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광주 동구의회 발언

임종율 의원 발언

제51회 제2차 운영총무위원회1996-09-18

임종율 의원 프로필 보기 →

종율

임종율위원

위원장! 심사할 조례안에 대한 세밀한 검토를 위해서 정회를 요청 합니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 임종율 위원으로부터 정회요청이 들어왔습니다. 위원 여러분의 의견은 어떠하십니까? ( 좋습니다 하는 위원 있음 ) 그러면 약 10분간 정회를 선포합니다.

10시 05분

·총무위원회 위원장 김유빈 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 1. 광주광역시 동구의회 사무국 직제규칙중 개정 규칙안 그러면 회의진행 방법과 표결방법이 결정되었으므로 의사 일정 제1항 광주광역시동구의회사무국직제규칙중개정규칙 안을 상정합니다. 발의대표 의원이신 신현 의원께서는 나오셔서 제안설명하 여 주시기 바랍니다.

10시 20분

신현

신현의원

신현 의원입니다. 광주광역시동구의회사무국직제규칙중개정규칙안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 규칙개정안은 현행 분장사무에 의하면 의정계에서 본회 의 의사진행 지원업무를 추진하고, 의사계에서는 상임위원 회 의사진행 업무를 각각 분리하여 추진하므로서 의사진행 업무의 이원화로 업무추진의 비능률 등을 초래하고 있어, 의사진행 지원과 관련된 모든 업무를 의사계에서 관장토록 하고, 의정계에서는 의회 예산 및 청사관리 등의 업무에만 주력할 수 있도록 개정하려는 것입니다. 보다 자세한 내용은 배부된 유인물을 참조하시고 본 위원 이 제안설명드린 안대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 신현 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
석원

김석원전문위원

운영·총무위원회 전문위원 김석원입니다. 광주광역시동구의회사무국직제규칙중개정조례안에 대하여 검토한 내용을 보고 드리겠습니다. 본 규칙안은 96년1월1일부로 의회사무과가 사무국으로 승 격되면서 의정계가 신설됨에따라 지난 2월7일 제46회 임시 회 제2차 본회의에서 본 규칙이 개정되면서, 의정계가 수 석계인데도 의회운영 지원업무만 담당하게 되어 본회의 의 사진행 업무만이라도 의정계로 하는 것이 바람직하다는 의 견이 있어 의정계에서 그 동안 업무를 추진하였던 바, 본 회의 의사진행 업무는 의정계에서, 상임위원회 의사진행 업무는 의사계에서 각각 분리 추진하므로서 의사진행 업무 가 이원화되어 업무추진의 비능률 등을 초래하고 있어 의 사진행과 관련된 모든 업무를 의사계에서 담당토록 본 규 칙을 개정하고자 하는 것이므로 원안대로 의결함이 타당하 다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 신현 의원의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들었습니다. 본 안건을 심사하는데 있어 의문난 사항이 있으신 위원께 서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김태헌 위원, 말씀하십시오.
태헌

김태헌위원

우선 계의 명칭이 의정계와 의사계가 있는데 제가생각하는 명칭의 용어 해석이 의정하면 우리 위원들이 활동하는 사항을 의정이라고 생각하고 의사하면 의회가 운영되는데 필요한 사무처리를 하는 계가 의사계가 아닌가 이렇게 생 각을 하거든요. 그런데 이런 이야기를 사담에서도 몇 번 했는데 행정으로 해서 의정계가 사무처리를 하는 계가 되고 의사계가 위원 들의 활동을 하는 업무를 보는 계가 의사계라고 해서 지금 까지도 혼돈을 일으키고 있는데 이 부분에 대해서 명확하 게 정리를 해주시기 바랍니다. 덧붙여서 자료가 수집된 것이 있으면 다른 의회에서는 어 떻게 하고 있는지 말씀해 주시면 고맙겠습니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 신현 의원 나오셔서 답변해 주십시오.
신현

신현의원

김태헌 위원이 질의하신 부분에 대해서 죄송합니다. 사과말씀 드립니다. 자료에 의한다기 보다 제 상식으로는 그 명칭에 특별한 의 미를 두기 보다는 저는 한문으로 풀이했을때 뒤의 "사"를 사무로 생각한 것 같고 지금 이 개정안이 저는 타당하다고 생각합니다. 의정계는 살림을 도맡아서 하는 것이라고 생각합니다. 현재, 의사계장의 말을 빌리면 5개구가 전부 이렇게 돼 있 답니다. 전국적으로도 이렇게 돼 있답니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 김태헌 위원, 이해가 되셨습니까?
태헌

김태헌위원

알았습니다.
종율

임종율위원

그것은 가장 기본적인 것입니다. 우리 모든 일정표를 의사일정표라고 하지 않습니까? 마찬가지로 의회위원 활동전반에 대한 것은 의사가 되고 의정이라고 하는 것은 뒷받침해 주는 것이 원칙입니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 더 이상 질의하실 위원 안계십니까? ( 없습니다 하는 위원 있음 ) 그러면 이상으로 질의·답변을 마치고 광주광역시동구의회 사무국직제규칙중개정규칙안을 의결하겠습니다. 본 안건에 반대하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 본 안건에 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과, 찬성 7인, 반대 없고, 기권 1인으로 광주광역시 동구의회사무국직제규칙중개정규칙안은 가결되었음을 선포 합니다. 2. 광주광역시 동구 고문변호사 운영 조례중 개정 조례안 다음은 의사일정 제2항 광주광역시동구고문변호사운영조례 중개정조례안을 상정합니다. 기획감사실장 나오셔서 본 안건에 대하여 제안설명하여 주 시기 바랍니다.
기문

이기문기획감사실장

기획감사실장 이기문입니다. 광주광역시동구고문변호사운영조례중개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 본 조례는 96년 5월 1일날 최초 제정되었습니다. 90년 6월 4일 2차 개정이 있었습니다. 소송비용 지급기준에 관한 개정이 있었고 현재까지 시행을 하고 있습니다. 그 당시부터 92년까지는 10∼20건에 불과하던 소송건수가 93년이후부터는 50여건으로 급격히 증가되었습니다. 이에따른 미결건수도 매년 증가추세에 있습니다. 그리고 부당이득금 반환소송등 구재정 부담이 수반되는 건 수가 많아져서 소송에 대한 전문적인 지식이나 법리해석등 고문변호사의 자문을 요하는 사항이 많아졌을 뿐만 아니라 전문적인 소송기법등 행정공무원이 소송수행하기가 어려운 일이라 고문변호사에게 위임해야 하는 사항도 증가 추세에 있습니다. 1인으로는 소송업무를 효율적으로 추진하기에 어려움이 있 기 때문에 3인이내로 관계조문을 개정코자 하는 것입니다. 아무쪼록 위원님들께서 폭넓은 이해와 협조로 원안대로 심 의의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 이기문 기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
석원

김석원전문위원

운영·총무위원회 전문위원 김석원입니다. 광주광역시동구고문변호사운영조례중개정조례안에 대하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 본 조례개정안은 구민의 행정편익 서비스 제공과 행정에 대한 법적인 확신을 가지고 업무처리에 시간적, 경제적 낭 비요인을 제거하여 구민의 욕구에 충족될 수 있도록 뒷받 침하기 위하여 고문변호사 인원을 1인에서 3인이내로 개정 하기 위한 것으로, 그 주요내용을 말씀드리면 고문변호사 운영조례 제2조 중 고문변호사 인원을 1인에서 3인이내로 개정하려는 것입니다. 검토결과, 지방자치시대를 맞이하여 상대적으로 자기권리 확보와 집단 이기주의적 관행 등의 욕구 증대로 매년 쟁송 사건이 증가 추세에 있는 상황으로 소송업무를 효율적으로 추진하기 위한 것이므로 원안대로 의결함이 타당하다고 사 료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 김석원 전문위원 수고하셨습니다. 기획감사실장 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들었습니다. 본 안건을 심사함에 있어 의문이 있으신 위원께서는 질의 하여 주시기 바랍니다. 서석주 위원님, 말씀하십시오.
석주

서석주위원

고문변호사를 1인으로 두고 다른 전문성이 있는 변호사를 선임해서 처리해 나가는 것이 좋겠다고 생각합니다.
기문

이기문기획감사실장

저희들이 고문변호사를 두는 이유는 소송에 관한 것도 있 겠습니다.마는 법리적인 해석을 요할때 잘못할까 싶어서 그 때그때 자문을 요하는 경우가 많이 있습니다. 저희들이 지정을 해서 해야 변호사 비용도 적게들고 지정 안해 놓고 하면 변호사 비용이 많이 듭니다. 그러기 때문에 저희들이 고문변호사를 두어서 하는 것이..
석주

서석주위원

그때그때 의문난 사항은 한 분이면 되지 않겠습니까? 3명이나 다 필요합니까?
기문

이기문기획감사실장

3인이내로 하되 2명만 두겠습니다.
신현

신현위원

매년 고문변호사를 위촉합니까?
기문

이기문기획감사실장

2년마다 합니다. ○ 96년도 들어와서 고문변호사를 통한 실적이 얼마나 됩니까 기획감사실장 이기문 저희들이 '96년도에 들어와서 한 건수가 32건입니다.
신현

신현위원

소송건을 32건 했고 법리해석이나 판정에 대한 법적인 것 들, 자문을 구한 것들은 얼마나 됩니까?
기문

이기문기획감사실장

상대적으로는 안나왔습니다.마는 저희가 여기에서 자문을 받은 것이 약 20여건 이상이 됩니다. 저희들이 행정적인 잘못이 있을 때 대처하는 방안이 제대 로 안서 있습니다. 확실한 것은 모르지만 약 20여건 됩니다.
신현

신현위원

법 자문을 구하는데 20여건 그리고 소송에 32건으로 1인 가지고 부족하다는 말입니까? 그렇게 업무가 많다고는 생각하지 않은데요.
기문

이기문기획감사실장

고문변호사 저희들 업무만 보고 있다면 많다고 할 수 없겠 습니다.마는 그 변호사가 저희들 일이 아니고 굉장히 많이 있습니다. 거기에 시달리다 보니까......
신현

신현위원

앞으로 예상되는 소송건수는 얼마나 됩니까?
기문

이기문기획감사실장

부당이득금 소송이 많이 들어오고 있거든요. 이것을 앞으로 두고 본다하면 한 분이 더 있으면 되겠습니다.
신현

신현위원

고문변호사 위촉을 하게되면 고정된 급여가 나가지요?
기문

이기문기획감사실장

월 15만원씩 나가고 있습니다.
신현

신현위원

소송 있건 없건에요?
기문

이기문기획감사실장

예. 그리고 소송건에 따라서 차등 금액이 나갑니다.
태헌

김태헌위원

매월 15만원외에 상담료를 지불합니까?
기문

이기문기획감사실장

상담료는 없고 소송건에 대해서만 있습니다.
태헌

김태헌위원

그러면 '96년도 32건인데 그 중에서 부당이득청구 소송이 몇 건이나 됩니까?
기문

이기문기획감사실장

70%정도 됩니다.
태헌

김태헌위원

앞으로 이 사례가 증가추세에 있다고 생각되기 때문에 동 의를 하는 입장에서 기획감사실장보다는 전문위원께 질의를 하고자 합니다. 검토결과해서 나온 문구를 보면 견해가 달라서 그런지는 모르겠습니다.마는 위에는 "구민의 행정편익 서비스 제공" 이렇게 해서 구민들을 생각하기 위해서 고문변호사 3명이 내 개정을 열거하셨는데 검토결과를 보면 집단 이기주의적 관행등의 욕구증대로 매년 쟁송사건이 증가추세에 있는 상황, 이렇게 됐는데 지금 70%를 차지하고 있는 쟁송사건이 부당이득금 청구소송이 될 것이고 거의 대부분이 구민들일 것이란 말입니다. 그런 측면에서 봤을 때 어느 것은 행정편익을 위한 서비스 제공이고 어느 것은 구민들을 상대로 하기 위한 쟁송사건으로 변호사를 늘리자고 하는 것이고 검토 결과의 면에서 어느 것이 집단이기주의인지 그 것을 구분해 주시기 바랍 니다.
석원

김석원전문위원

집단 이기주의라는 것은 재산권에 대해서 자기들이 욕구를 계속 충만하지 못한 상황에서 도로개설이나 이런 것이 있을 때 집단적으로 욕구를 내세우는 입장에서 주민 편익에 대한 것이고 구민 서비스 차원은 종합 행정에 있어서 어떠 한 지역에 개인이 민원처리 즉, 가스라든가 또는 어떤 설 치가 있었을 때 법적인 사항은 이렇고 행정지침은 이러는 데 그 사항에 대해서 어떻게 처리해야 되는가 하는데 대한 자문을 듣기 위한 것으로 생각합니다.
신현

신현위원

상대적이지 않습니다. 조례개정안을 생각할 때는 구민들한테 서비스를 하겠다는 내용이고 검토결과에서는 구민을 상대로 해서 우리 구청이 이겨보겠다는 그러한 내용이 들어있다는 것입니다. 그것을 비교해서 설명을 해달라는 얘기로 받아들이고 있습니다.
종율

임종율위원

우리가 조례를 심사할 때마다 얘기하지만 본 위원이 알기 로는 70%에 달하는 부당이득금 청구소송 관계가 동구 주민 일 수도 있고 아닐 수도 있습니다. 그리고 부당이득금 청구소송 관계를 본 위원이 조사한 자 료에 의하면 거의 일제하에서 뺐겨가지고 도로에 편입됐다 거나 하는 부분들을 결국 이제와서 행정적으로 그것을 조 치를 안해놨기 때문에 소송이 되어서 패소한 그런 건들이 었습니다. 그래서 아버지에서 자기 아들로 내려오고 아들이 소송을 내서 거의 패소를 했는데 이것은 한정되어 있는 건수입니다. 그래서 과거의 잘못된 행정이 소송으로 이어져 오는데 이 것은 한정되어 있습니다. 그러면 이 부당이득금 청구소송 관계는 한정적이고 나머지 소송건수는 많이 늘어난다고는 볼수 없다는 것입니다. 무조건 늘어난다는 추세로 보고 현재 전문위원도 검토를 그렇게 해놓고 기획감사실도 그렇게 보고를 했는데 문제는 기획감사실에서 이것을 제출하면서 과거에 우리는 이런 쟁 송사건에서 이렇게 했다라는 세부적인, 예를 들어 '95년도 에는 어떤 사건으로 몇 건을 했는데 몇 건 패소한 과거의 자료가 있지만 다시 조례안을 상정하면서 자세히 해줘야 하는데 그것이 안되어 있으면 전문위원이 검토보고를 하면 서 이러한 조례에 대해서는 과거의 관행은 이러했고 이렇 게 패소했는데 고문변호사가 더 필요하다 이런 자세한 내 용을 넣어서 검토를 해줘야지 무조건 집행부에서 올라온 것은 긍정적으로 타당하다고 사료됩니다. 한 것이 모든 전 문위원들의 일관된 것이예요. 이제부터 새로 운영·총무위원회에 온 전문위원은 이런 부 분들을 생각해가지고 타당하면 왜 타당한가를 우리 위원회에서 인정할 수 있는 타당성 근거를 가지고 타당성을 주장 하고 그 근거가 없으면 부당한 것도 주장할 줄도 아는 전 문위원이 되어야 된다는 것을 이 자리에서 이야기하고 고 문변호사 관계도 그렇습니다. 전부 늘어날 것으로만 추세로 하고 있고 기획감사실장 답 변도 그렇게 돼 있는데 아까 얘기한대로 부당이득금 청구 소송관계는 앞으로 한시적이기 때문에 그것은 어느 한계선에서 줄어들어 갑니다. 그리고 나면 지금 현재 모든 법률적인 상담을 하고나서 변 호사를 수임할때 수임료를 정당하게 지불하고 수임을 할수 있습니다. 그러기 때문에 법률상담을 위한 고문변호사라면 1명이 부 족하면 2명정도 해가지고 또필요하면 3명으로 늘릴 수 있는 조례를 해야지 1명에서 느닷없이 3명을 해야 되겠다 하는 추상적인 관행은 이제 사라져야 한다는 것입니다. 그래서 이러한 조그마한 것 하나가 고문변호사에게 주는 월 15만원씩이 아무것도 아닌 것 같지만 이런 적은 것 하 나가 세심하고 정확한 자료를 가지고 이야기할 수 있는 풍 토가 이루어졌으면 합니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 김석원 전문위원 처음 참석하셔서 단순히 검토보고를 하신 것 같습니다. 앞으로 심사숙고해 주시기 바랍니다.
석원

김석원전문위원

연구해서 열심히 하겠습니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 정영옥 위원, 말씀하십시오.
영옥

정영옥위원

위원님들이 좋은 지적을 많이 해주셨는데 2명정도 필요하 다고 했는데 실지로 사전 행정착오를 막자는데 목적이 있고 '90년 이전에 권의주의적인 주민의 부당성이 지방자치 이후에 패소확률이 높아진 것으로 압니다. 그러면 현재 2명으로 늘어났다면 앞으로 확실하게 쟁송이 늘어나지 않을 것이냐, 자꾸 예산만 낭비해서 변호사를 또 선임하고 그렇게 된다면 의미가 없지않냐, 늘어나는 반면 에 패소율이나 쟁송이 확실하게 없을 것인가에 대해서 답 변해 주십시오.
기문

이기문기획감사실장

부당이득금 반환청구소송은 옛날에는 모르고 있다가 지금 은 소송에서 이기기 때문에 주민들이 신청한 것입니다. 앞으로 어느정도 되면 끝맺음이 될 것입니다. 그러나 행정의 다툼은 날이 갈수록 주민들의 욕구가 많기 때문에 그것은 많이 생깁니다. 현재도 위생과등에서는 많이 생기고 있거든요. 그러기 때문에 줄어든다고는 볼 수 없습니다. 고문변호사들이 15만원을 받고 우리 동구청에 매여 있지를 못합니다. 그러나 관에서 요구하기 때문에 자문에 응해 주겠다 하는 이야기입니다. 1명에게만 쫓아다니면 출장갔네, 법원에갔네하면 돌아서 서 오는 경우도 많이 있습니다. 그래서 이래서는 안되겠다, 저희들 나름대로 행정쟁송이 생기면 빨리빨리 자문도 받고 해야 되는데 어려움이 있고 해서 2인은 되겠다해서 3인 이내로 했습니다.
영옥

정영옥위원

아무튼 변호사도 늘어나는데 사전에 행정에 착오없도록 공 정성있게 행동하면 쟁송도 필요없다고 봅니다. 앞으로 유념하시고 착오없는 행정을 바랍니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 박종열 위원, 말씀하십시오.
종열

박종열위원

아까 우리 임종율 위원님께서 좋은 지적을 해주셨는데 부 당이득금 소송은 우리 동구청에서 이기자하는 뜻에서 하는 것은 아니거든요. 부당이득금을 내줄때 법적인 근거의 판결이 없으면 감사에 걸리니까 거기에 근거를 남기기 위해서 하는 것으로 알고 있습니다. 거의 관이 패소를 하고 있습니다. 한시적이라 했는데 행정소송 법리해석 관계는 지금 현재 법무계에서도 시에 자문을 많이 받고 있는 것으로 압니다. 그렇다면 월 15만원이 아무것도 아니지만 세명까지 둬가지 고 일을 추진하는 것 보다는 2명으로 1명만 늘리면 어쩌겠는가 해서 수정안을 제가 제기하고 싶은데 기획감사실장의 의견을 듣고 싶습니다.
기문

이기문기획감사실장

물론 3명으로 했습니다.마는 융통성이라면 그렇습니다.마는 앞으로를 대비해서 다시 그때가서 조례를 개정한 것 보다는 2명만 쓰기 때문에 3명이라고 해서 3명은 쓰지 않습니다. 3명이내로 해둔 것이 좋을 것 같아서.....
종열

박종열위원

3명으로 해놨을 때는 3명으로 해버려도 말못하지요. 지금 법무계에서 웬만한 일은 다 하고 있어요. 아까 70%정도 되는 재판이 한시적으로 나타난다, 행정쟁송 이 계속 늘어나고 있다고 하는데 늘어나는 것을 보면 지금 현재 건수로는 적단 말입니다. 그러기 때문에 월 15만원씩을 절약하는 차원에서 3명을 쓸 것이 아니라 2명으로 못을 박았으면 하는 뜻입니다.
기문

이기문기획감사실장

위원님들의 뜻이 그렇다면 그렇게 하겠습니다.
종열

박종열위원

그러면 제가 3인을 2인으로 하자고 수정안을 내겠습니다.
종율

임종율위원

동의합니다.
태헌

김태헌위원

제청합니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 그러면 박종열 위원으로부터 고문변호사 수 3인이내에서 2 인이내로 하자는 수정동의안에 임종율 위원으로부터 제청으로 의제로 성립되었습니다. 그러면 본 수정동의안에 질의하실 위원 계십니까? ( 없습니다 하는 위원 있음 ) 그러면 질의하실 위원이 안계시므로 광주광역시동구고문변 호사운영조례중개정조례안은 수정부분은 수정한대로 기타 부분은 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 본 안건에 반대하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 본 안건에 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과, 찬성 6인, 반대 2인, 기권 없으므로 광주광역시 동구고문변호사운영조례중개정조례안은 수정한 부분은 수 정한대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
신현

신현위원

5분간 정회를 요청합니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 신현 위원으로부터 정회요청이 들어왔습니다. 위원 여러분들의 의견은 어떠하신지요? ( 좋습니다 하는 위원 있음 ) 그러면 정회를 선포합니다.

10시 55분

·총무위원회 위원장 김유빈 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 광주광역시 동구 지방공무원 복무조례중 개정조례안 의사일정 제3항 광주광역시동구지방공무원복무조례중개정 조례안을 상정합니다. 총무과장 나오셔서 본 안건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

11시 00분

시중

김시중총무과장

총무과장 김시중 입니다. 광주광역시동구지방공무원복무조례중개정조례안에 대한 제 안설명을 드리겠습니다. '96년도 6월 1일부터 토요일 전일근무제가 전 부서로 확대 실시됨으로 인해 토요일 종무시간이 종전의 13시에서 전일 근무 종료시간인 17시로 변경됨에 따라 관련 조문을 개정 하고자 함입니다. 주요골자는 토요일 종무시간 13시간에서 전일근무 종료시 간으로 개정한 것입니다. 맨 뒷장 신·구조문 대비표를 봐주시기 바랍니다. 제13조 근무시간에서 현행은 공무원의 근무시간은 3월 1일 부터 10월말일까지는 9시부터 18시까지로 하고 11월 1일부 터 다음년도 2월말까지는 9시부터 17시까지로 한다. 다만 토요일의 종무시간은 전일근무가 끝나는 시간으로 한다로 개정됐습니다. 제2항에 중식시간은 12시부터 13시까지로 한다. 다만, 종 무시간이 13시인 경우에는 중식시간을 두지 아니한다 이고 개정안은 중식시간은 12시부터 13시까지로 한다, 토요일 중식시간도 이에 준한다로 되어 있습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 총무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
석원

김석원전문위원

운영·총무위원회 전문위원 김석원입니다. 광주광역시동구지방공무원복무조례중개정조례안에 대하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 본 조례개정안은 '96년 6월 1일부터 동구산하 전 부서에 토요일 전일근무제를 전 면적으로 실시하게 됨에 따라 동 구지방공무원복무조례의 토요일 종무시간과 중식시간을 개 정하기 위한 것입니다. 그 주요내용을 말씀드리면 본 조례 제13조제1항의 토요일 종무시간을 13시에서 전일근무가 끝나는 시간으로 하고 제 2항의 토요일 중식시간도 평일에 준하도록 개정하려는 것 입니다. 검토결과, 토요일 전일근무제를 이미 실시하고 있는 상황에서 현실적으로 근무시간과 중식시간에 대한 동구지방공 무원복무조례를 개정하기 위한 것이므로 원안대로 의결함 이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 전문위원 수고하셨습니다. 총무과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들었습니다. 본 안건에 의문나신 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. ( 없습니다 하는 위원 있음 ) 질의하실 위원이 안계시므로 본 안건을 의결하도록 하겠습니다. 본 안건에 반대하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 본 안건에 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과, 찬성 7인, 반대 없고, 기권 1인으로 광주광역시 동구지방공무원복무조례중개정조례안은 가결되었음을 선포 합니다. 4. 광주광역시 동구 호적과태료징수 조례중 개정 조례안 다음은 의사일정 제4항 광주광역시동구호적과태료부과징수 조례중개정조례안을 상정합니다. 구민과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

11시 05분

대중

김대중구민과장

구민과장입니다. 광주광역시동구호적과태료부과징수조례중개정조례안에 대 해서 제안설명 드리겠습니다. 개정이유는 호적 시행규칙이 개정됨에 따라 동 조례의 일 부 불합리한 점은 개선, 보완하여 주민편익을 제고하고 행 정의 효율성을 높이고자 본 조례를 개정하려는 것입니다. 골자로는 과태료부과기준을 과거에는 해태기간, 지역, 사 유, 학력, 생활정도 등에 따라 부과하던 사항을 해태기간 만으로 단순 적용부과한 것입니다. 신고를 해태한 자의 접수시 해태이유서를 첨부토록 하던 조항을 삭제하여 주민편익을 제고한 것입니다. 신·구조문대비표를 봐 주시기 바랍니다. 제4조 부과기준 및 면제 개정안은 과태료 부과기준은 별표 2와 같다해서 뒷장에 별표2항 과태료 부과기준으로 단순기 간만으로 적용하게 된 것입니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 구민과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
석원

김석원전문위원

운영·총무위원회 전문위원 김석원입니다. 광주광역시동구호적과태료부과징수조례중개정조례안에 대 하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 호적법시행규칙이 개정('96. 12. 26 대법원규 칙 제1411호)됨에 따라 동구호적과태료부과징수조례의 불 합리한 조항을 개선 보완하여 주민편익 제고를 위하여 개 정하기 위한 것입니다. 그 주요내용을 말씀드리면, 호적과태료 부과기준을 해태기 간, 지역, 사유, 학력, 생활정도 등에 따라 차등 부과하던 사항을 해태기간만을 적용 부과 처리하게 되며, 신고를 해 태한 자는 해태이유서를 작성 제출토록 되어 있으나, 해태 이유서를 없애므로서 주민편의와 민원서류의 간소화로 신 속하고 정확한 과태료부과징수할 수 있도록 개정하려는 것 입니다. 검토결과, 호적과태료부과징수민원행정에 대한 불편해소와 민원발생에 대한 문제점을 개선 민원처리를 능률적이고 효 과적으로 할 수 있도록 개정하려는 것이므로 원안대로 의 결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 김석원 전문위원 수고하셨습니다. 구민과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들었습니다. 본 안건에 의문나신 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 신현 위원, 말씀하십시오.
신현

신현위원

제5조에 해태이유서를 첨부하지 않는다고 하셨지요?
대중

김대중구민과장

과거에는 첨부를 했습니다. .
신현

신현위원

부과를 해태기간으로 하게끔 되어있는데 최소한도로 해태 이유서 정도는 있어야 된다고 보는데 그것마저도 없앤다고 하니까 좀 그렇지 않습니까?
대중

김대중구민과장

시행규칙개정안에 보면 단순과태료 기간만으로 단순결정하 게 하자고 표로 작성되었는데 사유서는 없이 하는 것으로 .......
우인

심우인위원

주민편익을 위해서 해태이유서는 없는 것이 나아요. 돈만 내면 되는데 돈내면서 무슨 이유를 붙이라고 하면 거 짓말을 해요.
신현

신현위원

왜냐하면 해태이유서마저도 쓰지 않게 되면 주민들이 너무 나 무관심해져 버리고 관이 제멋대로 하려는 마음이 싹틉 니다. 최소한도 그 기간내에 해야 된다라는 인식을 심어주기 위 해서라도 해태이유서 정도는 첨부를 해야 된다라고 생각을 하고 현행 조례 제5조제1항 뒷줄에 보면 단서조항으로 다 만 신고인이 해태이유서의 제출을 거부할 때에는 그 사유를 기록하고 직권으로 작성한다 했으니까 직권으로 작성해 도 되지요. 최소한도 해태이유서 정도는 있어야 그렇게 기간을 적용해 서 할 것 아닙니까? 해태이유서마저 없다면 관행정 참여정신이 너무 결여될 것 이라는 얘기입니다.
대중

김대중구민과장

그 말씀도 일리는 있습니다.마는......
신현

신현위원

실질적인 행정을 볼때 그 내용이 타당하지 않다고 그래서 반려시키거나 그런 것은 없잖아요. 내용이 부당해도 해태이유서를 제출한 것만으로 그 기간을 인정해야 되고 기간을 산정해서 과태료 부과를 해야 되는 데 해태이유서마저도 지금까지 없었다고 하면 문제가 있는 것이 아닌가 생각합니다. 방금 말씀중에 7일 미만하면 자진 신고하면 제130조로 1만 원을 내고 자진신고를 안했을 때는 2만원으로 제131조를 적용하는데 .....
대중

김대중구민과장

최고장을 발부받은 경우입니다.
종열

박종열위원

그런데 신고기간을 넘겨가지고 신고하면 바로 과태료부과 가 있습니다.해서 바로 나가는 것 아니예요? 제130조를 적용해서 돈을 안내고,그 다음에 고지서가 나갔을 때 제131조가 해당됩니까?
대중

김대중구민과장

관에서 최고장을 발부했을 경우가 제131조에 해당됩니다.
종열

박종열위원

그냥 고지서를 발부했을 때는 제130조 위반이 되고요.
대중

김대중구민과장

예. 그렇습니다.
신현

신현위원

출생신고를 하는데 30일이내에 하게 되어 있는데30일이 넘어서 출생신고를 하면 법정기간이 지났으니까 과태료를 얼마 물어야 되겠다고 하니까 과태료는 안내고 출생신고만 하고 가버렸단 말이예요. 그러면 출생신고는 돼요.
종열

박종열위원

그러면 제130조에 의해서 구청에서 고지서가 나갑니다. 그것도 안내면 최고장을 내보냅니다.
대중

김대중구민과장

최고장을 받았을 경우에 제131조가 해당됩니다.
운영

운영

·총무위원회 위원장 김유빈 더 질의하실 위원 안계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 그러면 이상으로 질의·답변을 마치고 광주광역시동구호적 과태료부과징수조례중개정조례안을 의결하겠습니다. 본 안건에 반대하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 다음은 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과, 찬성 7인, 반대 1인, 기권 없으므로 광주광역시 동구호적과태료부과징수조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 오늘 가결된 안건들은 9월 19일 내일 오전 10시에 개의되는 제2차 본회의에 상정하도록 하겠습니다. 오늘 바쁘신 가운데에서도 본 위원회에 참석하셔서 심도있는 심사를 하여 주신 위원 여러분과 이에 협조하여 주신 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 15분 산회

출처 광주 동구의회 회의록