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전북 군산시의회 발언

김관배 의원 발언

제14회 제1차 내무위원회1996-05-27

김관배 의원 프로필 보기 →

김영필위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제14회 군산시의회 임시회 내무위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 계절적으로 너무 더운 계절이고 그동안 오랫동안 의회가 열리지 못했습니다만 오늘 내무위원회 1차회의 기간중에 여러 조례안이나 업무보고 과정에서 여러 위원님들께서 착안하신 평소에 간담회나 또 다른 안에 대해서 착안 사항이 있으시면 업무보고 기간중에 심도있는 질의를 해 주시기 바랍니다. 아울러서 조례심의 과정에서 우리가 조금 착안을 못했던 점을 나중에 시행 과정에서 발생이 되고 해서 위원님들께서 사항마다 신중히 검토를 해 주셔서 결의가 되도록 협조해 주시고 관계 공무원께서 회의가 원만히 진행되도록 협조해 주시기 바랍니다. 날씨가 좀 덥기 때문에 우리 행정부 공무원이나 위원님들 상의를 벗으셔도 좋겠습니다. 그렇게 하시고 회의를 진행하겠습니다. 안건 1. 회기결정의건
먼저 의사일정 제1항 회기결정의 건을 상정하겠습니다. 제14회 군산시의회 임시회 내무위원회를 5월27일부터 5월29일까지 3일간으로 하고자 하는데 여러 위원님들 이의 있으십니까? 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 안건 2. 군산시행정기구설치조례중개정조 례안

일동 없습니다.

다음은 의사일정 제2항 군산시행정기구설치조례중개정조례안심의의결의 건을 상정합니다. 총무국장님 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
중권

강중권총무국장

총무국장 강중권입니다. 존경하옵는 김영필 내무위원장님을 비롯한 내무위원님 여러분! 시정발전을 위하여 항상 깊은 관심을 가지시고 의정활동에 노고가 많으신 위원님들께 제안설명을 드리게 됨을 영광스럽게 생각합니다. 지금부터 군산시행정기구설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 조례에 대한 제안사유를 말씀드리면 각종 재난사고안전지도 강화와 해양오염방지 및 가스안전관리를 위한 전담부서를 설치, 사전에 재난을 예방하여 시민의 생명과 재산을 보호하고자 하는데 있습니다. 민방위재난관리과에 안전지도계를 공업과에 가스안전계를 환경보호과에 해양오염방지계를 신설하여 각종 재난사고예방 및 해양오염방지에 전담토록 하기 위하여 관련부서의 사무분장내용 삽입 및 신설되는 부서의 한시기구를 상계조정 하고자 합니다. 금번 조례의 주요 개정내용을 말씀드리면 군산시행정기구 설치조례 제5조 제5항 공업과에 분장 사무란에 제12항을 신설하여 가스안전관리계획수립 및 사후관리내용을 삽입하고 동조례 제6조 제3항 환경보호과에 분장사무란 제8항을 신설하여 해양오염방지종합 대책 및 지도 단속을 삽입하였으며 한시기구계란의 민원처리계를 삭제하고 무보직 6급을 8을 6으로 개정하여 한시기구를 상계조정하고자 합니다. 기타 자세한 내용은 위원님들에게 배부해드린 조례개정안의 내용으로 가름하고자 합니다. 아무쪼록 본 군산시 행정기구설치조례개정안은 시민생활의 안전관리기능을 강화하기 위한 조례안이므로 원안대로 통과될 수 있도록 내무위원님들의 각별하신 배려가 있으시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김영필위원장

총무국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 본 건에 대한 검토보고가 있겠습니다.
형근

김형근전문위원

전문위원 김형근입니다. 군산시행정기구설치조례중개정조례안에 대해서 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 제안경위, 제안요지, 주요골자, 관련근거는 생략하겠습니다. 검토 의견을 말씀드리겠습니다. 급속한 경제 발전과 각종 편익시설 확충등으로 시민생활은 편리해지고 있으나 이로 인한 환경오염과 각종 대형사고의 빈발등으로 사회분위기가 침체되어 있는 시점에서 공무원 증원없이 현재 인력으로 전담부서를 설치하여 각종 대형사고를 예방하고 불의의 재난에 대비코자 하는 것은 시의적절한 조치라고 생각합니다. 그러나 유사한 업무를 취급하는 부서들의 신설로 인한 업무 한계등을 분명하게 하여 재난예방관리에 차질이 없도록 하여야 할 것으로 검토되었습니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

김영필위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원께서 검토보고 과정중에 행정부에서 이것을 올린 근거 내무부나 상급기관에게 행정기구개편에 따른 그런 지시한 공문 이런 것들 다 검토 했습니까?
형근

김형근전문위원

예.

김영필위원장

다음에는 위원님들 본 안건에 대해서 질의를 받겠습니다. 총무국장님 나오셔서 위원님들 질의에 답변해 주시고 지난번에 행정조직개편때도 조금 소홀한 점이 있었습니다마는 우리 위원님들께서 잘 심도있게 짚어서 질문좀 해 주시기 바랍니다. 예, 이원행위원님,

이원행간사

이원행위원입니다. 국장님한테 여쭤보기 전에 전문위원한테 잠깐 검토의견에 유사한 업무를 취급하는 부서들의 신설로라고 했는데 유사한 업무를 취급하는 부서가 어떤 부서인가 그냥 편하게 말씀해 주시기 바랍니다.
형근

김형근전문위원

민방위과에 재난관리계가 있고 이번에 신설되는 안전지도계가 있습니다. 그래서 안전지도계와 재난관리계 업무가 사실상 유사한 것으로 취급하기 때문에 같은 과내에 2계가 신설되니까 서로 업무를 미룰려는 것을 예방하기 위해서라도 업무한계를 분명히 해서 업무분담을 잘해야 한다고 생각합니다.

이원행간사

알았습니다.

김영필위원장

또 위원님들 질의해 주시기 바랍니다. 예, 문영실위원님,

문영실위원

문영실위원입니다. 한시적이라고 하셨는데요. 언제까지 기간을 정해놓고 말씀하시는 것입니까?
중권

강중권총무국장

1999년 12월 31일까지 입니다.

문영실위원

그때까지만 3개계를 신설하고자 하시는 거예요?
중권

강중권총무국장

그후에는 한시기구는 없어지게 되는 것입니다.

문영실위원

자동으로 없어지는 것입니까? 그때 보아서 없애야 할 필요가 없으면 다시 존속을 시켜야 할것 아닙니까?
중권

강중권총무국장

아니 자동으로 없어지는 거예요.

문영실위원

자동으로 없애버리는 거예요?
중권

강중권총무국장

예, 그때가서 여러가지 산업화 군산시 추세로 봐서 다시 연장할 수 있는,

문영실위원

연장할 수도 있고 그때까지만 존속을 시키기 위해서 지금 제안설명을 하시는 것이죠?
중권

강중권총무국장

현재는 그렇습니다.

문영실위원

예, 알았습니다. 이상입니다.

김영필위원장

수고 하셨습니다. 또 질의 없으십니까? 위원님들이 검토하는 과정에서 질의하실 위원이 없으니까 제가 한가지 물어보겠습니다. 그안에 검토를 한번 해 주십시오. 지금 해양오염방지계 신설은 내무부나 도로부터 해양오염방지계 신설을 해서 환경보호과에다 설치하도록 그렇게 지시가 되었습니까? 군산시 직제의 기준을 마련해서 우리가 한 것입니까?
중권

강중권총무국장

지침에 와있습니다. 지난 5월 8일,

김영필위원장

그러면 시장이 다른 과에 예속을 시킨다고 해도 안되겠네요? 전연 안됩니까? 불가능 합니까?
중권

강중권총무국장

그러죠, 아까도 말씀드린 바와 같이 서로 중복되고 그런 유사업무를 피하기 위해서 딱지정을 해서 나왔기 때문에 다른 과에,

김영필위원장

본 위원이 물어보는 이유는 지금 직제상으로 보면 해양오염방지계가 수산직하고 환경직으로 복수직으로 되어 있죠, 그런데 해양오염방지계 업무를 수행할려면 지도선이나 어업 무슨 배가 필요한데 이것이 수산과의 본연의 업무중에서도 해양오염방지계가 생기기전에도 수산과에서 이런 업무들은 하고 있지 않습니까?
중권

강중권총무국장

유사한 업무를 했었어요.

김영필위원장

그렇다고 보면 해양오염방지계가 수산과장 산하에 있어서 업무를 추진하는 것이 니은지 환경보호과에 있어서 추진하는 것이 나은지 이것은 조금 검토가 필요하다고 봐요. 왜냐하면 지금 과거에 권위주의적인 행정을 관행을 하다 보면 뭐 시청이나 군청에 내무과 소속 업무관은 잘돌아가고 또 사업소라든가 다른데는 잘 안돌아갔거든요. 그런데 말하자면 배를 해양오염방지 업무를 단속하다 보면 수산과하고 배하고 관계가 연관이 되어서 업무가 제대로 추진이 될는지 이런 문제가 나올 것 같아서 시장이 이것이 환경보호과에다 예속을 않고 수산과에 예속시켜서 행정에 능률이 요한다고 하면 그렇게 할 수도 있지 않겠느냐 하는데 위에서 부터 꼭 환경보호과에다 계를 신설해라해서 한다고 하면 우리 의원님들이나 의회에서 이안에 대해서는 별 검토해야 할 필요성이 없고 상부지시에 따라서만 우리가 승인해 주는 사항인데 제 생각은 그렇습니다. 국장님께서는 과연 환경보호과에다 이 계를 설치해서 운영하는 것과 수산과에 예속해서 같은 사회환경국, 그러나 소관입니다. 환경보호과에서 하게 되면 여러가지 어려움이 있을 것 같은데 거기에다 예속한 이유가 뭔지 그것좀 답변해 주시기 바랍니다.
중권

강중권총무국장

저희들이 중앙 지침, 지침만 자꾸 말씀드려서 안됐지만은요 중앙에서 이 관계는 세밀히 업무라든지 유사성격 이런것을 감안해서 지침을 저희들은 만들은걸로 알고 있습니다. 그래서 저희들 해양환경을 다루는데는 환경을 주관하는 환경보호과에서 해야한다. 이렇게 되어 있고 해양오염방지 종합대책을 종합적으로 여기서 환경부에서 수립해서 지도 단속이라든가 이런 것은 부분적으로 시키는 과정인데 저희들 환경업무관장 부서의 전담계를 설치하라는 해양오염방지계를 딱 지정을 해서 나왔어요. 이 관계는 저희들이 나름대로 분석한 것이 아니고 중앙 부처에서 분석을 해서 나왔기 때문에 그대로 따라주는 것이 좋겠습니다. 업무의 성격상 여러가지 시비가 많이 있었습니다. 그리고 이것을 딱 구분해서 지정을 해 준 것입니다.

김영필위원장

그리고 말이예요. 교육훈련계를 폐지해서 안전지도계를 설치하고 또 공업과에 가스안전계를 신선합니다. 그런데 사실은 가스안전계 업무가 민방위재난관리과에 관계가 있는 걸로 저는 생각이 되는데 재난을 당했을 때 민방위과에서 취하는 업무와 공업과에서 취급하는 가스안전은 가스만 재난이 났을 때 업무를 담당하는 것인가 그렇지 않으면 유류차가 싣고 가다 불이났을 때 이것은 민방위과에서 해야 하는지 공업과에서 해야 하는지 설명해 주십시오.
중권

강중권총무국장

공업과에서 가스안전계는 순수한 가스만 취급합니다. 그래서 거기에 정원 승인도 역시 마찬가지로 화공직을 승인을 한명 해 줬어요. 그전에도 공업과에서 가스만 전적으로 취급했습니다.

김영필위원장

그러면 유류차 싣고 가다 불나는 것은 어디에서 합니까?
중권

강중권총무국장

유류차요? 유류차 싣고가서 불나는 것은 우리 민방위과에서 총괄 조정을 해서 담당부서가 또 있습니다. 공업과 연료계에서 담당을 했죠.

김영필위원장

업무를 다루는데 재난에 관계했을 때 얘기하는 것이거든요. 재난관리과에 속해야 되지않느냐 아까 국장님께서 해양오염방지계를 수산과보다도 환경보호과에 있어야 한다고 주장을 하셨는데 그런 예로 본다면 가스안전계도 재난관리과에 가스안전계가 들어가야지 왜 공업과에 들어가냐,
중권

강중권총무국장

그러니까 재난이라는 것은 아까 말씀드린 민방위과에서 총괄하되 가스를 취급하는 어떠한 인력이 없어요. 가스는 화공직이 취급을 해야 되거든요. 그런데 가스취급하는 화공직이 가스안전계에 딱 지정이 되어 있고,

김영필위원장

아니, 시장이 재난관리과에 화공직 T.0를 주는 것은 시장 재량 아닙니까?
중권

강중권총무국장

그런데 이렇게 하면 일이 너무나 방대하죠?

김영필위원장

그거야 시장이 적소에 직종을 주는 것이니까 문제가 안되지 않아요.
중권

강중권총무국장

그러나 이것이 분석을 해 볼때 우리가 인력조정을 해 볼때 그렇게 합쳐서 주면은 재난관리과에 업무가 너무나 많아서 분산시키는 것이죠. 그리고 이 가스 자체가 보호과하고 관련된 것이기 때문에 공업과에다 가스안전계를, 업무를 추진할 때 유리하게 할 수 있는 어느 조직체에다 집어 넣어주는 것이 인력관리 아닙니까?

김영필위원장

제 생각은 그렇습니다마는 위원님들 다른 의견이 있으시면 질의를 해 주십시오. 지금 이것이 과에 예속하는 것이 사실상 어떻게 보면 조금 따불되는 것이 있어요, 지금 행정부에서 인사를 지금 지난번에 군산하고 옥구하고 통합을 해서 계장들 보직을 못받은 사람이 몇 되는가본데 그런 사람들을 보직을 주기 위해서 해양오염방지계에 수산직이 들어가는데 환경보호과에 수산직이 갈 정도면 재난관리과에 화공직이 갈 수가 없다는 법이 없거든요. 다른 우리위원님들 질의하실 것 없습니까? 예, 이재연위원님,

이재연위원

이재연위원입니다. 그 가스안전관리자격증 가진 공무원이 있어요? 지금?
중권

강중권총무국장

화공직이 있어요.

이재연위원

몇명이나 있어요?
중권

강중권총무국장

저희들 화공직이 직급별로,

이재연위원

그러면 계속 가스안전계에서 근무해야 되는가요? 자격증 있는사람, 안전계에서, 가스안전계를 신설하기 때문에 자격증을 가지고 있는 사람이 거기에 보직이 되면 그 사람은 계속 거기에 근무를 해야 될 것 아니예요? 순환보직이 안되고,
중권

강중권총무국장

저희들은 화공이 9명이 있는데 9명중에서 화공직 1명을,

이재연위원

일반직이나 기능직들이 그 자리를 차지하고 있으면 전문지식이 없는 사람이 그런 자리에 근무하는 경우가 있을 것 아니예요?
중권

강중권총무국장

그건 저희들이 인사부서에서 그렇게 할 수가 없죠.

이재연위원

자격이 없는 사람을 전문직에 앉혀놓고 재난이나 어떤 사항이 도래하면 대처할 능력이 없는 사람,
중권

강중권총무국장

저희들 그렇게 인사를,

이재연위원

제가 확실히 확인을 못해서 그런데 그런 것이 제대로 되는가 염려되고, 또 하나 해양오염방지 이것도 환경직이나 직렬에 있어서 수산직은 많이 있어요?
중권

강중권총무국장

수산직은 저희들 지금 있어요.

이재연위원

환경직이 어떤 특별한 특채식으로 채용을 한 거예요. 환경직이 별도로 있습니까?
중권

강중권총무국장

아니요. 그런 것이 아니고 저희들 자료에서 드린바와 같이 내무부에서 자료가 내려왔어요. 그래서 거기에는,

이재연위원

이것도 처음 오늘사 내용을 접하다 보니까 굉장히 혼동이 와요. 그래서 조금 먼저도 얘기를 했습니다마는 위원님들한테 미리 며칠전에라도 이것을 회부를 해줘서 연구 검토해서 이런데에서 논의를 해줄 수 있도록 해주어야지 먼저도 한번 이 문제에 대해서 굉장히 짚고 넘어갔습니다. 그런데 그것이 물론 국장님 책임하에 있지만은 밑에 계신분들 이야기를 해서, 공부할 수 있는 기회가 없어요.
중권

강중권총무국장

충분한 시간을 드렸는데,

이재연위원

저도 이것 처음 보았어요. 토요일날 일방적으로 집행부에서 이렇게 이렇게 됐으니까 내무부 지침이 이렇게 됐으니까 질문 몇 마디하고 나서 통과시켜 달라고 하는 것보다는 다 우리가 우리시 일을 하기 위해서 이 자리에 모였으니까 충분한 난상토론을 해서 우리시 발전이 되도록 하는 것이 목적이기 때문에 거듭 총무국장님께 촉구합니다. 앞으로는 이것 정말 어려운 문제예요. 이런 자료를 미리 사전에 위원님들한테 배부를 해주셔가지고 검토를 하도록 각별히 유의를 해주시기 바랍니다.
중권

강중권총무국장

앞으로는 더욱 철저하게 해드리겠습니다마는 이것도 며칠전에 드렸어요.

이재연위원

백날 본인 손에 안들어오면 그것이 아무 소용이 없기 때문에,
중권

강중권총무국장

잘 알았습니다.

이재연위원

연구 검토할 수 있도록 자료를 충분히 배부를 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

김영필위원장

또 위원님들 질의해 주십시요. 없으십니까? 마지막으로 질의 한가지 더 하겠는데 민방위재난과에 안전지도계장에 상부기관에서 행정 토목 복수직으로 왔고 공업과에 가스 안전계장이 행정화공직 또 환경보호과에 해양오염방지계에 환경수산직입니다. 그러면 이 3개 계장에 대해서 기술 공무원이 우선순위라고 보는데 복수직에 행정을 앞에다 놓고 기술직을 뒤에다 놓은 서열 이것이 왜 행정이 예를 들어서 화공직이나 토목직 이런 직종이 재원이 부족할때는 행정이 임할수 있도록 하지만 그런 기술직에 이 사람들을 토목이나 화공직을 앞에다 놓고 행정직을 뒤에다 놓아야 복수직의 뜻이 있는데 지금까지의 예를 보면 행정, 기술직하고 복수해 놓아서 행정에서 그냥 그 자리를 앉다보니까 기술 분야도 행정에서 해가지고 많이 개선이 되었는데 이것은 왜 이렇게 해 놨습니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

중권

강중권총무국장

행정을 앞에다 쓴 것은 직열순에 의해서 앞에다 썼죠. 썼는데 사실은 위원님들 아시다시피 글자 그대로 행정은 우리 행정직이 먼저 우선이고 그래서 언제든지 행정이 우선입니다.

김영필위원장

아니, 여기 직종이요. 국장님 가스안전계장이라고 하면 가스만 취급해야 하는데 행정이 해서 못할 것은 아니예요. 그러나 화공직을 하면 화공직을 앞에다 놓고 행정은 나중에 이사람이 없을 때 행정이 먹도록 해야지 그렇지 않으면 전부 행정이 우선이예요. 그리고 환경보호과도 수산직이 6급이 남어돌아가기 때문에 수산직으로 하는 모양인데 여기도 환경을 앞에다 놓고 수산직을 뒤에다 놓고, 공무원들은요 이 조례안에 문구하나에 가장 인사에 중요한 거시기도 받는 것입니다. 그래서 행정에 너무 치우치다 보니까 행정쪽에, 승진하는 것도 행정에 말들으니까 7대3정도로 행정이 앞서서 먼저 승진하는 걸로, 물론 전체 1500명 공무원 중에 행정 프로테이지가 높죠 그런데 기술직공무원들은 이런데에 대해서 어떠한 마음적인 소외시 당하는 그런 거시기가 있기 때문에 이 조례안 만드는 것도 이런것을 우리 의회에서 집어줘야지 않냐 하는 뜻에서 제가 지금 물어보는 거예요.
중권

강중권총무국장

그러니까 우리가 조례안문구를 넣을 때에는 외람된 말씀이지만 직렬위주로 넣어줘야지 저희들이 질서가 유지가 되는 것이지 물론 임명과정에서는 화공직이 거기에 꼭 있어야 할 것 같으면 화공직을 참 보직을 주고 여러가지 임명과정의 운영의 묘가 있습니다마는 단 조례안을 여기다 문구를 삽입할때는 직렬순으로 해 주는 것이 좋겠습니다.

김영필위원장

이상입니다. 다른 질의하실 위원님 안계십니까? 질의가 없으시면 군산시행정기구설치조례중개정조례안에 대해서 원안대로 가결코자 하는데 이의 있으십니까? 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 안건 3. 군산시지방공무원정원조례중개정 조례안

일동 없습니다.

일동 없습니다.

다음은 의사일정 제3항 군산시지방공무원정원조례중개정조례안심의의결의 건을 상정합니다. 총무국장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
중권

강중권총무국장

이어서 군산시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 민방위재난관리과에 안전지도, 환경보호과에 해양오염방지계, 공업과에 가스안전계 신설에 따른 정원을 증원없이 상계처리 함으로써 한시정원 91명중에서 6급 3명과 7급이하 6명이 감축되겠습니다. 기타 자세한 내용은 위원님에게 배부해 드린 조례개정안의 내용으로 갈음하고자 합니다. 아무쪼록 본 군산시지방공무원정원조례중개정조례안이 원안대로 통과될 수 있도록 각별하신 배려있으시기 바랍니다. 이상입니다.

김영필위원장

총무국장님 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원 본건에 대한 검토 보고가 있겠습니다.
형근

김형근전문위원

군산시지방공무원정원조례중개정조례안에 대해서 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경위, 제안요지, 주요골자, 관련근거는 생략하겠습니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례는 재난관리, 해양오염방지, 가스안전관리기능 보강지침에 따라 현재 정원 증가없이 한시정원에서 상계처리하는 사항으로 앞서 의결된 군산시행정기구설치조례중개정조례에 따라 의결해야 할 것으로서 법과 규정이나 인력관계에는 문제점이 없는 것으로 검토 되었습니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.

김영필위원장

전문위원 수고 하셨습니다. 다음은 본건에 대한 개정조례안에 대한 위원님들의 질의를 받겠습니다. 총무국장님께서는 나오셔서 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 위원님들 질의해 주시기 바랍니다. 예, 이재연위원님,

이재연위원

이 문제는 조금전에 넘어간 것을 다시 확인하는 절차로 생각하는데 별 이론이 없는 걸로 저는 말씀드리겠습니다.

김영필위원장

또 이의 있습니까? 없으시면 본 안건에 대해서 군산시지방공무원정원조례중개정조례안에 대해서 가결코자 하는데 이의없으시죠? 없으시면 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 안건 4. 군산시지방고용직공무원의임용등 에관한조례중개정조례안

「없습니다.」하는 위원 있음

일동 없습니다.

다음은 의사일정 제4항 군산시지방고용직공무원의임용등에관한조례중개정조례안심의의결의건을 상정하겠습니다. 총무국장님 본 안건에 대해서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
중권

강중권총무국장

군산시지방고용직공무원의임용등에관한조례중개정안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 방범원에 대한 인사권과 복무지휘권을 일원화시켜 효율적인 인사 관리와 최대한의 예산 절감을 위하여 방범원의 경찰관서 파견근무제를 폐지하고 현원이 퇴직할 때는 신규충원없이 자동감원토록 하는 방범제도 개선책으로 우리시 소속 고용직공무원 중 경찰관서에 파견 근무하는 방범원의 파견근무제를 폐지하여 원소속으로 복귀시키고 방범원의 직명을 지도원으로 명칭을 변경하고자 합니다. 또한 방범원의 근무상한 연령을 ??53세??에서 ??58세??로 상향조정 하고자 합니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치고 자세한 내용은 위원님들께 배부해 드린 조례개정안의 내용으로 가름하고자 합니다.

김영필위원장

총무국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다.
형근

김형근전문위원

군산시지방고용직공무원의임용등에관한조례중개정조례안에 대해서 검토한 내용을 보고 드리겠습니다. 제안경위, 제안요지, 주요골자와 관련 근거는 생략하겠습니다. 검토 의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례는 지방고용직공무원의임용등에관한조례중개정조례 표준안이 시달되어 그동안 인건비는 시에서 부담하고 근무는 경찰관서에서 했던 불합리했던점을 시정하여 방범원의 경찰관서 파견근무제를 폐지하고 본 인력을 시청산하에서 근무하게 하는 사항과 이들의 정년 연한을 53세에서 58세로 조정하는 사항으로 검토결과 문제는 없으나 이들 인력을 적절하게 활용할 방안 등 사전준비가 필요할 것으로 생각합니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

김영필위원장

전문위원 수고 하셨습니다. 다음은 본건에 대한 위원님들의 질의를 받겠습니다. 총무국장님 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 예, 김관배위원님,

김관배위원

김관배위원입니다. 먼저 묻고 싶은데요. 경찰관서 파견근무제라고 했는데 지금 군산시에서 몇명이나 어디에 파견되어 있는가 먼저 이야기해 주세요.
중권

강중권총무국장

저희들 19명이 파견되어 있습니다.

김관배위원

어디로 파견되어 있습니까?
중권

강중권총무국장

각 지,파출소에 나가 있죠. 방범대원이라고 해서 지,파출소에 나가 있습니다.

김관배위원

그리고 또 한가지는 53세를 58세로 개정하고자 하는 안이 어떻게 되었습니까?
중권

강중권총무국장

지방고용직공무원의 직종 직명 및 근무사항 연령표가 1종의 경노무가 있는데 1종은 지도원이 1종입니다. 지도원이 58세로 되어있어요. 그리고 경노무도 사환인데 58세로 되어 있기 때문에 거기에 준해서 우리가 표준이 시달된 것입니다. 만일 이것을 지도원으로 명칭을 바꾸게 되면 역시 연령도 상한선을 기록해 줘야 한다,

김관배위원

그러면 경찰관서의 파견근무제를 폐지한다면 이 인원을 어디에 배치해서 지도원으로 사용할 계획입니까?
중권

강중권총무국장

저희들이 앞으로 결원이 생기면 임명을 않겠습니다. 남은 인력을 현업부서에 배치할려고 합니다.

김관배위원

구체적인 계획은 없다,
중권

강중권총무국장

아직 없습니다. 조례가 통과되면은 그 계획을 세워서 하도록,

김관배위원

최소한도로 지도원으로 계칭해서 활용한다면 그 계획까지는 세워야 되지 않겠어요?
중권

강중권총무국장

예, 저희들 잠정적 계획은 뒤에 보시는 바와 같이 현업부서인 청소정책과라든가 수도과 교통행정과 폐기물처리사업소 공영개발사업소 등으로 배치할려고 합니다. 그래서 이것은 잠정적인 계획이지 자료속에는 없습니다. 저희들 청소과에서는 1명, 수도과에서는 9명, 교통행정과 4명, 폐기물사업소에는 2명, 공영개발사업소 1명, 이렇게 해서 19명을 소화시킬려고 합니다.

김관배위원

좋습니다. 기왕에 마련되어 있는 사람들을 경찰관서 파견제 근무를 폐지하고 시청 각부서에 필요 적소에 활용하도록 하는 것까지는 좋은데 사실은 군산시의 수도가 파열되었다든가 여러가지 어려운 실정들을 그동안에 바로 현지조사가 안되어서 늦어지는 경우가 많이 있었어요 그러면 이런부분에 착안을 좀 하셔서 기왕에 임용이 된 공무원들이니까 또 지도원이니까 좀더 지도원에 맞는 업무를 맡길수 있도록 구체적인 계획을 세워서 보고를 해 주시기 바랍니다.
중권

강중권총무국장

저희들도 거기에다가 50%, 9명을 계획으로는, 다시 검토해서 조정하는 걸로 하겠습니다.

김관배위원

그것을 추후에 배치한 사항을 서류로 내주시기 바랍니다. 이상입니다.

김영필위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 예, 이재연위원님,

이재연위원

지금 군산시지방고용직공무원의 임용사항은 조례에 의해서 지,파출소에 파견이 되어서 근무를 했는데 언제부터 파견되어서 거기에서 근무를 했어요?
중권

강중권총무국장

이것은 저희들 89년도에 시작되었습니다. 89년도 3월 1일, 한 7년3개월 정도 되었습니다.

이재연위원

내무부에서 일방적으로 파견하라는 지시가 있어서 그랬어요?
중권

강중권총무국장

그 당시에는 내무부지침에 의해서 방범대원이 시달되는 것이죠.

이재연위원

그러니까 시비로 봉급을 주면서 경찰서에 가서 일은 하고 지시는 어디서 받았어요? 지휘감독은?
중권

강중권총무국장

경찰서 지시를 받았죠.

이재연위원

그런 이율배반적인 일을,
중권

강중권총무국장

그때는 모순된 것을 했습니다. 그래서 그 동안에 행정조정위원회에서 여러번,

이재연위원

행정을 지금까지 했다는 얘기죠, 그러니까 그러면 19명에 대한 연 인건비는 얼마나 됩니까?
중권

강중권총무국장

인건비는 파악을 못했습니다.

이재연위원

다음 과장님 계세요 어떻게 돼요?
석주

고석주총무과장

알아봐서 말씀드리겠습니다.

이재연위원

파악 못했어요? 관심이 너무나 없구만, 인건비를 시비를 어느정도 파악하고 나오셔서 이런데에 와서 답변을 해주셔야지 우리시 시비로 시민들이 낸 세금으로 여태까지 파출소에 가서 근무한 사람들 월급을 주고 있었는데 그사람들 돈이 나간 것이 얼마인지도 제대로 파악을 못하셨다는 것은 어떻게 생각하십니까? 일들 열심히 하셔야 되겠어요 그런데 이 사람들이 원상복귀가 되면 아무것도 모를텐데 어떻게 교육계획이라도 있습니까? 원상복귀라는게 무엇을 말하는지 한번 이야기해 보세요.
중권

강중권총무국장

원상복귀라는 것은 그동안에 우리시가 파견근무를 시켰는데 우리시청으로 다시 데려온다는 것이죠.

이재연위원

데려와서 그사람들을 구체적으로 어떻게,
중권

강중권총무국장

담당부서를 아까 조례가 개정이 되면은 앞으로 담당부서가 결정이 되면은 저희들 보수교육과정이 있습니다. 그래서 충분히 교육을 시켜서 그사람들이 할 수 있는 합당한 일을 맡겨놓는 것이죠 아까 김위원님 말씀하신대로 주로 검침원 이런정도의 업무가 제일 합당한 것으로 알고 있습니다.

이재연위원

제가 알기로 그분들이 나이가 많이 먹은 분들이 많이 있는데 53세까지 현재는 근무를 하다가 58세로 연장하지요 근무상한연령을, 그러면 지금 53세 딱 걸린분은 없어요?
중권

강중권총무국장

없어요. 지금 52세가 한사람 있어요, 그리고 51세가 2, 48세가 하나, 47세 2.

이재연위원

나이가 많은 분들 검침원으로 그렇게 해서 가능할까요? 젊은 사람들이 많이 있는데,
중권

강중권총무국장

검침원은 나이가 젊은 사람보다도 나이가 오히려,

이재연위원

검침원으로 많이 할것 같아서 이야기를 하는데 나이 많은 분들이 그런 것을 할 능력이야 있지만은 우리정서상 가능할 것인가가 문제고,
중권

강중권총무국장

나이가 전부 다 40대이니까,

이재연위원

그 부분에 대한 어떤 이번 원상복귀에 대해서 의견 같은것 수렴한 것 있어요?
중권

강중권총무국장

원상복귀를 하기 이전 작년부터 내무부에서 계속 자료수립을 했어요.

이재연위원

본인들도 신상문제에 대해서 알고 있군요?
중권

강중권총무국장

본인들도 알고 있어요 경찰서 파견근무보다도 시에 들어오는 것을 좋아하는 것으로 저희들 앙케이트에 나와있어요.

이재연위원

조금전에 말씀드린 인건비 내역하고 그동안에 지출된 연 인건비 내역 그 다음에 그 분들의 인적사항에 대해서 서면으로 본 내무위원장님께 제출을 해서 파악할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김영필위원장

이재연위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 해 주시기 바랍니다. 없으십니까? 없으시면 잠깐 제가 중간에 말씀드리는 가운데 한번 검토를 해 주시기 바랍니다. 군산시 지방고용직공무원 임용등에 관한 조례가 신규 임용자격이 고용직 공무원의 신규임용 연령은 14세이상 20세까지로 한다. 이렇게 되어 있다면은 이 대상으로 보았을 때 지, 파출소에 파견나간 사람들은 대부분이 사환으로 보아야 돼요, 그러면 지방 고용직 공무원에 대한 조례를 개정을 해가지고 이사람들을 환원시켜서 우리시에서 아까 말씀드린대로 수도검침원으로 쓴다든가 그렇지 않으면 기 목적이 방범요원으로 경찰서에 파견나갔다면은 우리사회에 흉악범이 지금 가정에 치안상태가 상당히 미비하고 그래서 자율방범대를 민방위과에서 하죠? 어디서 합니까? 자율방범대 지도 하는것 행정부에서, 무슨 과에서 취급하죠?
중권

강중권총무국장

자율방범대는 시정과에서,

김영필위원장

그렇게 하는데 제가 생각할때는 이 고용직공무원에 대한 조례를 개정하고 이사람들에 대한 고용직공무원조례개정을 환원하는 것을 하는데 이사람들이 해야 할 아까 위원님들이 지적한 내용과 같이 어디에 예를 들어서 19명을 특수 활동대로 편성을 해서 유사시 재난이라든가 방범대 그렇지 않으면 위생과에서 밤에 야간음식점 단속하는데 투입한다든가 이렇게 해야 되는데 현재로 보면 환원되어 가지고 군산시 정원조례에 오바가 되는 경우가 돼요, 고용원은 느닷없이 파견나간 직원이 들어오게 되면은 그러면 다 임의대로 찢어발겨가지고 정년이 되면은 감축하는데 나중에 오랜 세월이 지나야 정원이 조정이 되는데 이 사람들을 이런돈을 들여서 예산을 들여서 월급을 주어서 업무를 시킨다면은 무엇인가 시행정에서 이 사람들에게 주어진 임무가 뚜렷이 나타나 가지고 하도록 해야지 그냥 공영개발사업소 몇사람 어디 몇사람 나누는 식으로 하면은 그렇지 않아도 인원이 남아돌아가고 또 필요이상의 인력을 가지고 있다고 여러군데서 그런 제의가 있고 비난의 소리가 있는데 이 활용방법을 잘 제고를 해 가지고 해야 할 것 같아요 제 생각에는,
중권

강중권총무국장

그 관계는 조례가 여기서 승인이 되면은 저희들도 참작을 해서 활용방법을 방금 위원장님께서 말씀하신 안도 검토하고,

김영필위원장

의회가 승인해 줄때 어느 정도 이사람들을 어느분야에 도움을 주는 부서에 쓰겠다 하는 것이 나와야 하는데 승인만 해주면 나중에 행정부에서 이렇게 저렇게 해버리면 우리 의회는 모른단 말이야 그것을, 이 인력을 어디다 쓰는가 알 수가 없어요 그러니까 의회의 승인을 얻을때에는 사후대책까지 이야기를 해서 승인을 얻어야 의회와 행정부간에 인력배정한다든가 이런것이 맞아들어 가지고 그냥 조례만 승인해 주면 시장이 갖다가 여성회관에다 주던지 어디다 주던지 마음대로 한다 그말이에요. 그때는, 의회에서는 그때는 왜 그런사람이 남아돌아가서 인력을 그런데에 주냐 나중에 언제고 문제가 그런 뜻으로 시장 입장에서는 고유의 권한이다. 인사배치는, 그러나 우리 의회는 이것을 승인해 줄때 우리 시민에게 어떠한 혜택을 주기위해서 고용하는가를 관리할것인가를 알고 승인을 해 줘야 하는데 사실은 총무국장님 제가 따지자고 하는게 아니라 우리의원님들 생각은 어떻게 생각하는지 모르겠어요 저는 대충 넘어가서 승인을 해 주면은 행정부에서 알아서 배치하겠다. 이렇게 해서 끝날문제가 아니예요 인력이라는 것은, 왜냐 이 사람들을 과거에 경찰서에다가 1대 의회때에도 굉장히 문제가 됐어요 예산을 안준다고, 예산심의 과정에서 경찰서에다 주면 어떻게 군산시에서 시민의 세금을 예산보조를 해 줘야해요 안준다는 데에 정책적으로 되어서 이미 간 사람을 어떻게 할 것이냐 해서 문제가 되었는데 이 사람들을 다시 환원을 하게 된다면은 시장을 이사람, 여기 14세부터 20세까지로 되어있어요 신규 임용은, 그러면 그 사람들은 몇살인지 모르겠어요 그안에 이 사람들이 그만둔 사람도 있어요 그러면 월급은 나가니까 보충하고 보충하고 그런식으로 되어있어요 그러니까 이 인력을 정원상 19명이란 수를 우리 시민의 복지 분야에 한다든가 방범분야에 해서 저녁에 안심을 놓고 우리 주거환경에 그런분들을 투입시켜 한다든가 무엇이 뚜렷한 것이 나와서 사람 쓰는 것으로 해야지 그냥 환원시키니까 시장이 알아서 뒤에 여기 저기에다가 배치하겠다 하고 의회에서 승인 해줄 사항이 아니라고 생각하는데,

김관배위원

일단 다시 폐지를 해서 본시로 들어 왔을 때에 배치상황을 배치현황을 추후에 서면으로 해서 통보해 달라고 아까 말씀드린 적이 있습니다.

김영필위원장

그러니까 서면으로 해 주는 것은 이미 시장이 다시 행하고 서면으로 하면 의회 의원과 행정부간에 의견이 일치가 안되는 거예요.

김관배위원

물론 위원장님 말씀은 더 구체적인 말씀이 되겠습니다마는 이사람들을 안받아들인다면은 모르지만 받아들인 상태에서는 아까 검침원이라든가 또는 몇군데 지적을 했거든요 그런분야에 배치한다고 했으니까 우리가 여기서 특정지을수는 없지 않겠느냐 해서 배치현황을 추후에 서떤으로 보고해 주십사 하는 이야기가 본위원의 뜻이 거기에 있었습니다.
중권

강중권총무국장

그래서 아까 말씀드린 바와같이 자료는 저희들이 안을 낼 수가 없어요. 19명에 대한 것을 저희들 나름대로의 승인한 후에 계획은 아까 말씀드린 바와 같이 청소업무라든가 주차단속 또는 공영개발사업소 공원묘 이장관계 사업 이분들의 업무연령이다든가 자질 여러가지로 봐서 이런 업무에 해당될 수밖에 없다해서 안을 낸건데 아까 김위원님 말씀하신 바와 같이 앞으로 이런 관계를 저희들 고용원 T.0 승인과정도 있습니다. 그때도 충분히 검토할 시간이 있으니까,

김영필위원장

제가 물어보는 것은 과거에 행정에서 어떠한 행정의 계획이 잘못되어 가지고 우리 시에 많은 손상과 행정기구 조정하는데 문제가 있었잖아요 예를 들어서 그때 의회에다가 전기 받으러 다니는 사람 시청료 받으러 다니는 사람 또 수도 검침하는 사람 합해서 시에서 관리를 하면 좋겠다 시민의, 말하자면은 세사람이 가정방문을 않고 한사람이 해 버리니까 편리하다는 쪽에서 그 때 의회에서 받아서 그걸했어요 하다가 문제점이 나니까 다시 한전은 한전대로 가고 시청료는 시청료대로 가고 하는데 이제 군산시장이 임용을 했으니까 안가겠다. 거기가면 더되니까 군산시에 남아야 겠다 이거예요 그러면 여기서는 사실 여섯사람이 필요한데 열몇사람이 시장 임용하는데 안가면 데모하고 그냥 난리가 났잖아요 결국은 군산시장이 독광 쓴거예요 이것도 마찬가지예요 이것도 경찰서로 배치를 할 때에는 물론 이유가 있어서 방범요원으로 배치를 하라고 할때 이 사람들을 어디다 쓸것인가를 확실히 해 놓고 사후대책을 해야지 그렇지 않고 무작정으로 받아놓는 쪽으로 하는데 나중에 이사람들에 대한 배치과정을 서면으로 해준다고 하는데 최소한도 의회 의원들은 이 사람들을 어디다 써야 할 것인가는 의회의원과 행정부와 의견이 일치가 되어야 한다고 봅니다. 시장이 임용권자고 시장이 발령권자입니다마는 의회의원들은 시장의 고유권한을 한다고 예를 들어서 시장이 이사람들을 갔다가 어디 의원들이 생각하지 않는 부문에다 배치해 놓으면 그때 얘기를 하겠죠 제가 얘기하는 것은 행정부와 의회와 의견이 일치되는데에서 조례안도 승인이 되고 또 그 사람들이 와서 무엇인가 우리쪽으로 하면 의원들의 의견을 들어보면 방범요원으로 다시 활용해서 쓴다든지 좋은 안이 나올 것 같아서 제가 말씀을 드린 것입니다.
중권

강중권총무국장

그러니까 제가 아까 말씀드렸지 않습니까? 저희가 안을 여기다 공개는 할 수 없으되 안이 나와있습니다. 배치관계를, 김관배위원님께서 주로 검침원을 활용했으면 하는 안도 좋은 안이다 저희들 받아들이는 걸로 했는데 이 문제는 위원님들 말씀하신 것 참작해서 배치안을 사전에 보고 드리겠습니다.

김영필위원장

국장님 설명하신대로 위원님들 그러면 추후에 위원님들한테 해 주시는 것으로 알고, 예, 박종대위원님,

박종대위원

박종대 올시다. 인사문제에 대해서 참 할말이 많습니다마는 이에 대해서 말씀드릴렵니다. 국장님, 인사가 중요한 것이죠 인사가 만사다라고 합니다마는 우리나라 공무원 제도의 인사문제가 가장 취약한 점이 인사문제입니다. 필요한 적재적소에 배치하는 것이 윗사람의 하나의 할일이고 인사만 배치를 제대로하면은 공무원들이나 모든 직장을 망라하고 참 그야말로 아무런 비리도 없고 불평도 없는 것이 인사행정이라고 저는 생각합니다. 그런데 이사람들 어느 힘에 의해서 임명을 했던 어쨌던 방범원에 19명이라는 이런 많은 숫자 적어도 한사람앞에 백만원이라는 1,200만원이라는 시민의 혈세가 흐르고 있었습니다. 그렇다고 해서 군산의 치안이 뭐, 이사람들에 의해서 잘되었나 안되었나는 저는 잘모르겠습니다. 다 경찰관들이 할 일이 있고 방범대원들이 할 일이 있는데 이사람들 여기에 배치했을 때는 충분한 이사람들이 방범요원으로서의 자격이 구비되어서 저는 임명을 했다고 봅니다. 어떻게 백으로 임명을 했는지 돈으로 임명했는지는 과거 일이라 모르겠습니다마는 좌우간 방범원으로 임명한거 아닙니까? 그래서 한계연령도 53세 아닙니까? 그런데 이것을 방범원의 직명을 지도원으로 한다. 그래서 58세로 올린다. 결국 지도원이건 방범요원이건 어쩠든 5세가 올리면 우리시로서는 잉여인물이라고 생각을 합니다. 솔직히 그렇지 않습니까? 그렇다고 보면 우선 연령을 굳이 58세, 다섯살이라는 시청에도 얼마든지 270일짜리도 있고 300일짜리도 있고 고생을 하는 사람도 많은데 굳이 연장시키면서까지 이사람들의 신분보장을 해주면서 이래야 하는가 저는 그걸 생각하고 또 이러므로써 경찰과 시와의 불협화음이 일어나지 않을까 이것도 생각하지 않을 수 없습니다. 뭐 경찰이라는 것은 권력을 가진데라 아무래도 시 순수한 행정공무원들이 경찰에서 협조를 안해주면 어려울때가 많지 않습니까요 새 문민시대라 그럴리야 없겠지만 과거에 비춰서 과거에 그사람들을 임명했기 때문에 제가 우려를 하는 바입니다. 그래서 인사문제는 총무국장님 철저하게 인사문제 잘할줄 압니다마는 나중에 이보다도 더큰 인사문제에 대해서는 저는 질의할 사항이 많이 있습니다. 오늘은 이것으로서 끝내겠습니다. 잘 고려해 주시기 바랍니다.

김영필위원장

네, 수고하셨습니다. 또 질의 없으십니까? 없으시면은 군산시지방고용직공무원의임용등에관한조례중개정조례안을 원안대로 가결코자합니다. 위원님들 이의 있으십니까? 없으시면은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 안건 5. '96공유재산관리계획변경동의안

일동 없습니다.

일동 없습니다.

다음은 의사일정 제5항 96공유재산관리계획변경동의심의의결의 건을 상정합니다. 총무국장님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
중권

강중권총무국장

96공유재산 관리계획변경 동의안에 대해서 제안설명을 올리겠습니다. 오늘 공유재산 관리계획변경 동의 제안사항은 지방재정법 제77조의 규정에 의하여 행정목적에 직접 필요한 재산의 취득과 불가피한 재산의 처분계획을 수립해서 지방의회의 승인을 얻어 집행하도록 규정됨에 따라 96년도 공유재산 관리계획변경동의안을 제출하게 되었습니다. 금번 관리계획 변경동의 안에 대한 현황은 일반회계 취득은 3건으로서 1,916㎡이며 처분은 주택특별회계 2건으로 10,572㎡ 입니다. 취득사유별로 말씀드리면은 현재 나운2동사무소는 1,2층으로서 3억2천만원에 임대하여 사용하고 있습니다. 앞으로 민원인의 불편해소와 행정능률 향상을 위해서 군산시 나운동 101-3번지 및 100-14번지(답입니다) 2필지 1,586㎡을 나운2동 청사부지로 취득하고자 하며 소요액은 약 8억4천만원 정도입니다. 다음은 시청매점을 군산시 조촌동 881-1번지 시청사 신축부지내에 330㎡(100평)을 신축하고자 합니다. 당초 연금매점으로서 81년부터 95년 3/4분기까지 운영되어 형성된 이익금 2억6,900만원중 2억5천만원을 신축 경비로 지원할 수 있으므로 추가로 금회에는 5천만원 정도가 소요가 되겠습니다. 이어서 주택특별회계 매각 대상 재산을 말씀드리면은 조촌동택지개발 지구 제13브럭에 토지 7,272㎡로 약 18억 2,500만원정도이며 건물은 동지역에 연면적 17,286.9㎡ 중 골조공사 및 거푸집 설치 완공분 3,300㎡인(1,000평)으로 가격은 감정평가 등 종합검토 사정가로 정하고 일반 공개경쟁입찰로 추진하겠습니다. 위의 주택특별회계 매각사유는 아파트공사를 시행분양토록 계획하였으나 분양실적 저조로 사업비 확보지난에 따른 재정적 어려움으로 본 아파트를 매각추진 하고자 합니다. 이상으로 96년도 공유재산 관리계획변경안 설명을 마치고 본건은 우리시의 현안사업인만큼 원만히 승인될 수 있도록 위원님들의 각별한 배려를 당부드리겠습니다. 감사합니다.

김영필위원장

총무국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토 보고가 있겠습니다.
형근

김형근전문위원

96공유재산 관리계획 변경동의안에 대해서 검토 결과를 보고드리겠습니다. 제안경위,제안요지,주요골자는 생략하겠습니다. 검토 의견을 말씀드리겠습니다. 현재 나운2동 신축 청사부지 2필지에 1,586㎡취득은 현재의 청사가 임대해서 사용하고 있어서 구입하는 것이 불가피한 사항이며 조촌동 새 청사부지에 당초 매점신축 이전계획이 없었으나 선거관리위원회 신축부지에 3층을 증축하여 1층을 연금매점으로 사용토록 취득하는 사항으로 사업비의 대부분이 이미 연금매점 이익금으로 확보되어 있고 공무원의 복리증진을 위하여 필요한 사항으로 검토되었으며 조촌동 시영아파트 처분계획에 대한 사항은 그동안 건축에 대한 문제 및 미분양으로 인한 적자가 예상되어 공사중단으로 인하여 시의회 의원님들께서 현장을 방문하여 잘 알고 계시는 사항으로 계속 방치시 기채에 대한 이자 부담만 증가하는 사항으로 공개입찰 매각하여 기채를 정리해야 하는 것이 타당할 것으로 검토되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김영필위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대해서 위원님들의 질의를 받겠습니다. 총무국장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다 예, 문영실위원님,

문영실위원

문영실위원입니다. 먼저 제가 내무위원장님에게 건의를 하겠습니다. 나운2동 청사부지 매입문제는 본위원이 나운1동에서 태어나서 현재까지 살고 있기 때문에 지역 실정을 아주 잘 알고 있습니다. 이곳은 날이가면 갈수록 부지 매입하기가 더 힘든 곳입니다. 지금 부지 매입하겠다고 책정된 장소도 보니까 아주 위치도 좋습니다. 허락해 주실것을 위원장님께 먼저 건의를 드립니다. 또한 가지 조촌동택지개발 내에 있는 시영아파트 문제 말입니다. 그 과정을 좀 말씀드리겠는데 저희가 행정조사특위가 구성이 됐을때 본위원과 앞에 계시는 이재연 선배의원하고 같이 다룬 문제입니다. 이는 날이 가고 시간이 가면 갈수록 우리 군산시에서 이자부담이 커지는 부분입니다. 그래서 하루속히 이 부분도 매각을 해야 됩니다. 이 두가지는 어쨌든 절대적으로 동의해 주실것을 허락해 주실것을 위원장님한테 건의드립니다. 이상입니다.

김영필위원장

예, 수고하셨습니다. 본 안건에 대해서 위원님들 질의하실 사항 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 예, 김관배위원님,

김관배위원

김관배위원입니다. 물론 나운2동사무소의 신축사무소 임대 사용하는 부분에 대해서는 지금 문영실위원님께서 말씀하신대로 조속히 분양해서 해야 할 것으로 판단이 됩니다. 그러나 이 아파트 관계는 본위원이 알기로는 수익사업으로 했던 것으로 알고 있는데 이 부분을 그냥 아무 책임도 없이 여기서 공개입찰로 처분하면 끝나는 것으로 마무리 된다라고 하는 것은 좀 문제가 있지 않나 이렇게 생각이 됩니다. 그래서 여기에 대한 부분이 지난 행정감사에서 결론이 어떻게 됐는가 본위원이 생각이 안나는데 이 부분에 대해서는 책임질 사람은 뭔가 책임져야지 않겠느냐 이렇게 생각이 되는데 우리 국장님이 아시는대로 말씀을 해주시죠.

문영실위원

이 부분은 제가 말씀드리겠습니다. 총무국장님께서는 이부분은 잘 모르실 것입니다. 건설국장, 주택과장 이분들 산하에서 이분들 소관을 주관을 하신 분들인데 수익사업을 하기 위해서 했던 사업이 아니예요 경영수익 사업을 하기 위해서 시영아파트를 세웠던 것이 아니고 대통령 공약사업에 의해서 2백만호 주택건립사업에 의해서 추진 되었던 사업입니다. 그리고 중앙정부의 지침과 방침 노대통령의 공약에 따르다 보니까 지방에서 피해를 입은 사항입니다. 단 입주자가 아무리 모여들라고 홍보를 해도 안모여들었던 부분은 시민의 여론을 조사해 본 결과 처음에 협일건설이 주택업자 전문성있는 주택업자가 아니다 해서 안 모여들었고 두번째는 상호가 근로복지아파트로 되어있었어요 그 옆에는 맨션아파트가 있습니다. 입주자들이 자존심 문제다 해서 안모여들었습니다. 안모여들다보니까 값이 떨어졌습니다. 그래서 여러가지 문제점이 무척 많이 있었고, 보였습니다마는 공무원들을 문책을 않겠다고 한 것이 아닙니다. 저희 행정조사특위에서 집행부에다가 감독소홀로 잘못된 부분에 대해서는 분명히 문책을 하고 저희들이 넘겼습니다. 문책하도록 조치를 했습니다 앞으로 집행부 감사 부서에서 다시 재감사를 해가지고 의회에 통보 올것으로 믿고 있습니다. 내용은 이런 내용입니다. 그리고 현재 주택관리자금 주택은행에서 융자를 해서 대출해다 쓴부분에 월에 이자자 2천7백만원정도 길어나고 있습니다. 그래서 빨리 정리를 해야 될 입장입니다. 사업자를 선정을 하던 공매를 해서 좀 정리를 해 가지고 시에서 기채, 그 용지매입비 이 두가지 부분을 빨리 정리를 해야 될 부분입니다.

김관배위원

본위원이 국장님한테 여쭤보았는데 문위원님이 말씀하셨는데 아무튼 이부분에 대해서는 짚고 넘어가야지 않겠느냐 이렇게 생각이 됩니다. 총무국장님은 소관부서가 아니기 때문에 답변하시기가 어려우신 것 같은데, 주택과장 계십니까?
용문

박용문주택과장

주택과장 박용문입니다.

김관배위원

국장님 답변대신 직접, 국장님께서 모르시니까 주무과장님이 대답하신답니다. 위원장이 허락해 주시면 질문하겠습니다.

김영필위원장

예, 말씀하세요.

김관배위원

조촌동 아파트공사가 본위원이 알기로는 수익사업으로도 돼있는걸로 알고 있는데 이 부분에 대해서 지금 물론 이지역의 아파트 잉여사태로 인해서 입주자가 적어서 현재 적자가 나고 있다. 때문에 이 전체를 어떤 업자에게 설정해 가지고 처분함으로해서 군산시 재정소모를 줄일 수 있다. 이런안입니다. 이게 지금, 그렇다고 한다면은 과연 아파트의 그동안에 진행된 과정이나 또 여기 진행함으로 인해서 발생된 여러가지 책임문제를 어떻게 져야지 않겠느냐 물었습니다. 과장님 말씀해 주십시오.
용문

박용문주택과장

예, 말씀드리겠습니다. 지금 우리 시영아파트 건립추진 배경은 90년도부터 정부 2백만호 추진사업으로 해 가지고 그동안에 서민주택보급차원에서 수익사업차원보다는 주택보급차원에서 각 지방자치단체에서는 지어서 보급하게끔 지시가 된 사항입니다. 그래서 우리가 그동안에 3차에 걸쳐서 추진을 했고 이번에 4차에 걸쳐서 204세대를 추진을 했습니다. 당초 추진한 경위는 93년도부터 추진을 했습니다. 당초 93년도 3월달부터 총 추진 종합계획을 세워가지고 93년 9월달에 택지계약을 해서 94년 12월 7일날 공사를 착공하게 되었습니다. 그래서 공사착공을 한 뒤에 우리가 95년 2월 28일날 1차 분양공고를 했습니다. 총 사업비는 우리가 86억을 계획을 잡아서 주택은행 융자 28억 기채 10억 해가지고 총 사업비 38억을 가지고 했는데 나머지 사업비는 분양을 해서 분양수익금으로 공사를 집행하도록 계획을 잡았습니다. 그런데 95년 6월 28일날 분양을 해보니까 6세대가 입주신청이 들어왔습니다. 그래서 재분양공고를 4월 4일날 했는데도 1세대가 접수가 되지 않았습니다. 그래서 검토를 해가지고 분양가가 인근 또 분양가하고 민영주택 분양가하고 큰 차이가 나지 않았습니다. 그 옆에 동신주택이 있었는데 그래서 좀 우리가 적자를 예상하고라도 분양가를 좀 다운시켰습니다. 그래서 평당 199만원에 다운을 시켜서 재공고를 했습니다. 4월 20일날 다운을 시켰는데도 분양신청이 3세대밖에 들어오지 않았습니다. 그래서 이것이 당초부터 근로자복지 아파트로 공장 근로자를 위해서 한것이기 때문에 전체적으로 근로자만 가지고는 안되겠다해서 일반업자들 한테까지 일반인들 한테까지도 풀어서 일반공고를 했습니다. 일반 분양공고를 95년 5월 16일날 했는데 10세대가 들어왔습니다. 그래서 8월 31일까지 분양기한을 두고 저희들은 홍보를 열심히 한다고 했는데 총 8월 30일까지 우리가 분양을 했어도 10%가 안되는 19세대가 분양이 됐습니다. 그러다 보니까 사업비가 확보가 되지를 않고 공사는 진행을 해야 하는데 사업비 확보가 안되니까 우선 공사비라던가 이런 사업을 추진을 못할 그럴 형편이 되었습니다. 그래서 분석을 해 보니까 이자도 나가고 여러가지 측면에서 한다고 한다면 총 11월달까지 96년 11월 완공계획으로 추진을 했었는데도 분양이 안된다고 하면은 12억정도 적자가 예상이 되기때문에 결심을 해서 9월 7일날 공사중단을 하게 되었습니다. 그래서 공사중단을 해서 바로 정산처리를 할려고 다각도로 노력을 했는데도 공사지연이 늦어졌습니다. 그래서 96년 4월달에 공사해약을 하고 정산타결을 보았기 때문에 좌우간 하루라도 빨리 제3자로 하여금 매각을 해서 손해를 줄여보자 하는 측면에서 올린 것입니다.

김관배위원

한가지 더 묻겠는데요 그렇다면 지금 현재 건설회사와의 관계를 어떻게 매듭을 지었습니까?
용문

박용문주택과장

지금 현재 합의해약은 안되고 일방적으로,

김관배위원

합의해약이 안된 상태에서 처분하기로 결의가 된다고 할때 모순성이 있는 걸로 본위원이 생각이 되는데 나중에 저쪽에서 해약도 안된 상태에서 마음대로 처분한다라고 했을때 그 손해 책임을 시에서 져야 하지 않겠느냐 생각이 드는데 그 부분에 대해서 과장님 계획하신 적 있으십니까?
용문

박용문주택과장

저희도 그런 일방적인 해약문제에 대해서 여러가지 다각적으로 변호사라든가 여러군데 질의도 하고 물어 봤는데 그런사항은 일방적으로 우리가 해약해서 저희가 확인해도 일반조건에 크게 우려되지 않는 것으로 물론 저쪽에서 어떤 제시가 들어올지 모르겠습니다마는,

김관배위원

그 부분이 해약이 된 후에 매각처분 결의를 해야지 해약도 안된 상태에서 매각 결의를 해 놓고 저 사람들은 아, 의회에서 매각 결의가 됐으니까 우리는 해약하는 것으로 버티고 나자빠질때 과연 그 책임은 누가 질 것이냐 하는 것입니다.
용문

박용문주택과장

아니, 우리가 일방적인 해약통보를 했습니다.

김관배위원

종결이 됐다고 보느냐 이런 얘기예요. 분명하게 하고 넘어가야지,

김영필위원장

회계과장이 보충발언해 주세요.
인욱

최인욱회계과장

제가 해약관계를, 저희들이 해약에 대해서 누차 공문을 보내가지고 주택과에서 타절준공을 했습니다. 그안으로 다시 계약을 체결해야 되거든요 그래 가지고 정산을 짓도록 되어있는데 협일에서 응해 주지를 않습니다. 그래서 저희들이 일방적으로 해약 통보를 했습니다. 그래서 앞으로 이 문제를 해결해야 할라면은 틀림없이 협일에서 이 공사금에 대한 소송이 들어 올 것으로 저희도 생각하고 있습니다. 그래서 그렇게 소송에 의한 어떤 판결이 나면은 그 차액에 대해서 시에서 준다던지 그렇지 않으면 그것으로 종결을 짓는다든지 이런방법이 아니면은 도저히 주택과하고 협일하고 이 공사변경에 대해서는 해결이 안 날것으로 판단이 되기 때문에 시장님 결심을 받아서 이미 해약 통보는 끝났습니다. 그렇기 때문에 재산을 매각해서 하루라도 매각해서 이자를 줄이는 방향으로 하는 것이 시에서도 이익이 아니겠느냐 하는 차원에서 매각 승인을 받을라고 하는 사항입니다.

김관배위원

물론 의회에서 매각승인을 받어야 한다라는 것은 본위원 뿐만아니라 모든 위원들이 알고 집행부에서도 알고 있는 사실이지만 해약이 되지 않은 상태에서 처분결의를 했다고 할때 지금 건설회사측으로 하여금 우리와 해약도 않고 마음대로 처분결의를 해놓았으니까 우리는 버티겠다고 할적에 과연 그 책임을 공무원들이 질수 있겠느냐 큰일하면서 공무원이 거기까지는 책임져 가면서 할수 있겠느냐 하는 것이 사전에 염려가 되어서 묻는건데 과장님 그거 분명히 하셔야 됩니다. 나중에 그부분에 대해서 손해 배상이 어느정도 청구가 될는지 모르는데 해약을 마무리 지어놓고 처분결의를 해야 순리가 아니겠느냐 이런 생각이 들어요 본위원이 생각할때는 만약 처분결의가 되었다고 할 때 건설회사에서 뒤로 나자빠지면 이것은 손해배상에 대한 액수가 달라지게 되어있습니다. 그렇기 때문에 그런 부분은 좀 심각히 다루어야 되지 않겠느냐 이에 대해서 본위원이 질의하는 것입니다. 이상입니다.

김영필위원장

예.

문영실위원

위원장님 이해를 돕기위해서 해약부분에 대해서 말씀을 제가 드리겠는데 지금 해약이 안되는 과정은 저희들이 4개월동안 행정조사특위에서 제가 전담했던 부분입니다. 감리가 현재 공사기성이 얼마 입니다. 해서 감리가 제출한 금액이 있었어요 협일에서 요구하는 금액이 있고, 그러면 우리시에서는 감리가 제출하는 금액대로 지출을 할려고 합니다. 감리의 금액은 인정을 하고 그래서 이렇게 되어가지고 해약이 안될 바에는 행정소송 저쪽에서 보상청구 소송이 들어올 것으로 전제하고 해약을 해라 우리가 강력하게 주장했던 부분입니다. 행정조사위원회에서 빨리 정리를 해라 좀 뒤늦은 감은 있습니다마는 조속히 정리가 되어야 할 부분입니다.

김영필위원장

김관배위원님은 그것을 매각하는 과정에서 문제점이 아까 지적한대로 공무원들이 그것을 감수하면서 하겠느냐 그 얘긴데,
인욱

최인욱회계과장

저희들은 사법적인 소송이라든가 앞으로 그런것을 할 것으로 예상하면서 해약통보를 했습니다. 그렇지 않으면 도저히 매듭을 짓지 못하고 매각승인도 의회에 제출도 못하고 이런상황이 되기 때문에 그런 내용을 아까 말씀드린 바와같이 약 월 2,800만원 이자로 나가야 하고 그렇기 때문에 빨리 종결하는 방법은 말하자면 해약통보를 하고 나중에 소송이 들어오면 나중에 소송대로 대응을 하고 이것은 매각대로 처리를 해서 우리 시의 손해를 최소한으로 줄이자 하는 것이 시의 입장입니다.

김관배위원

한가지 참고로 말씀드리는데 작업현장을 매각했다고 해서 그 자리에 다른 업자가 함부로 못들어갑니다. 현장을 넘겨주기 전에는 이 문제가 더 심각해 질수도 있다는 거예요 그 현장을 넘겨주지 않는 이상 아무나 업자가 들어가 일을 못해요 그랬을때에 과연 매각까지 한군데뿐이 아니라 제3자 취득자와의 관계가 또 하나 이루어질 수 있는 염려가 일어난다. 이런 얘기예요 그래서 조금 심각히 해야 되지 않겠느냐 염려되어서 말씀드리는 것입니다.
인욱

최인욱회계과장

그런문제는 저희들이 법률적으로 자문을 받고 해서 문제가 생기지 않도록 최소한의 노력을 하겠습니다.

김영필위원장

김관배위원님이 질의하신 내용에 대해서 나중에 처리과정에서 그런 문제점 지적을 한 것을 다시 문제가 될 때는 질의한 내용에 대해서 충분한 거시기를 보완을 하고 하시란 말씀이예요. 그렇게 답변을 받으시면 되겠습니까? 됐어요? 지금 문제 제기하신 것을 확실하게 행정부로부터 답을 받으시고 가결하든지 해야 되니까 설명한 것이 위원님이 질의하신데에 충분한 답이,

김관배위원

솔직한 생각으로 본위원이 법률적상식으로 봐서는 해약한 후에 매각 결의하는 것이 순서로 생각이 됩니다.
인욱

최인욱회계과장

해약은 이미 조치를 했습니다.

김관배위원

해약이 됐다는 얘기예요?
인욱

최인욱회계과장

그렇죠. 저희들이 해약통지를 내렸는데 아무 의의가 없기 때문에 해약통보는 이미 된 것입니다.

김관배위원

해약이 다 된 것이다.
인욱

최인욱회계과장

예.

김관배위원

이것 의사록에 해약이 된 것으로 한다고 하겠습니다.

김영필위원장

김정진위원님,

김정진위원

국장님께 몇가지 물어보겠습니다. 국장님 지금 신청사 부지가 얼마나 됩니까? 몇평이나 됩니까?
중권

강중권총무국장

신 청사부지가 저희들 6,480,

김정진위원

6,480, 건물이 얼마 부대건물이 얼마나 앉았습니까?
중권

강중권총무국장

60% 정도,

김정진위원

그러면 한 2,000평이 남았는가요 지금 국장님께서 군산시의 시민들한테 시청사의 부지가 너무 적다 이런 얘기 들어보신적 있어요?
중권

강중권총무국장

당초에 그 부지를 할때에 앞으로 전망을 보아서 조금 적다고,

김정진위원

적다고 이야기를 하고 있죠? 지금 현재 건물이 본위원도 가서 보면은 건물이 다듬어 질수록 주차공간이라든가 건물을, 부지가 조금 적다 이렇게 판단하고 있는데 지금 얘기를 들어 보니까 새청사내에다가 매점을 또 하나 신축을 한다고요?
중권

강중권총무국장

그 매점을 선관위가 들어 서게 되는데 선관위는 2층에다,

김정진위원

선관위에다 들어선다는 것은 어떻게 원래 설계가 선관위가 들어 오도록 되어있습니까? 그것은 아니죠? 선관위는 제가 안봤는데, 설계도에 없던데 지난번에 가서는 선관위는 안들어 있는 것으로 아는데,
중권

강중권총무국장

이것은 저희들 계획상으로 현재 선관위가 들어 올 것이다. 그렇게 계획을 세운 것이죠?

김정진위원

그러면 참고적으로 말씀을 드려야겠네요 우리 신청사가 그렇지 않아도 비좁아서 시민들이 청사부지가 적다 지금 여론이 많습니다. 그것이 수송똘 앞으로 가야 하는등 여러가지 이야기가 많이 도출되면서 지금 청사가 앉게 됐는데 거기에다가 더군다나 선관위라든가 매점을 1,2,3층으로 짓는 다든지 그것은 모르겠습니다마는 선관위를 짓는다고 보면 국비로 지어야죠 그렇죠? 그렇다면은 거기서 200M 떨어져 있는 공영개발사업소에서 추진하고 있는 택지개발 부지가 지금 다른데 팔리지도 않고 정체상태에 있지요 그러면 그런걸 이용을 한다든지 때로는 연금매점이 그렇습니다. 공무원들 가족들이 나름대로 전부다 차량이 있어 가지고 시청에 나와서 근무하다 뭐 사들고 가시는 분도 계시겠지마는 거의다가 가족들이 와서 물품구입을 하는데 이 차량도 말할 수 없이 폭주합니다. 그렇다고 보면은 공영개발사업소에서 개발하고 있는 택지개발 부분을 그쪽에다 일괄해서 주지 않으면은 연금매점에서 2억 5천 돈을 좀 준다던지 선관위에서 국비오는 돈으로 땅을 내줘서 그만큼 짓고 공간 넓은대로 넘겨줘야지 시청안에다 그걸 꼭 넣어야 된다고 생각을 하십니까? 국장님께서 말씀해 보세요.
중권

강중권총무국장

시청내에 선관위를 안치를 시킴으로서 저희들 아까 말씀드린 그부분들 역시 저희들 생각을 해 봤습니다마는 여러가지 저희들 사항을 분석한 결과 선관위가 외지에 떨어져 있으면은 업무의 연계성이 많이 된다.

김정진위원

아니, 많이 떨어져 있으면 모르는데 약 200M도 못됩니다. 시에서 경계가, 그러면 땅을 국가에다가 국비 받아서 팔아먹어서 좋아, 넓어서 좋아 선관위에서 왔다 갔다 하는데 그리 멀은 시간도 아니고 차타면 1분이면 갈것이고 그런거리를 더군다나 연금 매점까지 부합시켜 놓으면은 주차공간도 없는데 거기다가 까지 놓으면 상당히 우리시민들이 시에 와가지고 민원이라든가 모든 부분에 불편함을 느낄 것 같은데 그것 한번 제고해야 할 문제가 있다고 생각이 됩니다.

김영필위원장

국장님께서 지금 김정진위원님 질의하신 내용에 대해서 답변을 조금 보완해야 할 사항이 있어요 제가 답변을 해 드릴께요 제가 국장님을 대변해서 하는 것이 아니라 1대 의회때 지금 회의록에 나와있을 거예요 군산시청을 대우에다 주고 신청사를 짓는데 선거관리위원회 쓰는 방이 선거관리위원회로 등기가 났어요 군산시 재산이 아니야, 그러니까 이것을 팔을려니 선거관리위원회에서 우리 지분만치를 군산 신청사 부지내에 우리가 국비로 타다가 지을테니까 땅을 줘라 그런조건으로 제시를 했는데 지금 설명을 안해 주셔서 제가 그때 초선의원때 얘기가 의회에서, 그렇지 않으면 이것 성립이 안돼요 선거관리재산을 자기네들이 매각하고 이것이 한청사에 있는데 등기가, 그사람들 앞으로 났어요,

김정진위원

아니, 제가 하는 얘기는 별도로 부대건물을 진다고 하니까 이야기가 되는 거예요 그것은 만약에,

김영필위원장

조건을 시청부지내에 자기들이 요구했을 때는 시장이 부지를 주도록 그때 얘기가 그렇게 되었어요 그러니까 지금 김정진위원님이 지금 조촌택지 부지에 남아있으니까 거기다가 지어도 될것이 아니냐 지금 실정에서 우리가 제시할 수 있는 이야기이고 그때 당시는 군산시에서도 좋다 지금 현재 좁은 것으로 통과하게 되니까 좁은 것으로 나와있지 않아요? 그때 당시는 선관위에서 군산시 신청사부지내에 자기네들 단독주택을 지을때는 시장이 허락하는 조건으로 해서 매각하는데 동의를 해 줬어요 조건부로, 회의록에 나와있어요.

김정진위원

조건부로, 그러면 좋습니다. 교통난도 부족하고 불편하고 하니까 연금매점을 아까 이야기한 택지개발지역에다 하나 짓는 것이 어때요?
중권

강중권총무국장

위원장님 몇가지 장단점이 있어요. 연금매점을 개념이 연금매점부터 먼저 예를 들면 거기다 짓고 그위에다가 2층, 3층 선관위를 지을려고 하는 것이거든요 별도의 부지내에다가 연금매점을,

김정진위원

아니, 가만히 있어봐요 그러면 선관위에다 들어간다는 부대건물이 설계에 나와있습니까? 회계과장님 ?
인욱

최인욱회계과장

설계상에는 현재 나와있는 것이 없습니다. 그렇기 때문에 연금매점이 어차피 시청관내에 들어있지 않습니까? 그래서 연금매점을 1층에다 짓고 100평에다가 짓고 그 다음에 부지가 부족하기 때문에 선거관리위원회로 국비가 오면 2층, 3층으로 지을 수 있도록 기소를 튼튼히 해놓으면은 부지 없는데에도 선관위를 다른데에다가도 줄 수 없는 형편이기 때문에 그렇게 하면 연금매점을 지을 수가 있고 선관위도 지을수가 있고 이런 이점을 저희들은,

김정진위원

그러니까 시에서 신청사에서 그쪽 택지개발까지 150M 내지 200M 밖에 안되니까 그쪽하고 선관위하고 연결을 해서 합의를 해서 그쪽으로 되면은 차량소통도 좋고 여러가지 불편함도 없을 것 아니냐 그런 얘기입니다. 한번 협의를 해 보실 의향이 없으신지,
석주

고석주총무과장

협의를 했습니다. 아까 위원장님께서 말씀하신대로 저런 조건을 걸어가지고 확보를 해 줘야 할 것 아니냐 그런얘기고 연금매점을 쓸려면은 기왕에 선관위 때문에 그 땅을 쓰게 되떤은 우리도 거기다 같이 지어야 되겠다 그 얘기입니다. 새로 여기다 한다는 것이 아니고,

김정진위원

그러니까 제 얘기는 신청사의 설계도에 선거관리위원회가 부대건물로 들어간다는 도면이 없었고 또 거기에서 그렇지 않아도 주차공간이 적어서 난리인데 100여평 건물이 들어서면은 약 그 2,300평 못쓰게 됩니다. 그래서 아주 좁은데에 더 복잡하게 부대건물을 짓게 되면 안되겠기에 저는 택지개발 사업하는 곳이 얼마 안떨어져서 연결을 시켜가지고 쓰는 부분이 훨씬 더 좋지 않겠느냐,
중권

강중권총무국장

이런게 있어요. 저희들 연금매점을 우리 신청사 부지내에 하는 것은 그래도 연금매점 순이익금이 2,500만원 있습니다. 건물 지으면 3억들어 가는데 2억 5천만원 이익금이 있기때문에 그것을 5천만원만 승인을 해주면 활용해서 쓰는 연금매점을 지을수가 있는 이점이 있죠 그래서 연금매점을 짓게 되면은 2-~3층을 올려가지고 청사를 진다. 그런 남는 효과를 노리기 위해서 하는 것이지,

김정진위원

아니, 국장님 얘기를 못알아듣것은 아니예요. 지금 물건을 실고 오면 차량이 앞에서 정차해야 돼, 또 물건 사러오는 공무원 가족들이 있어, 그러다보면 시청내에가 주차공간이 전혀 없지 않습니까? 그렇다고 보면 넓은데에다가 해서 우리 청내 공직자들 가족들도 또는 유쾌한 쇼핑을 할 수 있는 연금매점을 만들고 할 수 있는가 다시한번 조율을 해보시면 어떻겠느냐 그런 얘기예요. 곁들여서 말씀드리겠습니다. 우리 총무국장님께서 경리관이시죠. 그러면 지금 현재 각 동에서 시에서 발주하는 사업들을 각 동사무실에서 알고 있는줄 알고 계십니까?
중권

강중권총무국장

그 알고 있죠.

김정진위원

다 알고 있어요?
중권

강중권총무국장

예, 당초에는 동사무소에서 소규모사업은 기왕에 사업요구해서 올라온 것입니다.

김정진위원

올라왔죠? 시기적으로 압니까? 1월달이라든지 2월달이라든지 여기 위원님들 계시니까 물어보면 알지만 시에서 하는 사업을 각 동에서 동장들이나 사무장이나 누구 담당직원이 한사람도 아는 사람이 없어요 이것 가서 뭐하냐고 물어보면 모르겠네요 시에서 뭐 하는 갑네요 뭐 통보 안받았어 전혀 모르겠네요 지금 동행정이 그렇습니다. 그러면 주민이 물어봐도 모른다. 동사무실에가도 모른다고 하고 의원한테 쫓아옵니다. 그러면 의원은 빨리 동사무실로 연락을 해 봐요 동사무실로 연락을 해 보면 저는 모르겠네요 뭐하는가 모르겠네요 그래서 저희 동 얘기를 해서는 안되겠습니다마는 지난번에도 저희 동에 같은 동장이나 사무장한테 안 좋은 소리를 했어요 당신들 도대체 아무리 시에서 하는 사업이지만 이렇게 해서야 쓰겠느냐 그래서 방안책으로 시 회계과에서 입찰을 하게 되면은 어느 동 어느 읍, 면, 동에 몇월 몇칠날부터 공사가 착공되어서 들어오면 이런 이런 사업을 한다고 동사무실에다 통보를 해서 동사무실에서 하는 사업들을 알 수 있도록 그렇게 좀 해주실 의향은 없습니까?
중권

강중권총무국장

있습니다마는 일개 몇분에 한정된 동장이겠죠 그렇게 모르고 있는 동장은, 사실은 저희들이 소규모 사업같으면 과거에 사회진흥과에서,

김영필위원장

국장님, 지금 우리 김정진위원님이 질문하신 내용에 대해서는 다 알아들으셨고 본 건은 내일 업무보고 하는 과정에서 성실하게 답변을 좀 해주시고 김정진위원님께서는 공유재산 관리에 대한 것이 속기록에 중복이 되어 버리니까 이해를 해주시면,

김정진위원

예, 알겠습니다.

김영필위원장

아까 김정진위원님께서 신청사내에 연금 매점을 진다 또 선관위진다 할 때에 선거관리위원회에서는 땅은 우리시에서 주게끔 지난번에 아마 회의록에 나와있어요 굳이 시청내에다 지어야겠다 할때에는 시 입장은 거기다 차리리 한층더 올려서 1층은 연금 매점 2층, 3층은 선거관리위원회를 하자는 것이 아닙니까? 그렇지 않으면 우리가 지금 저 사람들을 다른 토지를 준다면 시에서 토지를 사야 합니까? 시청 땅이 있습니까?
중권

강중권총무국장

사야 합니다.

김영필위원장

사야죠, 그 예산을 우리가 또 확보를 해야 한다구요 선거관리위원회에서 우리 시청에서 땅을 않주면 다른데 사실 조촌 택지지역에 사줄테니까 거기에다가 지어라 한다고 할때 들어줄란가도 문제예요 지금 합의가 그렇게 되었으니까 이 다음 업무보고 받을때 더 심도있게 김정진위원님이 이 문제를 토의를 하는 걸로 이렇게 하시는게 어떨까요?

김정진위원

좋습니다.

김영필위원장

그러면은 아까 안건이 올라온게, 다른 이의 또 없으십니까? 위원님들, 없으시면은 마지막으로 제가 묻겠는데 나운동사무소 지역이 우리가 현지에 나가 봐야 됩니까? 안나가봐도 되겠습니까? 위원님들,

「없습니다.」하는 위원 있음

중권

강중권총무국장

뒤에 약도가 있어요 대강 보시면은 삼성아파트하고 롯데, 현대4차아파트 그 금방인데,

김영필위원장

그러시면 다음에는 또 신동소의원하고 박진서의원님 지역구 의원님들하고 상의가 되어가지고 동정자문위원회나 나운2동에서 추천한 땅이죠?
중권

강중권총무국장

예, 그거예요, 아까 말씀드린 바와 같이 갈수록 값이 올라가는 땅 요지 입니다.

김영필위원장

그러면 더 이상 이의가 없으시면은 본건은 신청사부지에 선거관리위원회 사무실하고 연금매점관계는 추후 업무보고시 다시 위원님들 검토를 해서 그것을 행정부의 진행과정을 통해서 우리가 바로 잡는 걸로 하고 일단은 매각매입하는데 승인해 주는 조건으로 속기록에 넘겨주어서 결의를 해 주시면 어떨까 합니다. 위원님들, 다른 이의가 없으시면은 96년도 공유재산 관리계획변경 동의안에 대하여 원안대로 가결코자 합니다. 이의 없으십니까? 없으시면은 가결되었음을 선포합니다. 원만한 회의를 위해서 약10분간 정회를 하겠습니다. 15시 40분 회의중지 15시 50분 계속개의 안건 6. 군산시시세조례중개정조례안

「좋습니다.」하는 위원 있음

일동 없습니다.

자리를 정돈해 주시기 바랍니다 회의를 속개 하겠습니다. 다음은 의사일정 제6항 군산시시세조례중개정조례안심의의결의 건을 상정하겠습니다. 재정경제국장님께서는 본안건에 대한 제안설명을 해주시기 바랍니다.
긍택

황긍택재정경제국장

재정경제국장 황긍택입니다. 먼저 제안설명을 하기전에 관계 과장님을 소개해 올리겠습니다.

김영필위원장

아니, 그건 내일 업무보고때 하시고 오늘은 그냥하세요.
긍택

황긍택재정경제국장

평소 시정발전에 수고하시는 김영필위원장님과 내무위원회 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 먼저 군산시시세조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정내용의 주요골자는 군산시시세조례 제6조 제1항에서 지방세부과징수사무를 읍, 면, 동장에게만 위임할 수 있도록 규정하고 있어 이번 개정안에 출장소장을 포함시키고 『시사무 내부위임규정』을『시사무 내부위임규칙』으로 하고 지방세법 시행규칙 제7조의 2신설에 따라 군산시 시세조례 제6조의 2를 시설하여 지방세수납대리점인 금융기관이 없는 옥도면의 개야도, 연도, 신시도, 야미도, 관리도, 말도, 비안도, 두리도 등 8개지역과 납세고지서 1매당 50만원 이하의 세액은 세무담당 공무원이 현금을 수납할 수 있도록 하여 납세의무자의 편의를 도모하고 체납을 예방하여 지방세 징수에 효율을 기하고자 하였습니다. 지방세법 시행령 제80조 내용개정에 따라 군산시 시세조례 제21조 제2항중 ??과세시가표준액??을 ??시가표준액??으로 변경하고 지방세법 제196조에 9를 삭제함에 따라 관련된 군산시 시세조례 제28조를 삭제하고 제28조에 지방세법 제196조의 5에 규정한 자동차세의 과세표준과세율을 신설했습니다. 제51조중『건설부장관』은 중앙부처의 직제개편으로『건설교통부장관』으로 변경하고 제59조 끝 부분『이 규정에 의한 신로를』을『이 규정에 의하여 신고한 것으로 본다』로 미비점을 보완하고자 합니다. 부칙으로는 조례시행일을 공포일로 하였으며 이 조례시행전에 부과 또는 감면하였거나 부과 또는 감면하여야 할 시세에 대하여는 종전의 예에 의하도록 경과 조치 규정을 두었습니다. 위에서 설명드린 바와 같이 본 조례개정안은 상위법인 지방세법과 동법시행령 시행규칙의 개정시행에 관련된 부분을 개정하고 미비점을 보완하려는 것임을 참작하시어 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김영필위원장

재정경제국장님 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다.
형근

김형근전문위원

군산시시세조례중개정조례안에 대해서 검토결과를 보고드리겠습니다. 제안경위, 제안요지, 주요골자는 생략하겠습니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례는 지방세법과 시행령의 개정에 따라 조례를 개정하는 것으로 지방세수납에 있어서 금융기관이 없는 도서 지역의 세무공무원이 수납할 수 있도록 하는 사항과 50만원이하의 금액을 세무공무원이 수납할 수 있도록 하는 사항은 납세자 편익 및 체납자 방지를 위하여 타당성있는 사항으로 판단되며 지방세의 부과징수사무 위임을 출장소를 포함시킨 사항은 권한과 책임을 명확히 하고자하는 사항이며 기타 개정사항은 지방세법 제266조 4항의 삭제에 따라 자동차세과세 표준세율 신설 및 자구 정정하는 사항으로 관련상위법에 위배됨이 없으나 공무원의 현금을 취급함으로서 최근 다시 경기도에서 발생한 세무비리등 공무원 재량권 확대로 인한 감독과 감찰등을 철저히 하여야 할 것으로 검토되었습니다. 이상으로 검토의견을 마치겠습니다.

김영필위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대해서 위원님들의 질의를 받겠습니다. 재정경제국장님은 나오셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 본 안건에 대해서 질의가 없으십니까? 지난번에 세무공무원이 현금을 받도록 하는 조롄가, 먼저 하나,

「없습니다.」하는 위원 있음

긍택

황긍택재정경제국장

결손처분 동장이 10만원까지 결손처분을 하도록 하는,

김영필위원장

결손처분, 예, 김종식위원님,

김종식위원

한가지만 저는 질문을 하겠습니다. 방법에 대해서는 저도 동의를 하는데 전문위원의 검토 의견에 보면 감독 감찰등을 철저히 하여야 할 것임 이렇게 해 놓았는데 감독 감찰은 주로 감사계는 자주 감사를 해야 한다는 것 아닙니까? 자주 이런 보완장치를 조금,
긍택

황긍택재정경제국장

그것에 대해서 설명을 드리겠습니다. 저도 이 조례를 제안설명을 하면서 가장 염려가 되는것이 대단히 죄송한 말씀이지만 읍, 면직원들이 현금을 만졌을적에 만일에 유용을 한다든가 썼을때 일어나는 사고에 대해서 굉장히 염려는 했습니다마는 그러나 50만원을 가지고 우리 동직원들이 세금을 거두면서 유용할 수 있는 확률은 제가 볼때는 거의 없는 것으로 물론 있으면은 어쩌다 보면 한사람이라도 있을런가 모르지만 거의 없는 걸로 판단이 되고 그렇다고해서 우리 시민들이 돈을 내기 위해서 돈을 가지고 와서도 안받는 그런 결과가 있고 그런 문제점이 있어서 시민들한테 불편을 줄 수는 없다고 생각하기 때문에 이 안을 제안을 했고 만일에 백에 한사람이라도 그런 염려를 막기 위해서 우리동에서는 1일 결산제 혹은 영수증제를 철저히 매일 동장, 사무장으로 하여금 확인토록 하고 그것은 또 시에서 매일 매일은 모르지만 1주일에 한번씩 검사를 해서 그런일이 없도록 철저히 대책을 강구해서 시민의 편의를 도모하고자 합니다.

김종식위원

잘 알았습니다.

김영필위원장

예, 박종대위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

박종대위원

이상 없습니다마는 한가지만 말씀드리겠습니다. 아까 말씀드린대로 좋은 이야기이고 자동차세의 과세표준액이라고 하면 세율을 신설했다는데 내막을 조금만 설명해 주시죠 시 조례28조를 삭제하고 지방세법 196조의 5에 규정한 자동차의 과제표준과 세율을 신설한다.
긍택

황긍택재정경제국장

지금 위원님들이 가지고 계신 9페이지를 보면,

박종대위원

여기에 대해서 조금만 설명만 해주세요.
긍택

황긍택재정경제국장

당초에는 그 규정이 없었습니다. 규정이 없었던 것을 이번에 신설하는 것인데 이것을 전국적으로 통일을 해서 자동차세에 문제점이 있기 때문에 기준을 정해서 넣은 것입니다. 그전에는 없었던 것을 새로 신설했다는 것을 염두에 두고 배기량에 따라 예를 들어서 1,000㏄ 이하는 얼마다 그다음에 1,500㏄는 얼마다 딱딱 기준을 줘서 융통성이 없도록 사실 만들어 놓은 것입니다.

박종대위원

그러니까 지금도 그런 제도가 있습니까?
긍택

황긍택재정경제국장

지금은 있기는 있는데 법으로 규정을 않해놓고 그냥 했었습니다. 지시로,

박종대위원

이것 ㏄별로 과세표준과 세율을 새로 만든다는 얘기죠 여기만 이런 현상이 아니고 전국적인 현상이죠, 이상입니다.

김영필위원장

예, 박풍성위원님,

박풍성위원

화끈하게 초고속으로 국장되셨다고 오늘 오전에 하신 것 같은데 초고속으로 되신분 그렇게 기분도 좋지않고 화끈하게 통과시켜 줍시다.

김영필위원장

더 이상 질의가 없으십니까? 없으시면 군산시시세조례중개정조례안에 대해서 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으시면 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 안건 7. 군산시시세감면조례중개정조례안

일동 없습니다.

일동 없습니다.

다음은 의사일정 제7항 군산시시세감면조례중개정조례안심의의결의건을 상정합니다. 재정경제국장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
긍택

황긍택재정경제국장

군산시시세감면조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례개정은 지방세법개정에 따라 군산시 시세감면조례 중 일부를 개정하고 미비점을 보완하고자 하는 것으로 주요 개정내용으로는 군산시 시세감면조례 제10조를 농어촌 정비법 농어촌주택개량촉진법 농어촌발전특별조치법 오지개발촉진법 등의 규정에 의한 농어촌 주택개량등에 대한 재산세 및 종합토지세 감면을 전용면적 5㎡이하에서 전용면적 100㎡이하로 면제범위를 확대하였으며 군산시 시세감면조례 제11조 2항 중영구임대주택 중 전용면적 40㎡이하인 공동주택에 대해서 재산세 종합토지세만 감면하던 것을 도시계획세까지 면제하도록 하였으며 군산시시세 감면조례 제112조중 농외소득원 개발에 대한 재산세와 종합토지세의 감면 기준일을 ??최초 과세기준일로 부터 5년간??으로 명시하였고 아파트형 공장의 부속토지에 대한 종합토지세를 종합합산과세대상에서 분리과세 대상으로 하여 생산 시설 부속토지에 대한 세부담을 완화했으며 지방세법 제294조 신설에 따라 군산시시세감면조례 제21조를 신설하여 동일 과세대상에 대하여 지방세 감면규정이 둘 이상이 적용될 경우 감면율이 높은 것 하나만을 적용하도록 하여 중복감면 요인을 해소하였습니다. 부칙으로는 조례 시행일을 공포일로 하고 적용시한은 1997년 12월 31일까지로 하였으며 이 조례 시행전에 부과 또는 감면하였거나 부과 또는 감면하여야 할 시세에 대하여는 종전의 예에 의하도록 경과조치규정을 두었습니다. 위에서 설명드린 바와 같이 본 조례 개정안은 상위법규인 지방세법과 동법 시행령 동시행규칙의 개정시행에 관련된 부분을 개정하고 미비점을 보완하려는 것임을 참작하시어 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김영필위원장

재정경제국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
형근

김형근전문위원

군산시시세감면조례중개정조례안에 대해서 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경위, 제안요지, 주요골자는 생략하겠습니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례는 상위법인 지방세법의 개정에 따라서 개정되는 조례로써 농촌주택개량사업 등에서 당초에는 주택개량 자금을 지원했던 분만 감면됐던 것을 이번에 자가개량도 감면하는 것도 포함되고 영구임대 주택 및 농외소득 개발을 위하여 아파트형 공장에 대하여 시세를 감면하여 세제지원을 확대하는 사항과 동일 과세대상에 대하여 2개이상 감면규정이 적용되는 경우 그중 감면이 높은 것을 적용하는 사항으로 관련상위법에 위배됨이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김영필위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대해서 위원님들의 질의를 받겠습니다. 재정경제국장님 나오셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 예, 박종대위원님 ,

박종대위원

박종대올시다. 국장님 이렇게 감면을 함으로써 시 수익에 미치는 영향이 물론 전국적인 현상이죠, 그런데 우리시 자체에 감면함으로써 많은 수익금이 면제될텐데 여기에 대한 대강 생각해 보신적이 있습니까?
긍택

황긍택재정경제국장

예, 지금 감면조례중에서 농어촌주택개량이 85㎡에서 100㎡로 확대되었을때 미치는 세가 우리가 지금 작년에 1년 예를 조사해 보면 85㎡까지 감면했을때에 년간 세액이 1,300만원 밖에 안나옵니다. 그러면은 현재까지는 세액을 아직 안받았기 때문에 100㎡까지는 진건물이 없어요 만일 짓는다고 계상했을때에 년간 2,000만원 정도밖에 안되니까 큰문제는 안될것이라고 생각이 되고 그리고 영구임대주택에 대해서 도시계획세를 면제해줬을때는 약 1,800만원정도가 감면이 되는 것으로 판단이 되었습니다. 그래서 토탈 합치면 3,500만원 정도가 되는데 이 세액은 우리지방세에서 어떤 것으로라도 보충할 수 있기 때문에 조금 우리가 손해는 아니더라도 농촌사람들의 어려운 경제를 해결하는 측면에서도 해줬으면 하는 욕망이고 세외수입에도 별 문제가 없다고 생각합니다.

박종대위원

한 2,500정도 되는군요, 알았습니다.

김영필위원장

수고하셨습니다. 또 위원님들 질의 없으십니까? 위원님들 질의가 안계시면 군산시시세감면조례중개정조례안에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 위원님들 이의 있으십니까? 없으시면 원안대로 가결되었음을 선포하겠습니다. 재정경제국장님 또 관계 공무원들 수고가 많으셨습니다. 오랜 시간 안건을 심의하시기 위해서 참석해 주신 내무위원님들에게 진심으로 감사를 드리면서 내일 2차 내무위원회 회의는 10시에 개회하겠습니다. 오늘 제1차 회의에 수고하신 위원님께 감사드리면서 제1차 내무위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 16시 12분 산회 출석위원( 12 명) 위원 김영필 위원 이원행 위원 두상균 위원 이종영 위원 김종식 위원 문영실 위원 김정진 위원 박풍성 위원 박종대 위원 전철수 위원 이재연 위원 김관배 출석공무원( 5 명) 총무국장 강중권 재정경제국장 황긍택 총무과장 고석주 회계과장 최인욱 주택과장 박용문 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

일동 없습니다.

일동 없습니다.

출처 전북 군산시의회 회의록