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서울 은평구의회 5분자유발언

고성수 의원 5분자유발언

제48회 제1차 본회의1996-05-16

고성수 의원 프로필 보기 →

전우대의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제48회 은평구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.
용준

김용준사무국장

사무국장이 보고사항을 말씀드리겠습니다. 최준호 의원 외 12인으로부터 임시회 소집요구가 있어 지방자치법 제39조제2항의 규정에 의거 오늘 임시회가 소집되었습니다. 안건부의사항으로 조례정비특별위원회로부터 활동결과보고서와 최준호 의원 외 12인으로부터 ‘95행정사무감사지적사항에대한조사계획서승인의건, 고성수 의원 외 13인으로부터 도로개설촉구건의안이 제출되어 오늘 본회의에 부의하였습니다. 안건회부사항으로는 은평구청장으로부터 서울특별시은평구지방공무원복무조례중개정조례안, 서울특별시은평구여비조례개정조례안, 서울특별시은평구구세감면조례중개정조례안, 서울특별시은평구일반폐기물관리조례중개정조례안, 서울특별시은평구재활용품판매대금관리기금설치및운용조례중개정조례안, 서울특별시은평구잔디구장의운영관리에관한조례안, 서울특별시은평구주차장설치및관리조례안, 서울특별시은평구행정기구설치조례중개정조례안, 서울특별시은평구지방공무원정원조례중개정조례안, 서울특별시은평구건강증진조례안이 제출되어 해당 상임위원회에 회부 하였습니다. 다음은 안건공포사항으로 서울특별시은평구정기시장의시설기준및운영관리등에관한조례, 서울특별시은평구교통안전대책위원회설치조례중개정조례, 서울특별시은평구주민등록사무의동위임조례중개정조례를 은평구청장이 공포하였습니다. 이상으로 보고사항을 마치겠습니다.

전우대의장

사무국장 수고하셨습니다. 1. 제48회은평구의회(임시회)회기결정의건 맨위로

10시17분

다음은 의사일정 제1항 제48회은평구의회임시회회기결정의건을 상정합니다. 이번 제48회 은평구의회 임시회는 결산검사위원 선임과 구정질문 및 안건처리 등을 위하여 5월 16일부터 5월 29일까지 14일간으로 하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의없습니까? (“이의없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 본회의회의록서명의원선임의건 맨위로

10시18분

다음은 의사일정 제2항 본회의회의록서명의원선임의건을 상정합니다. 제48회 은평구의회 임시회 본회의 회의록 서명의원은 순서에 따라 이명재 의원과 마동원 의원을 선임하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 결산검사위원선임의건 맨위로

10시19분

다음은 의사일정 제3항 결산검사위원선임의건을 상정합니다. 의원 여러분, 결산검사위원 선임은 지방자치법시행령 제46조와 서울특별시은평구의회결산검사위원선임운영및실비변상조례 제2조와 제3조의 규정에 의거 본의장이 추천하여 선임토록 하겠습니다. 결산검사위원으로는 고성수 의원과 박병태 공인회계사, 그리고 회계관계 업무를 5년이상 담당한 경험이 있는 우리구 김규명 전 세무1과장 3인을 결산검사위원으로 선임하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 조례정비특별위원회활동결과보고 맨위로

10시20분

다음은 의사일정 제4항 조례정비특별위원회활동결과보고를 듣기로 하겠습니다. 강진수 조례정비특별위원회위원장 나오셔서 결과보고해 주시기 바랍니다.

강진수조례정비특별위원장

강진수 의원입니다. 조례정비특별위원회 활동결과를 보고드리겠습니다. 본조례정비특별위원회는 지난 제42회 은평구의회 임시회 제4차 본회의에서 우리구 조례중 불합리하거나 주민생활에 불편을 주는 조례를 정비함으로써 행정의 효율성을 제고하고 구민의 편익을 증진하기 위한 목적으로 구성되어 제43회 은평구의회 임시회 제1차 조례정비특별위원회에서 조례정비 세부실천 계획서를 채택하였습니다. 세부실천 계획서에 의해 ‘95년 12월 13일부터 12월 18일까지 구청 각국별로 일정을 정하여 각종 조례에 대한 의견을 청취하였으며 위원별로 조례를 검토하여 개정의 필요성이 있는 조례에 대한 자료수집과 관계과 공무원의 의견을 듣고 또한 간담회 등을 통하여 의견을 조정한 결과 ’96년 3월 11일 제47회 은평구의회 제1차 조례정비특별위원회에서 서울특별시은평구립합창단운영조례와 서울특별시은평구재활용품판매대금관리기금설치및운용조례, 서울특별시은평구의회사무국설치조례 그리고 폐회중인 ‘96년 3월 22일 회의에서 서울특별시은평구에너지사용자등에대한과태료징수조례와 서울특별시은평구건축조례에대한개정의견서를 채택하였으며 기타 자세한 사항은 기 배부하여 드린 조례정비특별위원회 활동결과 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 의원 여러분! 본조례정비특별위원회를 구성할 당시 의원 여러분의 많은 기대와 조례정비특별위원회 위원 모두의 남다른 열성과 사명감으로 조례정비 활동에 임하였습니다. 비록 그 결과는 만족할만한 성과는 아니었지만 그동안의 특위활동 경험이 앞으로 의정활동을 하는데 많은 도움이 되리라 생각을 하며 이번 활동을 계기로 우리 구민을 위하고 구 행정에 보탬이 되며 실질적인 지방자치제의 정착에 더욱 노력할 것을 다짐해 봅니다. 이 자리를 빌어 그동안 조례정비특별위원회 활동에 열과 성을 다해주신 각위원님께 감사를 드리오며 특히 본특위활동이 원만하게 끝날 수 있도록 협조해주신 의장님을 비롯한 동료의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 이상으로 조례정비특별위원회 활동결과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

전우대의장

강진수 위원장 수고하셨습니다. 의원 여러분 조례정비특별위원회에서 개정건의한 서울특별시은평구립합창단운영조례 및 서울특별시은평구의회사무국설치조례와 서울특별시은평구건축조례, 서울특별시은평구재활용품판매대금관리기금설치및운용조례 그리고 서울특별시은평구에너지사용자등에대한과태료징수조례는 활동결과보고를 본회의에서 청취한 후 소관 상임위원회에 회부토록 되어 있는 조례정비특별위원회활동계획서에 의거 해당 상임위원회에 회부하여 충분한 심사를 하도록 하겠습니다. 5. ‘95행정사무감사지적사항에대한조사계획서승인의건 맨위로

10시27분

다음은 의사일정 제5항 ‘95년도행정사무감사지적사항에대한조사계획서승인의건을 상정합니다. 상정된 안건에 대해 최준호 운영위원장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

최준호운영위원장

최준호 의원입니다. ‘95년도행정사무감사 지적사항에 대한 조사계획안에 대한 제안설명을 말씀드리겠습니다. 의원님들께서는 기 배부된 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 지방자치법 제36조와 동법시행령 제16조 내지 제19조 및 서울특별시은평구의회행정사무감사및조사에관한조례의 규정에 의하여 1995년도 행정사무감사결과 지적된 사항 등에 대한 처리결과와 그 이행여부를 조사하여 구정운영의 실태를 정확히 파악하고 의정활동에 반영함으로서 건전한 지방자치단체로 발전시키기 위하여 1996년 5월 20일부터 5월 22일까지 3일동안 상임위원회별로 조사반을 편성하여 서류검토 및 현지확인등의 방법으로 조사하는 것이며 기타 자세한 사항은 조사계획안을 참고하여 주시기 바랍니다. 의원 여러분! 우리 은평구의회가 출발한지도 5년이 지났습니다. 이 5년 동안의 의정활동하는 방법이 조례를 개폐정한다 제정한다 또한 행정감사를 한다해놓고 결과를 확인 안하는 이러한 사례들이 종종 있어왔던 것입니다. 우리가 모든 의정활동을 충실히 하기 위해서는 우리가 특별히 어떤 식견을 넓혀 나가기 위해서는 모든 사안들이 예산서부터 모든 우리 주어진 권한을 행사하면서 그것을 확인하는 이러한 것이 의정활동에 습관화 되어야 되고 하나의 상설화 되어야 됩니다. 이러한 과정을 이제서부터라도 거치기 위해서 이런 안을 내놓게 된 것입니다. 그러므로 본안건을 원안대로 통과시켜 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

전우대의장

최준호 운영위원장 수고하셨습니다. 의원 여러분! ‘95년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 조사는 의사일정과 같이 5월 20일부터 22일까지 3일간으로 하며 본안건에 대해서는 질의 토론을 생략하고 곧바로 의결토록 의사진행을 하겠습니다. 본계획서를 원안대로 의결코자 하는데 이의없습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 도로개설촉구건의(안) 맨위로

10시32분

다음은 의사일정 제6항 도로개설촉구건의안을 상정합니다. 상정된 안건에 대해 고성수 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

고성수의원

시민보건위원회 소속 고성수 의원입니다. 오랜만에 여러 의원님들 뵙게 되어서 반갑습니다. 본안건에 대해서 제안설명을 잠깐 드리도록 하겠습니다. 은평구 관내 25m 계획도로 서울시 대로 3류 34호 도로에 대한 조기 개설 촉구건의안이 되겠습니다. 서울의 서북부지역에 위치하고 있는 쾌적한 전원도시 건설과 주민의 복지증진에 역점을 두어 구정을 추진하고 있는 우리 은평구는 수도서울과 동일한 생활권으로 변모한 일산신도시와 행신, 화정지구 등의 택지개발로 차량이 급증함에 따라 극심한 교통체증 현상이 일어나고 주변 환경이 크게 훼손되고 있음을 잘알고 있습니다. 현재 일산 신도시와 고양시에서 서울과의 연결도로가 자유로, 수색로, 서오능로, 통일로 4개노선으로 수색, 역촌5거리를 지나고 연신내, 불광동 지역에서의 정체현상은 극에 달 할 정도로 도시계획된 도로의 개설을 우리 은평구민 모두는 갈망하고 있으나 가좌로와 연계하여 고양시의 화정지구를 연결하는 계획도로 중 은평구 신사동 상신초등학교에서부터 시계까지 약 1.1km의 도로는 이미 가개설이 되어 있습니다. 그러나 이 관계가 근본적으로 서울시에서 개설해야될 이 계획도로가 제대로 이루어지지 않고 있기 때문에 현재 차량통행은 전혀 불가능한 상태라고 하겠습니다. 그래서 입안, 고시된지 20여년이 지났음에도 계속 방치되어 있어 은평구 신사동 일대의 초.중.고생과 2,000여 세대의 주민은 많은 차량통행으로 인하여 위험을 안고 있을 뿐만 아니라 지역발전 또한 크게 저해요인이 되고 있습니다. 특히 고양시의 화정지구에서 시계까지의 연결도로가 개설되고 이 계획도로가 신설되면 가좌로와 연결되어 서울의 내부 순환고속화 도로와 연결되어 차량이 분산되고 서오능이나 구파발을 경유하지 아니하고 바로 서울시내로 진입할 수 있어 우리구의 교통난이 크게 완화될 수 있을뿐만 아니라 통일로와 수색 및 역촌5거리 등의 차량병목 현상이 크게 줄어드리라고 생각하고 있습니다. 따라서 은평구 신사동에서부터 시계까지의 계획도로를 조속히 개설해 줄 것을 우리 50만 은평구민과 또한 여기에 계시는 동료의원 여러분들께서 한마음으로 일치된 의견으로 건의를 하고자 합니다. 의원 여러분! 대단히 감사합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

전우대의장

고성수 의원 수고하셨습니다. 의원 여러분! 본안건에 대해 질의하실 의원 계시면 발언신청 해주시기 바랍니다. 선은규 의원 발언해 주시기 바랍니다.

선은규선은규의원

의원입니다. 조금 전에 동료의원이신 고성수 의원께서 신사동 도로개설 건의안에 대한 제안설명을 하셨습니다. 물론 우리 은평구민이 편리하게 이용할 수 있는 도로개설은 당연히 해야 됩니다. 거기 같은 경우 조금 전에 고성수 의원님께서 말씀하신 내용은 경기도와 인접되어 있기 때문에 도로개설을 해달라는 건의안같습니다. 그러나 먼저 우리 은평구민들이 이용해야 될 도로 먼저 개설해야 된다고 봅니다. 그런데 조금 전에 건의했던 도로개설 부분인 신사동 현대아파트 입구 사거리부터 터널입구까지 개설해야 될 도로는 과거에 당시 충분히 개설할 수 있는 여건이 되어있었습니다. 어떠한 여건이 있었느냐.... 당시 현대아파트를 지을 때 조건부로 도로개설을 터널입구까지 하기로 되어 있었습니다. 그런데 지금에 와서 우리 의회에서, 그 당시에 제가 알고 있기로는 의회차원에서 논란이 되어 문제가 있었던 것으로 알고 있습니다. 당시 시행자 아파트측에 대한 건축물 옹벽 후퇴선 문제가지고 서로가 논란을 벌이다 보니까 사업주 시행자측에서 이를 이행을 하지않고 준공건물을 냈습니다. 그런데 이제와서 이 건의안을 낸다고 하면 제가 볼 때는 사례가 안맞다 이겁니다. 그래서 고성수 의원께 제가 묻겠습니다. 당시에 왜 도로개설을 안했는가 알고 있는 대로 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

전우대의장

선은규 의원의 질의내용에 대하여 고성수 의원이 답변하기가 조금 힘이 들 것 같습니다. ( 고성수 의원 의석에서 - 제가 하겠습니다.) 선은규 의원의 질의내용에 대하여 고성수 의원께서 답변할 수 있는 한계내에서 답변해 주시기 바랍니다.

고성수의원

동료의원이신 선은규 의원께서 질문하신 부분에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 본인이 지금 현재까지 신사1동에 거주하고 있고 또한 당시에 아파트 건축으로 인하여 민원을 해결했던 그러한 장본인이 되겠습니다. 그래서 100% 안다고는 할 수 없지만 아는 범위까지 답변드리도록 하겠습니다. 당시에 현대아파트와 토왕시티아파트와 라이프시티아파트, 3개지구에 대한 건축을 할 때 이미 은평구에서는 그 도로를 내주는 조건으로, 아파트 진입앞까지 내주는 조건으로 아파트 건축시행을 내렸습니다. 그래서 지금 그 도로가, 조금 전에 설명드렸습니다마는 도로는 현재 만들어져 있으나 차량은 통행을 하지못합니다. 또 차량이 통행할 수 있도록 제반여건 조성을 마련하지 않았습니다. 이는 당시에 옹벽문제로 그 옹벽을 3m 후퇴하라, 법적인 이유가 마땅치않다 해서 특별위원회까지 설치해서 지금 우리 의장님께서 당시에 조사특별위원회 위원장을 맡아서 그때 사안을 처리한 것으로 알고 있습니다. 이것이 적법하게 처리되었기 때문에 지금 그대로 준공허가까지 나있는 것이지 적법치 않다고 했을 때는 그것이 그대로 있겠느냐.... 그래서 이제는 모든 사안별로 처리가 되었기 때문에 빨리 도로개설을 해서 우리 은평시민이 피해를 덜보고 특히 제가 지금 거주하고 있는 신사1동 주민들의 통행에 지대한 공헌을 줘야 된다고 본의원은 생각하고 있습니다. 기부채납으로 받아들이는 그러한 25m, 즉 도로가 한 500여미터 되겠습니다마는 이것을 아직까지 개설하지않는 이유에 대해서는 저도 아직은 모르겠습니다. 제가 듣는 얘기로 봐서는 현대아파트를 건축했던 시행자와 우리 은평구와 무슨 일로 인해서 재판에 계류중인 이야기도 들었습니다마는 그 이상은 제가 알바도 아니고 알아도 소용이 없는 관계가 아닌가 이렇게 답변드리겠습니다. 이상입니다.

전우대의장

고성수 의원 수고하셨습니다. 선은규 의원의 질의내용에 대해서 고성수 의원께서 답변을 하셨습니다. 이 사안에 대해서 본의장이 정확한 내용은 다 기억할 수는 없지만 다소 알고 있습니다. 이 자리에서 제가 답변한다는 것도 외람스럽고 또 고성수 의원께서 답변한 내용이 좀 미흡합니다, 선은규 의원 질의내용에. 그래서 이 얘기는 다음에 제가 별도로 두분한테, 다시 내용을 알고자 하는 의원이 계신다면 의장실에서 소상하게 말씀드리겠습니다. 이것이 건의안을 채택하는 과정에 크게 영향을 미칠 사항도 아니고 의원 여러분께서 고성수 의원께서 제안설명한 건의안에 대해서 찬성을 해주시면 건의안이 채택되고, 의원 여러분께서 판단을 하셔야 될 사항인 것 같습니다. 선은규 의원 소상한 답변은 별도로 듣기로 하고 의사진행하겠습니다. 더 이상 질의하실 의원이 안계신 것으로 갈음하고 의사진행을 하겠습니다. 질의하실 의원 안계십니까? (“없습니다”하는 의원 많음) 질의하실 의원이 안계시므로 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 의원 계시면 발언신청 해주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 의원 많음) 더이상 토론하실 의원이 안계시므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의원 여러분! 본건의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 제48회 은평구의회 임시회 제1차 본회의를 마치고 ‘95년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과 조사와 상임위원회 안건심의를 위해 ’96년도 5월 17일부터 5월 22일까지 6일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의없습니까? (“없습니다”하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 제2차 본회의는 5월 23일 10시에 개의됨을 알려드립니다. 산회를 선포합니다.

10시46분 산회

출처 서울 은평구의회 회의록