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서울 강동구의회 발언

남윤일 의원 발언

제49회 제1차 내무위원회1996-06-12

남윤일 의원 프로필 보기 →

박성직위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제49회 강동구의회 제1차 내무위원회 회의를 개의합니다. 먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
영선

양영선의사계장

보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 개의되는 제49회 강동구의회 제1차 내무위원회 회의는 지난 회기에서 안건심사소위원회를 구성하여 정밀 심사를 실시한 서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안과 96년도구유재산관리계획안 그리고 의장으로부터 당위원회에 심사 회부된 구민체육센터건립및구유재산관리계획변경안과 서울특별시 강동구지방공무원정원조례중개정조례안 등 4건의 안건을 심사하기 위하여 개의하게 되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

박성직위원장

의사계장 수고하셨습니다. 방금 의사계장의 보고와 같이 오늘 회의는 지난 회기에서 안건심사소위원회를 구성하여 그간 조사 활동을 한 서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안과 96년도구유재산관리계획안 외에 2건의 안건을 심사하기 위하여 개의하게 되었습니다. 그러면 의사일정에 의하여 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안 2. 96년도구유재산관리계획안 맨위로
의사일정 제1항 서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조레안, 의사일정 제2항 96년도구유재산관리계획안 이상 2건을 일괄 상정합니다. 본안건은 지난 제48회 강동구의회 제1차 내무위원회에서 심도있는 심사를 위해 안건심사소위원회를 구성하여 심사활동을 해 왔습니다. 소위원회 성임제 간사께서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

성임제위원

96년도구유재산관리계획안, 서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안 심사소위원회 간사 성임제 위원입니다. 소위원회 활동결과를 배부해드린 심사보고서에 의거 간략하게 중요한 대목만 보고드리도록 하겠습니다. 구성발의는 96년4월25일 내무위원회 의결로 구성되었습니다. 활동목적은 96년도구유재산관리계획안은 둔촌동 안국연립재건축 부지내 용도 폐지된 도로를 둔촌동 145-8과 교환하자는 것으로 이미 안국연립 재건축사업이 진행되고 있는 도중에 뒤늦게 구유재산관리계획안이 제출된 것에 대한 세부적인 심사와 구청사내 선거관리위원회와 민주평화통일자문위원회의 사무실 사용을 유상으로 변경할 수 있는지의 검토를 하고자 함과 서울특별시강동구체육시설관리운영및사업료징수조레중개정조례안은 현 운영에 많은 문제점이 있음에도 체육시설 사용료를 인상하는 등의 제반 문제점을 심사하고자 하는데 있습니다. 소위원회 구성은 위원장에 손병운 위원, 간사에 성임제 위원, 위원에 이종한 , 최준용 , 남윤일 , 이형석 위원 총 6명으로 구성되었습니다. 주요활동은 3차례의 회의와 관련 서류조사 및 질의 응답, 현장조사를 하였습니다. 심사결과는 다음과 같습니다. 먼저 구청사 내의 선거관리위원회와 민주평화통일자문위원회 사무실의 무상 사용건은 무상사용을 승인하되 허가기간을 96년1월1일부터 96년12월31일까지 1년간으로 변경요구하고, 차후에 유상으로 전화하는 것을 적극 고려토록 한다 둔촌동 용도폐지된 도로를 둔촌동 145-8 대지와의 교환 건은 교환을 승인하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안에 관한 건은 조례의 개정이 타당하다고 사료됨과 동 개정조례안의 그동안 미료안건으로 처리되었던 중요내용은 위탁료 인하 위탁자 수입증대와 관련되어 구민의 사용이 제한되었던 바, 이를 시정키로 하고 향후 철저한 지휘감독을 전제로 사용료 인상은 현실적으로 타당한 것으로 사료됩니다. 이상으로 소위원회 심사보고를 간략하게 보고드리며 자세한 내용은 심사보고서로 갈음하겠습니다. 보고서를 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 다시한번 그간 여러모로 애써주신 소위원회 위원님께 감사드리며 아울러 관련부서 공무원 여러분께서도 소위원회 활동에 적극 협조해 주신데 대하여 감사드립니다.

박성직위원장

성임제 위원 수고하셨습니다. 바쁘신 가운데도 열과 성을 다하여 조사 활동에 임해주신 심사소위원회 손병운 위원장을 비롯한 위원 여러분께 감사한 말씀을 드립니다. 그러면 의사일정 제1항 서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다.
지금

지금이형석위원

내무위원회에서 심의하고 있는 강동구 체육시설 관리 운영 강동 테니스장과 관련된 내용은 지난 행정감사 때부터 벌써 6개월 이상을 끌고 있는 문제입니다. 사안으로 보면 단지 테니스를 치는 분들의 문제인 것처럼 보이지만 이것은 대표적인 강동구의 재산과 주민의 편익 시설에 대한 운영을 어떤 방향으로 해나갈 것인가라고 하는 중요한 하나의 케이스였다고 보여집니다. 즉 구에서 운영하고 어떠한 형태의 주민 공공사업 기관이라고 할지라도 그것이 특정 개인의 이익을 창출하는 부분으로서 활용되어져서는 안된다라고 하는 것이 저희 내무위원 전원의 일치된 생각이었습니다. 결론적으로 말씀을 드리자면 현재 이 조례 즉 이 조례안에서 개선하고자 하는 실질적인 운영상에 어려움이 있는 사용료를 인상하는 문제 이런 것에 대해서는 타당성이 있다고 보여집니다. 단 전체는 이것을 운영하는 방식, 그동안 계속해서 지적되어졌던 것처럼 특정인이 일정 액수의 금액을 냈기 때문에 그 액수를 본인이 기간내에 다시 뽑아내기 위해서 무리하게 도급을 주는 등 여러 가지 불법 편법 운영을 했던 것이 적출되어서 시정 조치되고 지금 강동구청에 적극적인 감독이 진행되어지고 있다고 봅니다. 그 차원을 넘어서 저희 소위원회에서 심사한 보고서의 내용이 간략하기 때문에 부연을 드리자면 현재 송파구에서 운영하고 있는 사례처럼 운영 주체에게 유상으로 사용하는 것을 부담을 줄여주기 위해서 또는 기타 등등의 불법, 편법 운영을 통한 이익 제출한 금액을 뽑아내기 위한 그러한 노력을 줄여주는 대신 합리적 운영 방법으로 무상 위탁을 하되 금후 운영 주체가 운영비에 사용되어지는 부분과 그리고 일정 퍼센트에 대해서는 강동구 체육진흥기금으로 사용되어질 것을 못박는 이런 것을 저희 심사소위원회에서 얘기한 적이 있습니다. 본위원이 말씀드리는 이러한 내용을 포함해서 현재 지금 담당 과장님께서 이 문제를 저희 내무위원회에서 지속적으로 관심을 가지고 해왔던 이 문제를 어떤 방향으로 마무리할 것인지를 전체 위원들에게 분명하게 말씀해주시기 바랍니다.
지선

윤지선사회활동지원과장

그동안 우리 강동구 테니스장과 관련해서 여러 가지 심려를 끼쳐드린 데 대해서 대단히 죄송하게 생각합니다. 그동안 여러 가지 관리 면에서 부족한 점이 사실었습니다. 그래서 지금 이형석 위원님께서 아주 좋은 말씀을 많이 지적해 주셨고 또 앞으로 지적해 주신 사항을 충분히 검토해서 저희들이 테니스장 관리를 모든 강동구민이 편리하고 공평하게 이용할 수 있도록 활동계획을 갖고 있습니다. 그래서 작년까지만 해도 유상 위탁해서 일정금액을 돈을 받고 위탁을 해 주었습니다. 그러다 보니까 위탁 받은 사람이 자기 위탁료 납부한 것이 부족하기 때문에 원금을 회수하기 위해서 우리한테 재위탁을 주는 사례도 있었습니다. 현재 상태에서는 감사 결과 시정이 되었고 저희가 어떤 단체에게 위탁을 주더라도 아까 말씀 드린 봐와 같이 유상으로 하는 것보다도 그러한 문제점을 시정하기 위해서 유상으로 위탁을 해서 모든 우리 구민이 이용할 수 있도록 하고 그리고 위탁 과정에서 계약 과정에서 여러 가지 최신적인 방안을 도입해서 주민들이 과거보다 많이 이용하기 좋다 이렇게 해서 저희들이 감독을 더욱 철저히 하고 또 모든 구민들이 이용하기 편리하도록 계약을 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

박성직위원장

더 질의하실 위원 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
원회

소위원회양희춘위원

심사결과 보고서 내용이 잘 이해가 안 가는 부분을 질의를 하겠습니다. 심사결과 가항에 넷째줄 강동구구유재산관리조례 제12조 규정에 의해 사용 허가의 연장은 기간 만료 1개월 전까지 해주기로 되어 있던 바 차후 이러한 사태가 재발하지 않도록 해 달라는 얘기인데 사용 허가 연장을 기간 만료 1개월 전에 하는 것이 12조 규정에 위배되는 것입니까?

조용구전문위원

지금 선관위 사무실하고 평통사무실 무상 사용 임대기간이 95년12월31일까지 되어 있습니다. 그런데 96년1월1일부터 재사용 승인이 들어가야 되는데 그게 아직 안 들어가고 있는 것입니다. 그러니까 현재 의회의 승인을 안 받았기 때문에 두 개의 사무실의 사용은 불법 사용이 되는 것입니다. 그래서 관련 조례 12조 규정이라고 하는 것은 작년 11월 말까지 의회의 승인을 받아야 되는데 그것이 올해 들어와 가지고 승인요청이 온 것이고 그것이 불법이라는 것입니다. 그래서 차후로 관계공무원들이 이러한 사태가 발생하지 않도록 촉구하는 내용입니다.

박성직위원장

더 질의하실 위원 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 그러면 본 개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 서울특별시강동구체육시설관리운영및사용료징수조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 개정조례안에 대한 심사보고는 박종규 위원께서 본회의에 보고하여 주시기 바랍니다. 아울러 집행부에서는 체육시설 사용료로 인하여 구민 시설 이용이 제한받지 않도록 다각적인 방안을 강구하는 등 체육시설 관리 및 운영에 철저를 기해 주시기 바랍니다. 다음은 의사일정 제2항 96년도구유재산관리계획안을 심사하겠습니다. 본안건에 대하여 구청사내에 선거관리위윈회와 민주평화통일자문위원회 사무실이 무상 사용허가 기간을 96년1월1일부터 96년12월31일까지 1년간으로 집행부에 수정요구하는 소위원회의 심사 결과가 있었습니다. 이에 집행부의 의견을 총무국장께서 답변하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

충수

손충수총무국장

구청사내에 선관위와 민주평화통일자문위원회 사무실을 무상으로 사용하는 것이 의회의 승인을 받는 것은 지방재정법시행령에 나와 있고 또 그 기간은 지방재정법시행령 제90조제1항에 보면 토지와 그 정착물은 5년을 초과할 수 없다 이렇게 되어 있는데 과거에는 3년으로 해 왔습니다. 소위원회 심사결과와 같이 5년을 1년으로 한다라고 하는 것은 저희들이 그렇게 하도록 하겠습니다. 왜냐하면 법상도 5년을 초과할 수 없다 이렇게 되어 있으니까 매년 허가기간을 정함으로써 앞으로 국가가 지방자치단체에서 사용하는 재산을 유상으로 전화하는 계기로 삼고자 1년으로 하는데 대해서 저희들이 궁극적으로 앞으로 그렇게 조치하도록 하겠습니다.

박성직위원장

총무국장 수고하셨습니다. 총무국장께서 소위원회 심사결과에 동의한다는 답변이 있었습니다. 무상사용허가 기간 수정에 대하여 위원 여러분의 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 없으시면 구청사내에 선거관리위원회와 민주평화통일자문위원회 사무실의 무상사용 허가기간을 96년1월1일부터 98년12월31일 3년간에서 96년1월1일부터 96년12월31일 1년간으로 수정하는데 대해서 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 구청사내에 선거관리위원회와 민주평화통일위원회 사무실의 무상사용 허가기간을 8년12월31일 3년간에서 96년1월1일부터 96년12월31일 1년간으로 수정하겠습니다. 추가로 질의하실 위원 계시면 말씀하여 주십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

남윤일위원

질의보다는 소위원회 심사결과 두 번째 보면 차후에 유상으로 전환하는 것으로 적극 고려토록 함 이렇게 나와 있는데 이것은 권고한다는 의미가 됩니까?
충수

손충수총무국장

무상이라고 하는 것은 의회의원님들의 권한입니다. 지방자치법에 보면 국가가 지방자치단체 재산을 사용할 때는 유상으로 하도록 되어 있고 단서에 보면 다만 의회의 동의를 얻을 때는 그러하지 아니하다 이렇게 되어 있습니다. 위원님들께서 무상사용허가에 대한 구유재산관리계획을 동의를 해주시지 않으면 유상으로 바로 전환이 됩니다.
지금

지금이형석위원

남윤일 위원께서 전에 이 두건에 대한 사용에 대해서 전제를 다셨던 것은 현재 선거관리위원회라든가 또는 평통에 대한 예산을 국회에서 짜기 때문에 국회에서 예산을 주지않아서 결국은 선거관리위원회라든가 평통이 구에 의존할 수 밖에 없는 것 그동안은 사실 의존이라는 표현보다는 당연히 그렇게 구의 재산을 강제적으로 쓰고 있어도 어떻게 할 방법이 없고 저희는 당연히 승인을 해줘야만 하는 이런 것이 되어 있었는데 이제는 국가의 위임사무를 맡게 되어 당연히 그에 따른 경비라든가 예산이 수립되어져서 같이 나와야 되는 것 아니야 그런데 지금 작년에 의회에서 그것이 예산에 잡혀있는 바가 없으니까 그렇다면 이번 정기국회때 적극적으로 우리가 국회의원들한테 문제제기를 해서 그것을 반영토록 한다라고 하는 것을 전제해 놓고 1년간 무상사용하는 것을 양해한다라고 하는 뜻이었다는 것이죠. 그래서 그 전제는 그것을 반영해서 내년부터는 정기적인 요율에 따라서 정상적으로 국가가 위임사무를 할때는 그에 따른 경비가 따라올 수 있는 제도적 장치를 만들겠다라고 하는 것이니까 그것이 내무위원회에 의견으로 모아져서 전달되어야져야 된다고 봅니다.

박성직위원장

더 말씀하실 위원 안계십니까? 없으시면 위원장이 한 말씀 드리겠습니다. 구유재산은 강동구구유재산관리조례등 관리법규에 의하여 관리에 철저를 기하여야 함에도 관계공무원이 이를 태만히 하여 소위원회까지 구성하여 안건을 심사하는 사태가 발생했습니다. 추후 이러한 사태가 발생하지 않도록 구유재산 관리에 대한 관계공무원의 복무자세확립을 촉구하며 이에 대하여 총무국장, 재무국장은 답변하여 주시기 바랍니다.
충수

손충수총무국장

실제 의회의결 사항을 의결하지 않고 통과한 자체가 사실 무효행위입니다. 이 분야는 내무위원님들께서 지적을 하셔 가지고 실무자들도 충실히 이번 기회에 법조문도 알게 되었고 앞으로 간부들이 직접 결제하는 단계에서 이런 일이 없도록 적극 체크해서 재산관리가 철저히 되도록 노력하겠습니다.

박성직위원장

다음 재무국장님 답변해 주시기 바랍니다.
창기

김창기재무국장

구유재산을 관리하는 해당국장으로서 조사소위원회까지 구성한 것에 대해서 죄송합니다. 앞으로는 이 건이 문제가 된 이후 각 해당과에 공문을 보내서 사전에 의회의 동의를 얻은 다음에 시행하도록 촉구를 한 바가 있습니다. 앞으로 이런 사례가 다시 없을 것으로 약속을 하겠습니다.

박성직위원장

그럼 본안건은 구청사내에 선거관리위원회와 민주평화통일자문위원회 사무실의 무상사용허가 기간을 96년1월1일부터 98년12월31일까지에서 96년1월1일부터 96년12월31일까지로 수정하여 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 96년도구유재산관리계획안은 구청사내에 선거관리위원회와 민주평화통일자문위원회 사무실의 무상사용 허가기간을 96년1월1일부터 98년12월31일까지에서 96년1월1일부터 96년12월31일까지로 수정하여 수정가결 되었음을 선포합니다. 본안건에 대한 심사보고는 박옥남 위원께서 본회의에 보고하여 주시기 바랍니다. 3. 구민체육센터건립및구유재산관리계획변경안 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

10시 39분

의사일정 제3항 구민체육센타건립및구유재산관리계획변경안을 상정합니다. 먼저 사회활동지원과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
지선

윤지선사회활동지원과장

존경하는 내무위원장님 그리고 내무위원 여러분들에게 구민체육센타건립및구유재산관리계획변경안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유로서 도면에 보시는 바와같이 고덕도서관옆 고덕동 296번지에 소재하는 방죽근린공원내 부지 총 면적이 8만 7,748.06㎡ 약2만 6,590평이 되겠습니다. 이 2만 6,000평은 구유재산으로 공원부지로 관리하고 있습니다. 이 공원부지중에 8,000㎡ 약 2,400평을 이용해서 구민체육센타 건립부지로 사용할 계획으로써 이는 공공시설의 설치관리에 관해서는 지방자치법 제35조제1항 제7호에 의거 구의회 의결을 요하는 사항일 뿐아니라 특히 우리 관내에 주요시설을 건립할 경우에는 구의회에 보고할 필요가 있기 때문에 제안을 드리는 것입니다. 본 체육센타건립은 시청에서 구민체육센타건립연차기본계획에 의거해서 내년도에 보조금으로 23억을 지원토록 계획이 수립이 되어 있습니다. 그래서 금년중에 기본설계와 실시설계를 완료하고 내년에 착공할 계획으로 추진할 계획임을 보고를 드리고 다음은 주요사업계획에 대해서 간략히 말씀드린다면 총부지면적 약 한 8,000㎡ 약 2,400여평에 지하2층, 지상3층으로 건축연면적은 6,500㎡ 약 1,900평이 되겠습니다. 그래서 용도는 지하 1,2층은 수영장과 탈의실 샤워장등 부대시설 즉 부대시설은 전기실이라든지 보일러실 지상 1,2층은 문화회관 즉 전시실이라든지 교양실, 체육도장, 볼링장 그리고 지상 3층은 농구장, 배구장, 테니스장, 배드민턴장으로 계획을 했습니다. 사업기간은 금년도에 기본 및 실시 설계를 완료하고 내년에 착공해서 99년까지 완공해서 개관할 계획으로 추진할 계획입니다. 여기에 소요되는 총 예산은 76억이 되겠습니다. 그중에서 시비보조가 23억, 구비가 53억 이렇게 되겠습니다. 이 사업이 완공되면 강동구민의 건강증진은 물론 생활체육인들의 여가활동 공간이 큰 기대가 될 것입니다. 아울러 본 안이 소정기간에 완공될 수 있도록 본안이 의결되도록 심의해 주시기 바라며 위원님들의 적극적인 관심과 지도가 있기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박성직위원장

사회활동지원과장 수고하셨습니다. 다음은 조용구 전문위원으로부터 검토의견을 듣도록 하겠습니다.

조용구전문위원

검토의견을 말씀드리기 전에 먼저 관련 법규를 참조해 주시기 바랍니다. 지방자치법 제35조 지방의회의 의결사항 1항입니다. 지방의회는 다음 사항을 의결한다 제7호 중요시설의 설치,관리 및 처분,지방자치법 제135조 공공시설 지방자치단체는 주민의 복리를 증진하기 위하여 공공시설을 설치할 수 있다. 제2항 제1항의 공공시설의 설치 및 관리에 관하여 다른 법령에 규정이 없는 경우에는 조례로 정한다 검토보고를 말씀드리겠습니다. 본건은 대통령 공약사업의 일환으로 추진하고 있는 강동구민 체육센타를 건립함으로써 구민들의 건강하고 질높은 삶을 유지하며 이를 통해 구미화합의 장으로 활용하고자 하는 내용으로써 그 사업목적과 추진방향이 관련법규에 어긋남이 없고 구민의 건강증진과 여가활동을 위하여 매우 바람직한 사업으로 사료됩니다. 지방자치법 제35조의 제1항제7호는 공공시설의 설치,관리 및 처분에 관한 사항이 지방의회의 의결사항으로 기술되어 있는 바 이에 대한 해석은 논란의 여지를 가지고 있습니다. 국회의 경우처럼 지방의회도 정기회때 예산안을 승인해 준 사업에 대해서는 집행부가 차기년도의 아무 때라도 아무 조건없이 공공시설을 설치할 수 있다는 논리 즉 이미 의회에서 예산안을 통과시켜 줄때에는 해당 사업의 승인을 해준 것이라고 보는 관점과 예산승인과 사업의 승인은 별개의 문제로 볼 것이며 지방자치법 제35조에 규정된 바에 의하여 사업계획을 먼저 의회에서 의결을 받은 후 나중에 의회에서 다시 그 사업의 예산안을 심의받아야 한다는 서로 다른 두 개의 관점에서 이 문제를 해석할 수 있습니다. 예를 들어 올해 예산안 편성시 모 동에 어린이집 건립을 위하여 5억의 예산이 의회에서 승인이 되었다면 그 예산 심의전에 어린이집 건립에 따른 구체적인 사업추진계획 예를 들어 위치, 건립규모, 용도, 사업기간, 구체적 사업비 등을 별도로 의회승인을 받아야 하느냐 안 받아도 되느냐 하는 문제입니다. 이는 지방자치법 제35조 규정의 입법취지와 지방의회의 기능과 역할을 중시하는 면에서 예산안 승인과는 별도로 의회에 사업계획 승인을 받아야 하는 것이 타당하다고 판단됩니다. 그런 의미에서 이번 사회활동지원과의 안건은 매우 고무적인 사항으로 판단되며 차후 타 부서에서도 이와같은 업무추진에 대하여 반드시 사전에 의회의 의결을 거쳐야 할 것입니다. 다만 구민체육센타 건립을 위하여 작년에 설계비용으로써 2억 3,300만원이 의회 승인을 받았는데 사실 그 예산안 통과 전에 먼저 이 안건이 처리되었어야 했다고 판단됩니다. 또한 지방자치법 제135조 규정에 의해 공공시설의설치및관리에관한조례의 제정도 시급하다 하겠습니다. 현 우리 구에서는 조례제정이 되어 있지 않습니다. 본 안건은 그 사업의 목적과 추진방향이 바람직하다고 판단되며 여러위원님께서는 규모나 용도, 관리계획 등에 대하여 많은 의견들을 개진해 주셔서 우리 강동구민의 생활체육과 여가활동에 크게 도움이 되는 구민체육센타의 건립이 되도록 하고 차후 공공시설 예를들면 구민회관, 어린이집, 동사무소 등 공공시설 설치를 계획할 때는 예산심의전에 먼저 언제, 어디서, 어떻게 얼마의 예산으로 등의 자세한 내용을 지방자치법 제35조의 규정에 의거 승인받아야 할 것입니다. 신축하는 의사당의 용도에 문제가 있어 일정에 의회운영위원회에서 구청에 구의사당 설계변경을 요구하게 된 것도 이러한 공공시설인 의사당 건립에 따른 의회의 승인과정이 결여됨으로써 위원들의 의사가 반영되지 않은 상태에서 발생된 것이라 볼 수 있습니다. 차후 이러한 문제의 재발을 막기 위해서도 반드시 이러한 의회의 승인과정은 필요하다고 할 수 있습니다. 참고로 지금 짓고 있는 지상3층, 지하층 규모의 구민체육센타 건립내용에 있어서는 주차장에 관한 부분이 빠져 있음을 보고드립니다. 이상으로 검토의견을 마치겠습니다.

박성직위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본안건에 대하여 질의하실 위원 계시면 말씀해 주십시오.

남윤일위원

강동구민의 건강생활이라든지 여가활동 등을 위해서는 구민체육센타건립에 대해서는 상당히 적극적으로 찬성하고 싶습니다. 조금전에 전문위원께서 지적하셨던 것처럼 지금 현재 모든 공공건물이라든가 아니면 어떤 시설에 있어서 주차장이 확보가 되지않은 상태에서는 어떤 교통난을 야기시키고 그로인해서 상당히 많은 문제점을 파손시키고 우리가 현 생활에서 체험을 하고 있는데 지금 체육센타에 있어서 주차장이라든가 교통문제를 어떻게 확보하고 있습니까?
지선

윤지선사회활동지원과장

물론 대형건물은 지하에 주차장을 설치합니다. 그러나 체육센타는 지상에 지금 부지를 많이 확보해서 지하에는 수영장이 들어가고 그래서 수영장이 들어가기 때문에 부득이 해서 지상으로 약 한 200대의 주차장을 확보할 그런 계에 있습니다. 그래서 수영장이 없어지면 지하에도 주차장이 가능한데 방수문제라든지 여러 가지 문제가 있기 때문에 지하 2층에는 수영장을 설치하기 위해서 부득이 지상으로 주차장을 확보했습니다.
확한

정확한남윤일위원

수치는 설계가 끝나야 되겠지만 수영장 같은 경우 연면적이 얼마나 됩니까?
지선

윤지선사회활동지원과장

구체적인 것은 저희들이 기본계획을 수립해서 저희들이 현상설계에 대한 현상공모를 해서 구체적인 계획은 없습니다만 우선에 수영장이 850㎡로 잡았습니다. 그러면 이것이 250평 정도 되겠습니다.
러면

그러면남윤일위원

수영장이 있고 기계실이라든가 이런 관리시설을 하더라고 약 150평 내지 200평의 지하공간이 남는데....
지선

윤지선사회활동지원과장

거기는 샤워장 탈의실로 되어있습니다.
워실

샤워실남윤일위원

탈의실은 지하 한군데만 가지고 될 수 있습니까?
지선

윤지선사회활동지원과장

이번에 건축설계한 분들과 기본설계 하고나서 문제점들은 검토 설계하겠습니다.

남윤일위원

그 다음에 구민체육센타는 정상인들만 이용하는 곳입니까?
지선

윤지선사회활동지원과장

그 부분은 설계상에 장애인들도 같이 활용할 수 있는 시설도 검토해 보도록 하겠습니다.

박성직위원장

다음 위원 질의해 주시기 바랍니다.
지금

지금이형석위원

주차장 문제인데 주차장을 지상에 200대 규모이면 몇평 정도가 필요하시다고 보십니까?
지선

윤지선사회활동지원과장

부지 면적이 2,600평 정도되고 바닥 면적이 480평이 되니까 부분적으로 녹지가 있고 해서 최대 주차 대수가 200대, 최소한 150대 이렇게 했습니다. 현재 있는 수목을 부분적으로 살려서 이용하기 때문에....
석의

관람석의이형석위원

숫자가 얼마나 됩니까?
지선

윤지선사회활동지원과장

관람석은 2층이 되겠습니다. 200㎡가 되는데 200㎡면 그리 크지않은 면적입니다.
계가

설계가이형석위원

끝났습니까?
지선

윤지선사회활동지원과장

설계 단계에 들어가지 않고 기본계획을 세워 현상 공모를 통해서 우수 작품을 선정할 것이고 기본계획이 이렇게 되어 있다는 것입니다.
원이

본위원이이형석위원

말씀드리고 싶은 것은 구민체육센타에 대해서 그 기능을 어떻게 가져야 할 것인가 하는 문제입니다. 일단은 구민체육센타가 대통령의 공약사항이라고 해서 복잡기능을 강조하고 있다고 하는데 실제로 강동구에 볼링장이 없는 것도 아니고 민간 수영장이 없는 것도 아니고 민간에서 운영하고 있는 곳이 있습니다. 그렇다면 민간에서 운영하고 있는 부분외에 민간이 투자하기 어려운 부분을 제대로 쓸 수 있게 만드는 것이 공공시설을 설치하는 주목적이 되어야 되지 않느냐 그런 면에서 본다면 현재의 규모라고 한다면 베드민턴 대회를 실내에서 치를 수가 없습니다. 베드민턴 대회같은 경우는 잠실 체육관을 사용하고 있는데 그 공간 가지고는 독자적인 배드민턴 행사를 치를 수가 없고 설령 최준용 위원님께서 청소년 문제에 관심을 가지고 3.3 농구도 하시고 그런 것을 학교대항으로 하든 그런 행사조차 치를 수 없는 공간입니다. 그렇다면 구민체육센타의 본 기능을 어디에다 둘 것인가 하는 측면에서 본다면 메머드 실내체육관을 다목적 기능으로 가다보니까 어느것하나 충족될 기회가 있다는 것입니다. 이것이 공공 시설에 의미가 없어진다는 것 아닙니까? 관내 볼링장도 많고 수영장도 많고 에어로빅이나 이런 것들을 꼭 구민복합 측면에 맞춰서 여가에다 둘 것인지 아니면 강동구내에 최소한 잠실에 있는 작은 규모지만 그런 실내 체육관 하나라도 제대로 만들 것인지 이것에 대한 심도있는 검토가 필요하다고 보여집니다. 그래서 구민체육센타 건립계획안이 대통령공약사업 일환으로 모든 구마다 종합체육센타를 1개씩 건립한다라는 개념을 강동구에 그대로 도입하는 것은 문제가 있다고 봅니다. 잠실같은 경우는 많은 실내 체육공간이 있으니까 가능하겠지만 강동구에서 절실하게 필요한 것은 대규모의 제대로 된 실내 체육공간을 만드는 것이 보다 사용면이라든가 구민을 위해서 바람직한게 아니냐 보여집니다. 이 계획에 대해서 미리 설계가 진행된 것이 아니라면 한 번쯤 좀더 이 추진계획안에 대해서 본위원이 저번에 예산안을 통과할 때 개념이 이것이 아니었습니다. 실내 체육관을 짓는다고 들었습니다. 실제 내용상에 있어서 추진계획안은 다목적 체육관이 세워진다는 것인데 제가 말씀드리는 것처럼 지역내에 학교라든가 실내체육관이 있습니다만 그것이 공공의 체육부분으로 사용되어 질 수 없는 현실들을 감안해 볼 때 강동구에서 보다 절실한 것은 복합기능의 체육센타보다는 단 기능이라고 하더라도 제대로 된 실내체육관 모든 구민들이 모여서 행사라도 할 수 있는 것으로 설계 변경되어 지는 것이 바람직하다고 생각합니다.

박성직위원장

이형석 위원님 질문 감지가 된 것 같습니다. 부연해서 총무국장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
충수

손충수총무국장

답변드리겠습니다. 제안설명에서도 나와있습니다. 4번 서울시 보조금을 받아가지고 서울시 보조금관리조례에 의해서 서울시에서 어떤 요구하는 사항들은 저희들이 수용을 해야 되는 부분이 있기 때문에 위원님께서 질의하신 것과 같이 여러 가지 복합 규모로 하느냐 메머드 규모로 하느냐 하는 것은 서울시나 다른 구 조례 실제 위원님께서 질의하신 내용대로 하는 것이 유익한 지는 재고를 해서 강동구에 이익이 되는 방향으로 추진해 보도록 하겠습니다. 앞으로 이 계획에 대해서 기본설계부터 실시설계까지 내무위원회 위원님들의 의견이 반영될 수 있도록 하나하나 물어서 처리할 수 있도록 앞으로 계획을 추진하겠습니다.

박성직위원장

이어서 질문해 주시기 바랍니다.

최준용최준용위원

위원입니다. 지금 위원장이 진행을 하시는데 일단 지금 총무국장님께서 답변을 한 것은 본위원이 총무국장에게 질문한 것은 아니지만 일단 운영에 있어서 위원회가 위원의 질문이 여러 가지 방면으로 나왔을 때에 위원장이 효율적으로 운영해 주시기 바랍니다. 위원장이 아무리 회의를 진행하는 권한이 있다고 하지만 어떻게 총무국장의 싸인이 있다고 답변을 먼저 듣고 합니까?

박성직위원장

최준용 위원이 질문하신 것은 위원장이 총무국장의 싸인을 받고 답변을 듣기로 한 것입니다.
니까

그러니까최준용위원

위원들의 질문이 있느냐는 것을 물어본 다음에 해야 되지않습니까? 질문하겠습니다. 일단은 교통영향평가가 과연 되어 있는지, 목적이 이러한 다목적 건축물이 지상에 건축되더라도 이 지역에 교통영향평가에는 아무런 하자가 없는지 먼저 여기에 대한 조사가 있었는지 묻고 싶습니다. 여기에 대한 답변을 사회활동지원과장이 해주시고 두 번째는 현재 사회체육센타가 현재 재단법인 형태로 운영되고 있는 것이 있습니다. 강동구에도 사회체육센타가 둔촌동에도 있습니다. 이것도 다목적으로 지어졌습니다. 그러나 강동구민 뿐만아니라 서울시민이면 누구나 이용할 수 있는 형태로 운영되고 있고 현재는 둔촌동 지역에 있는 사람들이 이용자의 80%로 되어 있는 것으로 판단하고 있습니다. 지금 현재 짓고자 하는 구민체육센타에 관련된 사항들은 일단 시설 자체가 현재 사회체육센타가 둔촌동에 있는 사람들이 이용자의 80%로 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 지금 현재 짓고자 하는 구민체육센타에 관련된 사항들은 일단은 규모 자체가 현재 사회체육센타가 둔촌동에 있는 것은 현재 장애인들은 전혀 사용을 못하게 되어 있지만 앞으로 지어지는 것은 아까 다른 위원님도 지적을 했습니다만 이런 장애인들이 이용할 수 있는 보도라든가 계단이라든가 이런 부분이 철저하게 검토가 되어야 할 것인데 여기에 대한 것을 촉구하면서 본위원의 생각은 어차피 강동구는 자치구로 칭하고 있으나 실질적으로는 서울시 광역자치 단체에 예속되어 있다는 그러한 불합리한 점을 안고 있다는 사실입니다. 그렇기 때문에 현재 송파구에 있는 다목적 시설인 올림픽 시설과 이러한 대단위 메머드 시설과 다음에 다목적 시설과의 어떠한 것이 강동구에 유리하고 구민에게 이익이 갈 것인가를 철저하게 검토되어야 할 것으로 봅니다. 현재는 검토 단계이기 때문에 실지 설계가 나왔을 때는 이것이 감안되어야 할 것이라는 것을 말씀드리면서 현재 체육시설로 일반 개인이 자금을 투자해서 하는 곳이 많습니다. 현재 보게 되면 볼링장도 그렇고 수영장도 그렇고 일반 학교에 있는 공공시설중에도 사용할 수 있는 것이 많습니다만 아직은 이것이 제대로 구민에게 활용이 되는 부분이 적다는 것이 지적된 바가 있습니다. 이런 것을 적극적으로 지방자치단체에서 있는 시설을 활용을 못하고 또다시 메머드 시설로 한다는 것은 이익이 되는 부분도 있고 편의적인 부분도 있겠지만 자치단체간의 교류가 분명히 있기 때문에 일반 개인적인 사업체들이 이익을 추구할 수 있는 부분은 제외하더라도 구민들이 쉽게 접할 수 없는 부분은 강조가 되어서 설계가 되어야 할 것으로 말씀드립니다. 본위원의 생각은 수영장이라든가 볼링장과 더불어 재검토가 되어야 할 것으로 봅니다. 현재 강동관내에 있는 볼링장과 수영장이 개인적인 사업으로써 운영되고 있으나 실질적으로는 구민들이 이용하기에는 너무나 과다한 금액으로 책정되어 있기 때문에 구민들이 사용할 때는 저렴한 가격으로 구민들이 체력 증진을 위한 체육교실을 이용할 때 과다하게 드는 비용을 다목적 복합 시설에 의해서 저렴한 값으로 구민들에게 제공할 수 있다는 측면도 고려가 되어야 한다고 생각합니다. 그래서 여기에 대해서 사회활동지원과장의 답변과 총무국장의 복합적인 답변을 바라겠습니다.
지선

윤지선사회활동지원과장

먼저 이형석 위원님께서 기능 자체를 복합 기능으로 할 것이냐 단기능으로 할 것이냐 하는 문제는 저희 관내에 사설시설 이용자가 많고 부분적으로 되어 있습니다. 그래서 저희는 서민이 누구나 편리하고 저렴하게 이용하기 위해서 기본적으로 복합 기능으로 함으로써 각 체육 단계별로 욕구를 충족시켜 준다는 의미에서 복합 기능으로 선택될 것 같습니다. 그래서 단 기능과 복합 기능, 각 장단점도 있겠습니다만 단 기능은 현재 토지 여건상 메머드식으로 할 것에는 적당한 장소가 문제가 있고 시에 기본지침에 의한 복합 기능보다는 전체 나름대로 시민들의 욕구를 다방면으로 충족시키기 위해서 복합 기능으로 선택할 것 같습니다. 물론 위원님의 말씀도 좋은 말씀인데 같이 검토를 해서 가급적 사설이 기능이 있는 부분은 검토를 해 보겠습니다.. 서민들이 편리하게 쓸 수 있는 복합 기능이 적절하지 않나 생각합니다. 서민들이 최대한 쓸 수 있는 복합기능이 될 수 있도록 다시한번 검토를 해보겠습니다.

박성직위원장

다음 최재복 위원 말씀해 주십시오.

최재복위원

각 위원님들이 좋은 예를 제시해 주셨는데 본위원은 이렇게 생각합니다. 물론 이형석 위원과 최준용 위원의 말씀이 타당한 말씀인데 이것을 설계전에 충분히 전문가들과 협의 검토하여 이루어져야 됩니다. 일단 설계를 했다면 막대한 돈을 들여서 설계하는 건데 변경하게 되면 거기에 따른 재산손실만 됩니다. 그래서 사전에 충분한 검토와 전문가와의 협의를 거쳐서 설계를 해가지고 사업에 임해야 한다고 생각을 합니다. 이상입니다.
지선

윤지선사회활동지원과장

최위원님께서 말씀하신 설계전에 검토를 하자 이 말씀을 하셨는데 아직 설계에 들어간 단계가 아닙니다. 지금 위원님들이 질문한 내용은 설계과정에서 반영을 하겠습니다. 아직 설계 안된 단계입니다. 그리고 아까 최준용 위원님이 질문하신 내용은 교통영향평가를 했느냐 이 질문이신데 저희들이 앞으로 할 계획이고 사회체육센타 우리가 말하는 사카에 다목적 여러 가지 기능이 있다고 말씀해 주셨는데 거기도 수영장이 있습니다. 그래서 수영장 문제도 지금 주민의 욕구가 수영장쪽으로 많이 희망을 하고있기 때문에 일단 검토를 해봤습니다마는 역시 그것도 다시한번 검토를 하겠습니다.

박성직위원장

과장님 수고하셨습니다. 회의가 계속 진행되고 있는 차에 간단히 끝내고 싶은게 위원장의 생각입니다. 어쨌든 백년대계를 내다보는 구민체육센타 건립에 대한 문제인데 사실 이거에 대한 것은 각 직능단체라든가 체육기관이라든가 모든 강동구민의 의지와 함께 공청회를 통해서 정말 우리 구민이 요구하는 체육시설이 될 수 있도록 하는 것이 어떨까 하는 생각을 합니다. 일단 거기에 대한 것을 총무국장께서 종합 답변해 주시기 바랍니다.
충수

손충수총무국장

앞으로 이 문제에 대하여서는 어차피 공공시설이기 때문에 우리구가 사용하는 것이 아니고 전 주민이 사용하는 공공시설이기 때문에 앞으로 기본설계에 들어가는 단계에서 또 실시설계에 들어가는 단계에서 회사측으로 하여금 우리 의회에 와서 설명회도 마련하고 해서 공청회를 여는 문제도 검토해서 전체 구민이 사용하기 좋도록 실용성 있는 시설이 되도록 앞으로 검토해서 정말 우리 강동구를 대포할 수 있는 시설이 될 수 있도록 앞으로절차를 밟아 나가겠습니다.

박성직위원장

다음 성임제 위원 말씀해주세요.

성임제위원

사회활동지원과장님께 몇가지 묻겠습니다. 물론 무상이 아니고 유상으로 운영이 되겠지요?
지선

윤지선사회활동지원과장

아직 운영방안에 대해서는 구체적으로 검토를 안했습니다. 그래서 점차적으로 검토를 할 계획입니다.
아까

아까성임제위원

최준용 위원님께서도 사회체육센타 기능에 대해서 말씀을 드렸는데 저는 체육도장을 운영하는 사람으로써 한 말씀을 드리겠습니다. 사실 지금 현재 사회체육센타 같은 경우에는 이란 체육도장 보다도 운영면에서 요금율이 상당히 낮다고 볼 수가 있습니다. 그러다보니까 인근 주변에 태권도라든지 검도라든지 유도라든지 체육도장이 상당히 많은데 사회체육센타를 하다 보니까 인근 체육도장은 굉장히 피해를 많이 보고 있어요. 그러면 서민층을 위해서 복합기능을 할 때 제가 볼때는 무상이 아니고 유상으로 하리라고 생각을 하는데 그렇다면 그 인근 주변에 체육도장을 운영하는 사람들의 피해를 생각해 보셨는지? 이런 모든 것을 볼 때 위원장님께서 말씀하신 대로 생활체육협의회라든가 아니면 모든 체육에 관련된 분야에 공청회를 최소한 몇 번 정도 거친 다음에 이 안건이 제기되어야 되지않나 그렇게 생각을 합니다.
지선

윤지선사회활동지원과장

좋은 말씀을 해주셨는데 사용관계는 예를 들어서 아까 태권도를 말씀해 주셨는데 거기서 유료로 교습을 한다든가 그런 것보다도 어떤 대회를 할 적에 전체 주민들이 모여서 할 수 있는 그런 목적으로 주로 이용할 것 같습니다. 지금 아직 운영방법은 검토를 안했습니다. 그래서 그 부분도 같이 검토를 하도록 하겠습니다. 추가로 말씀드릴 것은 위원님들께서 기능에 대해서 여러 가지 좋은 말씀을 하셨는데 이 조례안 자체가 현재 전체 부지내에 공원부지를 8,000헤배 정도를 우리 체육시설을 설치할 것이냐 아니면 이것만 의회에서 검토를 해주시면 되겠습니다. 그리고 거기에 대한 기능은 건축전문가라든가 의견을 수렴해서 또 공청회든가 단계를 거쳐서 검토할 시간이 있겠습니다. 그래서 오늘 제안내용이 저희들 부지내에 이런 시설을 설치 관리하는데 문제이기 때문에 그 부분에 대해서만 검토를 해주셨으면 좋겠습니다.

성임제위원

위원장님! 정회를 통해서 위원들간 의견을 개진하는 것이 좋을 것같습니다. 정회를 요청합니다. 그럼 잠시 정회를 선포합니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

11시 18분 회의중지

11시 42분 계속개의

박성직위원장

회의를 속개합니다. 정회중 여러 가지 위원님들의 의견이 나왔습니다. 구민체육센타 건립의 내용은 추후 주민의 의견 및 공청회를 통하여 의견을 수렴한 수 그 기능이 효율적으로 운영설치 될 수 있도록 하자는 의견이 개진됐었습니다. 이어서 구민체육센타건립및구유재산관리계획 변경안은 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없습니까? 예, 남윤일 위원 말씀하여 주십시오.
지금

지금남윤일위원

구민체육센타건립및구유재산관리계획변경안에 보면 주요내용에 지하2층, 지상3층으로 용도는 수영장, 농구장, 볼링장 등 이런 식으로 명시되어 있는데 그래서 이것을 원안대로 통과하기 보다는 이러한 건립내용에 있어서는 우리가 삭제를 하고 나머지 구유재산관리계획변경안에 대해서는 우리가 승인을 하고 건립내용에 대해서는 추후에 우리가 가설계안이 나오면 이것을 주민공청회라든가 적절한 의견 수렴 절차를 거친후에 최종 설계안을 갖고서 건립에 들어갈 수 있도록 이런한 식으로 조건부로 승인을 해주는 게 어떨까 생각을 합니다.

박성직위원장

위원 여러분! 남윤일 위원의 말씀에 다른 의견 없으십니까? 그러면 지금 남윤일 위원께서 제안하신 바와 같이 구유재산관리계획변경안만 원안대로 가결하고 거기에 대한 세부적인 것은 아까 말씀드린 바와같이 공청회를 통해서 구체적인 설계가 될 수 있도록 가결코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 구민체육센타건립및구유재산관리계획변경안은 체육관 설립에 대한 세부적인 사항은 추후에 공청회 및 세미나를 통하여 구체적으로 결정키로 하고 공원부지를 체육관 건립부지로 변경하는 부분만 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 내부위원장으로써 한 말씀 드리겠습니다. 아까 전문위원의 검토내용에 보면 차후 공공시설의 계획안을 미리 의회에 예산심의 전에 지방자치법 제35조라든가 또한 지방자치법 제135조 규정에 의해 공공시설의설치및관리에관한조례의 제정도 시급하다는 언급이 있었습니다. 우리 총무국장님과 재무국장님께서 한 말씀 답변해 주셨으면 합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

충수

손충수총무국장

구민체육센타는 공공시설로써 법규에 규정된 사항에 의해 가지고 조례로 제정해서 공포를 해서 시행토록 조치를 하겠습니다. 답변 마치겠습니다.

박성직위원장

재무국장님께서도 여기에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
창기

김창기재무국장

아까 전문위원께서 검토하신 것을 봤습니다. 마땅히 공공시설을 설치할 때는 법절차를 떠나서라도 소관 상임위원회에 상정해서 이런이런 사업을 하니까 위원님들 협조 바랍니다라고 당연히 해야 합니다. 법을 떠나서 큰 사업을 할 때는 소관 상임위원회에다가 보고하는 체계를 갖도록 하겠습니다.

박성직위원장

수고하셨습니다. 주민의 대표기관인 의회에 공공시설의 설치에 대한 승인은 당연히 받아야 한다고 생각을 하면서 이제 앞으로 방대한 사업의 공공시설은 사전에 지방자치법 조례라든가 그리고 그 외에 규정에 대한 것을 만들고 시작하는 것이 좋은 방법이라고 생각을 하면서 본안건에 대한 심사보고는 성임제 위원께서 본회의에 보고해 주시기 바랍니다. 4. 서울특별시강동구지방공무원정원조례중개정조례안 맨위로

11시 46분

다음 의사일정 제4항 서울특별시강동구지방공무원정원조례중개정조례안을 상정합니다. 먼저 총무과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
종연

김종연총무과장

서울특별시강동구지방공무원조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정의 이유는 재난사고의 철저한 사전예방 등 재난안전관리 행정역량을 확충하고 각종 대형 재난사고의 사전예방 강화 등 가스안전 관리기능 강화 및 양곡 특별회계 요원의 지방직화 등 지방자치단체의 기구, 인력 보강지침이 시달됨에 따라 체계적이고 일원화된 업무처리를 위하여 민방위재난관리과에 안전지도계와 도시경제과에 가스계 신설 및 양곡관리 특별회계 요원이 지방직화 등 7명의 순증요인이 발생되어 정원을 조정코자 하는 것입니다. 주요골자는 구 본청 총정원이 904명인데 7명이 순증해서 911명이 되고 내용별로는 안전지도계 신설 인력보강이 순증 4명으로서 6급 1명, 7급이하가 3명이 되겠습니다. 그리고 가스게 신설 인력보강은 순증 2명으로서 6급1명, 7급1명 그리고 국가직 양곡관리 특별회계요원의 지방직으로 전화하는데 1명이 사실상 순증이 되겠습니다. 그래서 우리 구에 총정원 1,485명을 7명을 순증해서 1,492명이 되겠고 개정안과 신구조문 대비표는 따로 붙였으니 참고해주시기 바랍니다. 이상 제안설명 마치겠습니다.

박성직위원장

총무과장 수고하셨습니다. 다음은 조용구 전문위원의 검토의견을 듣겠습니다.

조용구전문위원

검토의견을 말씀드리겠습니다. 먼저 마지막 페이지 관련법규를 참조해 주십시오. 지방자치법 제103조(지방자치단체의 공무원) 1. 지방자치단체에는 당해 지방자치단체의 경비로써 부담하는 지방공무원을 두되 그 정원은 대통령령이 정한 기준에 따라 당해 지방자치단체의 조례로 정한다. 다음 지방자치단체의행정기구와정원기준등에관한규정 제14조(총정원의 책정) 2항을 보시면 지방자치단체의 장은 행정수요의 급격한 증가등 부득이한 사유로 인하여 제1항의 규정에 의한 총정원을 초과하여 정원을 책정하고자 할 경우에는 미리 내무부장관의 승인을 얻어야 한다 그러면 검토의견을 말씀드리겠습니다. 다시 1페이지입니다. 본 개정조례안은 안전지도계와 가스계 신설에 따른 인력보강과 국가직의 지방직 전화에 따른 7명의 순증 요인이 발생하여 우리구 공무원의 정원을 조정코자 관련조례를 개정하여 구본청 정원의 총수를 904명에서 911명으로 하고자 하는 것으로써 관련법규에 위배됨이 없다고 사료됩니다. 재난에 대한 행정기관의 책임의식을 높이고 재난사고의 철저한 사전예방을 위해 각종 시설물에 대한 현장 안전지도, 점검기능과 재난 상황에 대한 위기관리 능력을 강화하는 등 재난안전관리 행정역량을 확충하고자 민방위재난관리과에 안전지도계를 신설하여 계장 이하 4명의 인력을 보강하는 것은 매우 바람직한 조직개편이라고 판단됩니다. 또한 최근 빈발하고 있는 각종 대형 가스사고의 사전예방 강화 등 국민의 생명과 재산을 안전하게 보호하고자 가스안전관리 기능을 강화하기 위한 조치로써 도시경제과에 가스계를 신설하고 6굽 공무원 1명과 7급 공무원 1명 등 2명의 이력을 보강하는 것도 주민의 생명과 재산을 보호하는 바람직한 조치라 생각됩니다. 현 인력부족 및 타업무와 겸직 등으로 전문성이 부족했던 것을 가스담당 전문직원을 둠으로써 이를 해소하게 되었다고 판단됩니다. 사실 이번에 있었던 강남 현대아파트라든지 고덕동의 가스누출 사고 등에 대한 예방에도 이러한 전문직을 둠으로써 상당히 기여할 수 있으리라고 판단이 됩니다. 다음 페이지입니다. 지방자치단체에두는국가공무원에관한법률시행령부칙제3조의 규정에 따라 96년1월1일자로 지금까지 국가직 정원으로 관리하던 행정직 8급 1명(양곡관리 특별회계 공무원)을 지방직으로 전환되어 순증 요인이 발생되었기에 이에 대한 타당성도 인정됩니다. 이와 같이 우리구 정원 총수가 7명(6급 2명, 7급이하 5명)이 증가됨에 따라 업무의 전문성과 함께 공무원의 승진기회를 확대하여 공무원들의 사기를 진작시키며 조직에 활력을 불어넣을 수 있는 좋은 기회가 되긴 합니다만 이에 따른 공무원 급여 등 재정적인 지출이 열악한 구재정 여건에 다소의 무리가 수반되는 문제도 야기될 수 있어 이를 신규인력의 증원을 억제하여 타부서 공무원으로써 상계 조정하는 방안도 고려해 볼 수 있을 것입니다. 하지만 조례의 개정을 총정원을 상향 조정하여 놓은 상태에서 부족한 상태로 운영할 수도 있으며 또한 총정원의 증원 사항은 지방자치단체의행정기구와정원기준등에관한규정 제14조(총정원의 책정)에 의하여 미리 내무부장관의 승인이 그리 간단한 문제가 아니기에 차후 우리구의 조직개편을 통해서 인력증원 요인이 발생했을 때를 대비해서라도 미리 정원을 상향 조정할 필요가 있다고 생각됩니다. 이번 내무부에서 하달된 자치단체 기구 인력보강 계획에 대해서는 내무부에서 사전승인 한 것으로 간주하기로 하였기에 조례 개정의 승인이 바람직하다고 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

박성직위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본개정조례안에 대하여 질의하실 위원계시면 말씀하여 주십시오. 예, 남윤일 위원 말씀하여 주십시오.

남윤일위원

총무과장님께 여쭤 보겠습니다. 안전지도계에 순증 4명이 있고 가스계에 순증 2명 국가직에서 지방직으로 전환 순증 1명이 있는데 안전지도계의 순증 4명 하고 가스계에 순증 2명이 국가직입니까? 지방직입니까?
종연

김종연총무과장

전부 지방직입니다.
러면

그러면남윤일위원

양곡관리 특별회계요원이 국가직에서 지방직으로 전환되는 것은 어떤 의의가 있습니까?
종연

김종연총무과장

그것은 연차계획에 의해서 금년도에 해당이 되기 때문에....
어느

어느남윤일위원

규정에?
종연

김종연총무과장

국가공무원의정원에관한법률 시행령에 명시가 되어 있습니다. 대통령령으로 되어 있습니다.

남윤일위원

양곡관리특별회계 요원이 지금까지는 국가직이었지요? 그러다가 이번에 지방직으로 소속이 달라지는 것 아닙니까? 그 사유같은 것이 있습니까?
종연

김종연총무과장

지금 국가직은 우리가 모든 급여나 이런 것들이 다르고 또 현재 국가직은 몇 사람 없습니다.
니까

그러니까남윤일위원

왜 국가직에서 지방직으로 되었는지 그것을 설명해 주시기 바랍니다.
종연

김종연총무과장

이것은 우리가 어떠한 이유에서보다도 우선 시행령이 명시가 되어 있고 또 그 시행령상에 연도별로 국가직을 지방직으로 전화하는 계획이 되어 있습니다. 그래서 금년도에 양곡관리특별회계 직원이 지방직화되는 추세기 때문에 이번에.
러면

그러면남윤일위원

어떤 의미에서는 국가직이라고 하면 과장님 말씀하신 것처럼 인건비라든가 여러 가지 비용이 국가에서 지급이 되었던 것이지요? 그러다가 지방직으로 되면 지방자치단체에서 나가야 된다는 얘기인데 그러면 여기에 대해서 어떤 재정적인 이관이 따라서 이루어졌습니까?
종연

김종연총무과장

여기에 따른 예산도 추가가 되겠습니다.
리고

그리고남윤일위원

지금 가스계에 순증 2명이 있는데 이것이 일반직입니까 아니면 기술직입니까?
종연

김종연총무과장

가스계는 별정직 6급이 되겠습니다.
정직

별정직남윤일위원

6급이라 하면 어떤 전문성을 요하는 것입니까? 아니면 일반 다른 부서에서 순환 보직으로 하는 것입니까?
종연

김종연총무과장

전문성을 요구하기 때문에 별정직입니다.
러면

그러면남윤일위원

어떤 자격증을 요구하는 것입니까?
종연

김종연총무과장

앞으로 자격증이 필요할 것입니다.

박성직위원장

다른 위원 있으면 질문하여 주시기 바랍니다.
관리

양곡관리이종한위원

특별회계의 경우 업무성격이 어떠한 내용입니까?
종연

김종연총무과장

옛날에는 지방자치단체 안에도 양곡을 관리하는 그러한 업무가 있었습니다. 그래서 각 자치단체나 시나 구 같은데 정원이 책정돼 가지고 그 직원이 지금까지 배치되어 근무해 왔습니다. 그것을 지방자치단체가 됨으로써 국가직에 대한 필요성이 지방에 있기 때문에 이제는 지방직으로 전환을 하는 것입니다.
러면

그러면이종한위원

지방자치단체 내에 인구에 따라서 무슨 양곡이 얼마나 연간 소모되는가 이러한 통계 산출 근거가 있습니까?
종연

김종연총무과장

양곡관리특별회계는 둔촌동에서 현재 있습니다. 그런 업무를 분담해 주는 그러한 보조기관입니다.

박성직위원장

또 다른 위원 질문해 주시기 바랍니다.

이형석위원

전문위원의 검토보고를 보면 지금 이것을 정원을 늘려놓기만 하겠다는 것입니까 실질적으로 정원을 채우겠다는 것입니까?
종연

김종연총무과장

지금 현재는 저희들이 정원을 우선 만들어 놓는 것이 조례상으로 추선 급선무이고 거기에 따른 전체적인 정원이 책정됨으로써 그 부서에 대한 인원도 정원 해제가 되는 것입니다. 그 업무를 추진하기 위해서.

이형석위원

그 얘기가 아니고 구 정원 총수가 7명이 늘어나는데 그 중에 한 명은 국가직으로 있던 사람이 바뀌는 것이니까 정원에만 추가되고 사람은 있는 것이고 나머지 6명에 대해서 임용계획을 갖고 있는 것인지, 여기 얘기대로라면 민방위과가 되었든 또는 가스안전계가 되었든 시급히 이 업무를 추진해야 되고 그에 따른 전문 인력이 보강되어져야 하는데 보강 계획을 가지고 있는 것인지 아닌지 정원만 늘려 놓는 것인지?
종연

김종연총무과장

보강계획을 가지고 있습니다.
언제

언제이형석위원

보강할 것입니까?
종연

김종연총무과장

그것은 확실한 날짜는 정해져 있지 않습니다만 우선 자체 승진도 필요할 것이고 그리고 전문직을 채용을 해야 되는 그러한 절차가 아직 남아 있습니다.
자체

자체이형석위원

승진에 해당되어지는 것은 민방위과만 해당되는 것 아닙니까?
종연

김종연총무과장

행정직이 주로 되겠습니다.

이형석위원

안전지도계는 자체 승진이 가능하지만 가스계 같은 경우에는 별정직으로 한다는데 가스계는 언제 정도에 이것을 할 계획입니까?
종연

김종연총무과장

이 조례가 승인되면 바로 시행 하겠습니다.
러면

그러면이형석위원

이것이 상부에서 지시된 사항이라면 이에 따른 예산은 추가로 배정받을 계획이 있습니까? 정원 증강에 의한.
종연

김종연총무과장

그렇습니다.
러면

그러면이형석위원

빨리 할 수 있다는 것입니까?
종연

김종연총무과장

추경에도 빨리 반영을 해야 됩니다.
빠른

빠른이형석위원

시간내에 이 문제는 신속하게 정원이 형식적으로 있는 것이 아니라 사람이 배치되어서 일을 할 수 있어야 된다고 봅니다. 그와 관련되어서 이 문서 보셨습니까? 도시가스시설물 굴착 확인계획이라고 해서 각 의원들 사물함에다 넣은 서류입니다. 이 서류의 내용에 보면 부실시공 신고 도시가스시설물에 대해서 10개소 정도를 임의 선정하거나 신고 접수를 받아가지고 이것을 한국도시가스하고 구청에서 나와서 이것을 매관 매설 깊이가 제대로 되어 있는지 되메우기 도로복구 상태 등등 이것을 한 번 해보겠다라고 해서 올린 서류인데 이 계획에 대해서 알고 계세요?
종연

김종연총무과장

그 계획에 대해서는 도시경제과에서 입안된 사항인 것 같습니다.

이형석위원

이 부분에 대해서는 문제 제기만 하겠습니다. 이것을 저희 위원들이 본 날짜가 어제 본회의에서 사물함에서 발견을 했습니다. 여기에는 신고접수 기간이 5월30일까지로 되어 있습니다. 그 다음에 신고접수한 기간으로 구의 동사무소나 구의회는 주민신고를 접수하여 제출하라고 되어 있습니다. 이런 일을 뭐하러 합니까? 구의원들은 11일 등원해서 집으로 보내주는 것도 아니고 사물함에 넣어놓고 11일이나 볼수 있는 서류를 이미 다 점검도 끝나겠습니다.
충수

손충수총무국장

제가 한 때는 위원님께서도 아시다시피 의회사무국장으로 있었습니다만 우리 행정 업무가 약간 서툰 점이 있습니다. 집행부에서 한 것을 위원님들한테 바로 전달되는줄 알고 있습니다. 사실은 의원님들 등원 안 했을 때는 함에 들어가 있는데 그러면 의원님께서 일부러 보실 수도 없고 또 의회에 예산이 확보되어 가지고 집행부 심부름꾼도 아니고 보내줄 수도 없기 때문에 시일이 조금 늦추어진 것 같습니다. 앞으로 집행부에서는 의원님께서 즉각 즉각 아셔야 될 부분에 대해서는 어떤 주민들과 관련된 어떤 안전과 관련된 이러한 시급한 문제는 의원님들이 바로 아실 수 있도록 조치를 하겠습니다.
지금

지금이형석위원

말씀은 결국 의회사무국의 문제로 말씀을 하시는데 여기 내용중에 확인 점검에 신고 주민하고 구의원하고 입회하라고 되어 있습니다. 내용은 이미 점검이 끝났는지 어땠는지도 모르고 이러한 사항에 대한 서류를 그냥 사물함에다 넣어 좋고 6월11일이나 되어서 지금 와서 이미 신고접수 다 끝나고 주민들을 통해서 그렇지 않아도 각 방송에서 가스안전 문제 때문에 각 동에서 불안하고 있을 때 이런 것들을 미리 저희가 알 수 있었다면 이에 따라서 동장이나 기타 주민들하고 협조해가지고 자기 동에 한 군데라도 더 유치하려고 노력을 했을 것 아닙니까? 이 사업을 지금 진행하고 있는지 여부에 대한 것 진행 결과에 대해서 이것은 내무위원회 소관 문제가 아니라 전 의원에 해당되는 사항이기 때문에 다음 본회의에 정식으로 결과 보고를 해 주셨으면 합니다.

박성직위원장

이형석 위원 질문에 조치가 되겠습니까?
충수

손충수총무국장

조치를 하겠습니다.

박성직위원장

이어서 총무과장님께서는 회의에 임해 주실 때 아까 기술직에 대한 직분에서 아까 별정직이다 이런 말씀을 하셨는데 여기 기구및인력보강계획에 보니까 정원조정 현황 보니까 도시경제과에 현재 별정직이지 증감 부분에 보니까 행정직입니다. 그래서 총무과장님 그런 면에 유념해 주시기 바랍니다.
종연

김종연총무과장

시정 하겠습니다.

박성직위원장

다른 위원 질문하실 위원 없으십니까? 그러면 본 개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없습니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 서울특별시강동구지방공무원정원조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 개정조례안에 대한 심사보고는 양희춘 위원께서 본회의에 보고하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 대단히 수고가 많으셨습니다. 이것으로 제49회 강동구의회 제1차 내무위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시 11분 산회

출처 서울 강동구의회 회의록