이영식 의원 발언

보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 개의되는 제50회 제2차 의회운영위원회회의는 서울특별시강동구의회 제51회임시회회기및의사일정의 협의와 강동한우리교육계획협의의건, 풍대구인민대회공식방문의건을 심사하고 구의회의사당이전업무추진현황을 청취하기 위하여개의하게 되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

지난번에도 말씀을 드렸습니다만 지금 일요일이 두번이 끼어 있습니다. 9월1일하고 9월8일 그래서 제가 객관적으로 봤을때 물론 날짜가 많이 남았기 때문에 이 날짜를 조정하기위해서 이렇게 넣었다고 합니다만 일요일을 두번씩 넣는다는 것은 무리가 아닌가 제 생각에는 실질적으로 이번에는 추경예산을 다루어야 되는그런 각 소관 상임위원회별로 다루어야 되는 문제도 있고 합니다만 여러 가지로 봤을때 토요일 같은 경우라든지 자료수집 및 의견청취 일요일 휴회 또 9월8일도 휴회, 9월7일도 자료수집 및 의견청취이기 때문에 예산결산특별위원회 자체는 실질적으로 9월6일 하루밖에 들어있지 않습니다. 그래서 이것이 각 상임위원회에서 걸러온다고 하더라도 제가 봤을때는 여러 가지 정황으로 봐서 또 여러 가지 산적한 현안문제들을 검토하기 위해서 자료수집 및 의견청취보다는 다른 소관 상임위원회별로 특히 지금 현재 명일근린공원조성계획변경입안요청처리불가에대한청원의건 이런 문제 등등을 하기 위해서 좀더 심도있는 도시건설위원회 같은 경우에는 추경예산에 대한 심의보다도 이런 문제를 한번 다루는 일자를 한번 더 넣던지 해야 되지않나 이런 생각이 듭니다. 그래서 이것이 11일간으로 하는 것에 이의가있다는 것보다도 제가 봤을때는 일요일을 두번씩 넣어서 하는 것은 무리가 있지 않느냐 그래서 일요일은 한 번 정도 넣고 열흘하고 다음에또 하는 것이 좋지 않겠느냐 하는 그런 나름대로의 생각이 들고 또 그다음에 도시건설위원회에서 그날 추경예산안에 대한 심의를 하고서 명일근린공원 이런 문제도 다루는 것인지 여기에나름대로 그냥 도시건설위원회라고만 넣었기 때문에 그런 구체적인 것을 나름대로 운영위원회에서 해서 올라가는 것이 좋지 않을까 이런 생각이 듭니다.

드릴 말씀은 그렇습니다. 추경예산을 다루는 것이 이번 임시회의인데 11일동안 구정질문이 하루도 들어 있지 않다 집행부와 의회간에 충분한 대화의 장이 될 수 있는 구정질문을 하루라도 넣었으면 좋겠다 특별한 안도 없으니까 이틀씩 하자는 것은 아닙니다마는 하루 정도는 구정질문이 필요하다 예산결산위원회에서 하루에 그것을 다 마무리 짓겠는가 그렇게 생각이 듭니다. 그 부분에 대해서 윤규진 위원의 말씀이 옳다고 봅니다. 그래서 11일동안 우리가 마치 날짜 채우기 식으로 이렇게 하는 것보다는 구정질문 하루 정도는 넣었으면 좋겠다 명일근린공원조성계획변경입안요청처리불가에대한청원의건은 그날 하루 예산을 다루고 이 문제까지 다룰 수 있겠는가 이런 생각도 듭니다. 그래서 도시건설위원회 같은 경우는 날짜를 이틀 정도 잡아야 된다 본위원이 도시건설위원회에 속해 있기 때문에 말씀 드렸습니다. 이번 추경예산을 다룰 때는 집행부와 의회간에 충분한 구정질문 시간도 하루 정도 있었으면 좋겠다는 것을 본위원이 주장하는 바입니다.

안녕하십니까? 총무과장입니다. 한우리교육추진계획은 저희 강동구 직원들이 상반기에 합숙교육을 실시한 바 있습니다. 약 600여명이 참석했는데 우리가 교육이라고하면 우선 어렵게 생각을 하고 거부감을 갖는 것이 우리 공무원들이었는데 이 교육에 대해서는 한결같이 시간을 연장해줬으면 좋겠다 하는 그런 의견 표시도 있었고 아주 만족할만한 의사가 전달이 돼서 하반기에도 9월부터 실시할 계획입니다. 따라서 우리 구 간부들과 의원님들과의 이해를 증진시키고 또 가까운 자리에서 우리가 살을비비면서 합숙을 하면서 우리가 앞으로 보다더이해를 증진시키면서 구정을 펴나가면 좋은 효과를 가져올 것이 아니겠느냐 해서 저희 구에서이번 교육안을 마련해서 의원님들의 의견을 듣고자 여기에 왔습니다. 간단하게 개요를 말씀드리면 2박3일로써 2회에 걸쳐서 목요일과 토요일 정도로서 우리가 잡고 있습니다마는 1차는 10월10일, 2차는 10월17일입니다마는 구의회의 의사일정이나 여러 가지사안을 감안해 가지고 기간은 수시로 변동을 할 수가 있습니다. 그리고 장소는 경기도 포천군 내촌면에 있는베어스타운인데 저희 구에서 실시했던 장소입니다. 그리고 5급이상 간부직 63명과 구의원 37명합해서 100여명이고 교육기관은 3개기관으로서 한국산업개발훈련원, K.C.E 개발원, MIT컨설팅등이 있는데 이것은 저희들과 상의를 해서 결정할까 생각하고 있습니다. 방법은 참여, 토의, 실습 등에 의한 합숙교육입니다마는 이것은 하나에 방법에 지나지 않고 우리가 서로간에 아무런 부담이 없이 교육을 할수 있는 방향으로 추진을 할까 생각합니다. 그리고 기본방침은 유인물에 있는 것을 보시고 생략하겠습니다. 뒤에 세부추진계획을 보시면 앞에서 말씀드린 바와 같이 기간과 배차순은 수시로 변경과 협의를 거쳐서 결정할 것이고 교육대상도 이미 2개반으로 50명씩 해서 3일간에 교육을 실시할까 합니다. 위원님들의 좋은 뜻이 있으시면 이 기회에 저희들이 반영하고자 합니다. 이상입니다.

교육내용이 무엇입니까?

교육은 우선 참여와 초빙교수에 의해서 강의가 있고 그리고 극기훈련을 위해서 교육장 뒤에 조그만 산이 있습니다. 거기서 등산도 하고 그리고 레크레이션 등의 내용이 되겠습니다.

추진계획을 구청에서만 세운 것입니까? 구의회 의장님이나...

그것은 이미 우리가 의사전달을 했습니다. 그래서 오늘 이 자리에서 위원님들의 의견을들어가지고 추가할 것이 있으면 추가하고 고쳐질 것이 있으면 고쳐가지고 확실한 교육계획을수립할 계획에 있습니다.

저도 새마을 교육을 새마을연수원에서 발표를 한 사람입니다. 연사로서. 그런데 이런 교육이 전반기에 강동구청 직원들이 지금 받으셨다고 하셨는데 나머지 직원들을 하시지 않고 구의원과 구청 간부 직원이 하는 것보다도 나머지 안 받은 직원들을 보내는 것이 효율적이 아닌가 생각이 드는데 지금 600여명 받았다고 하면 약 3분의 1밖에 되지 않는데 나머지 공무원들을 교육을 시키는 것이 나은 것이 아니냐 강동구를 위해서, 그런 생각이 들고 나머지 3분의 1정도 뿐이 못 받았다고 하면 나머지 공무원들도 교육을 연차적으로 해서 다 받고 받은 후에 구의원들이 가는 것이 마땅하다고 생각합니다.

그것은 9월2일부터 저희 직원들의 하반기 교육을 실시합니다. 그래서 직원교육이 끝난 다음에 의원님들이 갈 생각입니다.

예산부분에 보면 한우리 교육 잔여예산 사용이라고 되어 있는데 한우리 교육의 잔여예산이 얼마나 남아 있습니까?

확실한 데이타는 아니고 1억 사오천중에서 반을 썼습니다.

가면 2박 3일이면 한 사람당 얼마정도 입니까?

일인당 교육비용 산출한 것은 안 가져왔고 나중에 알려드리겠습니다.

600명 가는데 7,000여만원이 들었는데 9월2일부터 강동구청 직원들이 일부 간다 그러면 일부라는 것이 혹시라도 염려되어서 말씀드리는 것은 구의원들이나 이런 사람들이 가기 때문에 구청 직원들이 더 많이 가지 못하지 않느냐 해서 말씀드리는 것입니다. 예산은 확보되어 있는데 1억 4,000만원 중에서 600여명이 전반기에 갔는데 구의원 37명이 가다보면 구청 직원들이 4,50명 정도 못가지 않느냐는 뜻에서 말씀드린 것입니다.

거기에 대해서는 충분히 고려를 해서 잡았습니다.

보면 기본 방침에 정형화된 교육의 범위를 과감히 탈피해서 자아 발견을 통한 의식개혁 이렇게 되어 있는데 왔다갔다 2박 3일의 거창한 슬로건이 우리 교육내용에 반영될 수 있을 만큼 어떤 준비를 잘 하고 계실까염려도 되고 또한편 기대도 되고 하는데 상호이해와 참여의식으로 강동인의 자긍심 고취 이렇게 되어 있는데 남들이 흔히 쓰니까 이런 표현을 하시는 것 같은 생각이 드는데 강동인의 자긍심이라는 것이 무엇입니까?

강동인의 자긍심이라는 것은 한마디로 짤라서 얘기할 수는 없겠습니다만 우리가 강동에서 살고 있는 우리 주민들이 내세울 수 있는 것은 맑은 공기와 그리고 깨끗한 물 그리고 환경 등을 자랑 할 수 있는 주거환경속에서 살고 있습니다. 이러한 자랑스러운 일을가질 수 있는 것이 자긍심으로 저는 생각하고 있습니다. 여기에 따라서 우리 의원님들과 구간부와 많은 이해와 대화를 통해서 지금까지 이해되지 못한 부분도 이 기회를 통해서 이해가 된다면 우리 구정 수행에 많은 도움이 될 것이다 이렇게 판단하고 생각을 하고 있습니다.

강동인이다하는 추상적인 표현이 적합하지 않다고 생각합니다. 따라서 상호이해와 참여의식으로 직원간에 일체감 형성 도모 차라리 이런 표현이 적절하다고 봅니다. 강동인의 자긍심 이런 표현은 책상에 앉아서 낱말이 생각이 안나서 쓰는 것 같은 표현은 걸맞지 않다 그리고 그 끝줄에 정형화된 교육의 범위를 했는데 저는 기대를 많이 합니다. 준비가 제대로 되지 않았다고 생각되면 그 점에 대해서 다음에 얘기할 기회를 가져볼 수도 있다고 생각하고 있습니다.

의원과 집행부 교육이 다른 구청에도 있습니까?

다른 구청에는 없는 것으로 알고 있습니다.

위원님의 지적도 너무나 예리해서 가슴속에 공감대를 형성해 주었습니다. 일단은 결론부터 말씀드린다면 본예산을 앞두고 의원들간의 의원과 구청 간부들간에 일체감을 조성해서 예산통과라도 쉽게 하자는 발상에서 된 것이 아니기를 바랍니다. 한마음 한뜻이 되자는 것이 그렇다면은 자치행정이라는 것을 빌미로 해서 한꺼번에 어울려서 뭐하겠다는 것입니까? 우리는 감시기관이고물론 인간관계를 회복하고 서로간에 친목을 다지는 것은 얼마든지 좋습니다. 내용을 보면 상임위원회별로 소관 부서별로 모여서 한다. 무슨중요한 결정을 앞두고 서로간에 친목을 다져가지고 가급적이면 쉽게 쉽게 가자는 발상도 없지않느냐 하는 우려를 금할 수가 없습니다. 박강재 위원의 지적대로 원만한 인간관계 형성이라는드높은 가치관을 정립하여 아주 고찰된 내용이들어가 있는데 본위원의 생각은 이해되지 못한부분이 여러 가지가 있습니다. 이때까지 본위원이 한우리 교육이라는 것을 같이 해본 사실이 없고 그 다음에 윤규진 위원이 지적한대로 일단은 구청 공무원들이 이 교육을 이수받기 위해서 기다리고 있는데 우리 의원들이 들어가서 상전들을 모시고 거기에서 어떤 의원들에 대해서 좋지 못한 시각도 나올 수도 있다 하는 것입니다. 만약에 의원들과 한마음 한뜻이 되고 싶다면 구정을 열심히 펴십시오. 항상 엉성한 답변과 구렁이 담넘어 가는 듯한 답변으로 일관하지 말고 항상 강동구를 위하는 마음은 같습니다만 의원들이 보는 시각은 다릅니다. 본위원이 이해하기가 어려운 그런 점도 있지 않느냐 해서 본위원의 생각은 베어스타운 가서 같이 모여서 이야기도하고 같이 교육도 하고 내용은 좋지만 과연 어떤 발상에서 비롯된 것인지 이해하기가 어렵습니다.

그것은 그렇게 생각하지 않습니다. 우리가 구의원님들 하고 행동을 같이한다고 해서 어려운 건 없습니다. 항상 회기가 되면 질문을 받고 대답도 하고 구정도 듣지 않습니까? 그런데 우리가 2, 3일간 같이 한다고 해서 거기에 어려움이 있겠습니까? 절대로 거기에는 어려움을 갖지 말아주십시오. 또한가지 일반 직원들의 교육에 지장이 있지 않겠느냐 하는 염려를 하시는데 우리 직원들은 별도로 9월2일부터 교육이 15일 정도에 끝납니다. 그렇기 때문에 직원들과의 관계는 아무런 부담없이 추진할 수 있고 다른 구에서 이러한 예가 있느냐 없느냐하는 것을 떠나서 없는 것을 시도해 봄으로써 못본 것을 찾아볼 수 있다 하는 것입니다.

다 끝나고 행정감사 다 끝나고 내년초에 간다면 이해를 하겠습니다. 그러나 그것을 앞두고 이런 것을 하는 것은 이해하기가 어렵습니다.

그대신 날짜에 대해서는 위원님들이 다시 변경할 수가 있습니다.

한우리 교육 버스타고 산책 나가는 기분으로 바람쏘이는 기분은 생각만 해도 즐겁습니다. 그러나 과연 우리가 구청에 어떤 교육에 동참해서 소기의 긍정적인 순수한 면으로 이해하고 참여하는 것은 물론 있습니다. 그러나 저는 사족을 붙인다면 최준용 위원님의 그런 말씀 구체적으로 얘기하면 상전이고 아니고를 떠나서 녹여놓겠다 하는 얘기로도 표현할 수 있는 것이고 또한 평소 의원들이 불가피한 선택일망정 구간부님들께 마음이 내키지 않지만어쨌든 이런 많은 민원인들을 접하고 그 부탁을 수렴해야 될 입장에 있는 의원들의 얘기를 경청해서 좀 성의껏 들어주는 그런 과장님 계장님들이 계셔야지 예를 들어서 지금 현재 구청장님이나 국장님이 계시면 좋겠습니다. 그러면 저는 구청에 부탁을 하지 않습니다. 36명 동료의원도거의 안 할 것으로 보고 주민의 애타는 단속과 관용과 그 선상을 넘나드는 그런 일이 라인터치인지 라인을 넘었는지 정말 구분하기 힘든 그런 것들도 얘기합니다. 그러면 구청에 계시는 간부님들은 그 민원인들이 갔을 때 쉽게 얘기해서 어떤 의원이 얘기해서 어떤 의원이 얘기해서 왔습니다라고 얘기할 수밖에 없겠죠. 그러면 그 의원이고 말고 이렇게 얘기를 합니다. 이러한 과장님 계장님이 상당히 많다 이런 2박3일 돈 들여가지고 얼렁뚱당 주무르려고 하지 말고 평소에 불가피한 선택을 라인타치로 보시고 들어줄려고 하는 그러한 구 간부님들이 되어 달라는 것입니다. 총무과장님이 충분히 잘 참작하셨다가 반영되는 쪽으로 구청을 이끌어 주시기 바랍니다.

두 번으로 나누어서 하는 이유가 있습니까?

사람이 많으면 서로 우리가 대화할 수 있는 기회가 적을 것이 아니냐 해서...

7월말부터 8월 중순까지 휴가를 했었죠? 그때 제가 일처리를 할려고하다 보니까 업무가 마비되어 있는 것 같은 그런 느낌을 받았습니다. 휴가기간이라 어쩔 수가 없겠죠. 토요일날 토요전일 근무라고 하는 것도 담당자가 빠지는 날에는 그 업무자체는 전혀 손을 대지를 않더라구요. 그러니까 이것도 한 번 빠지고 또 한 번 간부님들이 많이 빠지게 되는데 이렇게 되면 어떤 업무의 효율적인 면에서도 맞지를 않고 목요일부터 한다고 하면 목, 금은 평일인데 4일간 문제가 생기는 것 아닙니까? 그래서 주말을 이용해서 1회정도 잡아가지고 하든지 하고 박강재 위원님이나 최준용 위원님이 좋은 말씀하셨지만 어쨌든 교육이라고 하는 측면에서는 이런 기회가 많으면 많을수록 좋다고 생각하는데 구정에 지장을 주지않는 범위내에서해야 된다고 생각합니다.

횟수는 조정할 수가 있습니다.

제 생각은 1회에 그치고 1회로하되 전체 의원들이나 간부들이 다 참여해서 간부들이 다 참여해서 하는 방향으로 그리고 가급적이면 평일날 이용하지 않고 주말을 이용해서하는 방향으로 했으면 합니다.

잘 알겠습니다.

앞에 동료위원들께서 좋은 말씀을 많이 해주셨는데 저는 기본적으로 이 교육이 과연 되겠는가 하는 의문점을 가질 수 밖에 없는게 여기 지금 교육에 대한 세부안이 안나와 있어서 구체적으로 제가 지적하기는 뭐하지만 여기 주요내용에 보면 효율적인 행정추진을 위한 자기혁신 또 조직일체감 이런 내용으로 나와 있어요. 그러니까 궁극적으로 의원들과 간부가 동일한 내용의 교육을 받기가 제가 보기에는 불가능하다고 보고 그리고 교육내용을 어떻게 가져 가실지는 제가 모르겠지만 오히려 앞서 동료위원들이 지적하셨듯이 유대강화에 목적이 있는 것이 아닌가, 실제로 유대강화가 되면 바람직한 부분이기는 한데 교육의 내용을 어떻게 할 것인가가 의문스럽고 과연 교육의 내용이 수강생 전체에게 만족할만한 내용이 되겠는가, 입장이 서로다르기 때문에 동일한 내용을 가지고 교육을 시킨다는 것이 불가능하다 이런 생각이 듭니다.

이라는게 꼭 좋은 뜻이 아닙니다. 박정희 대통령 계실때 국민총화 국민총화 했는데 국민총화란 뭡니까? 군국주의의 발상입니다. 다양한 의견이 표출되는 것이 바로 기본적인민주주의의 시작인데 이 교육을 처음부터 동참할 것이냐 아니냐를 먼저 결정하는게 좋을 것 같습니다.

말씀들을 많이 하셨는데 1억 4,000만원 예산중에 지금 한 7,000만원이 남아 있고 이왕에 금년 예산을 우리 의회에서도 승인을 할때 이 교육을 받는다는 목적이 있었습니다. 말하자면 구공무원을 대상으로 한다는 목적이 있었고 또 제가 봤을때 3일동안에 12만원정도 들어가는 것 같은데 토요일은 별 교육도 않고 아침먹고 오는 정도에 그치지 않나 하는 생각이 듭니다. 그래서 지금 우리 의원들과 구간부들 100명이 가면 공무원들이 결국 500명밖에 못갑니다 예산이 결정되어 있는 것이기 때문에. 그러기 때문에 1,700여 공무원중에서 3분의 1정도인 600명이 받았고 3분의 2정도가 못받았는데 우선은 공무원을 위주로 더 많은 교육을 시키고 또 아까도 말씀하신대로 이해식 위원이 좋으신 말씀을 하셨습니다만 공백이 있어서 말하자면 위생과면 위생과 거기 담당이 없어서 모르겠다하는 정도로 끝내는 일이 많은데 그런 식의 공백이 없는 그러한 구청이 되어야 되겠다 그러기 때문에 이것은 제가 봤을때 많은 보완이 필요하고 또한 의원들의 생각과 구청 간부들이 생각하는 방향이 다르기 때문에 예를 들어서 저희들은 나름대로 구청을 감시한다고 그럴까 여러 가지 견제를 하는 그러한 입장이다 보니까 같은 교육을 받는 것은 문제가 있다. 그러기 때문에 이것이 많은 보완이 되어야 되겠다. 또 12만원정도의 예산으로 오히려 구청직원들 100여명이 더가는 것이 좋겠다. 애초에 예산대로 집행을 하고 이것이 더 보완된 다음에 모든 것이 다 끝나고 홀가분할 때 이해식 위원 말씀대로 주말을 이용해서 한번 가서 교육을 한다든지 이렇게 하는 것이 훨씬 좋을것 같은 생각이 듭니다. 그래서 많은 보완이 필요하기 때문에 이 안건에 대해서는 더 보완을 하고 교육을 시킨다는 자체가 안되기 때문에 이것은 보류를하는 것이 훨씬 좋을 것 같습니다.

. 공무원 상하간에 단합이 먼저 선행되어져야 합니다. 그다음에 우리의회와의 상호 신뢰 회복이라든가 발전적인 방향을 도모하는 교육을 같이 받자하는 것은 그다음 얘기입니다. 본안건에 대해서 보류하자는 의견에 저도 동의합니다.

의사계장입니다. 풍대구 인민대회 방문계획안에 대하여 보고드리겠습니다. 어제 열린 의장단 주례회동에서 풍대구 인민대회 방문에 대한 협의가 있었습니다. 거기서 논의된 사항을 바탕으로 하여 나누어드린 바와같이 계획안을 수립하였습니다. 방문시기는 오는 9월이나 10월중으로 잡고 있으나 우리구 의회 회기일자 등을 감안하여 가급적 빠른시일내에 방문하도록 풍대구와 실무자접촉을 통하여 최종 확정할 계획입니다. 방문단 인원은 의장단 2명과 의회 상임위원장 간사해서 10명과 사무국직원 2명등 총 12명으로 하였으면 하는 의견이 어제 주례회동에서 있었습니다. 여비는 국제교류추진여비에서 집행할 수 있으며 관례대로 초청자가 체재비를 부담할 경우 왕복항공료, 현지 일비, 준비금 등으로 기 확보된 1,000만원 이내에서 소요될 것으로 예상하고 있습니다. 향후 추진일정을 말씀드리면 먼저 중국측 실무자와 방문시기를 구두 협의한 후에 방문단 명단을 저희가 통보하여 주고 중국측으로부터 초청장이 도착하면 비용부담 등을 확인한 후 방문에 따른 준비를 신속히 마치고 정해진 날짜에 방문할 수 있도록 할 계획입니다. 이상 보고드린 계획안에 대해서 위원님들께서 검토하신 후에 결정하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

접촉한 내용 이런 것을 우리가 볼 수 없습니까? 우리가 이쪽에서 공문을 보내서 저쪽에서 왔다든지, 방문해 주었으면 좋겠다든지 그런 내용이 온게 있을 것 아닙니까? 우리가 보면 안되는 겁니까?

추진경과에 보면 다 있습니다. 다 보내드렸습니다.

우리가 한번 가면 우리도 초청을 해야 될 것 아닙니까? 예를 들어서 저희들이 1,000만원 이내에서 의장단하고 상임위원장, 간사들이 갔다오시면 저쪽에서 체재비라든지 항공료를 부담했을 때 우리도 같은 예우를갖춰야 되는데 예를 들어서 이번에 실시해보고그런 예산을 본예산에라도 올려서 책정을 해야금년에 가면 내년도에 초청을 한다든지 이런 것이 있을게 아닌가 싶고 그다음에는 풍태구가 맞습니까? 풍대구가 맞습니까? 정확히 한자를 무슨 대자를 씁니까?

풍대구가 맞습니다. 대만할 때 대자를 씁니다.

내무위원회에서 자비를 들여서 지금현재 풍대구에 화진교역이라고 하는 섬유공장 기공식에 참석한 것으로 알고 있습니다. 저 역시도 강동구중소기업연합회에 몸을 담고 있으면서 사실 지금현재 중국에 여러 가지 인적자원이라든지 임금 이런 것 때문에 중국진출을 저희 업계에서도 한 10여개 업체가 하고 있습니다. 그런데 풍대구는 아닙니다. 그런데 이번에 화진교역이라고 하는 회사에서 풍대구에 섬유공장을 지었다고 하는데 이번에 강동구 중소기업 일부업체에서 대표들이 가서 옥수수밭 약 2만평정도를 자기들이 지금현재 전기라든지 이런것도 보장도 없이 그냥 허허벌판에 여기다 공장을 지으면 어떻겠냐고 의사타진을 했다고 합니다 5박6일동안 갔다온 사람들 얘기를 들으면. 제가 6분과 위원장을 맡고 있는데 6분과 총무를 보내봤더니 그것이 실현성이 거의 없더라는 얘기를 제가 들었습니다. 그리고 강동구의회 의장님이 가셨는데도 인사 말씀을 못하고 왔다는 그런 얘기도 제가 들었습니다. 그렇다고 하면 갔다오신 분들 말씀도 잘듣고 사전에 사무국에서 많은 교류가 있어야 되지않나 이렇게 생각이 들고 너무 푸대접을 받는 일이 없도록 사무국에서 해야될 일은 긴밀한 협조 내지는 계속적인 풍대구의 상황 정보를 파악해서 우리 방문단이 가서 푸대접을 받는 일이있어서는 안되겠다하는 뜻에서 이런 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

내무위원회에서 며칠전 10일날 출발해서 16일 귀국하는 것으로 6박7일 이렇게 중국 여행을 했습니다. 비공식적이었지만 풍대구 인민위원회 석수경 주임으로 부터 초청을 받고 인민위원회를 방문하고 그날 11시에 화진교역 준공식에 참석했습니다. 그런데 부장만 인사말씀을 하게 되어 있고 그외 사람들은 일절 안시키게 되어있어 우리가 공식적인 스케줄로는 안되겠지만 의장님이 오셨으니까 의장님이 내빈 인사식으로 인사말씀을 할 수 있도록 건의를 했지만 안된다고 해서 못했었습니다. 거기 인민위원회는 주임이 의장과 같은 역할을 하는데 석수경 주임께서 풍대구와 강동구는유대관계가 잘되고 있는데 우리 의회와의 관계는 너무 부진하니 상호 교류를 해서 유대관계를 갖자는 말씀을 했습니다만 중국인들이 외국손님이라고 해서 짜임새있게 대우해주고 하는 인식은 전혀 없다고 볼 수 있습니다. 실지로 책임감이나 이런것이 전혀 없고 우리도 큰 대접을 받으리라고 생각은 안했었습니다. 그렇기 때문에 앞으로 풍대구에서 초청을 해서 가더라도 모든 계획을 자체적으로 수립해서 출발하는 것이 옳다고 생각합니다.

왔다고 했는데 초청장이 왔습니까?

초청장이 온게 아니고 저희들이 의사타진을 해보니 교류를 적극 희망한다는 답신이 7월에 왔습니다.

의원님들 댁으로 카피해서 다 보낸거 말이지요?

예.

보고 일단 초청장을 요구를 하겠다는 그런 얘기지요. 그런 부분에 대해서 특별히 실무적으로 접촉한 사실이 있습니까?

7월16일 이후에는 별로 결정이 안 되어 있기 때문에.

우려하는 것은 뭐냐하면 공식방문이라고 하는 것은 굉장히 중요한 의미를 지니는 것이고 또 공식방문으로 가면 우리 내무위원회 위원님들이 가서 겪은 그러한 내용들은 없지 않느냐 거기도 다른 나라에 초청장을 발부해서 오는 손님들에 대해서는 굉장히 극진히 대접하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 그런 차원에서 갔다 온다고 그러면 사실상 우리 구의회 차원에서도 굉장히 좋은 일이고 적극적으로 추진해야 되는 일인데 그간 경과에 대해서 지금 추진 경과를 쭉 보니까 상당히 부실하지 않느냐 잦은 접촉을 사무국에서 한다든지 그렇게 해서 거기에서 그런 의사를 여기에 보내 왔다 하더라도 그쪽에 어떤 나름대로 준비상태라든지 이런 것을 확인을 해가면서 이 안을 올렸어야 되지 않느냐 그러한 의미에서 말씀을 드리는 것입니다. 그래서 여기 향후 진행 일정에 보면 실무자 접촉을 통해가지고 초청장을 요청을 하고 초청장을 접수하는 것으로 되어 있는데 이러한 과정을 미리 해가지고 9월 방문을 추진한다고 그러면 적어도 공식방문 추진이 이런 식으로 되어서되겠냐 그래서 좀 실무 접촉을 활발히 해가지고 운영위원회 안을 올렸을 때는 적어도 그 안이 확정된 단계에서 올려야 되지 않느냐 그러한 얘기입니다. 그래서 향후에 추진할 때는 좀 적극적으로 신경을 많이 써서 했으면 좋겠습니다.

추후 세부사항은 보고를 드리겠습니다만 지금 절차상으로 봤을 때 이것은 상임위원장님하고 의장단 10명하고 총 12명과 이것을 공식적으로 예산 국제교류비 1,000만원을 사용해야 되는 그런 것이기 때문에 이것을 운영위원회에다가 상정을 해서 운영위원회에서 이것을 통과를 시켜주시면 거기에 따라서 명단을 통보하고 그리고 거기에서 2박3일이나 3박4일 체류일정을 세부계획을 우리가 그 쪽에서 받아서 우리하고 협의를 해서 그것을 확정을 지으려고 합니다. 만약에 지금 말씀하신 대로 그 때 가서 어느정도 추진이 되고 난 다음에 의회운영위원회에 상정했을 경우에는 그 때는 이렇게 저렇게도 하지 못하는 상황이 초래할 것 같아서 미리 상정을 하는 것입니다.

경우가 있을 수 있다는 것입니다. 제가 답신을 읽은 기억은 빠른 시일내에 방문을 해줬으면 좋겠다는 의사를 전해온 것이지 공식적으로 어떤 초청장을 보냈다는 것은 아니라는 것입니다. 그러면 우리가 국가간 외교에서도 자주 보는 예이지만 실제로 초청장을 보낸다고 그래놓고 초청장이 안 오는 경우도 많이 있습니다. 그리고 초청장을 보내는 경우는 아까 박정현 위원님도 말씀하셨듯이 체재 비용이라든지 이런것들을 물게 되어 있습니다. 그런데 예를 들어서 여기 보면 풍대구 인민대회에서 이건 검토중이다 이렇게 되어 있는데 사실상 그쪽에서 어떤 예산 문제라든지 이런 것 때문에 방문을 이번에 안 되겠다든지 이렇게 되었을 경우에는 상당히 망신이다 이것입니다. 이랬을 때 우리도 물론 방문을 할 때에는 방문의 목적이라든지 여러 가지 부분들을 분명히 해야될 필요가 있지만 그런 것들을 다 접어두더라도 공식적으로 이런 것을 추진할 때에는 상당히 그쪽 실무자하고 실무적으로 문제가 없이 된단계에서 이런 것을 추진해야 되지 않느냐.

오게 되면 의전의 범위가 국가간이기 때문에 크거나 적거나 국가간의 교류라고 생각한다면 의전의 범위가 명시되어야 될 것입니다. 의전의 범위를 정확히 명시해서 어디까지 어떻게 예우를 하는 것이고 하느냐를 여기에서 미리 타진을 해서.

시기라고 되어 있는데 여기에 보면 인민대회 때 방문하는 것 아닙니까? 인민대회를 참여하기로 하고 거기 인민대회가 4년마다 한 번 열리는 것으로 굉장히 큰 대회고 정말 대단한 행사인데 그 행사에 참가를 위해서 그 쪽에서 초청장을 발부를 지금 하게 되어 있느냐 이것입니다. 오지는 않았지만 그런 실무적인 접촉을 통해서 그런 부분들이 되어 있느냐는 것입니다.

그쪽에서는 저희들이 몇 명 선에서 그쪽으로 오시겠느냐 하는 의사를 실무자하고 전화 통화를 했습니다. 그래서 인원을 확정을 해서 명단을 주면 자기네가 초청장을 보내면서 그 때에 거기에서 체재일정 같은 세부적인 것을 우리하고 협의를 하자 이렇게 얘기가 나왔습니다. 그래서 우선은 여기에서 지금 의회운영위원회에 올린 사항은 인원 확정 관계하고 국제교류비 1,000만원 그것을 사용을 해야 되기 때문에 이것을 운영위원회에 상정을 해서 이것이 통과가 되면 세부적인 사항은 계속 실무자하고 접촉을 해가지고 본격적으로 추진할 계획입니다.

이 문제를 저희가 어제 의장단,간사들 모이는 자리에서 이 건을 보면서 첫번째로 문제가 되는 것은 이 방문이 실현 불가능할것이라고 하는데 문제가 있었던게 아니라 의원님들이 간부들이 이 행사에 참석하는 것을 양해해 줄 것이냐라고 하는데 사실상 문제가 있었습니다. 저는 그렇게 말씀을 드렸습니다. 이 문제를 객관적으로 보았을 때 풍대구의 여러 가지 의전상의 문제도 지적해야 되고 수정해야될 내용은 많지만 의회에서 상호간에 이 풍대구가 되었든 캔트시가 되었든 또는 어떤 외국도시가 되었든 우리에게 주어져 있는 경비 이 범위내에서 적극적인 교류 추진에 대한 물고를 틀 것이냐 그리고 트는 것에 있어서 현재 진행되는데 의원들을 제비뽑기 해서 추첨할 수 있는 것도 아니고 공식적인 조직 구성표가 있다면 그 조직 구성에 따라서 진행이 되는데 그렇다면 의장단만 갈 것이냐 상임위원장까지 갈 것이냐 간사까지 가는 것을 할 것이냐 이런 문제에 대한 것은 운영위원회 소관이다 이것입니다. 갈 필요가 없다 풍대구와 교류추진할 필요가뭐 있느냐 이 예산을 불용액으로 넘기고 내년도에 다른 것을 추진해서 하자든가 아니면 국제교류추진위원회를 특별위원회를 구성해서 만들자든가 이러한 부분들에 대한 논의가 필요하다고보고 지금 사무국의 입장에서는 어쨌든 예산 사용 범위가 100만원이 되었든 얼마가 되었든 예산이 드는 문제이기 때문에 운영위원회에서 그것을 승인을 안해 주면 추진을 안 하는 것이고추진해 보라고 하면 할 수 있다라고 하기 때문에 오늘 올라온 것이니까 위원님들께서 어떤 방향으로든지 결정을 해주셔야 됩니다. 하지 말라고 하든지 하는 범위에서 몇 명까지 하라든지.

예우를 받지 못하는 일은안 했으면 좋겠다 그래서 그간에 추진을 하더라도 우리가 그동안에 여러 가지 경험이나 이런 것으로 봐서 말하자면 실패라고 할까 이런 것을 경험을 했으니까 이번에는 우리가 방문을 하더라도 예우를 받는 방문 또 저쪽 상대방이 오더라도 우리도 예우를 해주는 그러한 교류가 되어야 되지 않느냐 그런데 여기에서 요구하는 것은8명 정도 왔는데 인원이야 구애받지 않는 것으로 보고 있고 우리가 1,000만원 예산 정도 범위내에서 한다면 2박3일이라든지 3박4일 정해가지고 갈 수는 있습니다. 있는데 제가 봤을 때 국제교류를 해야지요. 그런데 하더라도 가서 망신 당하는 교류 말하자면 예우도 못 받고 가서 안 가느니만도 못하더라 하는 것 보다는 좀더 신경을 써서 이것이 그런 교류가 되어서는 안 되겠다 하는 그러한 차원에서 말씀을 드리는 것입니다. 그러니까 제가 봤을 때 위원장님들하고 간사님들하고 또 사무국 직원 2명, 12명이 되는데12명 정도를 바탕으로 했을 때 1,000만원 정도 된다 이런 말씀 아닙니까? 그런 범위내에서 추진을 해야지요.

제 생각도 예산이 허용하는 범위 내에서 한 분의 의원이라도 많이 가면 많이 갈수록 좋다고 생각합니다. 그것이 어제 간부들 간담회에서 간사진까지 포함해서 가는 것으로 결정이 되었다면 저도 그결정에 대해서는 존중하고 싶고 그렇습니다. 그런데 이것은 내무위원회에서 풍대구를 다녀왔던 것과는 구분이 되어야 될 사항이고 이번만큼은 인민대회를 참가하는 그러한 방문이기 때문에 상당히 중요할 것으로 생각이 됩니다. 그리고 기초자치단체에서 교류를 지방자치단체간 국제교류를 지금 하고 있는 의회가 있는지모르겠는데 그런 곳이 없다고 그러면 우리 강동구는 상당히 선진적인 모습을 갖고 있는 것이고따라서 제가 한 가지 요청을 드릴 것은 이 공식적인 방문에 대한 일종의 방문참관기라든지 그런 것들을 반드시 남겨가지고 그런 것들을 본회의에 보고를 해야 되고 더 나아가서는 그럴 가치가 있다고 그러면 이러한 것을 적당한 테이프로 남겨가지고 각 기초의회나 이런 데 우리 강동구의회가 이러한 방식으로 상당히 국제교류에나서고 있다는 것을 널리 홍보할 수 있는 그러한 차원에서 여기 사무국 직원도 2명이 가는 것으로 되어 있는데 그러한 일을 꼼꼼히 챙겨서 그러한 일도 해낼 수 있는 그러한 방문이 되기를 희망합니다.

받은 인상은 인민위원회에 들어갔을 때부터 그 사람들의 환대가 이만저만이 아니었다는 것입니다. 그리고 그들과의 대화에 있어서는 우리 강동구의회하고 엄청나게 교류를 원하고 있다는 사실입니다. 언제 초청할 것이냐 그 자리에서 대답을 해달라는, 의장이 있으니까 그런 식의 얘기가 나왔고 거기에 대해서 우리 위원장이 초청을 할 것이라는 대답을 했습니다. 했는데 제가 받은 인상은 어쨌든간에 인민위원회에 계신 주임을 비롯해서 간부직들이 행정적인 교류를 뒷받침할 수 있는 인민위원회와 강동구의회의 교류는 무엇보다도 필요하다는 것을역설했습니다. 저희가 저번에 그들과의 오찬을 같이 했는데그 때 엄청난 순배가 오고 갔습니다. 엄청나게 서로 마시고 했지만 그것이 서로간에 유대를 강화하자는 강한 이미지적인 메시지로 왔기 때문에 이번에 어쨌든간에 조만간에 위원장과 간사 이런 분들이 갈 수만 있다면 빠른시간내에 가는 게 좋겠다 가서 그들도 우리가 정식으로 초청을 하고 우선 행정 교류에 뒷받침될 수 있는 인민위원회와 강동구의회의 어떠한 교류는 절실한 것이다 이러한 점을 강조하고 싶습니다. 그래서 이번에 풍대구에 우리 간부직이 가는것 상임위원장, 간사 누가 갈 것인가를 결정할게 아니라 그 분들이 가야 되겠다. 그 분들이 가야만이 의회를 어느정도 대표하는 분들이기 때문에 그 분들이 가는 것이 옳다그렇게 느끼고 왔습니다. 제가 말씀드리고 싶은 내용은 다른게 아니고지금 안이 나와 있고 안이 진행이 되는데 문제는 저희 운영위원회가 늘 이 안을 가지고 같이토의할 수 없기 때문에 향후 저희가 국제교류에대한 중요성에 대해서 우리 위원들께서 인식을같이 하신다면 운영위 내에 국제교류에 관한 소위를 두든지 그것을 전담할 수 있는 부분이 지정이 돼가지고 사무국과 긴밀하게 협의가 되어서 아까 이해식 위원이나 다른 위원님들이 말씀하셨던 것처럼 의전 절차가 상당히 중요한 부분을 차지할 것으로 생각합니다. 예를 들어서 여기에는 사무국 직원 2명이라고 나와 있는데 통상적으로 공식 방문단으로 가게 되면 저는 반드시 이 쪽에서 통역이 한 명 따라가야 되는 것으로 알고 있습니다. 가서 일방적으로 그 쪽이 내세우는 통역을 가지고 대화를 한다는 자체는 격에 맞지도 안을 뿐더러 그런 세세한 절차를 포함해서 긴밀하게 협의를 하고 잘못된 부분이 있으면 시정할 수 있는 창구가 있어야 되는데 제가 보기에는 그런 것들이 운영위원들이 일일이 다 의견을 합의할 수 없는 거고 그것은 의장님에게 일일이 확인해서 하기도 불가능하다고 판단하기 때문에 그러한 부분을 같이 사무국과 논의할 수 있는 구조가 되었든 통로가 되었든 그러한 부분이 지적이 되어야 되는게 아닌가 생각이 됩니다.

위원들이 그것에 관련된 특별위원회를 구성하거나 별도의 기구를 만들어서 그것을 수임케 하는 것은 어떻게 보면 굉장히 바람직하고 손석기 위원님이 틀리다는 내용은 아니고 동의하면서 이것을 사무국에서 일을 좀더 면밀하게 검토하고 우리 위원들하고 상의할 부분이 아닌가 생각합니다. 우리 위원들이 의정활동도 바쁘지만 그런 해외 교류에 관련된 특별위원회를 구성하거나 해서 상설 기구를 두어서 그것을 운영하는 것은 바람직하지만 실무적인 일에 있어서는 최소한 사무국에서 일을 처리해 주어야 되고 그 다음에 거기에 대한 의장단이 있기 때문에 의장단이 바람직하게 어떤 방향을 제시하면 사무국에서 움직이는 것이 바람직하지 않냐 저는 그런 생각이듭니다. 이번에 갔다 와 보니까 그 쪽에서는 인민위원회에 하부 조직에 사무국이 있는데 사무국에서 전부 업무 전반 에스코트 하는 문제까지 이미다 준비되어서 사무국에서 다 하더라구요. 인민위원회나 이런 분들이 그것에 관련된 특별한 조치가 있었던 것 같지는 않고 사무국에서 좀 더 포괄적으로 의원들의 뜻을 받들어서 열심히 하면 되지 않겠느냐 생각이 됩니다. 그리고 우리 운영위원회 내에 그 부분에 대해서는 현재 간사님들이 네 분 다 계시기 때문에 그 분들이 나서서 움직이면 되지 않겠는가 그런 생각을 갖고 있습니다.

의사계장입니다. 의사당 신축이전 업무는 그동안 의원여러분들의 각별한 관심과 조언에 힘입어 계획대로 착실히 추진되고 있으며 현재 이전에 따른 소요비용을 추가경정예산안에 반영하고 각 분야별로 예산 확정후 즉시 발주할 수 있도록 준비중에 있습니다. 주요사항은 세부 추진 계획을 수립하여 시행할 계획입니다. 현재 신축공사는 90% 가까이 진행되고 있으며 내부칸막이 작업, 각층 도색, 외부 조경 작업이 진행중에 있습니다. 준공예정일은 9월18일이지만 준공검사, 시설인수 등의 시행절차 이행기간을 감안하면 입주는 10월 중순으로 예상됩니다. 시간관계상 각 분야별 추진 현황은 나누어 드린 유인물을 참고하시기 바라며 아울러 한 가지만 더 말씀드릴 사항은 의사당 이전업무 추진과정에서 의원여러분들의 의견을 적극 반영하여왔습니다만, 앞으로도 각 분야에서 의원님들의의견이 필요하리라고 생각됩니다. 이제 청사 입주 이전까지는 시간이 많지 않은 관계로 업무추진에 의원님들의 의견을 효과적으로 신속하게 반영할 수 있도록 예를 들면 운영위원회에서 소위원회를 구성해 주신다든가 하는 좋은 방안이 있었으면 합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.