전북 장수군의회 발언
장문엽 의원 발언
봉철
최봉철위원장
자리가 정돈되었고 성원이 되었으므로 공설운동장 시설공사에 대한 행정사무조사 특별위원회 2차 회의를 개의하겠습니다. 행정사무에 대한 조사를 마쳐 주셨으므로 조사결과 보고를 작성하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 행정사무조사 결과 보고서 작성의 건을 상정합니다. 위원님들께서 활동하신 결과에 대해서 개요적인 부분만 정리를 해서 위원석에 배부해 드렸습니다만 공설운동장 부실공사 부분에 대한 책임소재 여부를 떠나 재시공 문제와 보강공사 문제에 대해서만 협의를 하고, 이 부분에 대한 협의가 끝나고 기타 필요사항을 협의하도록 하겠습니다. 먼저 재시공 문제나 보강공사 문제에 대해서 말씀을 하여 주시기 바랍니다.
순익
마순익위원
지금 현재 나온걸로 봐서는 보강해도 괜찮다는 결과만 나와버리면 구태여 더 필요할것도 없는 것인데 현재 결론으로 봐서는 도저히 보강해도 안되니까 어차피 다시 부숴버리고 다시 하는 것으로 귀결을 짓는 것이 낫다고 생각을 합니다.
봉철
최봉철위원장
제 생각도 그 의견하고 같고 사실상 두 대학교 공업연구소에서 정밀진단 강도 측정을 한 결과가 원광대학교에서 나온 그 정도만 일치 한다면 몰탈 형식의 보강 방법을 쓰더라도 하자가 없다고 생각이 되는데 전북대학교에서 나온 강도 측정 결과가 120정도 밖에 안나왔으니까 210에서 120은 60% 밖에 안됩니다. 그러기 때문에 이것은 보강은 있을 수가 없다. 이것은 재시공이 바람직 하다고 생각을 하는데에 있어서 저도 동의를 합니다.
문엽
장문엽위원
이 문제는 막대한 예산이 투입된 공사이고 또 공사 기간적인 문제도 있고 해서 왠만하면 보강을 해서 하는 방법을 생각을 해 볼 수도 있겠습니다만 양쪽 보고서라든가 감리사측의 보고서도 역시 너무나 우려성을 많이 표시했고 더군다나 그 장소가 대운동회를 할 때에 관내 사람이 앉아서 봐야 하는 그런 위치이기 때문에 사고가 난다면 삼풍백화점의 버금가는 사고가 난다고 볼 수 있기 때문에 안전에 안전을 기한다는 의미에서 눈물을 머금고서라도 재시공을 해야 한다고 생각을 합니다.
태순
강태순위원
참고인 진술에서도 얘기했고 또 증인 신문에서도 얘기를 했습니다만 가장 과학적인 근거가 나와 있는 근거에 의해서 조치가 되어야 한다는 얘기입니다. 그렇다면 설계해서 재시공 하는 것이 제일 타당합니다.
문엽
장문엽위원
아뭏든 어느쪽에서 책임을 지고 어떤 방법으로 재시공 하느냐 하는 것은 우리가 요구할 사항이 아니고 시행청과 시공자, 납품업자간에 상의할 문제라고 생각합니다. 우리는 결론만 지어주면 방법은 그쪽에서 알아서 할 겁니다.
봉철
최봉철위원장
그러면 철근 콘크리트 구조에 사용하는 콘크리트 4주 압축강도가 150이상이어야만 이 콘크리트를 사용할 수 있다 하는 건축물의 구조기준등에 관한 규칙 제46조 1항을 적용해도 이것은 분명히 재시공이 바람직하다고 생각을 하고 또 감리의 의견이 구조물에 적합치 않다는 감리의 판단이 나왔습니다. 그래서 우리 나름대로 판단할 때는 건설기준관리법 시행령 54조 1을 볼 때 감리원에 공사중지 명령된 곳에서 법에 발주기관의 장은 법 제28조에 2 제4항의 규정에 의하여 감리원으로 부터 감리원으로 부터 재시공 공사 중지 명령등의 보고를 받은 경우에는 이를 검토후 시정 여부의 확인 공사 재개시등 필요한 조치를 취한다. 두번재 발주기관의 장은 법 제28조 2의 규정에 의한 감리원의 공사중지 명령등의 조치를 이후로 감리원의 변경, 현장 상부에 거부, 감리 대가 지급의 거부, 지체 기타 감리원의 불이익한 처분을 해서는 아니된다 이렇게 나왔습니다. 그래서 감리사가 감리원에서 어떤 절차를 얘기하고 결과를 내놨을 때는 시행청의 장도 여기에 대해서는 어떤 방법이 안나온다 이것을 결론적으로 말씀드리면서 이 공사에 대해서는 재시공을 전위원님들의 의견으로 해서 결정을 짓겠습니다. 많은 위원님께서 재시공에 대해서 의견을 말씀해 주셨습니다. 금번 조사 결과는 부실공사 부분에 대해서는 재시공을 하도록 결과 보고를 하고자 하는데 이의 없으십니까 ? <; “ 이의 없습니다 ” 하는 위원 있음. >; 이의가 없으시므로 위원님들께서 의견을 제출해 주신대로 의결되었음을 선포합니다. 결과 보고서의 공사 재시공에 관한 사항은 방금 말씀해 주신 사항을 토대로 본 위원장이 작성해서 보고할 수 있도록 일임해 주시기 바랍니다. 다음은 의회 결과 보고서에 필요한 기타 사항이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 우리 집행부에 관해서 말씀해 주실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 집행부에서 사실상 ‘95년도 7월 28일날 계약해가지고 총괄 계약할 때 설계가 컨트레이버 구조 즉 절골 구조식으로 나왔는데 이 문제에 대해서 우리 장수군에서 처음 공사이고 현재 시공자도 처음 이 공사를 하고 있는데 이 문제에 대해서 담당과에서나 우리 집행부 전체에서 깊이 연구 검토하지 않은 것은 어떻게 보면 설계가 이렇게 나왔으니까 그냥 나두면 될것이지 하고 방치를 한 것으로 생각을 하면서 우리 집행부에서도 앞으로 이런 구조상의 문제가 나왔을 때는 신속한 조치를 취하기 위해서라도 한번 정도는 촉구를 해야 할 것 아니냐 하는 생각이 드는데 우리 위원님들께서 거기에 대해서 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
태순
강태순위원
결과가 다시말해서 자재 문제입니다. 시공업체로서는 책임은 없는것이 아니라 있습니다. 가령 그것이 부실공사라고 판정이 될 것인가, 하자공사로 판정이 될 것인가, 어떠한 시행청에서 책임은 없는가 규명이 되어야 할 것이다는 것입니다.
문엽
장문엽위원
그러니까 그 사항을 우리가 꼭 해줘야 되는가 아니면 그 문제는 시행청과 시공청과 납품업자가 상의해서 결정을 짓도록 우리는 그렇게 위임을 할 것인가 문제만 .....
그러니까 제가 드리고 싶은 말씀은 여러가지 문제상에서 지체일수나 이런것은 없어요. 공사 중지 명령이 떨어졌기 때문에 추가 공사 지시를 해가지고 그 공사 지시에 의해서 공사기간이 연장되니까, 그것을 떠나서 앞으로 차후로라도 이런 문제가 다시 재발하지 않을라면 우리 의회에서 집행부에다 어느 정도의 촉구를 해줘야 할 것이 아니냐 이런뜻에서 .....
희택
정희택위원
문제가 되고 있는 이 본부석 공사에 부실공사는 공무원이 공무를 수행함에 있어서 잘못된 부분이 몇가지 있습니다. 첫째, 조사기간 시간에서 질문 질의응답이 있습니다만 이 공사의 성질상 추진 감리를 둬야 함에도 불구하고 책임 감리를 설정 않했다고 하는 것이 조금 담당 공무원들이 이 공사에 대한 업무를 소홀히 한것이 아니냐 하는 문제가 생기고 두번째 12월 1일날 담당 감독 공무원으로 부터 문제 보고가 있었고 또 본인 의사에다 감리를 둘 수 있도록 감리 용역비를 계산 했음에도 불구하고 그 감리계약을 너무나 늦게 함으로 인해가지고 문제가 생겼지 않느냐 하는 생각이 든다면 감리계약을 늦게 체결한 담당 과장이라든지 실무자들 한테도 업무를 태만히 한 그런 잘못된 부분도 있다는 것을 분명히 집행부에다 알려줘가지고 이 해당되는 공무원한테 군수면 군수가 앞으로 이런 문제가 절대 일어나지 않도록 주의를 촉구하는 그런 요구를 할 수 있어야 될 것 아니냐 그런 생각이 듭니다.
봉철
최봉철위원장
다른 위원님들 말씀해 주세요.

김홍기위원
공사가 원래 사업이 이루어지게끔 되어 있는 것은 우리 군민들의 모두의 기대를 갖고 희망을 해왔고 그렇기 때문에 집행부에서는 하루빨리 공사를 마무리해서 우리 군민들이 어떤 체육증진이라든가 우리 군민의 날 행사에서 체육행사를 할 수 있도록 촉구를 해가지고 하루빨리 공사가 마무리 되어야 될 것으로 보는데 이 본부석 공사로 해가지고 지연시킨 그 이유가 집행부에서 무엇인가 순발력있게 적극적으로 문제 해결을 할려고 하는 의지가 있더라면 감리사도 빨리 선정이 되었고 또 금년도에 제전행사내지 체육행사를 우리 군민들이 활용할 수 있게끔 되었을텐데 그런것에 대해서는 집행부에 난해한 그런 자세가 고쳐져야 되지 않겠느냐 하는 생각을 합니다.
봉철
최봉철위원장
그리고 한가지 더 덧붙이자면 지금 현재 우리가 발주하는 과는 공보과고 또 공사는 전문 기술직이 해야하고 이런 어려운 문제가 있는데 실질적으로 이런 문제가 발생하게 된 것은 사회진흥과에서 3차 공사분을 발주하므로 해서 사회진흥과장 역시도 저 공사에 대해서는 전혀 문외한 입니다. 그런데 거기에다가 군수가 임명해가지고 건설과 주택계 주택기사 하나만이 공사감독 공무원으로 임명을 했습니다. 그러면 주택계장도 관계관 책임이 없는 것이고 건설과장도 책임이 없는 것입니다. 그러기 때문에 사실상 문제가 되어 왔는데 앞으로 이런 제도적인 요소를 개선해야 할 필요성이 있습니다. 실지로 그 사업을 담당하는 과는 문화공보과래도 건설과장내지 주택계장내지 주택기사가 공동 책임을 질 수 있도록 이것이 제도적인 방법이 개선이 되어야 할 것으로 생각이 됩니다.
희택
정희택위원
그렇게 개선할 수 있도록 촉구 합시다.
봉철
최봉철위원장
더 말씀하실 위원이 안계십니까 ? <; “ 없습니다 ” 하는 위원 있음. >; 더 말씀하실 위원님이 안계시므로 제출된 의견을 정리해서 본 위원장이 말씀드리고, 채택여부를 결정하도록 하겠습니다. 방금 요약 정리해서 말씀드린대로 결과보고서의 기타 사항으로 하고자 하는데 이의 없으십니까 ? <; “ 이의 없습니다 ” 하는 위원 있음. >; 이의가 없으시므로 결정되었음을 선포합니다. 중요한 건이 협의 되었으므로 조사 보고서 정리를 당 위원장에게 일임하여 주고 조사보고 계획서 작성을 마치고자 하는데 이의 없으십니까 ? <; “ 이의 없습니다 ” 하는 위원 있음. >; 이의가 없으시므로 행정사무조사 보고서 작성을 마치겠습니다. 방금 의결된 보고서 내용을 곧 개의될 본회의에 보고 하도록 하겠습니다. 모두 무더운 날씨에 휴일도 쉬지 못하고 수고 많이 하여 주셨습니다. 제2차 회의 산회를 선포합니다.
14시 31분 산회