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서울특별시의회 발언

박남식 의원 발언

제96회 제2차 재무경제위원회1996-03-22

박남식 의원 프로필 보기 →

문석진위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제83회 임시회 제2차 재무경제위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 위원 여러분, 그리고 재무국장님 그리고 관계공무원 여러분, 본회의 기간 동안 여러 가지로 피곤하시고 또 그럴테지만 이렇게 산회한 뒤에 다시 제83회 서울특별시의회 임시회 제2차 재무경제위원회를 소집한 것은 이번 제83회 임시회 기간 중에 처리해야 될 안건이 접수되었기 때문임을 위원 여러분께서 양지해 주시고 진지하게 심의해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. o 보고사항

17시 04분

다음은 의사일정에 들어가기 전에 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
수고하셨습니다. 다음은 위원 여러분의 질의와 집행부의 답변순서가 되겠습니다. 오늘 상정시킨 안은 '96시유재산관리계획변경계획안하고 서울특별시세조례중개정조례안입니다. 지금 제안설명한 내용 중에서 특별히 여러분께서는 질의내용은 없으실 것으로 알고요. 시유재산관리계획변경계획안 자체에 대한 의사일정을 상정하도록 하겠습니다. 1. 1996시유재산관리계획변경계획안(서울특별시장 제출)

17시 07분

'96시유재산관리계획변경계획안을 상정합니다. (의사봉 3타) '96시유재산관리계획변경계획안은 여러분께서 아시는 대로 지난 95년 12월에 우리가 한번 토의하면서 검토과정 중에 보류되었던 안입니다. 우선 변경계획안에 대해서 재무국장으로부터 설명을 먼저 듣도록 하겠습니다. 재무국장님 설명을 해 주십시오.
오호

권오호재무국장

'96시유재산관리계획변경계획안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이번 변경계획안에 계상된 재산은 매각 1건으로서 시유지인 서초구 방배동 1030번지 3호 656.4㎡ (198.6평)를 주택건설촉진법 제24조에 의거 동 지역의 재건축조합에게 매각하려는 것입니다. 이 건은 작년말 제13회 정기회 때 '95시유재산관리계획변경계획안에 매각대상으로 상정하였던 재산이나, 토지이용의 효율성 측면을 재검토할 필요가 있다는 본 위원회의 위원님들의 지적에 따라 매각대상에서 제외되어 수정의결되었습니다. 그러나 동 토지를 매각하지 않을 경우 조합의 재건축이 사실상 불가능하다고 판단되어 재상정하게 된 것입니다. 기타 상세한 내용은 배부하여 드린 변경계획안을 삼고하시고 의결하여 주시면 감사하겠습니다.

문석진위원장

수고하셨습니다. 지금 여러분 보고받으신 대로 시유재산관리계획변경계획안에 대해서 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고 듣고……. 우선 질의하고 나서 듣죠. 네, 박남식 위원님 먼저 말씀해 주십시오.

박남식위원

박남식 위원입니다. 본위원은 지난 1월 초순이죠. 이정의 위원하고 일단 우리가 답사를 한 바 있습니다. 그후에도 민원인들이 저희 사무실에도 여러 번 오셨기에 다시 재조사를 한 바 있습니다. 재조사에 의한 여건에 제가 몇 말씀드리고자 합니다. 우선 지역여건으로 봐서는 그 사업예정지가 방배로와 연계되어 있고 사방에 6m도로가 접하고 있는 일단의 주택단지로서, 남서측에는 한미타운 10층아파트가 신축되어 있는데 연립주택 2층, 3층 앞에 마치 63빌딩과 같은 커다란 10층 아파트가 있습니다, 작은 뼈조각의. 그래서 미관상, 경관으로 아주 보기가 안 좋은 것을 제가 발견했습니다. 북측에는 방배근린공원이 위치하고 있고, 주거환경 측면에서는 최상의 립지조건을 갖추고 있어 수년 전부터 주민들이 아파트재건축 추진을 하여 왔던 것으로 이렇게 알고 있습니다. 앞으로 향후 전망에 대해서는 재건축 대상건물은 저평형 연립주택으로서 노후화가 심해서 반드시 이의 매입은 대상토지가 사업예정지 중앙에 위치하고, 대상토지라는 것이 바로 시유지가 되겠습니다, 있어 이의 확보가 선행되지 않을 경우에는 아파트 배치 등에 따른 문제점 발생 등으로 사업추진이 현실적으로 불가능한 상태임을 감안을 했습니다. 당연히 성사될 것으로 판단하고 이들 조합측에서는 사전 결정을 했고, 구나 우리 기초단체인 서초구에서도 사전 결정을 처리한 것으로 알고 있습니다. 만일 이의 매입이 조속한 시일 내에 실현되지 않을 경우 일부 세대가 이주를 완료한 상황이므로 필연적으로 조합원들에 의한 집단민원 발생뿐만 아니라, 그 동안에 거기 저평형 연립주택에 지금 현재 거주하는 이들이 전부 이사를 갔어요. 이사를 갔기 때문에 전부 지금 학수고대하고 빠른 시일 내에 매입을 해서 조합측에서 건물을 시작하도록 그렇게 숙원하고 있는 것으로 알고 있습니다. 또한 대상토지가 주택신축 이외의 타 용도로의 활용이 지역여건상 불가피한 점을 고려해서 사업주체에 이를 매각토록 하여 다수인의 숙원사업인 아파트 재건축이 원활하게 추진되어서 주민들의 고충 해소가 절실히 요망되는 실정이라고 이렇게 판단을 내렸습니다. 다만, 이에 반대급부인 반대하신 주민들의 민원을 보면 그들의 주장은 일조권 또는 사생활 침해, 교통량 증가라고 이렇게 말씀들을 해서 진정을 한 것으로 알고 있는데, 우선 일조권이나 교통량 그 문제는 우리 서초구청에서 이제 해야 될 일이고, 다소의 사생활은 공사과정에서 몇 년이 걸릴는지 모르겠습니다만 한 2,3년 동안에 다소의 침해가 될 것으로 이렇게 사료가 되오나 그것은 그 주민들이 감수하는데 있다고 저는 이렇게 생각합니다. 그래서 방배 연립재건축사업의 그 동안의 개요를 보니까 추진경과는 95년 3월 18일부터 이 분들이 조합설립인가를 서초구청에 냈고, 95년 6월 20일 사전계획 결정심의 완료해서 단초구청에서 이렇게 허가를 받은 것 같습니다. 동년 8월 5일 시유지매각 가능질의를 서초구청과 아마 서울시에 내서 질의했던바, 서초구청과 서울시에는 가능한 것으로 이렇게 답변을 받은 것으로 알고 있습니다. 동년 11월 9일에는 서울시의 시유지 우선 매각요청 민원서류를 서울시에 냈던 것으로 알고 있습니다. 그로 인해서 12월 22일 서울시로부터 회신공문접수는 서울시의회에서 의결될 경우 매각 가능하다라고 이렇게 회신을 받은 것 같습니다. 두번째는 시유지 매각에 따른 서울시의회 심의 일정은 95년 12월 19일 우리 재무경제위원회 심의시 재검토가 필요하다고 판단해서 심의가 보류되었고, 3월 22일 이제 재상정이 되었는바, 본위원은 출신지역의 방배연립 재건축조합이라고 해서 말씀이 아니라 진정 영세민들 18평에 속하는 영세민들이기 때문에 이들에게 수의계약을 요구를 해서 매각해 주심이 옳다고 이렇게 생각하기에 오늘이 동의발언을 하는 바입니다. 이상입니다.

문석진위원장

네, 박남식 위원님 질의는 아니신 것 같고요.

박남식위원

네, 질의는 아닙니다.

문석진위원장

박남식 위원님께서 우리가 지난번에 그 지역의 또 의원이시고 하셔서 직접 조사를 해 주시도록 저희가 한번 말씀드린 적이 있습니다. 그래서 거기에 따른 여러 가지 의견을 제시한 것으로 제가 이렇게 생각이 됩니다. 박남식 위원님께서 조사된 내용을 하시기에 앞서 저희가 검토보고를 아예 다 마치고 나서 차라리 질의 시간을 바로 갖도록 하겠습니다. 그래서 우선 법적 사항을 검토보고를 먼저 잠깐 듣겠습니다. 전문위원 나와서 검토보고해 주십시오.
석수

안석수전문위원

'96시유재산관리계획변경계획안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 시유재산의 취득, 관리 및 처분을 위하여는 지방재정법 제77조에 의거, 시장이 시유재산관리계획을 수립하여 시의회의 의결을 얻도록 되어 있고, 시유재산관리계획을 변경하는 경우에도 공유재산관리조례 제37조에 의하여 의회의 의결을 얻어야 하도록 되어 있습니다. 이번에 시장이 제출한 '96시유재산관리계획변경계획안에 계상된 재산은 서초구 방배동 1030-3에 소재한 시유지 656.4㎡(198.6평)를 방배연립재건축조합에 매각하려는 것입니다. 주택건설촉진법 제24조제1항에 의거, 조합주택의 건설 또는 이의 건설을 위한 대지조성을 목적으로 당해 토지의 매수를 원하는 자가 있을 때에는 타에 우선하여 매각할 수 있으므로 상기 시유토지를 수의매각함은 법상 하자가 없다고 생각됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

문석진위원장

수고하셨습니다. 지금 검토보고 그리고 박남식 위원님이 조사한 조사의견을 말씀하셨는데 이정의 위원께서도 함께 조사에 참여하셨는데 따로 얘기하실 사항은 아니시고요?

이정의위원

네.

문석진위원장

네, 그러면 질의에 들어가도록 하겠습니다. 김홍규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김홍규위원

김홍규 위원입니다. 실질적으로 방금 재무국장님께서 시유재산관리계획변경계획안이라고 했습니다. 이 변경계획안이라는 그 자체가 나온 발상이 어디서 나왔는지? 당초에 95년도 3월에 벌써 거기는 조합인가를 받았습니다. 그러면 현재 이 시유지를 매각을 하지 않고서는 조합을 구성할 수가 없죠? 지금 아파트 재건축이 안되죠, 그 장소에?
오호

권오호재무국장

조합이 구성된 절차가 조합이 구성된 후에 토지를 확보하도록…….

김홍규위원

그렇죠. 그러는데 사전에 그 사람들이 생각을 할 때 시유지를 사지 않고서는 조합을 구성을 해도 거기다 아파트를 지을 수가 없다라는 것은 알고 있죠?
오호

권오호재무국장

할 수 있겠지만 그것은 안 사면 그것은 효율성이 없기 때문에 못하게 되죠.

김홍규위원

효율성이 없기 때문에. 그렇다면 95년 3월에 시작을 해서 6월에 구청에서 건축허가 심의완료가 됐다고 그랬습니다. 그러면 심의하기 전에 토지를 소유할 수 있느냐 없느냐 하는 것은 조합에서 알았겠죠?
오호

권오호재무국장

그런데 그 심의에 보면 조건을 이것을 다 획득을 하는 것으로 조건부 허가를 해 줬어요. 심의에 보면 이 땅을 살 경우에 허가가 된다는 조건부 승인을 해 줬어요.

김홍규위원

그러니까 그 시유지를 매입을 했을 때만이 아파트 설립심의를 끝내줬다 그말이죠, 그렇죠?
오호

권오호재무국장

네.

김홍규위원

그렇다면 그 때 당시에 시에서는 전혀 그것 보고받은 바가 없죠?
오성

권오성재무국장

네.

김홍규위원

그렇다면 이 행정이 거꾸로 가는 겁니까, 뒤로 가는 겁니까?
오호

권오호재무국장

그러니까 그것은 서초구청이 서울시에다가 가부를 물어보고 그것을 했어야 했는데 그 행정절차는 지금 결한 것입니다.

김홍규위원

어떻게 서울시 재산을 구에서 아무 말도 없이 자기네들 멋대로 그렇게 그것을 살 경우는 해 준다 하고 이렇게 심의를 해 줄 수가 있습니까?
오호

권오호재무국장

그러니까 그것이 일반적으로 법적으로 대지 안에 들어가면 해 줄 수 있도록 법이 돼 있기 때문에 그 사람들이 그 법적으로 문제가 없는 것으로 지금 판단이 된 것 같습니다.

김홍규위원

그런데 아까 우리 박남식 위원님이 말씀하셨듯이 지금 벌써 이주한 사람이 있다는 얘기입니다. 그러면 벌써 이주한 사람이 있으면 사전에 어떠한 인포메이션을 받았기 때문에…….
원틋

재무원틋

권오호 그래서 그 때에도 여기 안을 보고를 드렸지만 그런 절차가 이루어지고 나서 서울시에 자료요청을 했습니다. 그래서…….

김홍규위원

만약에 서울시에서 팔지 않겠다고 하면.
오호

권오호재무국장

그 때 매각조건을 할 때 의회의 보고서에도 들어 있지만 의회가 동의를 해주면 팔 수 있다는 그런 조건을 부쳐 가지고…….

김홍규위원

그렇다면 예를 들어서 의회에서 동의가 안 됐다면, 안 됐다면 어떻게 하겠어요.
오호

권오호재무국장

안 되면 못파는 거죠.

김홍규위원

그러면 이주한 사람은 어떻게 할 거예요.
오호

권오호재무국장

그러니까 이주를 우리가 하라고 그래서 한 것은 아니고 그 책임은 조합이 져야 됩니다, 그 행정절차에 대한 것은. 그러니까 우리가 그 조건을 분명히 의회의 동의가 돼야 우리가 팔 수 있다는 것을 분명히 해서 의회동의만 되면 판다, 그러니까 의회의 동의될 것을 믿고…….

김홍규위원

해 줄 것으로 믿고…….
오호

권오호재무국장

네, 그렇게 조합 자체가 처리를 한 거죠, 지금.

김홍규위원

그러면 우리 의회에서 누가 재무경제위원회에서 동의해 준다라고 사전에 누설했던가요?
오호

권오호재무국장

글쎄, 그것은 해 준다는 것은 해 줄지 안 해 줄지는 그 사람들도 그것을 전제로 하고 뭘 한 것이지, 그것은 그 사람들이 판단한 것으로 봐야 됩니다.

김홍규위원

한번 생각해 보세요. 의회에서 동의를 해 줘야만이 매입을 해서 지을 수가 있는데 지금 이미 벌써 이주를 시작을 해버렸다고요. 이주를 시작을 해 놓고 만약에 여기에서 동의가 안 됐을 때 뭔가 본위원이 생각을 할 때는 서초구와 또 아니면 조합과 우리 재무국과 무슨 연계성이 있지 않느냐는 의구심마저 가요, 이것이 왜 그러냐 하면 앞 뒤도 모르고 일이 추진되고 있지 않느냐. 자, 의회에서 동의가 돼야 된다고 했는데 의회는 동의도 전혀 한번 해 줄 생각도 않고 있었는데 그 사람들이 이미 돈 줘서 다 이사 나가고 다 자기네들끼리는 아파트 동호수 정하고 다 했을 거예요.
오호

권오호재무국장

지금 보통 재건축이나 재개발사업을 보시면요, 거기 있는 사람 전체 동의를 받지 아니하고 또 땅도 확보 안 되고 전부 추진을 합니다. 그것을 다하고 추진을 하려고 그러면 조합결성이 안됩니다.

김홍규위원

그런 경우하고는 다릅니다. 아파트가 그 주위에 있는 사람들을 전체 동의 아니고 몇 십% 동의받으면 추진할 수 있다라고 그렇게 나와 있죠? 그 경우하고는 달라요. 이것은 그 사람들이 볼 때는 국가 재산입니다. 시유재산이에요. 시에서 관리하고 있는 거죠, 그렇죠, 시 땅이죠?
오호

권오호재무국장

그러니까 기본적으로 재개발구역 안에 들어갔을 때는 시유지를 팔도록 되어 있습니다. 특별한 이유가 없는 한 팔도록 되어 있습니다. 시유지나 공유지가…….

김홍규위원

시유지를, 그것도 규정이 돼 있죠? 예를 들어서 재건축아파트를 짓는데 거기에 전체 면적이 100평이라면 시유지가 예를 들어서 거기에 30%가 넘을 때는 안 된다든가 이런 경우가 있죠?
오호

권오호재무국장

그것은 법적으로는 그렇게 되어 있는 게 아니고 내무부에서 훈령으로 20%가 넘어갈 때는 판매를 안 할 수 있다는 게 있습니다. 그러니까…….

김홍규위원

여기는 지금 20%가 넘어가지 않고 있습니까?
오호

권오호재무국장

20%에서 한 0.2%가 초과되고 있습니다.

김홍규위원

0.2%는 법의 위반이 아닙니까?
오호

권오호재무국장

법은 위반이 아니고 내무부장관의 지침은 위반이 될 수가 있습니다.

김홍규위원

그럼 현재 재무국장님은 내무부장관의 훈령을 받고, 지침을 받고 일을 하시죠?
오호

권오호재무국장

네, 그렇습니다.

김홍규위원

그렇다면 재무국장이 직접 법을 어기고 있다는 얘기 아닙니까?
오호

권오호재무국장

그래서 그 부분에 대해서는 그 때 회의에서 설명을 드렸습니다. 이 부분이 위반되기 때문에 안 된다는 것을 수차 통보를 했어요. 그랬더니 그 쪽의 민원이 이제 얘기한 대로 이쪽 개발이라든지 이런 것을 고려해서 해다오, 그래서 내무부하고 협의를 했습니다. 그랬더니 훈령이라고 하는 것이 하나의 법구속력을 가진 것이 아니니까 시장의 방침을 받아서 할 수 있을 게 아니냐 그래서 시장님 방침을 받아서 0.2%이기 때문에, 그것이 한 평 정도입니다. 그렇기 때문에 이것은 훈령에 한두 평에 관한 것보다는 융통성을 발휘해서 해 주는 것이 좋다는 판단하에서 결정한 것입니다.

김홍규위원

때로는, 지금은 한 평이지만 때로는 나중에 이것이 20평도 되고 30평도 되고 융통성 있게, 탄력성 있게 하겠다는 그 의도죠?
오호

권오호재무국장

글쎄, 그것은 시장님…….

김홍규위원

내무부장관의 훈령을 무시하고라도 이렇게밖에 할 수 없다는 이런 말이 아닙니까?
오호

권오호재무국장

다시 말씀을 드리면 기본적으로 국유지를 재개발조합 아래 들어가 있어도 팔도록 하는 게 그 법의 기본적인 취지입니다. 그러나 다만 국공유지가 많이 들어가면 개발이익이 많기 때문에 그것을 제한하기 위해서 너무 과도한 것에 대해서는 내무부가 제한을 해 놓은 겁니다. 그 한계는 예를 들면 얼마가 됐을지는 모르지만 그 한계가 이 정도는 넘어가더라도 기본지침에 정한 취지에 그렇게 반하지 않는다고 판단해서 그런 결정을 내렸습니다.

김홍규위원

저는 오늘 이 자리에 오면서요. 사실 이것을 어제 내가 받아보고 충분히 이해가 가는 부분이다 하고 아무 저기 없이 왔어요. 왔는데, 우선 변경계획설명안이라는 것이 이것이 가장 이상해서 중점적으로 봤는데, 우리 박남식 위원님 말씀대로 들어보니까 벌써 이미 이주는 시작을 했단 말이에요. 그러면 시에서 동의를 안 해 주면 이주한 사람 다시 불러다가 또 앉혀야 된다는 거예요. 그렇다면 결코 이것은 내가 볼 때는 앞뒤가 맞지 않는 행정을 펴고 있지 않느냐. 사전에, 사전에 이러한 시유지나 국유지를 갖다가 매각을 전제로 해서 할 때는 조합이나 또 구청이나 이것을 사전 내락을 받고 하든가 뭔가 그런 게 있으니까 그 사람들이 마음놓고 추진을 했지, 시에서 동의를 받아야 되는 것이 남아 있는데도 돈을 내주면서 그 사람들을 이주시킨 것은 내가 볼 때는 아니라고 봐요.
오호

권오호재무국장

다시 말씀을 드리면 지금 재건축이나 재개발이 전부 판다는 것을 전제로 하고 지금 하고 있습니다.

김홍규위원

그렇죠? 사전 뭔가 내락이 있었죠?
오호

권오호재무국장

아니, 사전이 아니고 그것은 법의 기본취지가 그 안에 있는 국공유지는 팔아서 그 사업을 도와주라고 하는 법입니다. 촉진법입니다. 재개발에 관한 촉진법이에요.

김홍규위원

촉진법에 아까 말씀대로 재무국장님이 그러셨잖아요. 내무부장관의 훈령으로써 나와 있는 것인데 사실은 내무부장관의 훈령을 어기고 있다, 얘기를 하셨죠?
오호

권오호재무국장

그런데 그 어기는 한도가 이 법의 취지하고 어긋나게 한도가 넘어가서 하는 것은, 예를 들면 그 재량의 한도가 너무 넘어 갔을 때는 그것은 문제가 될 수가 있는데, 위원님들께서도 그 때 검토를 하셨던 것과 같이 아주 작은 양입니다. 그래서 그 부분 정도면 서울시가 법의 취지에 맞게 해 줘도 좋겠다 하는 취지에서 의회의 동의를 받을 경우에 가능하다 그렇게 되는 것입니다. 그러니까 법적인 효력이 있는 것은 아닙니다. 그래서 그 때 위원님들께서도 이 조사할 때 그 당시에도 시하고 구청이 무슨 관련이 되어 있어서 뭐가 된 것 아니냐 하는 측면으로 상당히 의구심도 가지고 유보가 된 것으로 알고 있습니다. 그런데 내막적으로 저도 큰소리는 못하겠습니다만, 제가 적어도 이 방침을 결정할 때에는 그런 소신을 가지고 이것은 적어도 해 주는 게 국민 앞에, 국민들에게 다수의 이익에 도움이 된다고 판단해서 그런 결정을 내렸습니다.

김홍규위원

재무국장님 너무 마음이 유하셔서인지 모르겠습니다만, 사실 그와 반대적으로 반사적으로 불이익을 당하는 사람도 많이 있습니다. 그러니까 그 점을 삼고하시고 제가 끝으로 한 가지만 말씀드릴게요. 이 문제에 대해서 저는 반대를 하는 것은 아닙니다. 다만, 앞으로 각 구청에 공문을 보내세요. 보내서 심의를 할 때 그것을 전제로 달아서 괜히 그 사람들 재개발한다고 해서 불이익 당하지 않게끔 심의를 할 때 그때는 꼭 시에 먼저 시유지나 공유지를 불하받아야 될 때는 사전승인을 받고 나서 심의를 해 주도록 하세요.
오호

권오호재무국장

다시 제가 말씀을 드리겠습니다. 사전승인이라는 것이 시도 판매가 결정이 되는 단계에서 의회를 반드시 거쳐야 됩니다. 그러면 팔릴 수 있는데도 불구하고 의회를 거쳐서 팔자면 민원이 엄청 지연이 됩니다. 그래서 우리가 법적으로 판단을 해서 가능성이 있는 부분에 대해서는 방침을 받아놓고 그것을 해 주도록 되어 있습니다. 예를 들면 우리한테 사전에 협조를 받았다고 그러면 작년 연말에 할 때 저쪽에서 결정을 하기 전에 우리한테 사전에 왔다면 우리가 전부 검토를 해서 법에 맞으면 이것은 가능하다. 이제 조금 넘었으니까 시장님 방침을 받아 가능하지만 이것은 의회의 동의를 받아야 된다는 분명히 전제를 달고 넘어갑니다. 그렇게 했을 때도 이제 김위원님이 하신 의혹은 꼭 남도록 되어 있는 거에요. 의회가 동의를 안 해 주면 어떻게 할 것이냐 하는 그런 것은 예측이 되지 않습니까. 그리고 전반적으로 행정을 하는데 보면 국공유지의 판매를 전부 조건으로 하고 사업승인을 다해 주고 있습니다, 여기뿐 아니고 다른 데 사업계획을 할 때요. 다만, 이것이 궁극적으로 문제가 되었던 부분은 영점 몇 프로 넘어간 것을 나중에 알아보니까 서초구청도 그 계산을 할 때 이게 안 넘어가는 것으로 본 것입니다. 그래 가지고 안 넘어가니까 법에 있으니까 이것은 당연히 해 줄 것으로 보고 안 물어보고 그냥 했다는 것입니다, 당초에 할 때에. 0.2%가 안 넘으면 당연히 되는 것으로 보고 구청이 처리를 하는 거죠. 그런데 이게 넘어가서 상당히 지연이 되고 그런 문제가 생겼었습니다. 이제 말씀하신 대로 그런 의혹의 부분은 저희들도 저 혼자 행정결정을 하는 것이 아니고 밑에 계선이 많기 때문에 그런 부분에 대해서는 저도 앞으로 류념을 하겠습니다.

김홍규위원

본위원으로서도 상당히 의혹이 가거든요. 그러니까 앞으로 절대 그런 것이 없도록, 그런 문제점이 없도록 각 구에 협조공문을 보내세요. 보내서 앞으로는 다시는 사전에 해 놓고 오늘같이 또 이렇게 올리게 되면 법적으로 분명히 시의 동의를 받게 해놓고 뭐하러 받습니까, 그럼. 법적으로 이상이 없으니까 한다 그러면 뭐하러 받아요? 받게 해 놓고 사전에 이미 얘기 다 끝내놓고 시의회 와서 서류만 보고 시간만 보내자는 거예요? 그렇게 하시지 말고…….
오호

권오호재무국장

거기에 대해서 조금 제가 이의가 있는 게 앞으로도 그렇게 할 수 없기 때문에 제가 자꾸 말씀을 드리는데, 예를 들면 서대문구에 있는 재개발조합에서 사업승인을 먼저 인정을 해 줘야 땅도 사들이고 하거든요. 그러면 이런 사업을 할 테니까 당신 승인해 주겠느냐 그럴 때 우리 시에다가 요청을 합니다. 그러면 가능하다. 그런데 그 가능하다는 것이 의회 동의를 전제로 하고 가능하다는 표현을 해 줘야 됩니다. 완전하게 하자면 의회 동의까지 다 받고 해줘야 되는 것입니다. 그런데 동의를 받고 하자면 저 쪽에서 판매신청이 정식으로 들어와야 우리가 동의를 해 주는 것입니다. 그러니까 어차피 우리가 법적으로 판단을 해서 동의를 받기 전에 가능하다는 회신을 우리가 해 줄 수밖에 없습니다. 그런데 우리가 회시를 해주었더라도 의회에 오면 역시 의회의 동의도 받지 아니하고 동의를 해 주었느냐 하는 그런 의혹은 남도록 되어 있습니다.

김홍규위원

앞으로 계속적으로 그럴 것 아닙니까, 예를 들어서 지금 서초구의 경우는……. 앞으로도 계속적으로 이것을 우리가 동의를 안 해 주고 그쪽에서 이주 시작을 했고 했을 경우 만약에 잘못하면 그 동의가 안 된다고 했을 때는 어떻게 할 겁니까?

박남식위원

그건 구청하고 시청하고 재무국이 책임을 져야지.

이정의위원

김홍규 위원님이 얘기하는 것에 대해서 제가 좀 설명을 해야 될 것 같습니다. 지금 재무국장 얘기는 매각의뢰가 와야 의회 동의를 받는다, 그게 맞습니다. 또 우리 김홍규 위원님 말씀하신 대로 지금 동의를 받으려면 처음부터 조건을 확실히 해야지 안 했느냐 하는 데에서 논란이 있는 것입니다. 제가 볼 때에 그런 것은 필요한 것 같습니다. 분명하게 매각의뢰가 오지 않은 장태에서 의회동의를 받을 수가 없습니다. 그렇죠? 매각의뢰가 없는데 의회동의를 받아서 매각의뢰가 없으면 문제가 있는 것 같고, 두번째, 주택건설촉진법 제24조제1항에 당연히 매각해 주도록 되어 있는 것에서 그대로 인정을 했는데, 제가 볼 때는 이런 보완정치는 필요할 것 같습니다. 아까 말씀드린 대로 우리가 충분한 검토가 없이 그냥 의회의결이 그러면 당연히 무조건 오면 해 줘야 된다라는 그런 얘기입니다, 지금 시 행정 절차상 보면. 그렇지 않습니까? 안 해 주면 그들이 피해를 입는다고, 아까 말씀대로 진행이 되다 보니까. 그러니까 의회 의결을 거쳐야 할 사항이기 때문에 이것을 류념해서 진행사항, 아까 예를 들어 이사를 간다든가 이런 문제는 사전에 안 했어야 해요. 왜냐 하면 그들이 이사를 가서, 1년이고 2년이고 끌어서 오는 불편이라는 것은 엄청난 것이거든요. 그러한 절차상의 문제를 충분히 재건축이라든가 이런 데 내용이 포함되었어요, 진행상에. 다른 것은 진행이 되었더라도 그런 것은 최소한 절차가 진행된 다음에 해야지, 지금 결과적으로 시의회가 당연히 그냥 하나의 형식의, 절차상 형식에 불과한 것이지 의회가 부결할 수 있는 게 하나도 없다는 얘기죠. 의회를 거쳐야 될 이유가 하나도 없는 그런 결과가 나옵니다, 이 절차상 보면. 그러니까 말씀드린 대로 지금 당연히 매각의뢰가 와야만이 동의를 받아야 되고, 그렇지 않습니까? 조건부승인이 나야 일이 진행이 되고 이것이 맞는 것인데 그렇게 할 때, 조건부 승인을 낼 때에 김홍규 위원님 얘기는 그 때의 의결에 의해 의결을 거쳐야 될 사항이기 때문에 이런 절차상 순서를 거쳐서 일을 진행해라 하는 그러한 것이 포함이 되어야 된다 그 얘기 같습니다. 제가 볼 때 그렇게 하는 것이 지금 이번에 나온 문제점입니다. 그래서 저희들도 사실은 그런 절차를 몰랐기 때문에 처음에 이것을 할 때에 야, 이게 문제가 있다. 이렇게 했었는데 내용을 죽 듣고 보니까 현장에 가서 우리 박남식 위원의 조사한 자료에 의해 보면 지금 심각한 문제가 됐어요. 당연히 촉진법에 의해서 매각하게 되어 있고 또 그렇게 할 수 있다라고 해서 사실상 인정을 했고, 구두상으로. 그러니까 매각의뢰오면 할 것으로 했는데 이런 문제가 생겼던 것입니다. 그렇기 때문에 이런 것에 대해서는 아까 김홍규 위원님이 말씀하신 대로 사전에 승인할 때 이러한 절차상 문제를 정확하게 설명을 해서 그들이 그런 착오가 없도록 보완조치가 꼭 필요하다고 생각이 됩니다. 이상입니다.

박남식위원

한 말씀 더 드리겠어요. 95년도 6월 20일 사전계획 결정심의 구청에서 해 준 것, 관계과장을 불렀어요. 그래서 거기에 대한 경위각서를 받았어요. 김홍규 위원이 적절하게 질문을 했는데 사실은 관계과장이 자기가 오기 전에, 우리가 6.27선거가 아닙니까, 이게? 그런데 6월20일에 해 줬단 말이에요. 여러분들이 어떻게 시유지 사전매각이 시하고 무슨 얘기가 된 것이 아니냐 사전에, 우물쭈물하고 자기는 온 지 얼마 안 됐다는 것이지요, 그래서 경위각서를 받고 요주의를 주었어요. 다시는 앞으로 이런 일이 있어서는 안 되겠다, 잘못됐다 말이지, 분명히 했습니다. 그래서 아마 우리 김홍규 위원님께서도 말씀은 정말 파고들면 애매한 영세민들 12평짜리 영세민들만 어렵게 되어 버렸어요. 아마 여러분들도 내가 지금 어떤 의문과 의혹이 얼마든지 있어요, 사실은 없는 게 아니에요. 하지만 그들의 50명, 30명씩 집단민원이 와서 사정을 하는데 이것은 안돼요. 그래서 재조사를 해서 충분히 자료를 가지고 왔습니다만, 굳이 설명할 필요가 없는데 잘못 된 게 있어요. 내가 ,충분히 의혹적인 자료를 가지고 있어요. 그런데 오늘 우선 65세대 어려운 영세민들을 위해서 분명 아까도 동의 발언했습니다만, 빠른 시일 내에 줘야지 안 그러면 4월달 삼호건설이 파이가 된대요. 그러면 이 사람들이 돈 갖다 방을 빌려 쓰고 있는데 다 물어줘야 한다는 거예요. 그러면 집은 집대로 낡아빠져서 안 살고 있으니까 어렵게 되어 있어요. 오늘 매각하도록 해 주심이 타당하다고 보아 말씀드립니다.

문석진위원장

네, 이양한 위원님 질의하여 주십시오.

이양한위원

조금 다른 얘기를 하겠습니다. ㎡당 가격이 150만원, 160, 170만원 되는 것 같습니다. 평당 500만원이 조금 안 되는 것 같아요. 이 판매가의 적정성 유무에 대해서 검토한 것이 있으면 얘기해 주시고, 또 하나는 아파트를 짓는 주체적인 건설업체하고 도로 건너편에 있는 우리에게 반대청원을 낸 팀이 있는데 그 팀에 대해 어떻게 답변을 해 주면서, 물론 우리가 실지 가보면 영향이 별로 없다 하더라도 양쪽 다 청원을 냈기 때문에 상대청원에 대한 대처방안을 연구해 주시고 어떻게 하겠다라는 얘기를 들었으면 좋겠고요. 김홍규 위원님이나 영세 위원님이 말씀하신 것은 저는 이렇게 생각합니다. 사전승인을 해서 건축을 하는 데까지는 구청해서 해 주는데, 사전승인을 받았으니까 입주자 조합을 만들어서 건설회사한테 3,000만원 내지 8,000만원 이주비를 받아 나갔는데 그 때 잘못한 것이 뭐가 있느냐, 구청하고 시에서 관행에 의해서 이런 정도의 땅은 충분히 서울시가 건축업자에게 판다는 예시적 판단을 한 거예요. 지금 김홍규 위원님이나 영세 위원님 얘기는 원론적인 얘기고, 관행에 의해서 구청 공무원이나 시청공무원이 관행에 의해서 시민에게 살 수 있다는 여지를 준 거예요. 여지를 안 주었으면 이 사람들이 나가지 않았을 거예요. 삼호주택하고 계약을 하면서 입주금을 받아 가지는 않았을 텐데 그것에 대해서는 서울시나 구청 담당자가 도의적 책임을 져야 합니다, 사실은. 그 책임 없이 하다 보니까 수의계약보다도 20%보다 조금 넘다 보니까 덜미가 잡힌 격이 되어 버렸다고, 이것은 관행을 하기 이전에 건축업자가 잘못된 것이 아니라 서울시 공무원, 구청공무원이 자기의 습성대로 관행대로 처리하다 보니까 지금은 당하는 사람이 누구 건축을 하는 입주하는 건축조합만 당하고 있어요. 이것은 서울시나 구청에서 금전적인 책임보다도 도의적인 책임, 일을 처리할 때 관행적으로 처리하지 말고 법률을 꼼꼼히 따져주는 게 옳은 게 아니겠느냐 저는 생각됩니다. 저의 뒤의 말은 부언적인 설명이었고, 앞의 두 가지 가격 책정의 적정성 유무, 또 양쪽에서 청원이 들어왔는데 짓는 쪽에서는 덕을 봐서 기분이 좋을지 모르는데 반대를 하는 곳에 대해서 어떻게 무마할 수 있는 대책이 있는지 알고 싶습니다. 두 가지만 답변해 주십시오.
오호

권오호재무국장

가격의 문제는 우리가 두 개의 감정기관에다 감정요청을 해서 가격결정을 해야 됩니다. 일반적으로 서울시가 시유지를 상당히 많이 팔고 있는데, 감정가격은 현 시가 상당으로 접근되게 나오기 때문에 그 문제에 대해서는 감정기관에 신뢰를 가질 수밖에 없습니다. 그래서 가격을 그렇게 결정을 하고…….

이양한위원

이것은 확정가격은 아니다 이거죠? 예정가격, 앞으로 우리가 다시 할 것이다, 알겠습니다.
오호

권오호재무국장

네, 다시 감정을 해야 됩니다. 그 다음에 두번째로 재개발사업을 하는 이해관계인들의 상당한 민원이 여기는 적게 들어온 것 같은데 구청에서 행정을 보면 엄청 들어옵니다. 그런데 행정하는 입장에서 보면 법적으로 정당하면 거부를 할 수 없습니다. 그래서 일조권의 문제는 법이 정한 일조권의 문제는 충분히 보장을 해 드립니다. 그리고 교통의 문제도 지금 현행법이 보장하는 부분은 보장해 주고, 사생활 침해 부분은 일반적으로 보면 법에는 보장이 안 되더라도, 너무 가까워서 보일 경우 차면시설한다든지 이런 것은 행정을 해 가면서 상당히 재량성을 발휘해서 합의도 부치고 이렇게 합니다. 그런 부분들은 그렇게 처리를 하는 수밖에 없을 것 같습니다. 그 다음에 아까 재량성의 문제 부분은 우리 시의회에 올라왔을 때 거부할 수 없으니까 어쩔 수 없는 것 아니냐 이런 쪽의 말씀인데 실질적으로 재개발구역 안에 들어간 부분은 서울시도, 아마 의회도 법에만 딱 맞다면 거부할 수 없는 게, 이것은 강제적으로 해 주도록 되어 있습니다. 다만, 상정을 해야 되는 이유는 지방재정법에 근거를 해서 해야 되기 때문에 그렇습니다. 그런데 아까도 제가 말씀드렸는데 이것이 문제가 된 부분은 내무부가 정한 훈령을 조금 넘었기 때문에 그 부분이 문제가 돼서 이런 것입니다. 그래서 앞으로도 재개발구역에 대해서 지금 이것도 엄격하게 따져보면 재개발구역을 먼저 지정을 해 줍니다. 그 때 재개발구역에 넣을 것이냐 안 넣을 것이냐는 판단이 지금 문제가 됐습니다, 우리 의회에서도. 만약 그 구역이 들어가는 것을 우리가 승인해 주면 당연히 팔아야 됩니다. 우리 의회도 이것을 그 구역에 안 넣는 게 맞지 않느냐, 안 넣어도 사업이 된다면 안 넣어야 맞지 않느냐 하는 부분이 됐기 때문에 이것은 사전 결정할 때 그 부분들이 구청이 판단을 했기 때문에 그런 문제가 생기는 것입니다. 앞으로 이 문제에 대해서는 박남식 위원님께서 상당히 의문을 제기해 주셨는데 자료를 저한테 좀 주십시오. 이것은 내가 용납을 할 수 없는 것이 우리 시유재산을 상당히 많이 팔고 있습니다. 시유재산 매각에 대해서 시민들의 의혹이 상당히 많았습니다. 그런데 요새 공개입찰제도로 오고 나서 이제 거의 없어졌는데 지금 이 수의계약 과정에서 의원님께서 보신대로 그런 의혹이 있다 그러면 이 부분은 제가 자리를 걸고라도 해소를 해야 됩니다. 그래서 그 자료는 사적으로라도 저에게 건네주시는 것이 우리 시행정을 위해서 좋을 것이라고 생각돼서 협조를 부탁드립니다.

박남식위원

또 한 말씀 질문을 하겠습니다. 방금 이양한 위원님께서 말씀하신 대로 이미 시중가에 지금도 재무국장께서 적정성을 찾으시고, 이양한 위원님이 말씀이 계겼는데 저도 똑같습니다. 똑같은데, 아무쪼록 그 분들의 입장은 뭐냐 하면 수의계약을 하되 시중가격에 상응하는 가격을 내정이 되어 있어요. 왜냐 하면 만약에 경쟁입찰에 부쳐서 다른 사람 손에 넘어가면, 개인 누구에게 넘어가면 이것도 아니고 저것도 아니고, 죽 쒀서 개 좋은 일 시킨다는 옛날 속담과 같이 그런 식이 돼 있다는, 지금 촉박되어 있어요. 그래서 내정가격은 분명 본위원한테도 약속을 했지만 절대 우리가 싸게 구입하자는 뜻은 절대 아니다라는 것을 분명히 밝히고, 그랬기 때문에 집행부 여러분들이 시민의 재산을 대신해서 관리하는 마당에 정말 시중가격에 상응하는 가격으로 해야 할 것이 타당하다고 본위원은 생각하기 때문에 그렇게 하시고, 거기에 매각된 금액 자료를 본 위원회에 제출하여 주시기 바랍니다.

문석진위원장

다른 질의사항 없으십니까? 제가 제안을 하나 해 보겠는데요. 물론 법적 구속력은 없겠습니다만 가격에 대한 결정을 할 때 감정가로 하신다고 했는데 감정가 자체도 나오는 것에 따라서는 시가보다 작다 이렇게 또 이의를 달 수가 있는 것 같습니다, 우리 의회 입장에서 봤을 때. 그래서 그것이 공정한 시가라고 하는 것을 어떻게 보장할 수 있는지, 우리 의회 입장에서는 심지어 이런 얘기까지 나왔어요. 가격결정을 하기 전에 그 가격에 대해서 한 번 의회에서 함께 심의할 수 없겠느냐, 그런 기회를 갖고 나서 가격을 결정해 주는 것은 없겠느냐 이런 얘기까지 나왔는데, 국장님 견해를 밝혀 주십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

오호

권오호재무국장

제도가 현재 한 개의 감정기관을 하면 그 감정기관하고 무슨 또 그게 있을 까봐 두 개의 감정기관을 합니다. 그리고 기본적으로 토지에 대한 공시지가라는 것이 이미 감정평가사들에 의해서 필지별로 공시지가가 결정이 되어 있습니다. 그래서 그 감정가격을 산술평균해서 결정을 하고, 우리 공유재산심의위원회라는 것이 또 있습니다, 시에. 거기서 결정을 하도록 되어 있습니다. 그래서 이것을 의회가 공유재산심의위원회의 역할을 하면 공정성이라든지 이런 데는 상당히 좋을 것 같습니다만, 상당히 번거로울 것입니다. 이게 보상을 해 주는 것이 상당히 많습니다. 우리가 도로라든지 이런 것을 할 때 보상을 엄청 하고 있거든요. 그런 부분들이 다 의회로 온다면 위원님들도 결정하시기 상당히 힘들 것입니다. 그래서 전반적으로 시가 하고 있는 것은 감정평가를 기준으로 하고 있는데, 그 중에서 특별히 더 받아야 되겠다는 부분에 대해서는 조금 올리고 있는 그런 경향이 있습니다. 예를 들면 땅보다는 주로 건물 부분에 있어서 좀 더 받는다든지, 거기 하는 사업이 상당히 유용한 사업이기 때문에 많은 이익을 올리고 있다고 그럴 때 좀 더 받는, 그렇게 하고 있습니다. 이 부분은 현행대로 맡겨 주셨으면 고맙겠습니다.

문석진위원장

하여튼 최대한 높은 가격으로 받으셔서 이것이 특혜라는 의혹이 생기지 않도록 그렇게 조치를 하셔야 될 것 같습니다. 다른 질의사항 없으십니까? 그러면 의사일정 제1항에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 의사일정 제1항 '96시유재산관리계획변경계획안을 서울특별시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항 서울특별시세조례중개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타)

박남식위원

위원장, 잠시 5분간만 쉬었다가, 피곤하니까 쉬었다가…….

문석진위원장

바로 처리하고 하시죠, 금방 처리가 될 것입니다.

박남식위원

이 건 때문에 굉장히 피곤해요.

문석진위원장

잠시 좀 조용히 해 주십시오. 동 조례안은 정수화, 이양한 의원이 서면으로 공동 발의하고 박남식 의원께서 찬성하여 회의규칙 제52조에 의거 정식의제로 성립되어 우리 위원회안으로 채택 의결코자 하는 안건입니다. 이양한 위원님께서 동 조례안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

이양한위원

저희들이 지난 2월 28일 상임위원회에서 서울특별시세조례중개정조례안을 저희들이 개정을 했습니다. 당초 개정 골자내용은 95년 12월 6일자 개정된 지방세법에 따라 1996년 1월 1일 이후부터 발생하는 소득에 대한 주민세를 적용하고 1998년 12월 31일까지 한시적으로 적용한다는 부칙의 명기였습니다. 이 부칙의 명기가 재무국으로부터 명확하지 않다는 내용이 있어 이를 납부하는 시민들 자체가 더욱 더 확실히 알 수 있는 계기를 갖기 위해서 이번 이렇게 다시 조례를 개정하고자 합니다. 골자내용은, 주민세 세률 인상은 1996년 1월 1일부터 1998년 12월 31일까지의 기간중에 과세기간(법인의 경우 사업연도를 말한다. 이하 같다)이 종료하는 소득세, 법인세 및 농지세에 대한 주민세를 적용하고, 1995년 12월 31일 이전에 과세기간이 종료된 소득세, 법인세 및 농지세에 대한 주민세 세율을 100분의 7.5로 적용함을 부칙에 명기하는 것입니다. 이상입니다.

문석진위원장

수고하셨습니다. 동 안건에 대해서 질의답변 및 토론에 앞서서 집행부측의 의견을 듣도록 하겠습니다. 의견을 말씀해 주십시오.
오처

권오처재무국장

저번에 개정된 안에 대해서 재의요구를 하게 된 것을 대단히 송구스럽게 생각합니다. 의회의 안을 존중하고 집행하는 것이 집행부의 역할이라고 볼 때, 그 역할에 충실하지 못한 점에 대해서 상당히 송구스럽게 생각을 하면서 금번 조례개정안에 대해서는 이의 없이 동의를 하겠습니다. 이상입니다.

문석진위원장

동 안건에 대해서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 금상남 위원님 질의하여 주십시오.

김상남위원

개정안대로 조례가 통과되면 금년에 소득세할 주민세 그에 대한 세수에 상당한 차질이 생길 것으로 생각이 되는데 이것의 원래 입법취지는 교육재정에 대한 확충에 있거든요. 그런데 금년에 교육청 입장을 들어보니까 재원확충에 대한 계획을 다 세워서 세출예산까지 세워야 된다고 얘기하는데 그럼 세입에 대한 부족분에 대해 어떻게 교육청에 대한 지원을 그대로 이행할 계획인지, 이행할 경우에 세원 세입에 대한 부족분을 어떻게 보충을 할 것인지, 이런 것에 대한 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
오호

권오호재무국장

이 조례에 불구하고 교육재정교부금법에 의한 교육청 교부금은 우리가 교부를 해야 되겠습니다. 그래서 그것은 차질이 없도록 하고, 현재 이 조례가 통과되었을 경우에 교육청에 교부하는 금액보다는 80억 정도가 세입이 부족한 것으로 지금 판단이 되고 있습니다. 이것은 추계이기 때문에 더 늘 수도 있고 줄 수도 있습니다. 그래서 80억 정도는 타 세입에서 충당할 수 있어서 예산집행에는 큰 차질은 없다고 판단이 됩니다. 이상입니다.

문석진위원장

이 조례안이 통과가 되면 재무국장님께서 말이죠, 지난번에 저희가 개정조례안을 냈을 때에 재의요구를 하셨는데 또 재의요구할 생각이 있으신지? 분명히 없는 거죠? 분명한 확답을 여기서 하십시오.
오호

권오호재무국장

네, 안 하겠습니다.

문석진위원장

그 다음에 지난번에 개정된 조례안과 비교해 볼 때 실질적으로 내용이 같은 내용이고, 구체적으로 명시된 차이 외에는 없다고 생각이 됩니다. 그런데 일단 재무국에서 이렇게 개정안이 되면 전혀 이의가 없고 그대로 수용하시겠다는 입장인데, 지난번에 재의 들어온 내용중에 보면 실질적으로 지난번에 95년도말에 통과된 조례안이 이미 12월 30일 시행 공포되었기 때문에 그 날짜로부터 시행이 들어가고, 이것은 이 날짜부터 다시 시행이 되기 때문에 예전 것이 적용이 된다, 이런 얘기를 한 적이 있었어요. 그래서 그러한 것과 서로 상충되지 않는지 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
오호

권오호재무국장

사실 전번 조례의 경우에는 12월 미일자로 성입이 되었기 때문에 96년도 1월 1일 이후에 성립하는 소득에 대해서는 10%, 그러면 95년 12월말부터 공포된 그 시점까지는 전부 10%를 하도록 되어 있었던 것입니다. 그러니까 이것만 고쳐버리면 10%가 되는데, 이번 조례에는 95년도 소득에 대해서 7.5%를 한다는 것을 명기를 했기 때문에 다른 문제는 없을 것으로 판단이 됩니다.

문석진위원장

네, 이양한 위원 질의하여 주십시오.

이양한위원

그에 따라서 저희들이 본회의 결정이 되면 빨리 공포를 해 줘야 될 거예요. 왜냐하면 법인세가 3월말로 신고를 하고 그 자체가 과세표준이 되고 그런 것 아닙니까. 지금까지 늦어진 것은 지금 현재 과거의 법에 의하면 소득세는 관계가 없는 것이고, 사업소득은 5월에 신고하니까 관계가 없고, 법인소득 중에서 1월 법인이나 2월 법인에게 문제가 될 수 있을 거예요. 간혹 있습니다. 1월 법인이나 2월 법인이 간혹 있습니다, 지금 현재. 거기에 해당되니까 제가 볼 때는 이것을 우리 의회에서 통과가 되면 3월 이내로 공포를 해 줘야 될 것이에요. 그래서 법인들이 3월에 법인이 신고이고, 3월말이 법인세 신고확정이 되는 것입니다. 지금 사실 각 기업체에서 7.5%를 주민세로 설정한 회사도 있고, 법인세 등이라고 해서 10% 설정해 놓은 회사도 있고, 지금은 중구난방으로 돼 있어요. 각 법인을 감사를 나가 보면, 지금 현재. 양쪽으로 되어 있으니까 이것을 빨리 결정을 해 주셔야 각 기업체가 혼선이 없을 것으로 알고 있습니다. 그래서 이것이 되면 지체없이 공포를 해 달라는 것입니다. 지난번 얘기가 당일자로 공포하는 분도 계시니까…….
오호

권오호재무국장

알겠습니다. 그런데 공포는 기획관리실에서 하고 있는데 여기서 의결된 안을 시의 시장님이 참석한 조례심의위원회에서 전부 공포안을 상정을 해서 일괄해서 하고 있습니다. 그렇게 협조를 하겠습니다.

문석진위원장

다른 질의사항 없으십니까? 다시 한 번 재무국장님께 부탁을 드리는데요. 이 안을 우리가 개정하고 또 재무국에서 재의들어온 것에 대해서 우리가 수용하면서 동시에 다시 개정하는 이유는, 우리 납세자에게 세 부담을 가중시키지 않기 위해서, 또 지방세법에서 정한 대로 96년 1월1일부터 인상되는 것으로 하기 위해서 여러 가지 노력을 기울였습니다. 그렇기 때문에 실질적으로 이것이 적용되는 것이 이번 3월달 법인세 신고에 그대로 적용이 되기 때문에 신속한 조치가 필요한 것으로 생각이 됩니다. 또한 저희가 과거에 여러 가지로 론의를 했었습니다만 전국적으로 동일하게 시행되지 아니하고 서울과 지방이 차등되게 적용된 이런 결과가 오는 것 같습니다. 그러한 것에 대해서는 납세자들에게 충분하게 홍보가 되어야 할 것 같습니다. 그래서 저희는 분명히 서울시의회 입장에서는 서울의 시민들에게 납세부담을 덜어 주기 위한 이런 조치를 했고, 이러한 부분들이 납세자간에 혼동이 되지 않도록 홍보를 하고, 집행부측에 여러 가지 신속한 대응이 있어야 할 것 같습니다. 어쨌거나 이러한 공포는 바로 의결되는대로 바로 공포를 해서 납세자들이 여기에 대해서 의문을 갖지 않도록 신속한 조치를 해 줄 것을 다시 한 번 당부를 드리겠습니다. 그러면 의사일정 제2항에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 의사일정 제2항 서울특별시세조례중개정조례안을 정수화 의원과 이양한 의원이 공동 발의하고 박남식 의원이 찬성 제출한 원안을 위원회안으로 채택하고자 하는데 이의 없으십니까? 그러면 가결되었음을 선포합니다.) (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

위원 여러분, 그리고 재무국장님 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제83회 임시회 제2차 재무경제위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

18시 03분 산회

출처 서울특별시의회 회의록