강원특별자치도의회 5분자유발언
박수근 의원 5분자유발언
이수
김이수위원장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제70회 강원도의회임시회 제1차 산업위원회를 개회하겠습니다. 동료 위원 여러분! 지역의 바쁜 일정속에서도 이렇게 건강한 모습으로 다시 만나 뵙게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 금번 회기도 우리 위원회가 원만히 운영될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 먼저 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 박종인 전문위원 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
종인
박종인전문위원
전문위원 박종인입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음) 안건 1. 의사일정결정의건 10시 02분
이수
김이수위원장
그럼 의사일정 제1항 의사일정결정의 건을 상정합니다. 본 의사일정안은 강원도의회 의회규칙 제54조 규정에 의거 위원장과 간사위원 과의 사전협의 하에 작성된 안으로 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 그럼 가결 되었음을 선포합니다. 안건 2. 부가가치세영세율적용대상영농자재범위확대건의안 10시 03분
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제2항 부가가치세영세율 적용대상 영농자재 범위확대 건의안을 상정합니다. 본 건의안은 박수근 의원외 10인의 의원께서 제안한 것으로서 제안의원을 대표하여 박수근 의원께서 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
수근
박수근의원
내무위원회 소속 박수근 의원입니다. 존경하는 김이수 위원장님과 위원 여러분! 본 의원은 농업협동조합 조합장으로서 농업을 경쟁력 있는 산업으로 발전시키기 위하여 나름대로 노력하고 있는 한 사람으로서 본 부가가치세 영세율 적용대상 영농자재 범위확대 건의안을 발의하게 되었음을 이해해 주시기 바라면서 제안설명을 드리겠습니다. 농산물 수입개방 등 WTO체제에 효과적으로 대처하기 위해서는 쌀농사에 의한 소득증대의 한계점을 극복하고 국제경쟁력을 갖추기 위해 정부의 재정지원은 물론 원가 절감을 위한 세제상의 지원이 시급함에도 현행 조세 감면 규제법 제99조4호에 의하면 영농에 필요한 기자재 중 비료. 농약, 농기계, 축산 기자재 등 일부에 대해서만 부가가치세 영세율이 적용되고 있을 뿐 정부에서도 적극 권장하고 있는 고소득 작목인 원예특작의 생산 및 유통의 필수적인 자재에 대해서는 부가가치세가 과세되고 있어 국제경쟁력 약화 및 생산기반마저 위축되고 있어 많은 농민들이 영농에 어려움을 겪고 있습니다. 이와 같이 농민들의 어려움을 감안한다면 농어촌 발전대책이 종료되는 2004년까지는 농업생산분야에 대해 보다 적극적이고 집중적으로 지원되어야만이 농업구조개선 사업의 상승효과를 기대할 수 있을 것입니다. 그러나 현행 주요 영농자재에 대한 부가가치세 영세율 적용 현황을 보면 '85 년부터 비료, 농약, 농기계에만 적용해오다가 '95년 1월 1일부터 축산기자재 '95년 10월 1일부터는 부업 축산용 배합 사료까지 확대하여 적용하고 있으나 이는 주로 경종농가, 축산농가에 해당하는 것으로서 원예, 특용작물을 주요소득원으로 하는 농가에서는 세제상의 혜택을 받지 못하여 오히려 부담이 가중되고 있습니다. 따라서 농업용 PE 필름, 파이프는 원예농가의 과학적 영농에 반드시 필요한 생산자재이며 농산물 포장상자, PP포대 논 원예농가 및 경종농가의 필수영농자재로서 정부에서도 시설비의 일부를 보조지원하고 있는 것이므로 이들 자재에 대해서도 반드시 부가가치세 영세율을 적용해야 할 것입니다. 이와 같이 영농자재의 부가가치세 영세율 적용을 확대하므로써 가동률 저하로 경영에 애로를 겪고 있는 영농자재 생산 중소기업은 경기 활성화 효과도 기대되고 소비자에게는 산성비 등 오염이 없고 늘 푸른 채소와 과일 등을 공급하는데 기여하게 되며 포장재에 의한 농산물 출하로 농산물의 규격화, 고품질에 따라 소비자가 안심하고 소비할 수 있는 우수농산물 공급은 물론 농가소득 증대 기여와 국제경쟁력 강화 등 농업생산 기반을 더욱 공고히 하는 계기가 될 것입니다. 이 에 농산물 출하용 포장상자, PP포대 농업용 파이프, PE필름, 농기계 부품, 농업용 전기 등의 영농자재에 대해서도 반드시 부가가치세 영세율을 적용할 수 있도록 조세감면 규제법의 관련 규정을 개정해 달라는 것을 건의코자 하는 것이니 원안대로 가결해 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
이수
김이수위원장
박수근 의원님 수고 하셨습니다. 다음은 박종인 전문위원님 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종인
박종인전문위원
전문위원 박종인입니다. '96년 4월 4일 박수근 의원외 10인 의원으로부터 발의되어 '96년 4월 4일자로 본 위원회에 회부된 부가가치세 영세율 적용대상 영농자재 범위확대 건의안에 대하여 검토한 사항을 보고를 드리겠습니다. 먼저 제안이유와 주요골자에 대해서는 박수근 의원님께서 상세한 설명이 있었기 때문에 생략하고 검토사항만을 보고를 드리겠습니다. 현행 영농자재에 대한 부가가치세 과세현황을 보면 비료, 농약, 농기계 등 전농가가 사용하는 필수 영농자재 및 축산 기자재, 가축용 사료 등에만 부가가치세 영세율을 적용하고 있으며 또한 농업용유류도 면세대상에 포함되었으나 농업용 PE 필름, 골판지 상자, PP포대 등의 영농자재에 대하여는 영세율 적용대상에서 제외하고 있는 바, 최근들어 고소득 작목인 채소, 특용작물, 과수, 화훼 등 시설재배 농가가 매년 급증하고 있으며 이에 따른 시설 설치, 필수영농자재 구입 등 생산 및 유통에 소요되는 영농비의 과중으로 국제 경쟁력약화 및 생산기반이 위축되고 있는 실정으로 현재 적용하고 있는 영농자재에 대한 부가가치세 영세율 적용만으로는 원예 및 특용작물을 재배하는 농가에 대해서는 세제상의 혜택을 받지 못하고있어 영농비의 부담이 과중되고 있는 실 경으로 농업용 PE필름, 골판지 상자, 농업용 PP포대, 농업용 파이프, 농기계 부품, 농사용 전기에 대해서도 비료, 농약농기계 등과 같이 부가가치세 영세율을 적용하여 농산물 수입개방 등 WTO체제에 효과적으로 대처하고 국내 농업의 경쟁력확보를 위한 농업생산비 절감 및 품질 향상을 위하여 본 전의안은 원안대로 의결하여 중앙관련 부처인 농림수산부에 건의함이 타당하다고 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
이수
김이수위원장
박종인 전문위원님 수고하셨습니다. 질의할 사항이나 의견이 있으신 위원께서는 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. 예, 이무순 위원님.
무순
이무순위원
이무순 위원입니다. 확대 건의안 2페이지 밑에서부터 4번째 줄에 농업용 전기 등 영농자재에 대해서는 반드시 부가가치세 영세율을 적용할수 있도록 조세감면을 개정해 달라는 내용인데 농업용 전기 등 모든 영농자재에 대해서 반드시 부가가치세 영세율을 적용할 수 있도록 자구수정을 했으면 하는데.
준표
최준표위원
농업용 전기도 일반전기보다 싸지 않습니까?
상구
이상구위원
그건 모르겠어요, 일반용하고 농업용하고.
무순
이무순위원
지금 PP포대, 농업용 파이프, PE필름, 농기계 부품, 농업용 전기 등 이렇게 품목을 단순화 시켰는데 본 위원이 생각할 때에는 모든 영농자재에 대해서 영세율을 적용해 달라고 건의를 하는 것이 좋지 않겠나 이렇게 생각합니다.
이수
김이수위원장
거기가 몇페이지입 니까?
무순
이무순위원
2페이지 4째줄입니다.
원기
김원기위원
의견 조정을 위해서 정회를 요청합니다.
이수
김이수위원장
원만한 화의진행을 위해서 5분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 10시 15분 회의중지 10시 20분 계속개의
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습 니다. 그러면 이무순 위원님께서 제안하신 대로 본 건의안을「전기등의」를「전기등모든」으로 자구수정하여 의결하고자하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 그럼 ,가결되었음을 선포합니다. 안건 3. 농업경영자금지원확대건의안 10시 21분
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제3항 농업경영자금 지원확대 건의안을 상정합니다. 본 건의안은 박수근 의원외 10인의 의원께서 제안한 것으로서 제안의원을 대표하여 박수근 의원께서는 발언대로 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
수근
박수근의원
박수근 의원입니다. 존경하는 김이수 위원장님과 위원 여러분, 지난 69회 임시회의 때 4분 발언을 통해 주장하였던 농업경영자금 지원확대에 대한 건의안을 제안설명 드리겠습니다. 우리 농업의 발전을 위해서는 영농주체인 농가의 농업경영의 발전이 우선되어야하고 농업경영의 발전을 위해서는 영농규모의 확대를 위한 중장기 시설자금 지원과 이를 운용해 나가기 위한 경영자금 조달이 원활해야 할 것입니다. 그런데 최근 정부의 농가에 대한 자금지원 상황을 보면 농어촌 발전대책에 의한 시설 자금은 원활히 지원되고 있는 반면 경영자금 지원은 턱없이 모자라고 있는 실정입니다. '87년 11월 9일 농어촌의 활성화 대책수립시 농업경영자금지원규모를 농업경영비의 50%까지 지원되도록 하겠다는 정부의 의지는 있었으나 연도별 농업경영자금 지원 실적을 보면 '90년 2조 4,000억원, '93년 2조 4,500억원, 94년 2조 5,100억원, 금년도에는 2조 8,000억원을 지원하고 있지만 농업경영비의상승률에 미치지 못해 농업경영비 지원율은 '90년 48.3%이던 것이 금년에는 32.2%로 무려 16.1%나 감소한 것만 보더라도 농업 경영 자금 지원이 얼마나 부족되고 있는지 알수 있을 것입니다. 이제 우리 농업도 농업 구조 개선사업추진으로 자본축적 기술 농업으로 전환되어 상업농화로 곱진전되고 있으며 농 업경영 또한 기계화 되어 감에 따라 농기계 구입비를 비룻한 농업경영비가 상대적으로 크게 증가하고 있는 실정입니다. 따라서 경영자금 조달에 어려움을 겪고 있는 농가에서는 사채나 상호금융 자금을 빌려씀으로서 농업소득의 저하요인으로 작용하고 있습니다. 이와 같은 농민들의 어려움을 해소하기 위해서는 정부에서 농업경영비 소요액의 50%수준까지 농업경영 자금 규모를 확대지원하여 우리 농가의 발전에 이바지 할수 있도록 건의코자 하는 것입니다. 원안대로 가결해 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
이수
김이수위원장
박수근 의원님 수고 하셨습니다. 박종인 전문위원님 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종인
박종인전문위원
전분위원 박종인입니다. '96년 4월 4일 박수근 의원외 10인 의원으로부터 발의되어 '96년 4월 4일자로 본 위원회에 회부된 농업경영자금 지원확대건의안에 대해 검토한 사항을 보고를 드리겠습니다. 먼저 제안이유와 주요골자에 대해서는 박수근 의원님께서 상세한 설명이 있었기 때문에 생략하고 검토사항만을 보고를 드리겠습니다. 정부에서는 농업경영의 원활화 및 경쟁력 강화를 위하여 벼농사 위주 농가의 종자, 자재, 노임 등 농업경영비의 일부를 저리로 지원하여 주고 있는 일반 농업경영자금과 기타 작물 등에 전문 농업경영자금을 지원하여 주고 있는 바, 일반 농업경영 자금 지원은 금리 연 5%이고 지원기간은 영농철 5개월간 이며 상환기간은 대출연도말로서 농가에 상당한 혜택을 주고 있으나 지원자금에 있어 '96년도 본 도의 경우 1,119 억원으로 '95년도 대비 178억원이 증가하였다고는 하나 인건비, 자재비 등 농업경영비의 계속적인 상승률에는 크게 미치지 못하고 있어 농업자금 조달에 어려움을 겪고 있는 농가에서는 일반대출을 이용하여 연 8.5%의 금리를 더 부담하게 되어 영농에 어려움을 겪고 있는 실정으로 우리 농업경영의 발전을 촉진하고 영농규모의 확대와 농가소득향상을 위하여 농업경영 자금 규모를 확대 지원해야 한다는 본 건의안은 원안대로 의결하여 중앙관련 부처인 농림수산부에 건의함이 타당하다고 사료됩 니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
이수
김이수위원장
박종인 전문위원 수 고하셨습니다. 질의할 사항이나 의견이 있으신 위원께서는 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 예, 박병용 위원님.
병용
박병용위원
박병용 위원입니다. 지금 주문내용에 보면 농어촌 활성화 대책 수립시에 이 자금이 연도별로 나와 있습니다. 그 중에 보면 시설자금과 경영자금이라 고해서 50대 50의 비율로 구성이 되어 있는 것인지 아니면 전 액수에서 경영자금을 50% 올려 달라는 것인지 그 부분이 확실하게 명시가 안된 것 같고 또 한가지는 2조 8,000억원이라고하는 것이 '96년도에 경영자금 지원 규모로 나와 있습니다만 여기에 32.2%가 경영자금으로 지원이 되고 나머지는 안되어 있는 것 같거든요, 32.2%면 약 1조원 정도 그러면 2조 8,000억원 중에서 1조 8,000억원은 시설자금으로 투자가 되는 것인지 그 차액이 생긴 것은 지금 현재 2조 8,000억원씩 이렇게 정부가 다 투자를 하고 있습니까? 이것은 계수만 가지고 얘기를 하는 건지…….
이수
김이수위원장
발언대로 나오셔서 답변해 주시죠.
병용
박병용위원
그것을 알아본 것이 있으면 말씀을 해 주시죠.
수근
박수근의원
답변드리겠습니다. 2페이지 밑에 연도별 농업경영자금 지원규모는 지금 박병용 위원님께서 말씀하신 2조 8,000억원은 금년도 농업경영자금입니다. 우리의 농업경영자금 지원규모는 연도별로 농업경영자금 먼저 말씀드린 농사자금 지원규모를 말씀드리는 것이고, 농업경영비는 우리 농업협동조합 중앙회 조사부에서 조사한 실지 농가가 필요한 농업경영비가 되겠습니다. 그래서 정부에서 지원하는 경영자금에서 경영비에다가 농업경영자금을 나누어 보니까 금년도에 농업경영자금으로 지원하는 것이 32,2%에 해당된다. 그래서 이것을 농업경영비의 50% 수준까지 농가당 400만원이 되겠습니다. 그렇게 확대지원해 달라 하는 내용이 되겠습니다.
병용
박병용위원
예, 알겠습니다.
이수
김이수위원장
질의하실 위원님 계십니까? 예, 김원기 위원님.
원기
김원기위원
지금 농업경영자급 지원확대 건의안은 강원도 전 농민에 바람일 것이라고 판단되며 이것은 원안대로 가결함이 타당하다고 사료됩니다.
이수
김이수위원장
그러면 김원기 위원님이 동의하신대로 본 건의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (「없습니다」하는 위원 있음} 그럼 가결 되었음을 선포합니다. 휴식을 위해서 10분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다. 10시 31분 회의중지 10시 40분 계속개의
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 안건 4. 강원도산림환경연구소이전에관한청원의건(계속) 10시 41분
다음은 의사일정 제 4항 강원도산림환경연구소 이전에 관한 청원의 건을 상정합니다. 본 건의안은 집행부 및 춘천시 등 유관 기관과의 좀더 충분한 협의 검토가 이루어진 다음에 재심의 하기로 계류되었던 안건으로서 먼저 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다. 최문길 소장님 발언대로 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
문길
최문길산림환경연구소장
산림환경연구소장 최문길입니다. 강원도 산림환경 연구소 이전에 관한 청원을 처리하시기 위해서 그간 여러 차례 심도 있게 심의를 해 주시고 저희를 도와주신 김이수 위원장님을 비롯한 위원님 여러분들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그동인 지역 주민들이 산림환경 연구소 이전 문제에 대해서 산림환경 연구소보다는 농업전문대학이라든지 그런 교육기관이 오는 것이 그 지역의 경제활성화를 위해서 도움이 되겠다하는 그런 의견이 집약이 되어서 여러 차례 도의회를 비롯한 시의회나 행정기관에 청원을 냈던 것이 사실이었습니다. 그간 당사기관이었던 저희로서는 부락 주민들과 여러 차례 협의도하고 또 저희가 이전하는데 대한 당위성이라든지 필요성 또 저희가 감으로 인해서 부락에 이득이 될 수 있는 점들이라든지 그런 것을 설명도하고 말씀음 드리고 했습니다만 최종적으로 지난 2월 16일날 청원대표였던 김정환씨가 저에게 전화를 걸어서 전화로 충분한 얘기를 나눈 바가 있습니다. 그 때에 김정환씨 얘기는 지금까지 그 지역에서는 앞서도 말씀드린 대로 산림환경 연구소보다는 다른 교육기관이 라든지 그런 기관이 오는 것이 지역에 플러스가 될 것 같아서 그렇게 여러 차례 노력을 했는데 실질적으로 그런 것이 불가능하다고 할 때에 산림환경연구소가 오는 것이 나쁜 것만은 아니다 하는 것도 자기네들이 이해를 하고 있다. 그러니까 기왕에 연구소가 그리로 온다고하면 그 지역이 정말 춘천에 명소가 될 수 있도록 가꾸는 계획이 추진되었으면 좋겠고 그것보다 더 중요한 것은 연구소가 옴으로서 그 지역에 경제가 나아질 수 있는 길로 검토를 해달라 그러면서 구체적인 예까지 들기를 그 계획에 농산물 판매장 같은 것을 설치를 해서 운영을 부락에서 할 수 있도록 해 줄 수는 없겠느냐 또 주차장이 건설이 되어서 주차장을 운영할 때에 주차장 운영권을 부락 청년회라든지 이런 곳에 줄 수는 없겠느냐 그런 여러가지 말씀을 하시면서 그렇게 긍정적으로 검토해 주었으면 좋겠다 그래서 제가 그때 답변드리기를 물론 저희가 그곳으로 이전을 한다고 하는 것이 저희 연구소만 위하는 것이 아니라 저희 연구소 이전을 통해서 지역의 행정적인 문제라든지 경제적인 면이라든지 부락에 이익이 될 수 있는 방법으로 저희들이 생각을 하고 있고 앞으로 그런 문제라고 하면 부락에서도 아이디어를 저희에게 주시면 그런 것들이 계획에 반영되고 긍정적으로 추진할 수 있도록 하겠다고 하는 말씀을 드린 바가 있습니다. 그 이후로는 별도로 이렇다 할만한 말씀을 저희에게 주신 것이 없고 부락에서도 다른 큰 움직임은 없는 것으로 그렇게 생각을 하고 있습니다. 위원님들께서도 아시다시피 본 계획은 저희 도 역점시책 사업으로 추진이 되고 있는 것이고 뿐만 아니라 이 지역인 춘천시청이나 춘천시의회에서도 적극적으로 유치를 하려고 노력을 하면서 꼭 도의 계획이 추진되도록 요망을 하고있는 사업이니 만큼 위원 여러분들께서도 이것이 저희 계획대로 추진될 수 있도록 적극적으로 도와 주시기를 간절히 앙망드리면서 보고를 마치겠습니다.
이수
김이수위원장
최문길 소장님 수고 하셨습니다. 질의하실 사항이 있으신 위원께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
준표
최준표위원
본 청원에 대해서는 진입로 확포장과 또 농산물직판장 운영권 등 청원인이 요구하는 사항에 대하여 집행부에서 가능한 범위내에서 적극 검토하겠다는 협의 내용이 있었던 바 본 청원은 본회의에 부의하지 않을 것을 동의합니다.
「재청합니다」하는 위원 있음
이수
김이수위원장
최준표 위원님의 동의 내용과 여러 위원님들의 의견을 종합한 결과 도립화목원 조성계획은 강원도의 역점사업이자 춘천시와 춘천시의회에서 적극 희망하는 사업으로서 주민소득과 지역발전에 크게 이바지할 것으로 기대되며 집행기관과 협의 불편이 없도록 촉구하면서 본 청원을 본회의에 부의하지 않기로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 동료 위원 여러분! 오늘 의사일정은 이것으로 모두 마치도록 하겠습니다. 끝까지 의사진행에 협조하여 주신 위원 여러분들께 진심으로 감사를 드립니다. 내일은 철원 특작시험장과 경지정리사업장 등 주요 사업장 현지시찰을 실시하고자 하오니 오전 9시까지 한분도 빠짐없이 참석하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제70회 강원도의회 임시회 제1차 산업위원회의 산회를 선포합니다. 10시 50분 산회 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록
「없습니다」하는 위원 있음