이돈우 의원 5분자유발언

계속되는 장마와 무더운 날씨에도 불구하고 소임을 다하기 위하여 숙연한 모습으로 동원하여주신 의원동지 여러분! 그리고 고장을 지키고 가꾸며 일구월심 고창발전을 염원하여 주신 고창군민 여러분! 또한 군정을 위하여 노심초사하시는 이호종 군수를 비롯한 팔백여 공무원 여러분! 금년 한해도 상반기가 지나가고 하반기가 시작되는 성하의 계절 7월 달이 자연의 섭리에 의해서 더위에 함께 접어들었습니다. 개고하건데 이달은 민선군수 취임 1주년과 아울러 2대 의회 개원 1주년을 겸한 기념 월이 되기도 하는 날입니다. 이에 즈음하여 각 언론사에서는 백가정명으로 지방자치 1주년을 조목별로 평가하여 결산보고하고 있습니다. 한시이전에는 지방자치를 하면 마치 큰 혼란이 일어나고 중앙정부와 지방정부간 행정계통이 마비될 것처럼 우려를 표하던 언론들이 금반에는 일제히 민원처리 향상과 지역개발 의욕에 후한 점수를 주면서 지정평가하고 있음은 지방자치에 대한 무한한 발전가능성을 시사하는 바 크며 앞으로 더욱 노력해 줄 것을 요구하고 있음은 매우 고무적인 현상이라 아니할 수 없습니다. 이와 동시에 국제조류도 민주주의 선진화를 위하여 지방자치를 세계화하려는 운동이 전개되고 있습니다. 지난 5월 30일부터 6월 14일까지 15일간 터키의 국제도시 이스탄풀에서 세계 지방정부 총회가 개최하고 유엔이 공식적으로 지방자치선언을 채택한 것은 세계발전사의 한 획을 긋는 중대한 변혁이라고 아니할 수 없습니다. 지금까지는 국경이라는 쇠사슬로 자국민을 정치, 경제, 정보, 문화 체제 속에 하나로 묶어 독점적으로 통치해왔던 중앙정부의 권위와 영향력이 상대적으로 줄어드는 대신 지방정부의 권위와 영향력이 증대되어야 한다는 인식이 선진화 성인들의 교감에 동기가 되었다 하겠습니다. 이제부터는 더 이상 지방정부가 중앙정부의 말단이라는 관념에서 벗어나 중앙정부와 대등한 일선정부라는 개념으로 인식을 바꾸어야 하겠습니다. 존경하는 의원동지 여러분! 우리 의회도 이와 같은 시대 흐름을 깊이 인식하고 현상유지 선에서 자족하지 말고 새로운 의정활동을 부지런히 개발하여 선진의회 구축에 혼연일체 노력해야 되겠습니다. 또 언론사는 단체장과 의회 간 관계 평가에 있어 기탄없이 제언하고 있습니다. 광역기초 단체장들이 선거구민을 지나치게 의식한 나머지 의욕이 앞서 공약을 남발하며 정치가 행세를 하는데 대하여 의회에서는 내실 있는 행정수행을 위하여 행정가가 되어주기를 바란 나머지 갈등과 마찰이 있다 진단평가하고 있습니다. 우리라고 해서 예외일 수 없는 것임으로 심사숙고해 볼 필요가 있다고 생각하오며 거듭 촉구해 드리는 바입니다. 지방자치 1주년 평가자는 공무원들의 근무자세는 얼마만큼 변화하였는가란 제목에서는 아쉽게도 만족한 점수가 주어지지 못하고 있습니다. 아직도 공무원들이 맡은 바 업무에 대해서 참다운 목적의식과 자율적인 창의성이 부족하고 예를 들어 사업이 준공되고 보조금이 정산되면 임무 끝하고 뒤돌아보지 않으려는 종결의식이 팽배해 있으며 주민의 이익과 직결되는 가치보다는 행정절차나 지침에 치중하는 관습에 젖어 변화하려 하지 않고 있으며 법규나 절차에는 엄격하면서도 사업추진과정에서 발생되는 민원이나 주민불만에는 소홀하다는 비판을 귀담아 들어야 되겠습니다. 지역발전에 원동력은 누가 뭐래도 공직자 여러분들의 노력입니다. 이와 같은 지적사항은 남을 위해서가 아니라 자신의 성장과 사회발전을 위해서 겸허히 수용하고 자치시대를 맞이하여 환골탈태한다는 정신으로 개선해 주실 것을 바라마지 않습니다. 의원동지 여러분! 금반회기는 96년 제1회 추가경정예산안 심의와 96년 상반기 업무보고를 받은 회기가 되겠습니다. 금반 집행부에서 제출한 추가경정예산안이 주민복지증진과 지역발전사업이 효율적으로 추진될 수 있도록 세밀하게 심의해 주실 것을 당부 드리는 바입니다. 대자연은 미물과 난초의 성장을 차별하지 않습니다. 공자가 말씀하시기를 많은 난초 중에서도 벼폭에서 기생하는 피를 가장 미워한다 하였습니다. 그 이유는 다른 난초들은 모양과 색이 뚜렷하여 식별하기 쉬우나 피는 벼 잎사귀와 똑같이 닮아 식별에 혼란을 주기 때문에 미워한다고 하고 피와 같이 위장술에 능한 악한 사람이 만인 앞에 나와 가장 어진 사람처럼 행세할 때 윤리, 도덕, 사회질서 확립에 혼란을 주기 때문이라고 잠언 하셨습니다. 비록 성인의 말씀과 취지가 다를지라도 금반 예산안 심의과정에서 혹시라도 피가 섞여 있는지 세밀히 관찰하고 또한 피를 뽑는다면서 벼폭을 뽑는 실수를 범하지 않도록 조심해 주실 것을 당부 말씀드리며 상반기 군정보고에 있어서도 행정부의 솔직하고 성실한 보고를 당부 드리며 오직 목적은 하나 집행부나 의회나 잘해보자는 것 외에는 타의가 없음을 명심하시고 열과 성을 다하여 주시기를 바라마지 않습니다. 그동안 무더운 여름철에 건강에 유념하시기를 당부 드리며 개회 변에 가름합니다. 감사합니다. 1996. 7. 8 고 창 군 의 회 의 장 이 돈 우