문태무 의원 5분자유발언

안녕하십니까? 구주반 의원 해외연수단장 문태무 의원입니다. 우리 제주도의회 구주반 의원 해외연수단원 김인규 의장님을 비롯한 의원 10명, 사무처 공무원 3명 일동은 지난 6월 3일부터 6월 16일까지 13박 14일간의 일정으로 네덜란드, 독일, 스위스, 이태리, 스페인, 프랑스, 영국 등 7개국에 대하여 해외연수를 실시하였습니다. 그러면 지금부터 이에 따른 결과와 활동한 사항을 보고드리겠습니다. 먼저 해외시찰 목적은 선진외국의 환경보존과 관광개발실태, 주민복지분야와 농산물 및 화훼 등의 유통실태, 지방자치 및 의회제도 등에 대한 운영실태를 살펴보고 비교 분석하여 국제화 개방화 시대에 능동적으로 대처할 수 있는 의정역량을 높이기 위하여 이번 연수를 실시하였습니다. 첫 방문국인 네덜란드에서는 알스미어 화훼경매장과 장미 재배농가 및 북해안 댐을 방문하였습니다. 알스미어 화훼경매장은 규모가 48만㎡이며 하루 평균 판매되는 꽃은 약 1,400만송, 식물이 약 150만주이며 하루에 경매대금은 우리 돈으로 약 32억원이 되며 매년 평균 22만명의 관광객이 방문한다고 하였으며, 경매과정은 전부 컴퓨터에 의하여 자동화 되었고 네덜란드 화훼 수출물량의 45% 물량을 처리한다고 하였으며 이렇게 잘 조직화된 유통 체계를 통하여 높은 소득을 올리고 있어 앞으로 UR에 대비키 위해서는 생산보다도 유통체계를 잘 조직하는 것이 중요하다는 것을 느꼈습니다. 또한 네덜란드는 국토중 27%가 바다보다 낮고 현재 국토중 20%는 바다를 막아 간척한 땅으로 댐과 운하가 많으며 이러한 어려운 자연적 여건에도 불굴의 의지로 오늘의 번영을 이룩한 나라라는 느낌을 받았습니다. 두번째로 독일을 방문하여 쓰레기 소각장, 하이델베르그 대학, 젠켄베르그 자연사박물관, 괴테 생가 등을 방문하였습니다. 담스타트 쓰레기 소각장은 30년전에 시설되었는데 담스타트시와 주변 2개 소도시를 합쳐 약 43만명의 배출쓰레기를 처리하고 있었으며 하루에 14만톤의 쓰레기를 처리한다고 하였습니다. 이곳 관계자의 설명에 의하면 독일에서는 내년부터 쓰레기를 전량 소각처리키로 하였다고 하며 독일내에 이 정도의 시설이 50여개가 되며, 시설비는 전액 지방비로 충당하였고, 쓰레기 소각시 발생하는 열을 이용하여 1만가구에 전기와 온수를 공급하는데 여기에서 얻어지는 소득으로 시설을 운영하고 있었으며, 특히 중요한 것은 쓰레기 소각시 발생하는 악취와 오염을 줄이기 위한 별도 시설이 보완돼서 국가에서 지정한 대기환경기준보다 낮게 깨끗한 공기를 대기중으로 배출하고 있다고 하였으며 우리 제주도에도 이러한 시설이 한 개 정도 있으면 쓰레기 처리문제는 깨끗이 해결 될 수 있다는 생각이 들었습니다. 세번째로 스위스를 방문하여 티틀리스 영봉을 등정하고 자연보존실태를 비교 시찰하였습니다. 스위스는 자연보호의 모범국가로서 우리 연수단이 방문했던 쥬리히에서 도시 중심을 흐르는 라마트강과 쥬리히 호수가 그렇게 깨끗하게 보였으며 안내원의 말에 의하면 스위스 국민은 환경에 대한 교육을 어릴때 부터 가정에서 받는다고 하였습니다. 또한 스위스에서 티틀리스 영봉을 등정하였는데 해발 3,020m까지 케이블카가 시설되었으며 자연훼손없이 수많은 관광객이 찾을 수 있도록 되어 있어 이러한 시설이 오히려 자연을 보호하는 것이 아닌가 하는 생각이 들었습니다. 네번째로 이태리를 방문하여 로마, 쏘렌토, 폼베이 등의 역사유적 보존실태와 관광객 유치 시설 등을 비교 시찰하였습니다. 로마는 도시 전체가 박물관이라는 느낌을 받았으며, 기원전에 세워진 건축물들, 콜로 세움 경기장, 스페인 광장, 트레비 분수 그 중에서도 우리 일행을 놀라게 한 것은 바티칸 박물관 이었습니다. 바티칸 시국에 있는 훌륭한 조각 작품과 성화들 미켈란젤로의 천정화 천지창조와 벽화, 최후의 심판은 불후의 대작으로서 이태리 국민들이 문화유산 으로 소중히 하며 이러한 유산들을 국민들은 자랑스럽게 여기고 있었습니다. 또한 우리가 방문하였던 폼베이는 서기 79년 베수비오 화산에 의하여 온 도시가 묻혔으며 1748년 발견된 유적으로 당시 야광석을 박은 도로, 수도시설, 사창가, 주점 목욕탕 등 당시 도시구조가 놀라움을 금할 수 없었으며 10년 앞도 예측하지 못하는 우리의 도시개발 실태와 비교할 때 많은 시사점을 주었습니다. 다섯번째로 스페인 마드리드에서 메르카 마드리드 농수산물 공판장을 방문하여 농수산물 유통실태 및 판매되고 있는 오렌지의 종류와 품질 등을 견학하였습니다. 또한 스페인은 광활한 대지에 5월부터 11월까지 비 한방울 내리지 않는 지역으로 건조하고 삭막함을 느끼게 하였으며 그런 속에서도 쾌활하고 정열적이나 노동을 싫어하고 낮잠을 즐기며 대개의 상점은 오전 9시에 문을 열어 약간 일한 다음 오후 1시부터 4시까지 긴 휴식을 하며 거리마다 집시들이 많아 사회문제가 되고 있었습니다. 여섯번째 방문국인 프랑스 파리는 문화의 도시, 예술의 도시라고 하듯이 파리시내 곳곳에 역사적인 건축물들이 옛날 그대로 잘 보존되어 고풍스러움을 느낄 수 있었으며 이러한 시가지를 보호하기 위하여 현대식 고층건물을 파리시내에 지을 수 없도록 하고 신도시인 라데팡스를 도시밖에 건설하여 업무도시로 활용하고 있었으며, 또한 파리의 도로망은 방사선 식으로 조성되어 있었으며 도로가 좁아 일방통행로가 많았으나 도시 외곽에 순환 고속도로가 건설되어 원하는 지점 어디에서나 진입할 수 있도록 되어 있어 교통이 복잡함을 느낄 수 없었습니다. 또한 시내 한복판에 묘비만 세워진 공동묘지가 조성되어 있었는데 친근감을 주었으며 묘지난으로 어려움을 겪고 있는 우리에게 많은 시사점을 주었습니다. 이러한 파리를 보기 위하여 찾는 관광객수가 년간 6,000만명 정도에 이르며 관광수입은 년간 200억불을 상회한다고 하니 우리 제주도에서도 장기적인 시각에서 계획적인 관광개발이 이루어져야 한다고 느꼈습니다. 마지막으로 영국 런던을 방문하였으며, 영국은 공원의 나라로서 대단위 공원이 시내에 여러개가 조성되어 있었으며 동네마다 소규모 공원이 조성되어 시민이 산책로로 이용되고 축구장, 골프장 등이 설치되어 시민들의 운동장 및 휴식공간으로 제공되고 있었습니다. 특이한 점은 횡단보도에는 횡단버튼이 설치되어 보행자 및 차량소통을 원활히 할 수 있도록 하였고 시내 택시들은 옛날 마차와 같이 옛날 그대로의 모습을 간직하고 있었으며 지금도 사용되고 있는 우체통이 1800년대의 것이라고 하니 새것을 종아하는 우리들에게 좋은 교훈이 되었습니다. 또한 우리 연수단은 이슬링톤 의회를 방문하여 최초로 주민자치를 실시하였던 영국의 지방자치 및 의회운영 실태를 살펴보았습니다. 이와 같이 유럽 7개국을 연수한 결과를 종합하여 보면 우선 유럽은 세계 어느 지역보다 사람의 가치를 소중히 생각하는 인본주의 정신을 중요시 하는 곳이라고 생각 되었습니다. 모든 제도가 인간의 가치를 소중히 여기는데서 출발하고 있었습니다. 두번째 유럽은 역사와 전통을 중시하는 사회였습니다. 오래 된 것을 가치있게 생각하고 있었으며 우리의 경우 진작 헐어버리고 신축하였을 건축물들은 겉모습을 살리면서 계속 보수 사용하여 수백년전의 원형을 보존하려고 노력하고 있었습니다. 세번째는 유럽인들은 근면하고 검소한 시민들이었습니다. 유럽 도시의 차량들은 소형 승용차, 우리나라 티코 크기가 대부분이었으며 생활 또한 검소하였습니다. 네번째 공원과 광장의 나라였습니다. 해외연수 기간동안 어디를 가나 울창한 숲과 잔디로 에워 쌓인 끝이 안 보이는 넓은 공원, 공원에 앉거나 누워 쉬는 사람들 또한 도시마다 많은 광장들 이 모든 것이 시민을 아늑하게 하고 도시를 사랑하게 만드는 것이 아닌가 느낄 수 있었습니다. 그러나 유럽에도 밝은 면만 있는 것이 아니며 지나친 사회보장제도의 부작용으로 인한 근로정신의 쇠퇴, 경제적 쇠락, 성 마약 등 범죄의 증가, 암스텔담의 홍등가 이탈리아등의 집시족 등 많은 사회문제가 있음을 느낄 수 있었습니다. 그리고 이번 연수중 아쉬웠던 점은 짧은 일정 동안에 여러 나라를 연수하게 되어 대상국에 대한 주마간산격으로 일견하므로써 심도있는 연수를 못하였으며, 특히 언어 장벽에 따라 현지 안내원의 안내에 주로 의존하였는데 현지 안내원은 관광지 안내는 정통하였으나 일반행정 조직의 기능과 역할에 대해서는 미흡하여 보다 심도있는 연수에 아쉬움이 많았습니다. 이번 연수를 통하여 보고 느낀 사항은 남은 임기동안 도민의 대표기관으로서 도정에 적극 반영하여 제주도의 발전과 지역실정에 알맞는 지방의회상을 정착해 나가는데 노력할 것을 다짐합니다. 구체적으로 연수결과를 보고드리지 못함을 죄송스럽게 생각하며 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 이상 해외연수 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.