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대전 서구의회 5분자유발언

김경시 의원 5분자유발언

제54회 제3차 본회의1996-04-20

김경시 의원 프로필 보기 →

길웅

이길웅의장

동료의원 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 오늘제3차 본회의를 개의하기전에 동료 의원 여러분에게 양해 말씀을 드리고자 합니다. 오늘 제16회 장애인의 날 행사에 제가 부득이 참석해야 될 입장이 돼서 제3차 본회의 회의진행을 부의장에게 사회를 맡기도록 하고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 예. 감사합니다. 그러면 부의장님 단상으로 나와 주시기 바랍니다. (사회교대)
영빈

임영빈부의장

방금 의장님께서 여러 의원님들한테 양해를 드리신 바대로 부의장인 제가 오늘 사회를 맡아보게 되었습니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제54회 서구의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 보고사항(의회사무국장 김영종)

11시09분

의사일정에 앞서서 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다. 의회사무국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
영종

김영종의회사무국장

의회사무국장 김영종입니다. 먼저 안건처리현황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 지난 4월15일 제1차 본회의에서 각 상임위원회에 회부된 96년도제1회추가경정예산안이 각 상임위원회별로 예비심사를 거쳐 예산결산특별위원회에서 금일 종합심가결과와 동일자로 내무위원회에 회부된 96년도공유재산관리계획변경승인안 3건에 대해서도 심사를 마치고 동시에 상정하게 되었습니다. 현재 참석의원은 지방자치법 제55조 및 제56조의 규정에 의한 의사 및 의결정족수에 달하고 있습니다. 자세한 내역은 기 배부한 자료를 참고하시기 바라며 이상으로 보고를 마치겠습니다.
영빈

임영빈부의장

의회사무국장 수고하셨습니다. 연일 계속되는 의정활동에 의원님들 수고가 많으셨습니다. 금일 개최되는 본회의는 사무국장이 보고드린 바와 같이 96년도공유재산관리계획변경승인안 및 96년도제1회추경예산안을 처리하기 위하여 개회하게 되었습니다. 오늘의 회의도 의원님들의 적극적인 참여와 협조 속에서 원만하게 이루어지기를 당부드리면서 의사일정에 따라 회의에 들어가겠습니다. 2. 1996년도공유재산관리계획(변경)승인안(3건)('96.4.20 내무위원장심사보고서제출)

11시11분

의사일정 제1항 '96공유재산관리계획변경승인안 3건을 일괄 상정합니다. 상정된 의안에 대하여 심도있는 심의를 하신 내무위원장의 결과 보고가 있겠습니다. 내무위원회 위원장이신 김영호 의원 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
영호

김영호의원

내무위원장 김영호입니다. 제54회 임시회 본회의에서당 내무위원회에 회부된 96공유재산관리계획변경승인안 3건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 의안 번호 441번 보건소점유채비지매수의건에 대하여 보고드리겠습니다. 서구 보건소의 장애아동재활지원센터건물이 토지구획정리사업으로 발생한 채비지에 위치하고 있어 대전광역시로부터 수차례에 걸쳐 매수 촉구를 받고 있는 바 이를 매수하여 구유재산을 증식시키려는 사항으로 보건소 점유 채비지는 85년부터 시에서 무상으로 임대하여 사용중에 있고 또한 현재 장애아동 재활센터 건물이 위치해 있는데 굳이 매입할 이유가 없으며 앞으로도 무상임대하여 사용하는 것도 가능하고 또한 서구 보건소가 신축하여 타장소로 이전할 계획이므로 예산도 미확보된 상태에서 특별한 매입목적이 없이 채비지를 매입함은 적절치 못하여 원안가결을 하였습니다. 다음은 의안번호 44번 도서관증축의건에 대하여 보고드리겠습니다. 급증하는 인구 유입에 따른 도서관 이용자 수요에 능동적으로 대처하고 지역주민에게 문화정보를 제공하며 평생 교육증진에 기여하는 등 지역문화발전을 위한 기반을 마련하고자 갈마도서관 3층을 증축하려는 사항으로 도서관 이용수요가 급증되고 있는 실정으로써 늘어나는 도서관 이용수요에 대처하고 보다 편리하게 도서관을 이용할 수 있도록 하기 위해 원안대로 가결하였습니다. 다음은 의안번호 444번, 실내빙상장 및 전망휴게소신축의건에 대하여 보고드리겠습니다. 남선공원 내 운동장의 지하를 이용해서 빙상장 볼링장, 수영장 등 스포츠 시설을 설치하고자 하는 공유재산관리계획변경승인의 건으로써 남선공원 내의 녹지공간을 훼손하지 않는 방향으로 토지이용의 효율을 극대화시켜 시민의 레저스포츠 공간을 확대 조성하여 생활체육의 저변확대와 여가선용의 욕구충족을 위한 적절한 사업으로 판단되고 또 이 사업으로 경영수익도 발생할 것으로 예상되므로 자주재정확충에 기여할 것으로 판단하며 원안대로 가결하였으나 대규모 사업을 추진함에 있어서 수익서에 대한 순익분기점의 효과성 측정이 미흡하고 승인요구자료의 준비와 계획성이 부족하다는 지적이 있었습니다. 또한 진입로 교통대책에 대한 많은 우려가 있었으나 심도 깊은 심사를 거쳐 원안대로 가결하였습니다. 이상으로 심사보고를 마치면서 기타 자세한 사항은 유인물을 참고하여 주시고 당 위원회에서 심사보고한 대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 심사보고를 마치겠습니다. {'96공유재산관리계획(변경)승인안(의안번호 441,443,444)심사보고서 별첨}
영빈

임영빈부의장

내무위원장이 심사보고한 의안에 대해서 이해가 되지 않는 부분이나 의문나는 사항이 있으면 의원님들 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 감사합니다. 김영호 내무위원장님 수고하셨습니다. 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의를 종결하고 토론은 생략한 채 표결에 들어가고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 감사합니다. 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그러면 96공유재산관리계획변경승인안 3건에 대해서 내무위원회에서 심사 보고한 대로 보건소 점유채비지매수의건은 부결시키고 갈마도서관증축의건과 실내빙상장및전망휴게소신축의건은 원안가결시키고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 감사합니다. 이의가 없으므로 보건소점유채비지매수의건은 부결하고 갈마도서관증축의건과 실내빙상장 및 전망휴게소신축의건은 원안가결되었음을 선포합니다. 3. 1996년도제1회추가경정예산안('96.4.20 예결위원장심사보고서제출)

11시17분

이어서 의사일정 제2항 1996년도제1회추가경정예산안을 상정합니다. 상정된 의안에 대하여 심도있는 심의를 하신 예산결산특별위원장의 심사결과 보고가 있겠습니다. 예산결산특별위원회 위원장이신 김경시 의원님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
경시

김경시의원

예산결산특별위원회 위원장 김경시 의원입니다. 지금부터 본 예산결산특별위원회에서 심사한 1996년도제1회추가경정세입세출예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 본 예산안은 1996년도 4월 10일 대전광역시 서구청장으로부터 제출되어 1996년4월15일 제54회 임시회 제1차 본회의로 상정되어 기획감사실장으로부터 제안설명을 듣고 4월18일 상임위원회별로 예비심사를 거쳐 예산결산특별위원회에 4월19일에 회부되었으며 심사는 각 상임위원회에서 제출된 예비심사보고서 내용을 최대한 존중하고 당 위원회의 심사과정에서 제기된 문제점들을 중심으로 국,실과장의 의견을 거듭 청취하는 등 폭넓은 심사를 하였습니다. 당 위원회에서 심사한 96년도제1회추경예산안 규모를 말씀드리면 일반회계 280억원이 증액된 금액으로써 이는 일반회계에서만 280억으로 총 예산규모는 기정예산 770억 3,178만8,000원 보다 36.3% 증가한 1,050억3,178만9,000원이 되겠습니다. 심사결과를 말씀드리면 경성큰마을 아파트 비상급수시설에 따른 2,500만원, 저소득장애인주택전세 자금지원이 1,600만원, 노사 한마음체육대회 1,390만원 가수원 중학교에서 계룡아파트간 보도정비공사비 1억원등을 삭감조정 정리한 예산이 되겠습니다. 과목별로 세부 수정감액된 내용을 보고드리면 기획감사실 포상금 300만원, 문화공보실 재료비 및 보상금 2,152만4,000원, 민방위재난관리과 시설비 2,500만원, 사회과 국고보조 경상사업보상금 4,330만8,000원 중 3,600만원, 경상적 경비 보상금 1,390만원, 건강체련관 관리사업소 물품 및 도서구입비 72만6,000원, 건설과 시설비 10억 6,509만원 중 1억원, 의회사무국 보상금 1,600만원 중 60만원을 감액하였습니다. 추가로 의원 발의로 제출된 증액부분에 대해서 구청장의 동의를 받아 심사한 결과 원안가결하였습니다. 그 주요내용으로는 도시개발과 월평공원 산책로 개설비 4,800만원, 입이부락 194-2번지 정자시설 1,100만원, 삼천동 가로변 조경수 식재비 3,000만원, 민방위재난관리과 비상급수시설 7,000만원, 계룡아파트진입로 아스콘 덧씌우기 공사 2,500만원 등을 편성하였습니다. 기타 자세한 증감내용은 유인물로 갈음보고드리겠습니다. 심사 과정 중 의견으로는 도시개발과 소관 남선공원 빙상장의 경우 열악한 서구 재정 형편상 140억의 막대한 예산을 투입하는 빙상장의 건립은 현재 경영수익 사업 차원에서 추진중에 있는 눈썰매장의 경우 많은 문제점을 야기한 상태로 보다 신중한 입장에서 대규모 사업을 추진해야 하나 사업의 성질상 국고보조나 시비보조를 받아서 추진할 사업임에도 확실한 계획성이 부족하다는 의견이 있었으며, 또한 의회사무국 소관 전국 시군구의회의장단회의 개최비의 경우 대전광역시 구의회의장단을 대표하는 서구의회에서 주민의 혈세인 세금을 우리구 의회에서 전체 비용을 부담하는 것 보다는 5개구 의회에서 비용을 부담하여 전국 시군구의회의장단회의를 개최함이 타당하다는 소수의견이 있었음을 보고드립니다. 이상으로 심사보고를 마치면서 아무쪼록 96년도제1회추가경정예산안을 당 위원회에서 심사보고한 대로 의결하여 주시기를 바라면서 심사보고를 마치겠습니다. {1996년도제1회추가경정예산안심사보고서 별첨}
영빈

임영빈부의장

예결위원장의 심사보고한 의안에 대해서 의원님들 질의하여 주시기 바랍니다. (
종빈

임종빈의원

의석에서 : 의장!) 예. 임종빈 의원님 질의하세요. (
의석에서 : 예결특위에서 심도있는 심의를 해주신 것에 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 위원장께 몇가지 의문나는 사항이 있어서 질의를 하겠습니다. 남선공원 빙상장 실시설계비 및 시설비, 감리비가 계상된 내용에 대해서 어떤 심도있는 심의를 하셨는지 한번 심의내용을 말씀해 주시기 바랍니다.)
경시

김경시의원

임종빈 의원이 말씀하신 부분에 대해서 종합적으로 말씀을 드리겠습니다. 서구 남선공원 실내 빙상장은 대지면적 15만2,659㎡중 사용면적 1만4,494㎡로 건축면적 7,484㎡, 연면적 1만1,570㎡, 시설면적 1만4,619㎡, 건축규모는 지하1층, 지상2층 규모로 건폐율 5.18%, 시설율 35.65%로 실내빙상장, 수영장, 스쿼시, 스크린골프, 헬스클럽 볼링장, 기타 휴게시설이 들어가는 공사로서 집행부로부터 4월8일 의안번호 444번으로 96공유재산관리계획변경승인안이 제출되어 본회의에 4월15일 상정되어 4월17일 내무위원회에 회부 충분한 검토 및 토의를 거쳐 심사한 결과로 원안이 가결되었고 그 후 사회건설위원회에 96년도제1회추경예산안 예비심사를 하면서 도시국장 출석 하에 남선공원 실내빙상장 조성계획을 충분히 설명듣고 표결까지 가는 토의 끝에 원안가결되었으며 4월19일 96년도제1회추가경정예산안은 특별위원회에 상정되어 다시 도시국장 및 관계 공무원을 출석시켜 설명과 총 사업비 140억원 중 국비 50%, 시비 25%, 구비 25%를 투입 완공하겠다는 다짐을 받고 사업계획을 심사의결하였습니다. 이렇게 내무위원회에서 공유재산관리계획변경승인 또 사회건설위원회에서 추경예산안 예비심사 또 예산결산특별위원회에서 종합 심사 등을 거치면서 심도있는 분석 및 심사를 거쳐 의결되었다는 점을 말씀드립니다. 이점 양지해 주시기 바랍니다. (
종빈

임종빈의원

의석에서 : 의장!)
영빈

임영빈부의장

예. (
종빈

임종빈의원

의석에서 : 보충 질의를 하겠습니다. 심도있는 심사를 하셨다고 그러는데 기본조사가 제대로 되지 않는 상태에서 실시설계비 및 시설비를 계상해주는 자체는 상당히 경영수입 측면에서 건설되는 빙상장이 어떤 수지분석이라든가 이런 내용없이 예결특위에서 예산을 승인해준 사항에 대해서는 심도있는 심의가 되지 않았다라는 본의원의 견해입니다. 또한 국비 50%, 시비 25%를 보조 받아서 하는 사업이 굳이 효율적인 재정의 관리측면에서도 구비를 미리 계상을 해서 승인해준다는 자체는 좀 모순이 있다고 생각 됩니다. 또한 계속비 사업 조서에 구비로 97,98년도까지 전액 계상한 것은 앞으로 국비나 시비보조 없이도 충분히 집행부에서 사업을 할 수 있는 그런 분위기 조성을 해주는 것 같습니다. 그래서 본의원이 생각하기로는 구비 계상이 안 됐다 하더라도 아까 말씀드린 특별교부세 1/11에 대한 부분은 정책적인 사업이기 때문에 굳이 구비에 계상을 하지 않아도 따올 수 있는 부분이기 때문에 그런 부분에 대해서는 굳이 구 재정의 효율적인 관리 측면에서 심도있는 검토가 되지 않았다라는 생각이 들고 있습니다. 거기에 대해서 답변을 좀 해주시기 바랍니다.
경시

김경시의원

지금 임종빈 의원의 말씀대로 사실 사회건설위원회에서도 그 문제에 대해서는 국장을 입회하에 사실 충분한 설명은 됐으리라고 생각을 합니다. 그리고 현재 기본조사는 국장의 설명에도 나왔습니다만, 약 80% 이상의 기본조사가 지금 되고 있는 것으로 알고 있고 그리고 이 체육시설은 국비지원이 사실 이쪽에 부지선정이라든가 이런 것이 됐을 때 국비지원을 받을 수 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 그리고 임종빈 의원이 구정질문에서도 청장의 답변을 충분히 들었으리라 생각을 하기 때문에 그 외의 답변은 생략을 하도록 하겠습니다.
영빈

임영빈부의장

질의하신 임종빈 의원! 김경시 의원의 답변이 이해가 가십니까? (
종빈

임종빈의원

의석에서 : 이해는 가지 않으나 잠시 후 다시 한번 기회가 오기 때문에 그때 소상히 말씀드리도록 하겠습니다.)
영빈

임영빈부의장

다른 의원님들 질의 없습니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 김경시 예결위원장님 수고하셨습니다. 질의 종결된 의안에 대해서 토론은 생략한 채 표결에 들어가고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 감사합니다. 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 표결에 앞서 지방자치법 제118조 제3항의 규정에 의거 증액부분에 대해서 집행부로부터 동의를 얻고자 합니다. 집행부를 대표해서 구청장님 동의하십니까?
헌구

이헌구구청장

예. 동의합니다.
영빈

임영빈부의장

동의해 주셔서 감사합니다. 그러면 1996년도제1회추가경정예산안은 예결위원회에서 심사보고한 대로 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 가결시키고자 하는데 이의 없습니까? (
종빈

임종빈의원

의석에서 : 이의 있습니다.)
영빈

임영빈부의장

예. 임종빈 의원! (
종빈

임종빈의원

의석에서 : 남선공원 실시설계비 2억 6,800만원, 시설비 2억 5,000만원, 남선공원 건립감리비 5억 7,800만원, 계속비 사업조서에 대해 이의가 있다라고 생각이 들어서 재심의할 것을 동의합니다.
영빈

임영빈부의장

임종빈 의원이 발언한 내용에 대해서 말씀드리면 일반의안의 수정동의를 할 경우에는 서구의회회의규칙 제22조 제1항의 규정에 의거 그 안을 갖추고 이유를 붙여 재적의원 1/4이상의 찬성자가 미리 의장에게 보고토록 되어 있고 예산안의 수정동의는 서구의회 회의규칙 제62조에 의거 예결위원회의 심의를 거쳤을 경우 재적의원 1/3 이상의 찬성으로 의제가 될 수 있어 따라서 임종빈 의원께서 동의한 예산안 수정동의 발언은 위 규정을 갖추지 아니하였기 때문에 수정동의안으로 볼 수 없으나 원만한 의사진행을 위해서 약 10분간 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 10분간 정회를 선포합니다.

11시33분 회의중지

11시56분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회 전 임종빈 의원께서 발언한 96년도제1회추경예산안에 대한 재심의 발언에 대해서 서구의회 회의규칙 제62조 예산안의 수정동의 요건을 갖추지 못했다고 인정되나 발언한 의원의 의견을 존중하기 위해서 재심의 여부를 묻고자 합니다. 재심의 요구를 묻는 방법은 거수에 의해서 하도록 하겠습니다. 임종빈 의원이 발언한 재심의 요구에 대해서 찬성하시는 의원님 거수해 주시기 바랍니다. (
종빈

임종빈의원

의석에서 : 의장!) 예. (
의석에서 : 의사진행 발언을 하겠습니다. 1회추경예산 전체적인 재심의 요구를 하는 것이 아니고 아까 말씀드린 특별한 사안에 대해서 재심의 요구를 하는 것이라는 것을 참고해주시기 바랍니다.)
영빈

임영빈부의장

예. 알겠습니다. 지금 임종빈 의원께서 재심의 요구한 건은 예산안 전체 분야에서 재심의하는 것이 아니라 빙상장 예산안에 대해서만 재심의 하는 것임을 참고해 주시기 바랍니다. 다시 이 안에 찬성하시는 의원님들은 거수해 주시기 바랍니다. (2명 거수) 반대하시는 의원님들 거수해주시기 바랍니다. (18명 거수) 반대하시는 의원님이 18명으로 재심의 요구에 대해서는 부결되었음을 선포합니다. (
종빈

임종빈의원

의석에서 : 의장!) 예. (
영빈

임영빈의원

의석에서 : 본의원이 생각하기로는 특별한 사항이라고 들지 않습니다. 회의규칙 제64조에 의하면 예산의 재심의 요구는 예결위원회에서 다시 심사할 필요가 있는 사항이 발견된때에는 의회의 의결로 그 사항에 한하여 기간을 정해 예결위원회에 재심의를 요구할 수 있다라고 되어 있습니다. 그래서 그것은 의원 발의로 재청이 있으면 동의안으로 성립해주심이 마땅하다고 생각이 됩니다.)
영빈

임영빈부의장

지금 전체 의원님들한테 찬반을 물은 것으로 해서 18명이라는 반대 의원님이 있기 때문에 재심의 요구가 받아들일수가 없다고 인정이 됩니다. (
영빈

임영빈의원

의석에서 : 의장!) 예. (
의석에서 : 의사진행 발언을 하겠습니다. 다수결도 좋지만 의회에 소수의견도 존중이 돼야 된다라는 생각을 갖고 있습니다. 이 부분은 다시 한번 의장께서 심사숙고해 주실 것을 요구합니다.)
영빈

임영빈부의장

이 안은 다수결의 원칙에 의해서 통과된 사항이기 때문에 재론할 여지가없다고 봅니다. 96년도제1회구가경정예산안은 예산결산특별위원회에서 심사보고한 대로 수정된 부분은 수정된 대로 기타 부분은 원안대로 가결시키고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 의원 많음) (
영빈

임영빈의원

의석에서 : 이의 있습니다.)
영빈

임영빈부의장

감사합니다. 이의가 없다고 하는 의원이 많다고 판단되므로 96년도제1회추가경정예산안은 수정한 부분은 수정한 대로, 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 예산안 통과에 따른 구청장님의 인사가 있겠습니다.
헌구

이헌구구청장

존경하는 이길웅 의장님, 그리고 의원 여러분, 평소 저희 구정발전을 위해 지도편달해 주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 올립니다. 금번 제54회 임시회에서 96년도제1회추경예산안 심사와 일반안건등을 심도있게 심의 의결해 주시고 구민의 입장에서 깊이있게 살펴주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 먼저 이번 추경예산의 편성 요인은 국비, 시비 보조사업 및 법적 의무적 경비 확보와 실내빙상장 건립비, 다목적 종합체육관 부지정리와 도로 및 교량공사비등 당면 현안사업과 주민숙원사업 추진으로 인하여 추경예산 편성이 불가피 하였습니다. 이번 임시회에서 의결하여 주신 96년도제1회추경예산을 지역발전을 위해서 보다 효과적으로 집행할 것을 약속드리며 심의 과정에서 지적하여 주신 부분에 대해서는 적극적으로 검토하여 행정개선 및 지역발전에 기여할 수 있도록 하겠습니다. 아울러 저를 비롯한 700여 공직자 모두는 자신에게 주어진 본분과 직무를 빈틈없이 수행할 수 있도록 최선의 노력을 다하고 끊임없이 연구 봉사하는 자세로 민주행정의 기틀 속에 편안하고 살고 싶은 서구건설을 다짐하면서 의원님 여러분의 아낌없는 지도 편달을 바라마지 않습니다. 대단히 감사합니다.
영빈

임영빈부의장

인사말씀과 같이 통과된 추경예산안이 효율적이고도 알뜰하게 사용하여 주시기를 당부드립니다. 4. 휴회의건
이어서 의사일정 제3항 휴회의건을 상정합니다. 각 위원회별 활동을 위해서 4월21일부터 4월23일까지 3일간 휴회코자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 감사합니다. 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분, 장시간 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 상정된 안건들이 모두 처리되었으므로 오늘의 회의를 마치고자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 감사합니다. 제4차 본회의는 4월 24일 14시에 개의하겠습니다. 오늘 회의가 원활하게 진행될 수 있도록 협조해주신 의원님과 관계 공무원 모두에게 감사의 말씀을 드리면서 산회를 선포합니다.

12시05분 산회

출처 대전 서구의회 회의록