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강원 속초시의회 5분자유발언

김강수 의원 5분자유발언

제50회 제2차 본회의1996-05-31

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호성

임호성의장

성원이 되었으므로 제50회 속초시의회 임시회 제2차 본회의를 개의합니다. 먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
중배

윤중배의사계장

의사계장 윤중배입니다. 보고드리겠습니다. 위원회 운영사항입니다. 먼저 내무위원회에서는 속초시지방공무원정원조례중개정조례안과 속초시지방고용직공무원의임용등에관한조례중개정조례안, 자치단체간 교류제의에 관한 건과 속초시세조례중개정조례안, 그리고 속초시세감면조례중개정조례안에 대하여 심사결과가 보고 되었고, 속초시중개업분쟁조정위원회운영조례안은 계류되었습니다. 또한, 산업위원회에서도 먹는샘물 수원개발 제한구역 지정 신청에 관한 건과 속초시건축조례중개정조례안에 대하여 심사결과가 보고 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 속초시지방공무원정원조례중개정조례안 2. 속초시지방고용직공무원의임용등에관한조례중개정조례안 3. 자치단체간교류제의에관한건 4. 속초시세조례중개정조례안 5. 속초시세감면조례중개정조례안
호성

임호성의장

의사일정 제1항 속초시지방공무원정원조례중개정조례안, 의사일정 제2항 속초시지방고용직공무원의임용등에관한조례중개정조례안. 의사일정 제3항 자치단체간교류제의에관한건, 의사일정 제4항 속초시세조례중개정조례안, 의사일정 제5항 속초시세감면조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 김종수 내무위원장 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.

김종수내무위원장

내무위원장 김종수입니다. 먼저 속초시지방공무원정원조례중개정조례안 심사보고를 말씀드리겠습니다. 심사경과는 제출일자 및 제출자는 1996년 5월 25일, 속초시장으로부터 회부일자는 1996년 5월 27일, 상정일자는 제50회 속초시의회 임시회 제1차 내무위원회, '96년 5월 30일 상정, 의결한 것입니다. 제안설명의 요지는 제안설명자는 신부웅 총무과장이였습니다. 제안이유는 각종 대형 재난사고의 사전예방 강화 등 시민의 생활과 재산을 안전하게 보호하기 위한 각종 시설물에 대한 현장안전지도 점검기능과 재난상황에 대한 위기 관리능력을 강화하기 위하여 시 본청에 이를 전담할 계 직제를 신설하고 인력을 보강하려는 것입니다. 주요골자로는 시 본청에 재난 및 가스안전 관리업무를 전담할 2계, 가스안전계ㆍ안전지도계를 신설하고 가스안전계에 2인, 안전지도계에 3인을 각각 보강하는 것입니다. 전문위원 검토보고의 요지와 질의 및 답변요지는 유인물을 참고해 주시고, 토론요지와 수정안 요지는 없습니다. 심사결과는 원안 가결했습니다. 소수의견요지와 기타 필요한 사항도 없습니다. 다음은 속초시지방고용직공무원의임용등에관한조례중개정조례안 심사보고입니다. 심사경과는 제출일자 및 제출자는 1996년 5월 25일, 속초시장으로부터 회부일자는 1996년 5월 27일, 상정일자, 제50회 속초시의회 임시회 제1차 내무위원회, '96년 5월 30일 상정, 의결한 것입니다. 제안설명의 요지는 제안설명자는 신부웅 총무과장이였습니다. 제안이유는 방범원에 대한 인사권과 복무지휘권을 일원화시켜 효율적인 인사관리와 방범원의 경찰관서 파견근무제를 폐지하려는 것입니다. 주요골자로는 방범원의 경찰서 파견근무를 폐지하고 방범원의 직명을 "지도원"으로 개칭하고, 근무상한 연령을 58세로 하며, 현원이 퇴직한 때에는 신규 충원없이 자동 감원되는 것입니다. 전문위원 검토보고의 요지와 질의 및 답변요지는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 토론요지와 수정안 요지는 없습니다. 심사결과는 원안 가결되었습니다. 소수의견의 요지와 기타 필요한 사항도 없습니다. 다음은 자치단체간 교류제의에 관한 건입니다. 심사경과는 제출일자 및 제출자는 1996년 5월 25일, 속초시장으로부터 회부일자는 1996년 5월 27일, 상정일자는 제50회 속초시의회 임시회 제1차 내무위원회, '96년 5월 30일 상정, 의결한 것입니다. 제안설명의 요지는 제안설명자는 신부웅 총무과장이였습니다. 제안이유는 1996년 4월 49일, 서울중구청으로부터 지역간 상호이해 증진과 우호협력을 바탕으로 자치행정의 경험과 의견을 함께 나누고 참 지방자치를 구현하기 위하여 우리시와의 우호 친선교류를 희망하여 온 것에 대하여 시의회의 의견을 듣고자 하는 것이였습니다. 주요골자로는 서울특별시 중구는 수도 서울의 심장부로서 국가발전을 주도해 왔으며, 국제도시로서의 기능을 담당하고 있으며, 서울 정도 600여년간 이어져 온 전통과 현대가 함께 어우러져 살아 숨쉬는 고장으로 자치단체간 교류를 통하여 우리시의 미흡한 정보를 충족시키고, 나아가 수산물 직거래등을 통하여 소득증대를 도모하고자 하는 것입니다. 전문위원 검토보고의 요지는 없었습니다. 질의 및 답변요지는 유인물을 참조해 주시고, 토론요지와 수정안 요지는 없습니다. 심사결과는 자치단체간 정보교환과 수산물 직거래 등을 통한 소득증대의 효과가 기대되므로 속초시와 서울특별시 중구청간 상호교류는 필요하다는 의견을 제시했습니다. 소수의견 요지와 기타 필요한 사항은 없습니다. 다음은 속초시세조례중개정조례안에 대한 심사보고입니다. 심사경과는 제출일자 및 제출자는 1996년 5월 25일, 속초시장으로부터 회부일자는 1996년 5월 27일, 상정일자, 제50회 속초시의회 임시회 제1차 내무위원회, '96년 5월 30일 상정, 의결한 것입니다. 제안설명의 요지는 제안설명자는 최상익 세무과장이였습니다. 제안이유는 지방세법의 개정에 따라 세무공무원의 수납규정을 신설하고, 납세의무자의 자동차 변경 및 이전 등록후 신고의무를 삭제하며 자동차세과세표준과 세율을 신설하고 불합리한 용어와 조문을 개정하려는 것입니다, 주요골자로는 세무공무원의 납세고지서 1매당 3십만원 이하인 시세에 한하여 수납할 수 있는 규정을 신설하고 법인균등할 주민세의 기타법인중 시내에 사업장을 둔 개인의 경우, 개인균등할 주민세로 조정하는 것입니다. 자동차등록령에 의한 변경 및 이전등록을 필한 후 납세의무자의 신고의무를 삭제하고 자동차세 과세표준과 세율을 신설하는 것이며, 농업ㆍ수산업ㆍ축산업협동조합중앙회가 구판사업 등에 직접 사용하는 토지 및 건축물에 대하여 재산세와 종합토지세외 사업소세, 재산할입니다. 100분의 50을 경감해 주는 것입니다. 전문위원 검토보고의 요지와 질의 및 답변요지는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 토론요지와 수정안 요지는 없습니다. 심사결과는 원안가결 되었습니다. 소수의견의 요지와 기타 필요한 사항은 없습니다. 다음은 속초시세감면조례중개정조례안입니다. 심사경과는 제출일자 및 제출자는 1996년 5월 25일, 속초시장으로부터 회부일자는 1996년 5월 27일, 상정일자, 제50회 속초시의회 임시회 제1차 내무위원회, '96년 5월 30일 상정, 의결한 것입니다. 제안설명의 요지는 제안설명자는 최상익 세무과장이였습니다. 제안이유는 지방세법의 개정에 따라 향교재단이 소유하고 있는 대지에 대한 종합토지세 감면규정을 신설하고, 농어촌주택개량 및 영구임대 주택에 대한 재산세, 종합토지세 및 도시계획세 면제에 관한 사항을 조례에 반영하고 불합리한 용어와 조문을 개정하려는 것입니다. 주요골자로는 향교재단이 소유하고 있는 대지로서 주거용 건축물, 연면적 85㎡이하의 부속토지를 임대하여 사용중인 토지에 대하여 종합토지세의 세율을 1000분의 3으로 신설하는 것입니다. 농어촌 주택개량 등에 대한 감면대상을 전용면적 85㎡에서 100㎡이하인 주거용 건축물로 확대하여 재산세와 종합토지세를 5년간 면제하는 것입니다. 영구임대주택으로 사용하는 전용면적 40㎡이하 공동주택 및 그 부속토지에 대하여 재산세, 종합토지세외 도시계획세를 추가 면제하는 것입니다. 동일한 과세대상에 대한 지방세를 감면함에 있어 2이상의 감면규정이 적용되는 경우에는 중복감면 배제규정을 신설하는 것입니다. 전문위원 검토보고의 요지와 질의 및 답변요지는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 토론요지와 수정안 요지는 없습니다. 심사결과는 원안가결하였으며, 소수의견요지와 기타 필요한 사항은 없습니다. 이상 보고를 드렸습니다.
호성

임호성의장

수고하셨습니다. 먼저, 의사일정 제1항, 속초시지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. ("없습니다." 하는 의원 많음) 질의하실 위원이 없으면, 질의를 종결하고 토론은 신청의원이 없으므로 표결토록 하겠습니다. 속초시지방공무원정원조례중개정조례안을 심사보고한 대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다." 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 속초시지방고용직공무원의임용등에관한조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. ("의장!" 하는 의원 있음) 김강수위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김강수의원

김강수의원입니다. 주요골자에 보면 방범원의 경찰서 파견근무를 폐지한다, 방범원의 직명을 지도원으로 개칭한다 이렇게 되어 있는데 방범원의 직명을 지도원이라는 직명을 썼을 때 북한쪽에서 많이 쓰는 직명인 것 같아서 거부감이 있을 것 같습니다. 지도원이라고 하는 직명보다는 다른 직명으로 검토를 해 봤으면 하는 생각인데.....
호성

임호성의장

김강수의원 질의에 내무위원장 답변하여 주시기 바랍니다.

김종수내무위원장

김강수의원님께서 질의하신 명칭인 지도원은 실지 내부적인 명칭으로 전국적인 통일에 관한 것이랍니다. 그래서 이북에서 사용하는 공용어인지, 그 자세한 것은 모르겠습니다. 우리나라에서 지도원으로 사용하는 것으로 알고 있습니다. 이해가 가시겠습니까?

김강수의원

전국적인 명칭어란 말씀이지요?

김종수내무위원장

예.

김강수의원

알겠습니다.
호성

임호성의장

다른 위원 질의가 있습니까? ("없습니다." 하는 의원 많음) 질의하실 위원이 없으면, 질의를 종결하고 토론은 신청의원이 없으므로 표결토록 하겠습니다. 속초시지방고용직공무원의임용등에관한조례중개정조례안을 심사보고한 대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다." 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 자치단체간교류 제의에 관한 건에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. ("없습니다." 하는 의원 많음) 질의하실 위원이 없으면, 질의를 종결하고 토론은 신청의원이 없으므로 표결토록 하겠습니다. 자치단체간 교류제의에 관한 건을 심사보고한 대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다." 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 속초시세조례중개정조례안에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. ("없습니다." 하는 의원 많음) 질의하실 위원이 없으면, 질의를 종결하고 토론은 신청의원이 없으므로 표결토록 하겠습니다. 속초시세조례중개정조례안을 심사보고한 대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다." 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항 속초시세감면조례중개정조례안에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. ("없습니다." 하는 의원 많음) 질의하실 위원이 없으면, 질의를 종결하고 토론은 신청의원이 없으므로 표결토록 하겠습니다. 속초시세감면조례중개정조례안을 심사보고한 대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다." 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 먹는샘물수원개발제한구역지정신청에관한건 7. 속초시건축조례중개정조례안
의사일정 제6항 먹는샘물수원개발제한구역지정신청에관한건, 의사일정 제7항, 속초시건축조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 박학성 산업위원장 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.

박학성산업위원장

산업위원장 박학성입니다. 먹는샘물 수원개발 제한구역 지정신청에 관한 건을 심사보고한 결과를 말씀드리겠습니다. 심사경과는 제출일자 및 제출자는 1996년 5월 25일, 속초시장으로부터 회부일자는 1996년 5월 27일, 상정일자, 제50회 속초시의회 임시회 제1차 산업위원회, '96년 5월 30일 상정, 의결한 것입니다. 제안설명의 요지는 제안설명자는 엄무남 환경보호과장, 제안이유, '95년 5월 1일, 먹는샘물 수원개발 허가신청이 난립됨에 따라 무분별한 수원개발 방지 및 계획적인 보전관리를 위하여 먹는물 관리법 제8조의 규정에 의한 먹는샘물 수원개발 제한구역을 선정하여 환경부에 진정, 건의코자 우리시의 후보 예정지에 대하여 시의회의 의견을 청취코자 함입니다. 주요골자, 제한구역 대상지는 지역, 노학동, 장사동 전지역입니다. 면적은 27.35㎢, 선정사유, 농경지잠식으로 인한 경작면적 감소, 농업용수 확보와 지하수 오염 사전 예방, 먹는샘물 수원개발 입주가능 지역으로 판단되기 때문입니다. 제한구역 대상지 합동 실무검토, 강원도, 속초시, 최종대상지 선정, 당초 지정예상면적은 27.35㎢이였습니다만 다소 변경이 돼서 지정 조정면적은 2.97㎢입니다. 노학동 1.1㎢, 자활촌 진입로 상류지역이 되고, 장사동 1.87㎢, 장천 진입로 하류에서 영랑호 상류지역입니다. 변경사유, 국토이용관리법상 자연환경 보전지역 제외 준도시지역 놀이시설, 체육공원 시설제외, 도시 인근 및 해안 공장 입주 불능지역 제외, 전문위원 검토보고의 요지는 없습니다. 질의 및 답변요지는 유인물로 대체하겠습니다. 토론요지, 수정안 요지 없습니다. 심사결과 "이의사항 없음"을 가결했습니다. 소수의견의요지, 기타 필요한 사항은 없습니다. 다음은 속초시건축조례중개정조례안 심사보고를 드리겠습니다. 심사경과는 제출일자 및 제출자는 1996년 5월 25일, 속초시장으로부터 회부일자는 1996년 5월 27일, 상정일자, 제50회 속초시의회 임시회 제1차 산업위원회, '96년 5월 30일 상정, 의결한 것입니다. 제안설명의 요지는 제안설명자는 김형선 도시과장으로부터 설명이 있었습니다. 제안이유, 건축법 '95년 1월 5일, 법률 제5139호, 건축법시행령 '95년 12월 30일, 대통령령 제14891호, 건축법시행규칙, '96년 1월 18일, 건설교통부령 제46호에 지방자치단체조례에 위임하여 공포한 속초시건축조례, '95년 5월 1일, 조례 제1517호중 변화하는 현실여건에 부합되도록 개정하고자 함입니다. 주요골자, 적용의완화 및 기존건축물의 특례 신설 제3조, 제4조에 해당하는 사항입니다. 당초적용의 특례를 적용의 완화와 기존건축물에 대한 특례로 구분하여 범위를 확대함입니다. 건축에 관한 계획의 사전결정 폐지 제11조 해당 사항입니다. 당초 5층이상, 연면적 2,000㎡이상의 건축물은 건축허가전 사전에 건축위원회 심의를 거친후 허가 처리하던 것을 '96년 1월 1일 법령개정으로 폐지가 되었습니다. 가설건축물의 기준완화, 제14조에 해당되는 것입니다. 도시계획예정시설지내에 당초 목조와 해체가 용이한 조립식 구조로서 1층 이하이며, 높이 4m이하인 것에 한하여 제1종 근린생활시설만 가능하던 것을 철근콘크리트 및 철골철근 콘크리트가 아닌 철거가 용이한 구조로서 2층 이하이며, 높이 8m이하로 하며 연면적 100㎡이하인 단독주택, 창고용도도 가능토록 확대하였습니다. 현장조사, 검사 및 확인업무의 대행범위 지정, 제15조에 해당되는 것입니다. 모든 건축물의 건축허가 및 사용승인등의 현장조사 및 검사를 건축사가 대행토록 하였습니다. 대지안의 조경기준 완화, 제17조 제18조에 해당되는 사항입니다. 기존의 조경식수 면제대상 건축물외에 상업지역에서 대지면적 300㎡이하, 해변등 조경이 곤란한 어민의 공동시설, 군사시설, 주차전용 건축물, 학교 건축물까지 조경면제를 확대 적용했습니다. 미술장식품 설치 폐지, 제20조 해당 사항입니다. 6층이상, 연면적 7,000㎡로서 25m도로에 접하거나 미관 지구내이 건축물은 건축비의 1/200 범위안에서 조각ㆍ회화등 미술장식품을 설치하도록 권장하던 것을 '96년 1월 5일, 법령개정으로 폐지되었습니다. 미관지구내 건축물 용도완화, 제42조에 해당되는 것입니다. 미관지구내 건축위원회의 심의를 거치지 않고 건축허가할 수 있는 경우를 소규모 건축물, 기존건축물 수직중측으로 1개층 이하, 50㎡이하 건축물입니다. 경미한 변경은 허가받은 건축물과 규모, 모양, 색채를 달리하지 않는 것까지 확대 적용했습니다. 건폐율 상향조정, 제59조에 해당되는 사항입니다. 공업지역 건폐율을 100분의 60에서 100분의 70으로 상향조정, 자연취락지구는 100분의 40으로 조정했습니다. 인접대지 경계선으로부터 띄워야 할 거리용도 확대, 제64조에 해당되는 사항입니다. 다중이용시설에 대한 연면적 합계 1,000㎡이상은 인접대지 경계선으로부터 2미터 이상을 띄우도록 함, 당초 1m이였습니다. 상업지역은 제외됐습니다. 건축분쟁조정위원회 설치, 제71조에 해당되는 사항입니다. 건축관련인, 건축주와 시공자, 시공자와 감리자, 주민과 인근주민 및 건축주등의 분쟁에 대한 조정기능을 할 수 있는 건축분쟁조정위원회를 신설토록 하였습니다. 전문위원 검토보고의 요지는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 토론요지, 수정안 요지 없습니다. 심사결과는 원안대로 가결되었습니다. 소수의견의 요지, 기타 필요한 사항은 없었습니다. 이상입니다.
호성

임호성의장

수고하셨습니다. 먼저 의사일정 제6항, 먹는샘물 수원개발 제한구역 지정 신청에 관한 건에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. ("없습니다." 하는 의원 많음) 질의하실 위원이 없으면, 질의를 종결하고 토론은 신청의원이 없으므로 표결토록 하겠습니다. 먹는샘물 수원개발 제한구역 지정신청에 관한 건을 심사보고한 대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다." 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항, 속초시건축조례중개정조례안에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. ("없습니다." 하는 의원 많음) 질의하실 위원이 없으면, 질의를 종결하고 토론은 신청의원이 없으므로 표결토록 하겠습니다. 속초시건축조례중개정조례안을 심사보고한 대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다." 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 8. 회의록서명의원선출의건
의사일정 제8항 회의록서명의원선출의건을 상정합니다. 본 건에 대하여는 의원간에 협의한 대로 최창영의원 박일준의원을 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다." 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마쳤습니다. 그러면, 제50회 속초시의회 임시회 제2차 본회의 산회를 선포합니다. 지난 5월 29일부터 원만한 의회운영과 의안심사에 심혈을 기우려 주신 여러분에게 감사를 드리면서 제50회 속초시의회 임시회 폐회를 선포합니다.

10시30분 폐회

출처 강원 속초시의회 회의록