계에 공보실에 공보계의 인원을 늘려야 되잖아요?

네, 상당히 인원이 필요로 하고 있고 현재 인원으로서 상당히 좀 피곤한 실정입니다. 또 다음달부터는 광고수주까지 하다보니까 광고외판까지 할 계획이 있으니까 현재 인원으로써 상당히 어려움이 있습니다. 그리고 위원님 말씀드린 것처럼 반회보가 5월달부터는 매월 나가던 부분이 올 연말까지는 우리 남동마당이 나갈때는 반회보가 안나갑니다. 그게 효과성으로 봐서는 상당히 높습니다. 그래서 반회보가 안나가고 남동마당으로 대치하는 것, 그것이 올해까지는 그렇게 하고 내년부터는 남동마당으로 통일하게 되겠습니다.

그러니까 지금 인제 그렇습니다, 우리 그 실장님이나 우리 공보실의 직원 여러분들이 의욕적으로 이걸 하실려고 고생을 하시는건 아는데 이거를 맨 처음에 기초를 잘 이걸 잡아놔야지 또 실장님도 계시다가 바뀌면은 그다음 분이 오셔가지고 그걸 또 처리하기가 벅찬 일도 될 수가 있습니다. 그래서 이것은 처음에 기초단계에서 인원확보라든지 모든 것이 제대로 이루어져야 되지않나 이렇게 생각을 하는데 거기를 어떻게 추가적인 어떻게 계획이 있으십니까?

그래서 일단은 이 부분에 대해서는 청장님한테 일단 보고를 드렸습니다. 청장님 자체도 상당한 관심을 가지시고 인력을 이제 충원하는 방안을 인제 검토하고 있습니다만 이건 또 조직개편 분야가 있기 때문에 일단 기획감사실장과 관계 부서장과 협의를 해서 저희 인력을 여기에 우선 유지하는 방안을 검토하겠습니다.

이상입니다.

위원장!

네, 천정숙 위원님.

네, 천정숙 위원입니다. 다름이 아니고 아침맞이 건강체조교실운영인데 여기 지금 3개소로 나와 있거든요. 시청앞 광장하고 만수여종, 남동광장 물론 인원이 그날 아침에 와서 체조를 하는데 인원은 제한은 없죠?

네, 인원제한이 없습니다.

왜 제가 이걸 묻느냐 하면은 사실 농촌동 같은 경우는 여기 시청앞 광장이나 만수여중, 남동광장까지 나오기가 힘드는 거죠. 그래서 그 농촌동에도 좀 그런 생각을 하고 계신지?

그래서 저기 천위원님 말씀대로 농촌동 주부분들도 참 소외적인 부분이 있습니다. 그런데 그것도 검토했습니다마는 이 옆에 우리 남동체육광장을 만든 이후에 피알이 덜돼서 이용성이 좀 떨어졌습니다. 그래서 우선 우선순위를 두고 올 4월부터 남동광장 여기에 새벽부터 에어로빅을 하게 되면 우리 구청이 아니라 전체 구민한테 모든 광장을 개방한다는 차원 피알등을 위해서 효과성을 위해서 올 사업도 하는거고, 농촌동 부분에도 천위원님 전부 다 말씀한 것처럼 추후 검토 한번 해보겠습니다.

글쎄 그거 문제를 좀 심사숙고 하셔가지고 농촌동에서도 좀 그런 혜택을 받을 수 있게끔 해주셨으면 좋겠습니다. 왜냐하면은 그 아침체조인데 그렇다고 시청앞까지 광장까지 나온다는 거는 사실 조깅을 하면은 좋지만은 거리상이 너무 멀으니까 그 농촌동에도 그런 이런 배려를 좀 해주셨으면 하는 부탁을 드리겠습니다.

네, 검토해 보겠습니다.

이상입니다.

위원장!

네, 이병돌 간사님.

네, 이병돌 간사입니다. 먼저 우리 실장님께 아주 감사한 말씀을 드려야 될 것 같습니다. 특히 인천에 보면 볼거리가 없는 도시라고 아마 그 누구도 부인할 사람은 없다고 봅니다. 근데 여기 보게 되면 남동문화의 거리 조성이라는 게 있죠?

네, 네.

네, 상당히 고맙습니다. 근데 그 사업내용을 보게 되면은 공원조성시설과 예술작품등 영원한 휴식공간, 아 이 정말 광범하고 좋습니다. 근데 과연 지금 사업기간이 96년서부터 98년도까지 잡혀 있거든요?

네, 그렇습니다.

구체적으로 좀 설명해 주실 수 있을까요?

네, 그 위원님 저기 저도 인제 와서 남동구에 뭐 와서 보니까 한날 발령받고 난 정문에 들어서는 순간부터 이 공간이 상당히 눈에 탁 들어오고 좀 개발이 느꼈습니다. 그래서 이 내용은 어떤 전문성이 없는 공무원이 일시적으로 생각해서 해서는 안되겠습니다. 그래서 올 중에 이미 일부 우리 직원들이 전남 광주등 몇 군데를 다녀왔습니다마는, 이것을 위원님들이나 전문가를 위촉을 해서 이 부분을 한번 협의회를 한번 구성해야 되겠습니다. 일부공무원이 만들었다 졸작을 만들면 안되거든요. 그래서 사업기간을 98년으로 했고 지금 구 보건소 자리 자체가 매각이냐 보존이냐 이러는 상당히 집행부의 어려움이 있었습니다마는, 제가 보기에는 우리가 재산을 지금 현재 매각해서 쓸 수도 있겠습니다마는 현재 우리는 모든 위원님들하고 공무원들이 허리띠를 둘러매가지고 저곳을 미래의 우리 자손들한테 문화공간이나 담보로 남겨두면 상당한 의의가 있다고 생각하고 청장님한테 건의를 드려서 그 부분을 매각을 하지 마시고 이거를 다른 작품을 해주십사 하는 건의를 했습니다. 그래서 그 건의를 받아들여 가지고 지금부터 초기 단계부터 하나하나 단계를 좀 준비중에 있습니다마는 위원님 말씀대로 지금 여기 개략적인 사항만 말씀드렸지만은 전문성이 좀 떨어졌다고 봅니다. 그래서 이 부분에서는 별도로 보고서를 금년 우리 남동제 행사 끝난 이후에 예를 들어서 총무위원회는 별도로 제가 보고를 이 부분에 상세한 보고를 드리겠습니다.

이상입니다.

위원장!

네, 김춘식 위원님.

여기 4월 23일날 우리 농산물 직거래 판매를 하신다고 그랬는데 지금 이거 땅이 동절기가 여태 풀리지 않아가지고 심지도 않았는데 이게 약 한달밖에 안남았는데 우리 농산물을 판매할 수도 없는 거고 이것은 제가 생각할때에 한 9월쯤 하는 것이 옳다고 생각하는데요, 이거?

김위원님 그 이것은 무슨 뜻이냐면 구민의날 행사기간동안에 다양한 구민이 참석할 수 있는 소재를 다 발굴하고 있습니다.

구민의 날을 구민이 참석을 하더라도 우리 농산물이 생산이 됐을 때 해야지,

우리 농산물 자체가 남동구 관내에 생산품만 아니라 우리 정선군의 자매결연 부분, 감자나 여러 가지 있습니다, 지금. 현재 나오는 것도 있고 현재 두릅자체도 나온 것도 있고 그래서 반드시 남동구관내에 있는 여러 가지 다각적으로 다 모집해서 할 그게 되겠습니다.

아 먼데서도 이렇게 가져온다.

네, 그렇습니다.

그런 남동구 것을 판매하는 게 아니네요?

네, 아닙니다. 우리 농산물 자체가 우리가 우리 남동구 관내 것이 아닙니다.

알았습니다.

이번 그 이 행사 프로그램중에 제가 생각할때는 다양한 행사중에 구월2단지 벚꽃축제 부분이 있습니다. 그 부분도 여기에 행사에 포함했으면 하는데 위원님들이 그 어떻게 생각하시지 벚꽃축제?

그 행사는 동자체로 매년 하고 있죠?

네, 하고 있기 때문에 구에서 같이 포함한 그 기한동안에 남동제 축제행사로 벚꽃축제를 같이 했으면 어떠냐.

근데 그 벚꽃 개화시기하고 우리 남동제 요거하고 시차가 좀 틀려요.

거의 맞습니다.

아이 그러니까 좀 틀려요.

네, 시차는 조금 있습니다마는,

틀리고, 글쎄 그전에도 보니까 입주자 대표에서 그걸 원하지 않더라구요. 왜냐하면 쉽게 해서 초창기할 때 각 동에서 쓰던 청소초롱을 얻어다가 그걸 다 달아줬거든요, 그밑에 구민의 날, 경축 구민의 날 청사초롱에 글자가 들어갔었어요.

네.

그거를 다 얻어왔으니까 그게 다 들어갔는게 그게 싫다고 구 남동구민의날 그게 들어가냐고 그 다음 해에 보니까 다 빼버리고 자기네가 글씨 안넣은 걸로 해가지고 띄우더라고.

아무튼 주관은 어떻다 하더라도 구민들이 참여하고 경축할 수 있는 계기가 적기가 맞기 때문에,

그래서 그것은 인제 그랬는데 그렇게 되면은 뭐 이렇게 별도에 여기에서 계획서를 좀 계획은 만들어가지고 그쪽에 입주자 대표자회의 임원진하고 한번 회의를 가져서 우리가 지원할 수 있는 거는 지원하고 연계 할 수 있는 거는 연계하는 방안을 계획서를 한번 만들어보세요.

네, 네.

그러면은 거기에 입주자 대표회의나 관리소 측하고 우리 여기하고 이거를 한번 주선을 한번 해볼게요.

제가 생각할때는 이 계획속에 구민의 행사 주관은 사실상 의원님과 집행부와 같이 해야 됩니다, 자체가요. 그렇기 때문에 어느 파트 하나를 의회쪽에서 하나 맡아주시면 그렇다면 감사하겠습니다마는 그거는 별도로 와서 종합보고를 드리면서,

네, 그럼 별도 한번 나중에 한번 계획을 한번,

네, 네.

위원장!

네, 김춘식 위원님.

네, 그 벚꽃축제에 대해서 조금 곁들여서 말씀을 드리는데 벚꽃이 일본의 꽃이기 때문에 이 다음에 일본하고 화합이 됐을 때는 몰라도 현재는 그 본 위원으로서는 아주 부적합하다고 생각합니다

우리가 주관 안해서 그쪽에 벚꽃축제는 올해 하거든요, 어쨌든 간에.

거기서 동네에서 하는 거는 몰라도 우리 구 자체까지 하는 거는 부적합하다..... (마이크 사용 안하고 발언함)

이 문제는 실장님이 좀더 검토하셔 가지고 다음에 보고해 주시는 걸로 하겠습니다.

별도 보고 드리겠습니다.

더 질의하실 위원 안계십니까? (있습니다 하는 위원 있음) 네, 더 질의하실 위원이 안계시므로 문화공보실에 대한 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 문화공보실장 수고 하셨습니다. 시간이 많이 흘렀습니다마는 전산실을 마치는 걸로 이렇게 하겠습니다. 원만한 회의진행을 위해서 10분간 정회를 선포 하겠습니다. (의사봉 3타)

전산실장 정석조입니다. 업무보고에 앞서 전산실 계장님들을 소개하겠습니다. 전산통계계장 이철우입니다. 통신계장 이광섭입니다. 평소 존경하는 김영호 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 금번 개회된 임시회에서 처음으로 96년도 전산실 주요업무를 보고 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각하며 앞으로 구정전산화에 많은 지도와 고견을 바라며 지금부터 전산실 소관업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 96 주요업무 추진계획 순으로 보고 드리겠습니다.

기본현황은 유인물로 대치해 주세요.

38페이지 96년 전산실 주요업무 추진계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 구정전산화 추진방향 및 방침을 요약하여 보고 드리면 첫째, 근거리 통신망 구축을 전 실, 과로 확대하고 구 4대 중점업무 전산화 추진등으로 종합행정정보망 체제기반을 위한 환경조성에 만전을 기하겠습니다. 둘째, 정보화, 지방화에 걸맞는 행정통신망의 효율적 이용을 위해 취약한 통신시설에 대한 사전점검 및 정비개선을 통하여 통신망 안정화를 구축해 나가겠습니다. 39페이지 근거리통신망 2단계 구축입니다. 청내 각 실, 과의 전산기기 및 분산되어 있는 자료를 근거리 통신망으로 연결함으로써 각종 행정정보를 상호교환 공유할 수 있고, 각종 업무처리를 개선하여 종합행정정보망 체제를 구현할 수 있는 기반조성에 있으며 이 추진사항으로는 1단계 95년 지방세 종합전산화 근거리통신망을 구축하여 활용하고 있으며, 금년에는 2단계로 각 실.과로 확대구축하여 실 업무에 활용할 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 적용업무로는 1차로 PC로 문서의 전송이 가능한 전자우편과 공지사항을 알릴 수 있는 전자게시판등을 활용하고 향후 업무개발로 행정정보등을 구축하여 자원을 공유할 수 있도록 하겠으며 상위기관 및 외부망과의 연결을 활용할 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 40페이지 4대 중점업무 전산화 추진입니다. 시.군.구의 행정업무가 날로 방대해 짐에 따라 전문화와 함께 신속한 처리가 요구되어 내무부에서 시.군.구 주전산기 활용방안의 일환으로 대민행정서비스를 강화하고자 개발보급하는 업무로써 프로그램 보급은 올 6월 예정이며 2단계 근거리통신망 구축과 연계하여 실 업무적용을 단계적으로 추진해 나가겠습니다. 적용업무로는 지방예산회계, 민원행정정보, 농림수산정보, 지역경제정보가 되겠습니다. 41페이지 전산교육 및 다기능 사무기기 경진대회 실시로 정보사회에 대비하고 정보시스템의 효율적 활용 및 첨단정보를 습득하여 실업무에 대처할 수 있는 능력향상으로 구민에게 양질의 행정서비스를 제공할 수 있는 계기를 마련코자 합니다. 첫째, 전산교육 실시는 구본청 및 산하공무원을 대상으로 문서편집기인 아래아한글, 운영체제인 윈도우즈, 통계표 작성에 유용한 스프레드시트 등 실업무에 활용할 수 있는 전문교육과정을 실시할 계획입니다. 또한 남동구 거주 주부와 저소득층 자녀를 대상으로 하는 전산교육을 95년에 각 1회씩 실시한 바 있으나 참여자가 많아 금년에는 각 2회씩 확대하여 주부에게는 정보이용능력을 배양하고 저소득층 자녀에게는 어려운 가운데 열심히 공부할 수 있는 계기를 마련하도록 했습니다. 다음은 다기능 사무기기 경진대회실시입니다. 공무원 PC조작 능력을 향상시키기 위하여 문서편집 및 통계표 작성등에 대하여 경진대회를 5월중에 실시하겠습니다. 42페이지 지방화 안정화 및 프로그램 개발입니다. 첫째, 지방세 업무 안정화 추진입니다. 현재 세무과와 이원화로 추진되고 있는 지방세 전산화업무로 전산실 주전산기에 의한 일원화 체계로 운영키 위해 내무부에서 개선된 프로그램 현재 지금 경기도 수원시를 대상으로 해서 3월 11일부터 4월 6일까지 시험운영중에 있습니다. 개선된 프로그램이 보급되면 시험운영을 거쳐서 지방세 전세목을 안정적으로 운영해 나갈 계획입니다. 다음은 프로그램개발입니다. 각 실.과의 반복적 업무등 전산화 대상업무를 분기별로 조사개발하여 사무담당자들이 단순 반복작업을 배제하고 업무의 효율성을 높일 수 있도록 하겠습니다. 43페이지 정확한 통계조사 및 자료관리를 위하여 통계사무의 종합적인 조정 및 관리로 행정기초 통계의 구축 및 자료를 관리하고 정확한 통계조사로 행정기관이 통계에 대한 공신력을 제고 시키겠습니다. 추진계획으로는 매 연말 기준으로 작성되는 각 동별 주민등록 인구를 조사 작성하였으며 각 업종별 전 사업체를 대상으로 한 사업체 기초통계조사 및 종사자수 4인이상 광공업 사업체에 대한 통계조사를 차질없이 추진하겠습니다. 또한 구정에 대한 각종 시책 및 연구자료, 구민편익사업의 기초자료로 활용할 수 있는 96년 남동구 통계연보를 11월중 발간하여 자료의 활용 및 홍보자료로 이용토록 하겠습니다. 44페이지 행정통신망 안정화 및 효율화입니다. 첫째, 구본청 모사전송기 증설부문으로 행정업무와 신속성과 능률성 확보 및 민원 서비스 향상을 위해 재무과 외 3개과에 설치할 계획입니다. 향후 계획으로는 노후화된 팩스 교체 및 각동 일반팩스 1대씩 증설을 96년 1회 추가경정예산에 반영 추진할 계획입니다. 다음은 무선통신시설 기능보강 공사로써 남동공단내에 고주파 발생등으로 인한 구본청 기지국과 휴대국 무전기 사이에 통화 상태의 감소를 위해 남동공단출장소내에 리모트 콘트롤 장치를 설치할 계획입니다. 45페이지 다음은 키폰 주장치 전원장치 교체입니다. 구본청 및 각동 사무소 키폰 주장치 전원장치의 노후화로 정전시대 제 기능을 발휘하지 못하고 있어 전원장치 즉 밧데리를 교체하여 비상시에 사전대비할 수 있도록 하겠으며 아울러 구본청 일제 동보장치 기능보강을 위해 동보장치카드 23식을 교체 및 보완토록 하겠습니다. 다음은 취약한 통신시설의 정비 및 개선으로서 3개동에 대하여 노후화된 국선 단자함 교체 및 구내 통신선로를 정비토록 하겠습니다. 다음은 공동주택 사업승인 실무종합심의입니다. 부실공사방지를 위하여 공동주택 사업승인 통신분야에 대한 실무종합 심의가 한국통신에서 구청으로 이관됨에 따라 중앙지침이 지금 확정이 안돼 있습니다만 확정 되는대로 추진에 만전을 기하겠습니다. 심의내용으로는 통신시설에 대한 설계도면 및 제시방 내역에 대한 적정여부, 제 도면에 의한 현장 타당성 검토가 되겠습니다. 46페이지 지속적 통신보완 교육 및 지도점검입니다. 개인정보자료의 유출에 대한 불감증 해소와 통신전산시설에 대한 사전지도 및 통신보완 교육을 상.하반기에 각각 실시하여 통신보완에 만전을 기하겠습니다. 이상으로 전산실 주요업무 보고를 마치겠습니다. 끝까지 경청하여 주셔서 감사합니다.

전산실장 수고 하셨습니다. 이어서 전산실에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 전산실장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

위원장!

네, 김성근 위원님.

김성근입니다. 전산실장은 여기 현재 주민등록증이 다기능전자카드로 바뀌는 거 알고 계시죠.

네, 앞으로 내무부에서 추진할 계획으로 있습니다.

그게 올해 하반기부터 일단 시작됩니까, 언제부터 입니까?

과천시를 대상으로 해가지고 아마 시험운영중에 있는 걸로 알고 있습니다만, 아직 구체적인 계획은 모르겠습니다.

그럼 우리도 그게 도입이 되면은 그 업무자체는 모든 게 전산실하고 관계가 돼있는 게 아닌가요?

저희쪽하고는 관계가 안돼있구요, 총무과쪽에 관계가 돼있습니다. 그리고 지금 주민등록 관리 전산망은 시하고 동하고 막바로 연결이 돼있습니다. 저희 전산실을 거치는 게 아니라 시 전산기와 동사무소 전산기에 통신망이 연결돼 있습니다.

아 그건 통신망 자체가 틀린 겁니까?

네.

이상입니다

위원장!

네, 이병돌 간사님.

네, 이병돌 위원입니다. 45페이지 보게 되면 공동주택 사업승인 실무종합심의 그 분야에 대해서 중점으로 말씀 드리겠습니다. 아직까지는 실장님 말씀하시는 한국통신에서 이관이 되는 거로 지금 진행되고 있는 걸로 말씀을 하셨는데 만약에 이관이 된 후에 발생되는 문제는 전산실에서 심도있는 심의를 해가지고 문제점을 해결하는 걸로 인정은 갑니다. 근데 그 이관전에 한국통신에서 기 발생됐던 부분들, 하자 문제에 대해서 어떤 대책을 갖고 계십니까?

아직까지 그 지침이 확정이 안돼가지고요, 저희도 지금 그 확정이 되면 거기 지침에 의해서 추진해 나갈 계획을 갖고 있습니다만 현재 그 문제점에 대한 것은 저희가 지금 추진하는 인력자체가 직원이 지금 2명밖에 없습니다. 그래서 저희 동사무소에 행정전화라든지 통신시설에 대한 그 점검을 두 사람이 하고 있는데 이 업무까지 오게 된다면은 저희 추진하는 인력 자체가 부족한 걸 말씀 드릴 수 있습니다.

이상입니다.