경기 연천군의회 발언
박희영 의원 발언

박서진의장
의원님들께서는 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.성원이 되었음으로 지금부터 제47회 연천군의회(임시회) 제1차 본회의를 개의하겠습니다.먼저 사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
찬규
박찬규사무과장
사무과장 박찬규입니다.집회에 관한 보고를 드리겠습니다. '96년 8월 7일 이성태 의원외 9인으로부터 지방자치법 제29조제2항 및 3항의 규정에 의하여 수해피해와관련된건의문채택의건에 대한 임시집회 요구가 있어 제47회 연천군의회 임시회를 개최하게 되었습니다.다음은 안건 접수사항을 보고드리겠습니다.'96년 8월 7일 연천군수로부터 호우피해에대한지방세과세면제(안)이 제출되었습니다.이상 보고를 마치겠습니다. 1. 제47회 연천군의회(임시회)회기결정의 건 맨위로
10시 08분

박서진의장
그러면 의사일정 제1항 제47회 연천군의회(임시회)회기결정의건을 상정합니다.이번 임시회 회기는 의원님들께서 사전에 협의하여 주신 대로 8월 8일 1일간으로 결정하고자 하는데 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 이번 회기중의 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하시기 바랍니다. 2. 수해피해 및 복구추진 상황보고 맨위로
「없습니다」하는 의원 있음
10시 08분
다음은 의사일정 제2항 수해피해및복구추진상황보고의건을 상정합니다.군수님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
그동안 군수님 고생 많이 하시고 수고 많이 하셨습니다. 3. 호우피해에 대한 지방세 과세면제(안) 맨위로
10시 39분
다음은 의사일정 제3항 호우피해에대한지방세과세면제(안)을 상정합니다.재무과장께서 제안설명해 주시기 바랍니다.
이섭
한이섭재무과장
재무과장 한이섭입니다.호우피해에 대한 지방세 면제에 대한 제안설명을 드리겠습니다.먼저 제출사유가 되겠습니다.지난 7월 26일부터 7월 27일까지 집중호우로 인하여 인명과 재산피해를 입은 납세의무자에게 경제적인 고통과 세부담을 덜어주기 위하여 의회의 승인을 받아 군세감면혜택을 주자는 것으로서 관련근거는 지방세법 제9조의2항의 천재지변으로 인한 감면상이 되겠습니다.주요내용으로서는 수해로 인하여 직접 인적 물적 피해를 입은 납세 의무자에게 주민세균등할이 되겠습니다.종합토지세, 도시계획세, 사업소세를 면제코자 하는 것입니다. 군세과세면제 세부내역을 말씀드리겠습니다.먼저 주민세 균등할입니다.인명피해 사망 및 2주 이상의 치료를 요하는 부상을 입은 경우 그 다음에 건축물이 피해를 입은 경우 세입자를 포함한 사항이 되겠습니다.건축물이 유실, 전파, 반파 피해를 입은 경우 농경지 전답의 침관수 피해를 입은 경우 농경지의 유실·매몰피해를 입은경우 대가축 1두, 중가축 3두, 소가축 30두, 가금류 300수이상 폐사 유실 등 피해를 입은 경우 어선, 어망, 어구 등의 유실 파손 등 피해를 입은 경우 자동차, 건설기계 등이 유실 파손피해를 입은 경우 이상이 주민세 균등할에 대한 면제시행이 되겠습니다. 다음 종합토지세 도시계획세가 되겠습니다.인명피해가족 건축물이 유실, 전파, 반파를 입은 부속 토지, 농경지가 유실 매몰된 당해 토지농지법 시행령제3조3호의 규정에 해당하는 대가축 2두, 중가축 10두, 소가축 100두, 가금 1,000수 이상의 폐사 또는 유실의 피해를 입은 경우 당해 사육된 부지가 되겠습니다.사업소세 종업원할이 되겠습니다.종업원 50인 초과 사업장을 운영하는 사업장이 수해로 인해 건축물이 파손 (연면적의 2분의1이상)이 되었거나 생산설비의 손상으로 1개월이상 조업이 중단된 사업장이 되겠습니다.시행일 및 시행기간을 말씀드리면 금년도 8월부터 말까지 되겠고 96년도분이 되겠습니다. 기타 참고로 말씀 더 드리면 도세는 즉 취득세, 등록세가 되겠습니다.대체 차액된 부분만 즉 자동차의 경우 1500cc를 수해를 받는데 이전시에 사면 차액된 배기량에 의한 과세가 되겠습니다.또 가옥이 침수, 파손, 유실됐을 때에 새로운 신축, 개축할 경우는 그 증가된 부분에 대해서는 과세를 하고 당초에 면적은 그대로 비과세되는 현상이 되겠습니다.도세는 여기에 안 나와있는데 이것은 도에서 별도로 하고 별도법에 적용되기 때문에 이번 제한된 사항에는 군세만이 해당되겠습니다. 한 가지 더 말씀드리면은 8월달에 주민세 균등할이 고지가 될 예정이었으나 집중호우때문에 고지서를 유예시켰습니다.9월달에 나가는 것으로 유예를 시켰는데 피해를 안입은 가족은 9월달에 정액고지서가 나가게 되고 피해를 입은 가족은 이번에 전부 감면처리가 되겠습니다.감면을 받는 절차는 읍면을 통해서 직권으로 할 수 있는 자료가 되어있는 것은 직권처리를 하고 개인의 신청에 의해서 할 수 있는 그런 자료는 개인이 신청을 하도록 해서 8월말까지 실시를 하도록 하겠습니다.이상 지방세 감면사항 제안설명을 말씀드렸습니다.

박서진의장
수고하셨습니다.다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
경호
김경호전문위원
전문위원 김경호입니다.검토보고를 드리겠습니다.호우피해에대한지방세과세면제(안)에 대하여 검토보고를 드리겠습니다.본 건은 지방세법 제9조2항의 천재지변 기타 대통령이 정하는 특수한 사유가 있어 지방세 감면이 필요하다고 인정되는경우에 지방자치단체장은 지방의회의 의결을 얻어 지방세를 감면할수 있다는 규정에 의거하여 96년7월26일부터 3일간 우리군에 쏟아진 집중호우로 인하여 막대한 인명과 재산피해를 입은 주민들에게 경제적 세액부담을 경감해 주기 위하여 96년도분 군세중 주민세, 종합토지세, 사업소세 등에 대하여 감면혜택을 주고자 하는 것으로서 검토해 본 바 부과권자가 직권으로 감면할 수 있는 단일법규가 없는 지방세에 대하여 세법 제9조의2항에 의하여 총괄적으로 지방의회의 의결을 얻어 감면하도록 규정하고 있으므로 법규적으로 특이 문제점을 없을 것이며 예산상으로는 감면조치에 따른 지방세 감소가 예상되나 인명과 재산상의 막대한 피해를 입은 이재민들의 경제적인 고통을 덜어준다는 측면에서는 특이문제점은 없다고 판단되며 특히 본건은 지방세 부과기일이 촉박한 관계로 시급을 요하는 사항이라고 보여지는 바 기타 문제점은 없다고 사료됩니다.이상 검토보고를 마치겠습니다.

박서진의장
의원 여러분에게 양해말씀을 드리겠습니다.호우피해에 대한 건의문 채택에 앞서 현지를 직접 확인코자 정회토록 하겠습니다.12시에 회의를 속개하겠습니다.정회를 선포합니다.실과소원장님께 안내말씀을 드리겠습니다.다음 속개시에는 필수과장님만 참석하시고 그 이외는 수해복구에 전념하여 주시기 바랍니다.감사합니다.
10시 46분 정회
12시 00분 속개
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다.호우피해에 대한 건의문 채택에 앞서 현지확인을 하시느라 수고하셨습니다.다음은 호우피해에대한지방세과세면제(안)에 대하여 질의 하실의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 없으십니까 ? 질의하실의원이 안계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다.질의 종결을 선포합니다.그러면 의결하도록 하겠습니다.호우피해에대한지방세과세면제(안)에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 4. 건의문채택의건 맨위로
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
12시 03분
다음은 의사일정 제4항 건의문채택의건을 상정합니다. 박희영 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

박희영의원
박희영 의원입니다.건의문 채택에 대한 제안설명을 드리겠습니다.우리 연천군민 모두가 사랑하고 아끼는 한탄강과 임진강은 경기도 최북단 산자수명 한 곳을 유유히 흐르는 강으로 풍요와 번영 그리고 찬란한 문화유적을 일구어낸 모태로서 자연이 주는 모든 혜택을 누리면서 평화롭게 살던 곳으로 지난 7월 26일부터 3일간에 걸쳐 600mm이상의 국지성 집중호우로 인하여 연천읍을 비롯한 10개읍면 전역이 가옥의 파손 농경지 유실, 가축 등 재산상의 피해만도 수천억에 달하고 있으며 귀중한 생명이 익사또는 실종되는 등 연천군이 열린 이래 최악의 재난을 당하였습니다.이와 같은 재난으로 흔적없는 가옥과 농토를 바라보면서 실의에 젖어 있는 피해 당사자들이 비통함과 절망속에서 삶에 대한 의욕마저 잃어가고 있는 실정에 있습니다.이러한 참상의 실태를 살펴보면 '86년도에 준공된 연천소수력발전소댐과 연결된 제방이 부실공사로 붕괴되면서 재산상의 손실과 인명 피해를 가져왔다고 단정지을 수 있다고 하겠습니다.연천소수력발전소의 댐은 수문이 10개소 설계되어 있었다 하나 예산절감 측면과 당시 무지몽매한 군민을 기만하고 홍수조절능력을 외면한 채 7개소로 축소설계 변경하여 댐과 제방사이를 성토함으로써 금번 폭우로 수압을 견디지 못하여 붕괴된 사안으로 특히 제방과 댐의 연결부위는 적정규격의 철근 등으로 튼튼하게 고정을 시켜 시공하여야 함에도 초등학교 어린이가 보아도 이해가 되지않을 10∼13여mm정도의 철근으로서 어설프게 조립하여 부실하게 시공함으로서 불행한 사태가 처리된 것으로 판단됩니다. 이러한 모든 사안은 기업의 이윤 추구만을 위하여 기인된 것으로 전적인 책임은 연천댐의 소유자인 현대건설측과 또한 정부측에 책임이 있다 하겠습니다. 그러므로 앞에서 밝인바대로 현대건설측에 서는 그 책임을 통감하여야 할것이며 정부에서는 범국가적인 차원에서 각종 지원과 피해보상을 촉구하면서 다시는 이러한 재해가 발생되지 않도록 다음과 같이 강력히 건의합니다. 첫째 연천댐의 제방은 부실공사로 인하여 붕괴되므로써 수해를 입은 것이 명명백백한 사실로 삶의 터전을 잃고 의욕을 상실한 수재민들이 재기할 수 있도록 중앙정부에서는 특별재해지역으로 선포하여 줄것을 강력히 촉구합니다. 둘째 10여년이 지나도록 생태계 파괴는 물론 자연환경 변화등 쾌적한 생활환경을 저해하는 백해무익한 댐을 정부차원에서 즉각 폐쇄하여 줄것을 강력히 촉구합니다. 셋째 연천댐의 시공자인 현대건설은 부실공사로 인하여 물질적 정신적인 막대한 피해를 본 주민들에게 진심에서 우러나오는 정중한 사과는 물론 책임을 통감하고 만족할 만한 실질적인 피해보상을 강력히 요구한다. 넷째 정부에서는 연천댐의 제방붕괴 원인을 철저히 조사·분석하여 적법한 조치와 이러한 재난이 발생하지않도록 적극적인 대책을 강구할것을 촉구합니다. 다섯째 연천군의회는 본건과 관련하여 수해주민들이 삶의 의욕을 되찾고 재기할 수 있도록 최선을 다하여 노력할것을 엄숙히 천명한다는 내용으로 자세한 내용은 이미 배부하여 드린 유인물에 의한 건의문을 참고하여 주시기 바랍니다.이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

박서진의장
수고하셨습니다.본 안건은 의원 전원의 발의로 제출된 안건이므로 질의답변과 토의를 모두 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다.건의문채택의건에 대하여 원안대로 채택하고자 하는데 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.오늘 우리 연천군의회에서 채택한 건의문에 대하여 결연한 의지가 관계요로에 전달하여 관찰시키고자 하는 것으로 최선을 다할 수 있는 계기가 되기를 바랍니다. 5. 회의록 서명의원 선출의 건 맨위로
「없습니다」하는 의원 있음
12시 11분
다음은 회의록 서명의원을 선출하도록 하겠습니다.선출되신 의원님들께서는 한회기 동안만 활동하시게 되겠습니다.그러면 의원님들께서 사전에 협의하여 주신 대로 윤은중 의원, 김완기 의원 두 분을 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.이것으로 오늘의 의사일정이 모두 끝났습니다.수해복구에 만전을 기해 주실 것을 다시 한번 당부드리며 수마의 상흔을 조속히 치유하여 군민 모두가 행복한 삶을 영위할 수 있기 바랍니다.감사합니다.폐회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
12시 11분 폐회