경기 화성시의회 발언
김제엽 의원 발언
순범
홍순범위원장
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제54회 임시회 제1차 내무위원회 개의를 하겠습니다. 안녕하십니까? 내무위원장 홍순범입니다. 결실의 계절인 가을을 맞이하여 지금 농촌에는 가을 추수에 바쁜 요즘, 우리 위원 여러분께서는 의정활동에 수고가 많으시리라 생각을 합니다. 올해에는 특별한 풍수해가 없어 대풍이라고 하는데 우리 위원님들과 여기에 참석하여 주신 관계 공무원 여러분께서도 올 한해에는 마음의 풍년이 될 수 있도록 우리 모두 함께 기원합시다. 오늘은 지난 53회 임시회에 상정된 안건 중 화성군 공영개발사업소 시한연장에 대한 의견 제시의건이 공영개발사업소 운영부실과 사업계획의현실성 문제로 보류되어 오늘 재상정하여 산업위원님 여러분들과 함께 연석회의를 통해 본 안건을 심의하고자 합니다. 1. 화성군공영개발사업소시한연장에대한의견제시의건
14시 42분
그럼 의사일정 제1항 화성군 공영개발사업소 시한 연장에 대한 의견제시의건을 상정합니다. 내무과장 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
태훈
조태훈내무과장
내무과장 조태훈입니다. 화성군 공영개발사업소 시한연장에 대한 설명을 먼저 드리도록 하겠습니다. 지역개발활성화와 지방 공업단지 조성 등 군의 공영개발 사업은 원활히 추진하기 위하여 '96년 12월 31일까지 한시적으로 설치 운영중인 화성군의회의 의견을 청취하고자 하는 것이 주된 사항이 되겠습니다. 제안된 이유를 말씀 드리면은 단지면적 18만3천평의 금의산업 단지 조성사업이 96년 12월까지 실시, 설계, 용역 및 행정협의 절차를 마치고 97년부터 본격적인 사업을 추진하여 98년 12월에 공사를 마무리할 계획으로 있으며, 37만 1천평의 서신장전지구 공유수면 매립사업이 97년 4월까지 용역을 시행하고 방조제 축조, 배수 갑문설치등을 거쳐 99년 부터매립사업을 추진하고자 하고 있으며, 73만 1천평의 발안산업단지 조성은 사업지구 지정 및 사업자 지정 승인을 위해서 경기도에 제출 건설부와 농림부에 검토 계류중으로서 기존의 계약단지를 포함한 서해안 유일의 100만평의 산업단지로 개발코자 하는 계획도 가지고 있습니다. 지역적 연계 개발을 위하여 향남지구 58만평이나 발안1지구 6만평의 택지개발 사업을 추진하는 등 앞으로 전개할 사업의 효율적인 수행을 위하여 화성군 공영개발사업소의 시한을 연장코자 하는 것이 제안의 사유가 되겠습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
순범
홍순범위원장
내무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고를 들어야 하나 제53회 임시회 제2차 내무위원회에서 검토보고를 한것으로 가름하고 질의 토론을 하고자 하는데 이의 없으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 그럼 질의 토론을 하고자 합니다. 질의 하실 위원 있으시면 질의 하시기 바랍니다.
종길
박종길위원
박종길 위원 입니다. 지금 시한연장에 따른 의견요청인데 지금 내무과장께서 주문에 보면은 화성군 의회의 의견을 청취하고자 했는데 그러면 청취만 하면은 됩니까?의회에서 의결을 하는 것입니까?
태훈
조태훈내무과장
의회의 의견을 첨부해서 저희가 승인신청을 도에다가 하게 되있습니다.
종길
박종길위원
그러면 의회에서의 의결은 필요 없고 청취만 하면 됩니까?
태훈
조태훈내무과장
의회에서 연장이 타당하다든지 이렇게해서 타당한 의결을 해주시면은저희가 거기에 대한 사항을 가지고 승인을 신청하게 됩니다.
제엽
김제엽위원
지난번 53회 때도 자료가 부실했고 내용도 뜬구름 잡는 식의 회의를 했습니다. 그리고 오늘도 보면은 지금 종이쪽에 글씨만 써있지 내용은 하나도 없어요. 무순 18만 3천평에 대한 금의 산업단지 조성사업이 96년 12월까지 용역을 마치고 행정절차를 마쳐서 97년도부터 본격적으로 시행을 해가지고98년 12월에 공사를 마무리할 계획으로 있습니다. 그러면 위원들이 이것이 타당하냐 안 타당하냐는 것을 어떻게 판단을 해서 연장이 가능하다고 얘기를 할 수가 있어요. 그 사업을 해서 수지타산이 얼마계획을 해서 얼마나 남는다는 내용이 나와야 되는데 지금 현재 보면은 법조항 찾아 보면은 다 알아요. 수도권정비계획법 제7조 및 제11조 내용아십니까? 내무과장님! 그런 법령만 해주면 무엇을 가지고 어떻게 중요한 사안을 검토를 하고청취를 한다고 생각을 하세요. 어떻게 생각하십니까?
태훈
조태훈내무과장
예. 좋은 지적으로 생각을 합니다. 그런데 지금 금의 공단에 대한 사업과 또 장전지구에 대한 매립사업에 대해서는 지금 여러 가지 법적 절차를 밟아오고 있는 과정에서 시한이 다가옴에 따라서 이 사업을 중단할 수가 없기 때문에 이 사업을 계속추진하고 이 사업에 대한 성과를 앞으로 거행하기 위해서 기구의 존속이 필요하다. 그런 뜻에서 시한 연장을 요청하게 된 것입니다.
재엽
김재엽위원
그렇다면은 말입니다. 어떤 결과가 있어야지. 사업의 시한을 연장해 준다든지 안해준다든지 분명한 의사를 우리 위원님들이 말씀을 하실것 아닙니까? 내용은 없고 지금 그 제목만 붙어 있지 않습니까? 내무과장님 과장님이 이 서류보고 위원이라고 한다면 어떻게 말씀을 하시겠습니까?
태훈
조태훈내무과장
안타까운게 공영개발사업소가 헌재 추진하고 있는 사업이 어떤 단기적인수익을 목표로 한사업이 아니고, 사업 시행기간이 장기간을 필요로 하는 그런 사업이다 보니까 여러 가지 행정절차를 거치는 과정에서가시적인 성과가 지금 눈에 안 보이기 때문에 그런점에서 저도 안타깝게 생각을 합니다.
재엽
김재엽위원
지난번 어느 신문에 보니까 여러 군이나 시나 공영개발사업소의 업무가 추진을 해서 결과가 나와 가지고 이익금이 얼마나 났다든지 하는 식으로 신문등 발표가 됐습니다. 그러면 화성군에서는 타시군의 업적이라든지 그 방법을 몰라서 계산을할 수가 없다는 내용 입니까? 아니면 지금 이런 주먹구구식의 행정을 해서 얼마나 나올 수도 없는 사업을 그냥 계획을 해서 수립을 해야 된다는 얘기입니까?
태훈
조태훈내무과장
이 사업에 대한 추진내용 그 수익 전망과 이런 것에 대해서는 이 사업을 직접 담당해 가지고 추진하고 있는 공영개발사업소장이 이 자리에 나왔습니다. 위원님들께서 양해를 해주신다면은 좀더 전문적인 답변 또 책임있는 답변을 박장호 소장한테 들어주시는 것이 어떤가 이렇게 생각을 합니다. (좋습니다 하는 위원 있음)
장호
박장호공영개발사업소장
공영개발사업소장 박장호 입니다.
순범
홍순범위원장
질의 하실 위원 질의하시기 바랍니다.
종길
박종길위원
예. 박종길 위원입니다. 지금 우리 공영개발사업소가 금의공단도 그렇고 발안산업단지 서신장전지구 남양 이것 전부 시작은 한 것이죠?
장호
박장호공영개발사업소장
네.
종길
박종길위원
시작은 한건대 이것은 마무리 할려면은 공영개발사업소가 앞으로 더 연장이 되야 되는 것 아닙니까? 그래서 지금 연장신청을 하시는 것이죠.
장호
박장호공영개발사업소장
네.
종길
박종길위원
지금 서신 장전지구는 어떻게 됐습니까? 매립 면허가 났습니까?
장호
박장호공영개발사업소장
서신 장전지구는 현재 기본 설계는 마치고 지금 기본계획 용역을 끝내 가지고 환경영향평가를 해서 금년 12월까지 환경영향평가를 끝내게 됩니다. 그런 시행 단계에 지금 있습니다. 96년도 5월 25일 날 공유수면매립 승인을 위해서 경기도에 신청을 해 놓은 입장이 되겠습니다. 그래서 현재 경기도와 건설부 농림수산부간에 검로 계류중에 있습니다.
종길
박종길위원
그러면 검토를 해가지고 만일에 허가가 안 날 수두 있습니까?
장호
박장호공영개발사업소장
공유수면매립관계는 이미 기본 계획상에 들어 있는 부분들은 현재 세부적으로 경기도가 핸드링 하는 것이기 때문에 이미 기본계획을 변경을 해서 농지에 대한 부분을 쓰레기로서 5개 지역중 에서 용도가 변경된 바가 있습니다. 그래서 94년 12월 9일날 이미 용도가 된 부분이기 때문에 그 내부 사항만 검토하게 된 것입니다.
종길
박종길위원
지금 매립면허는 아직 안난 것 아닙니까?
장호
박장호공영개발사업소장
매립면허가 나기위한 절차로써
종길
박종길위원
절차만 끝난 것이지 면허는 안난 것 아닙니까? 거기에 지금 투자도 많이 했지요?
장호
박장호공영개발사업소장
저희가 헌재 기본계획하고 환경영향평가까지 끝을 내고 있습니다.
종길
박종길위원
투자가 얼마나 됐습니까? 아주 많이 됐나요?
장호
박장호공영개발사업소장
투자비가 2억5천정도 투자가 됐습니다.
종길
박종길위원
그런 것을 보더라도 본 위원 생각으로는 연장이 되야 된다고 생각을 하는데 다른 위원님들 의향을 모르겠습니다. 제 생각에는 그런 생각을 합니다.
재엽
김재엽위원
김재엽 위원 입니다 지금 현재 금의산업단지 같은 것도 96년 3월28일자 환경영향평가가 협의가 완료됐습니다. 그렇죠?
장호
박장호공영개발사업소장
네. 그렇습니다.
재엽
김재엽위원
그러면 여기까지 벌써 투자는 2억5천만원 정도의 투자를 했다면 얼마만큼의 수익성을 보고 투자를 하는 것입니까?
장호
박장호공영개발사업소장
전체 지금 있는 금의산업단지 18만평에 대한 명의는 94년도의 환산법에 의해 가지고 금액이 달라지기 때문에 먼저도 김위원님이 질의 하신 바와같이 안성이라든지 기타 공단하고의 여건은 달라지겠습니다마는 안성 같은 지역은 현재 지반상태를 난지 상태로 하는 것이고, 저희 입장은 현장에 있는 여건을 기본적인 인프라든지 상. 하수도 시설을 완비한 상태에서 들어가는 것으로써 거기보다는 다소 떨어지는 입장이 되겠습니다.
재엽
김재엽위원
그러면은 우리 화성군에도 넓은 지역이 있는데, 나대지 같은 투자를 덜하고 효과를 얻을 수 있는 지역이 없습니까?
장호
박장호공영개발사업소장
개발 계획은 그렇게 되었습니다. 저희가 어느 지역을 막론하고 어느지역이든 선정을 해가지고 입지가 되는 것이 아니고 금의라든지 발안산업단지는 수도권정비 계획법상의 개발을 할 수 있는 개발용도의 시기가 있습니다. 86년부터 91년까지는 개발 1단계로 잡혀있고 92년 96년 금의라든지 발안 산업단지가 이미 선정이 되었습니다. 개발계획고시는 86년도 7월15일날 건설부고시로 공업용지개발 개발 시설이 책정된 바 있습니다. 그간에 진행되는 과정에 상수도라든지 하수도 그 이외의 전력이라든지 통신 같은 여러가지 문제를 협의해서 부처간에 그런 입지가 끝난 상태로 개발시기가 잡혀 있기 때문입니다.
재엽
김재엽위원
지금 설명을 들어 보면은 정부 주도로 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그렇다면 우리 화성군의 이득이 얼마나 되느냐 하는 것입니다. 이득이 없는 장사는 할 수가 없는 것 아닙니까?
장호
박장호공영개발사업소장
94년 기본 계획상으로는 약 한 1천 8백에서 2천 5백억정도의 이득이 있다고 보는데 실지 가용 쓰는 입장들은 조금 상회할 것으로 보고 있습니다. 단가 입장이 93년을 기준으로 해서 94년에 기본 설계가 되는 부분이기 때문에 그런 부분들을 양해를 해주시기 바랍니다.
재흥
이재흥위원
군내의 산업개발 조성 사업에 있어서 국가가 쌀 증진계획을 세워가지고 농지가 포함되는 개발단지는 취소가 된다든가 아니면은 그 계획이벽에 부닥친다든가 하는 정보가 있으면 말이예요. 그냥 상식적으로 다가 대답해 주세요.
장호
박장호공영개발사업소장
현재 저희가 가지고 있는 행정에 대한 정보라는 것은 그런 부분이 되겠습니다. 예를 들면은 산업입지를 정해놓고 그 단지 내에서 1백ha다 이렇게 정해놨는데 농영성에 대한 충분한 입장들이 각 부처간에 협의를 하는 과정에서 앞으로 농산부분이라든지 수산부분에 대한 여건이 강화되리라 그래서 그런 부분은 농업 진흥 지역부분을 보존하는 그런 입장들을 부처간에 현재 구상을 하고 있습니다.
정묵
이정묵위원
공영개발사업소가 한시적 존재로서 지금 일을 하고 있는데 우리 개발단지 사업을 자료에 보면은 화성이 이것으로 인해서 산업개발이 이루워 져야겠다는 생각이 들고 또 예산 내지는 부처가 우리 산업위원회에서 여지껏 다루어 왔기 때문에 저희 산업위원회에서는 대략 공영개발사업소가 하고 있는 일에 대해서 많이 알고 이해를 하고 있으리라 봅니다. 그런데 이게 한시적 연장에 대해서 내무위로 가니까 내무위원들은 무지해서 지금 얘기를 주고 받기 때문에 예외로 없는 연석회의가 들어가는데 저는 원칙적인 것이 의심이 가고 그러면 지방화 시대를 맞아 가지고각 실과소 에서 하는 일은 예산을 집행하는 것 만하는데 우리가 사업으로 들어가는 장래적 입장에서 여기 자료에 보면은 우리 화성군이 많은 산업단지로써 변해야 되겠다. 하는데 지금까지 공영개발사업소 이일을 시키라고 예산을 주고 지금까지 기대를 하고 했는데 여기서 공영개발사업소가 없어 진다면은 이것이 어떤 경우냐 하는 것입니다. 그래서 저는 절대 존재를 해야 되고 지금까지 투자를 하고 잘 다듬어 놨다가 써먹을만 하니까 없애 놓으면은 이 사업은 어느 과에서 누가 할 것이냐 하는 것입니다. 이런 예산과 이런 계획은 없다는 것 이것은 반드시 연장이 되야 되고 또 이런 회의가 연속적으로 일어나는데에 대해서는 의아심을 갖게 되고 존재가치라는 것은 그때 그때에 따라서 필요로 하는 것인데 이미 사업은 착수를 했고 앞으로 여기에다 기대를 해야 되는데 공영개발사업소가유명무실하게 없어 진다면은 저는 문제가 있다고 보기 때문에 존재를 강력히 추장하는 바입니다.
순범
홍순범위원장
지난번 우리 내무위원회에서도 질의. 토론을 다 가졌고 또, 오늘도 산업위원회에서 요구가 물론 지금 말씀 하시는대로 산업위원회 부분이기 때문에 연석회의를 하자 그래서 같이 하는 것인데 우리가 이것은 연장을 시키지 말자 하는 그런 내용은 아닙니다. 서로 충분한 질의 토론을해서 종결을 젖도록 해주시기 바랍니다.

홍진환간사
홍진환 위원 입니다. 이정묵위원의 발언에 대해서 조금 경고를 하고 싶어서 제가 발언권을 얻었습니다. 산업위 소관이기 때문에 내무위원들이 무지해서 유래없는 연석회의를 한다는 발언을 하셨는데 절대 그렇지가 않습니다. 산업위원님들은 실질적으로 오늘 들러리입니다. 엄격히 사업연장에 대해서는 내무위소관입니다. 연석회의를 한 이유는 산업위원들의 자문을 받기 위해서 나름대로 좋은 의견을 청취하기 위해서 연석회의를 하는 것입니다. 그런데 내무위원들이 무지하다 라는 표현을 쓰신 것 은 제가 보기에는 이것은 의회 도의상 있을 수 없다 라고 저는 생각을 하고 내무위원회에서 시한을 연장하고 안하고에 대해서는 내무위원들이 공영개발사업소가 현재 추진된 사업이 계획적으로 나와 있는 것은 분명히 압니다. 분명히 아는데 이 사업이 실효성이 있는 것이냐 아니면은 정말 공영개발사업소가 군의 재정수입을 위해서 존재가치가 있는 것이냐 이런 부분을 확인 밟아보기 위해서 사실 오늘 이런 연석회의를 하는 것입니다. 지금 존재가치가 있고 없고는 차후에 결론적으로 도출이 되겠지마는 현재 우리는 공영개발사업소가 이런 계획을 세운 것이 실질적으로 지난번신문에 못 보셨습니까? 뜬구름 잡는 화성의 공영개발사업소라고 망신스러운 타이틀로 난 적이 있습니다. 그러면은 실지 이것이 뜬구름인지 아닌지는 내무위원들이 한번쯤은 짚어보고 사업연장을 해야지 무조건 여지껏 2억5천만원 들여서 계획대로 추진 되 왔으니까 중단 할 수 없다. 남지 않는 장사는 중단을 해야 된다고 본 의원은 생각을 합니다. 그래서 지금 공영개발사업소장님의 답변이나 자료가 불충분하다는 이유는 그래도 사업연장을 요구하는 그런 입장이라고 그런다면은 이해타산을 따져서 여지껏 투자된 금액이 얼마고 공영개발차원에서 금의공단을 개발 했을적에 실질적으로 분양가격이 얼마이고 어느 정도 이해타산이 남는다 라는 산술적인 계산도 필요하다고 김재엽위원이 질문하는 것으로 본위원은 느끼고 있습니다. 그런데 지금 1천 8백 내지 2천 5백억의 수익이 올것이라는 말씀을 해주셨습니다. 아무리 산술적으로 계산을 해봐도 금의공단에서 8원의 수익을 올린다는 것인지 진짜 뜬구름 잡는 허무맹랑한 소리라고 생각을 합니다. 그래서 내가 공영개발사업소장님에게 한번 물어 보겠습니다. 18만평을 개발한다고 그러셨죠?
장호
박장호공영개발사업소장
네.

홍진환간사
그러면은 거기에 매입단가를 어느 정도로 보고 계십니까?
장호
박장호공영개발사업소장
저희가 지금 현재하는 것은 평당 한 3만원 꼴입니다. 그래서 인프라까지 포함하면 평당 한10만원

홍진환간사
개발비 포함해서요?
장호
박장호공영개발사업소장
예. 10만원 정도를 해가지고

홍진환간사
제가 조금전에 그 동네 사시는 의장님에게 질의를 했습니다. 도대체 거기 땅값이 얼마 갈 것이냐? 보상가격이 15만원 내외는 주어야 할 것이라고 얘기를 하십니다. 개발비 말고 그런데 그중에 논 일부가 있는데 논은 3.4만원이라고 그랬습니다. 그러면 의장님이 더 정확한 것인지 공영개발사업소장님이 더 정확한 것인지는 모르겠습니다. 감보율을 몇 퍼센트로 보십니까?
장호
박장호공영개발사업소장
저희가 지금 하는 것은 구획정리사업이 아니기 때문에 전체 있는 면적중 에서 공공시설하고 기반시설이 50%정도가 되겠습니다.

홍진환간사
50%
장호
박장호공영개발사업소장
55%에서 60%정도 되는데 저희는 단지에서 들어가는 택지보다는 시설면적이 조금 넓습니다. 그래서 60%정도 보고 있습니다.

홍진환간사
지난번에 내무위원회에서 답변을 하실 때 는 분명히 17만원정도 예상을 하셨습니다. 그런데 지금 또 다운이 됐습니다. 이런 무기력하고 책임감 없는 발언이 어디 있습니까? 이런 답변 하실 수 있어요? 분명히 지난번 내무위원회에서는 보상가격이17만원정도라고 답변을 하셨는데 지금은 또 아니지 않습니까? 그리고 제가 보기에는 여기서 1천8백억 말도 안 되는 소리입니다. 18만평개발해서 어떻게 1천8백억원을 법니까? 제가 보기에는 아무리 땅을 싸게 산다고 해도 10만원 정도로 보고 18만평 개발하면은 9만평밖에 내가 보기에는 용지가 없을 것으로 봅니다. 50%본다고 하면은 그러면 9만평을 갖다가 얼마를 받길래 1천8백억원의 수익이 생긴다는 것입니까? 이것 뿐 만아니라 장전 매립지구라든지 여기 보면은 앞으로 계획, 구상하고 계시는 화성 미디어 밸리 라든지 래포츠단지 라든지 산업물류단지라든지 이것이 공영개발사업소에서 지금 추진한 계획이십니까? 아니죠?
장호
박장호공영개발사업소장
저희가 지금 사업에 대한 계획을 짜 놓은 것은 5가지 사항 외에 그 외에 부분도 그러한 부분을 연계를 해서 사업하는 부분도 참고로 보고를 드렸습니다.

홍진환간사
제가 보기에는 미디어 밸리라는 것도 대기업에서 손을 대고 있는 것으로 알고 있는 래포츠 단지도 그렇고 산업물류단지도 그렇고 제가 판단하기에는 이것이 공영개발사업소에서 손 댈 부분이 아닌 것으로 생각이 됩니다. 그러면 여기서 부수적인 수익이 온다는 것은 공영개발사업소하고 무관하지 않는가 그런 생각을 합니다.
장호
박장호공영개발사업소장
부수적인 수익이라는 것은 그런 부분이 되겠습니다. 저희가 예산부분을 전체 투입해서 그런 예산에 대한 부분을 구획정리사업방식에 의해 가지고 어느 부분을 하고 어느 부분은 제비지 형식으로 매각을 해서 들어오는 것이 아니기 때문에 산업단지라든지 그 이외의 단지라도 저희 욕심 같아서는 어느 지역의 단지라도 끌어 들여서 그 부분들을 단지화 작업을 하면서 나머지 도로라든지 상수도라든지 그런 인프라 부분은 군이 직접 돈을 이용하지 않고도 그 부분에 대해서는 조건하에서 쓰게 되는 입장들이 되 면은 간접적인 수익이 되지 않나 이렇게 생각을 하고 있습니다.

홍진환간사
글쎄. 제가 보기에는 공영개발사업소장님이 자료를 많이 확보하고계신 것으로 알고 있는데 이런 미디어 밸리라든지 이것이 미국의 실리콘밸리 흉내 내어서 하는 것인지는 몰라도 공영개발사업소에서 하기조차 불가능한 구상을 하고 계신 것 으로 저는 생각을 합니다. 그렇기 때문에 왜 신문에도 많이 나지 않습니까? 경기도내 각 시군에서 나름대로 공영개발사업소에서 얻을 수 있는 골재 채취 사업이라든지 관광단지 개발사업이라든지 입장료 수입이라든지 주차장사업 그런 부분은 아니고 오죽 답답하면 기자들이 뜬구름 잡는 화성공영개발사업이라고 신문에 냈겠습니까? 그래서 아까 김재엽 위원님도 그런 부분에 대해서 말씀을 하셨지만 그런 부분에 대해서 말씀을 하셨지만 그래도 투자비용이 어느 정도고 나름대로 소장님이 계산할 수 있는 부분까지는 계산을 해서 실질적으로 군에 들어 올 수 있는 이익금이 얼마이고 이것이 위원들 피부에 와 닿는 산술적인 계산이라도 나와야지 이계산만 이렇게 해가지고 우리가 공영개발사업이 3년전에 설치했다고 된다 라도 그런 발상은 저는 잘못됐다고 생각을 합니다. 손해 보는 사업만 계속 하는 거면은 아예 잘라버리든지 중간폐지시키든지 이것이 당연한 것이지 하던 사업이 있으니까 계속 사업 연장을 해야된다 라는 얘기는 부당하다고 반론을 제기해 봤습니다. 이상입니다.
재엽
김재엽위원
김재엽 위원입니다. 홍진환 위원도 좋은 말씀을 하셨습니다. 물론 저도 반대 입장에서 말씀을 드리는 것입니다. 제가 질문을 드릴때 는 그렇다면 지금 현재 공영개발사업소장님께서 금의산업단지 라든지 지금 계획하고 있는 사업이 자금이 없는 상태에서 실시를 하고 있습니다. 그렇다면 자금계획하고 그 자금 계획이 어떤 방법으로 계획을 해서 할 것이며 앞으로 이 산업단지를 조성하기 위해서 투자가 얼마큼 될 것으로 계산을 하고 있습니까?
장호
박장호공영개발사업소장
금의 단지는 저희가 자금에 대한 것은 군비를 가지고 전부 내수를 메꿀수는 없습니다. 김 위원님이 상당히 깊은 부분을 말씀을 해주셨습니다. 그것은 저희도 동감을 하고 있습니다. 그래서 많은 부분에 대해서는 군비로 전혀 충용을 할 수 없기 때문에 지방기채를 해 가지고 하고 그 이외의 부분은 선수금으로 하고자 또는 그 외의 지방기채부분에 대해서는 이미 경기도를 통해서 1백억을 이미 신청을 해 놓은 상태입니다.
재엽
김재엽위원
그렇다면은 앞으로 투자금액이 얼마가 들어갈지도 모르는 내용이내요. 투자금액이 안되고 산출이 안 되니까 수지타산을 따질 수가 없는 거죠?
장호
박장호공영개발사업소장
그런사항은 별도로 뽑아 놓았습니다. 그러나 지금 자료가 안 되가지고 발췌를 못한 부분 죄송스럽게 생각을 합니다.
재엽
김재엽위원
좋아요. 그러면 금의산업단지를 조성하는데 96년도 12월 26일까지실시설계용역이 발주가 됐습니다. 그렇죠? 마무리가 되죠?
장호
박장호공영개발사업소장
네.
재엽
김재엽위원
이번 12월 31일까지면 마무리가 되는 것입니다. 그렇다면 실시 용역비 부터 또 지출을 해야 되지 않아요. 그렇죠? 그 1백억은 신청을 했는데 어느 때 어느 시기에 나오는 것입니까?
장호
박장호공영개발사업소장
실시 설계는 저희 군비를 가지고 용역은 이미 치루어 졌고요.그 이후의 지금 계획에 의해 가지고 저희가 신청한 것은 97년도에 활용할 계획으로 도에 지금 신청을 해 놓은 상태입니다.
재엽
김재엽위원
실시 설계가 끝나면 97년도 1월 1일부터는 용지 보상을 해주어야 하는데 그 용지보상을 해 주어야 되는 자금을 어떻게?1백억 가지고 됩니까?
장호
박장호공영개발사업소장
용지 보상을 저희가 지금 현재 약 한 4백억중에서 50%를 잡아 가지고1백 80억에서 2백억까지 용지 보상금액을 잡을 때 선수금에 대한 것을50%를 보게 되면은 약 한 2백억이 됩니다. 그래서 2백억 중에서 1백억은 지방기채로 하고 나머지 부분에 대해서는 선수금을 받아가지고 충용하는 그런 계획을 가지고 있습니다.
재엽
김재엽위원
지방기채를 하게 되면 은 바로 1백억이 나올 수 있습니까?그것은 어떤 방법입니까?
장호
박장호공영개발사업소장
도에 다가 신청을 해가지고 도에서는 이미 확정이 되가지고 내무부에승인을 요청중인 것으로 알고 있습니다. 그래서 시기하고 작업은 금년도 8월부터 시작을 해가지고 약 한 4개월 동안 심의를 받았습니다.
재엽
김재엽위원
지금 말씀하시는 것이 99년도 12월 31일까지 3년 연장인데 그런 절차속에 3년안에 단지가 조성되고 모든게 마무리가 된다고 생각을 하십니까? 그 안에 안 끝나면은 또 연장을 해달라고 할 것 아닙니까? 놀고 먹으면서 일도 안하고 세월가는데로, 또 떨어지는데로 세월 가다보면 99년 12월 31일이 지나간단 말이예요. 그러면 또 연기신청을 해야 되잖아요. 그렇죠? 어떤 이 사업말고 또 다른 사업을 계획하고 계신 것 이 있습니까?
장호
박장호공영개발사업소장
첫 장에 추진중 에 사업으로 내 놓은 것은 저희가 그런 류의 구상 사업들을 해나가는 것을 열거를 해놓은 것입니다. 그래서 시기적으로 볼 때98년까지 끝이 난다는 것은 절차를 진행하면서 그것은 연속적인 사업으로 진행이 되는 것이고 3년내에 모든 사업이 끝이 났으면 좋겠습니다마는 시한 적인 입장으로 되는 사업들 특히 장전지구 같은 것은 그 이상으로 사업이 될 것입니다.
재엽
김재엽위원
그래서 지금 왜 기한을 말씀 드리냐 하면 금의단지 사업도 4백억중에 2백억, 1백억은 도에 승인신청을 해놓고 1백억은 기채낸다고 하는데 그것 하나만도 지금 사업이 이루어질까 말까 하는 사항입니다. 그렇다면은 서신 장전지구니 해서 4가지가 더 올라왔던데 지난 53회보다 그렇다면 이 사업은 못 할수 도 있고 안 할 수도 있습니다. 지금 소장님 3년동안에 한 실적이 이제 매수면 수립해서 12월31일까지도 못 끝나는 사업을 추진하고 었었던 것 아닙니까? 그렇죠?
장호
박장호공영개발사업소장
그것은 그런 부분입니다. 저희가 아까 김위원님 말씀하신대로 일 안했다는 것이 아니라 저희가 할 수 있는 것은 건설과나 사회진흥과처럼 1년내에 수립된 예산을 가지고 상수도라든지 하수도를 하는 그런 부분은 저희는 없습니다. 그래서 저희가 지금 현행까지 해 온 것은 사업소가 설치된 이래 절차 이행을 위해서 국가가 필요로 하는 큰 단지의 것은 단 시일내에 되지를 않습니다. 그런 부분을 저희가 진행을 하고 있는 것입니다.
재엽
김재엽위원
제 말은 이것으로 끝나고 제 가 말씀드리고 싶은 것은 어떤 사업을 추진하는데 실무자로서의 추진이 지금 답변이라든지 모든 서류를 보면은 좀 불만이 많았습니다. 자료를 줄때는 위원이 위원다운 행동을 못해서 그런지 자격이 없어서 그런지는 몰라도 이런식의 서류로 보고를 한다고 하고 자료를 제 출했다고 하는 이런 불성실한 태도는 이것은 용납을 할수 가 없습니다. 이것을 가지고 무슨 연장을 해달라고 이런 식으로 얘기가 나와요. 성의 있게 자료를 만들었다고 생각을 하십니까? 그 답변만 해주시고저희는 질문을 마치겠습니다.
장호
박장호공영개발사업소장
자료 부분에 대해서는 위원님 말씀하신 대로 그런 부분에 대해서는 미안한 감을 가지고 있습니다. 예산부분이라든지 그런 부분 좋은 부분을 저희에게 아주 따갑게 지적을 해주셨습니다. 그래서 많은 미안한감을 가지고 송구스럽게 생각이 됩니다.
찬용
최찬용위원
최찬용 위원입니다. 본 위원은 공영개발을 해야 된다라고 생각을 합니다. 그러나 여러 위원님들께서 말씀을 하셨다시피 그 추진계획을 어떻게 어떻게 한다라고 되어 있는데 지금 우리 위원님들이 말씀하시는 뜻을 얼마를 투자해서 얼마가 수익이 되는 것이냐? 하는 얘기가 지금 명시되지 않았다. 잘 모르겠다라고 본 위원도 느껴집니다. 그러나 공영개발이라는 것은 수익에도 목적이 있어야 되겠지마는 또 지역발전에도 기여가 된다 라고 생각이 됩니다. 그래서 공영개발을 해서 그 사업을 함으로 해서 우리 군의 수익도, 지금 수익들을 가지고 말씀을 하셨는데 얼마를 투자해서 얼마가 남을 것이냐? 1천 몇백억이 남느냐 지금 하셨는데 물론 수익도 투자한 것 이상의 수익을 봐야 되겠죠. 그러나 또 그만큼의 지역의 발전이 기여 된다라고 생각을 합니다. 여기 보면은 금의 산업단지, 장전지구, 수면매립, 발안산업단지, 향남택지 개발, 발안 1지구 택지개발 이렇게 해서 나와 있는데 이것을 개발함으로해서 그 지역에 보이지 않는 우리 지역들의 소득과 직결되는 발전요인이 생기리라고 봅니다. 또 물론, 서류가 미비하기는 합니다마는 얼마를 어떻게 어떻게 일정별로 추진을 해가지고 총 투자한 것이 얼마인데 우리가 총 이익은 얼마다 하는 것이 좀 더 나와서 위원들이 이해하기 쉽게 끔 해줬으면은 좋겠습니다. 만은 아직 그것이 안나왔습니다. 그래서 문제가 제기 됐는데 이것은 여태까지 벌써 얼마입니까? 장전지구는 90년 9월 5일부터 추진한 것이죠?
장호
박장호공영개발사업소장
네.
찬용
최찬용위원
거의 단계로 봐서는 정말 사업이 저기할 단계에 이르렀다고 봅니다. 그러면 세밀히 아까 김재엽, 홍진환 위원님이 제의 했던 바와 같이 과연 이것이 얼마를 투자해서 얼마가 우리한테 수익이 되고 발생됐을 때 뭔가 어떻게 될 것이다 하는 것을 우리가 이해가도록 해주셨으면은 좋겠습니다. 우리 화성군이 이러한 공영개발을 해서 그야말로 수익성 도있고 또 지역발전에도 기여하는데 한 몫을 차지할 수 있는 좋은 공영개발이 됐으면 합니다. 이 공영개발을 해가면서 심도 있게 정말 짜임새 있게 추진을 해 주셨으면 하는 생각이 듭니다.
장호
박장호공영개발사업소장
네.
종길
박종길위원
제가 또 한 가지만 질문하겠는데 지금 보면은 금의산업단지 또 발안산업단지, 향남단지, 발안단지, 남양반도 에는 단지가 안됩니까? 그런데 몰아 해야 되는 것입니까? 나는 그것도 또 이상하고 왜 어떻게 해서 금의가 어디입니까? 우정인가? 장안인가? 발안단지, 향남단지, 서신 하는거 아니예요. 어째서 그것을 한쪽에다 몰아서 하는 이유는 무엇 입니까?
장호
박장호공영개발사업소장
예. 서신면‥‥
종길
박종길위원
서신은 쓰레기 매립하는 것이고 그것은 말할 것도 없는 것이고 그러니까 내 얘기는 쓰레기 그런 것 만 옳기지 말고 공단을 좀 분산해가지고 균형개발해서 발전할 수 있도록 그렇게 해야지. 어째서 한 쪽에다만 그쪽이 땅값이 싼가 왜 그런가요? 그러나 반대하는 것은 아닙니다. 저는 환영하면서 기왕 하실바에는 매송이 됐든 어디가 됐든 골고루 했으면 좋을텐데 왜 전부 한쪽으로만 몰아가지고 그쪽에는 서신 쓰레기매립장 하나 있고 그것은 돈버는 것인데 그것은 저도 압니다. 그래서 기왕 하실려면은 지금 돼 있는 것은 그대로 하시되 또 하신다면은 그쪽으로도 넣어주시고 저는 그랬으면 좋겠습니다.
장호
박장호공영개발사업소장
앞으로 그런 부분에 대한 균형개발에 대한 여건 구상을 하겠습니다.
종길
박종길위원
최위원님도 말씀 하시길래 군의 수익보다도 균형 개발은 말씀 하시니까 얘기 하는 것입니다.

홍진환간사
제가 질의를 한 가지만 하도록 하겠습니다. 반월공단의 분양가가 대충 얼마인지틀 정보를 수집했을 것으로 알고 있습니다. 얼마정도 됩니까?
장호
박장호공영개발사업소장
반월공단 시행중인 것 은 현재 저희가 알지 못합니다.

홍진환간사
그런데 저는 문제가 있다고 생각을 합니다. 왜냐하면은 공단을 조성을 해서 투자비가 어느 정도 분양가가 어느 정도 아파트를 지어도 다른데 인근의 아파트하고 서로 경쟁을 해서 판매를 하려고 하는데 사실 공장 부지 만들어서 분양을 할려고 하는건데 그렇다면은 현재 인근 수도권의 제일 가까운 반월공단에 분양가가 어느 정도 인데 금의공단을 개발했을 때 공장 분양가는 얼마다. 비교해서 어느 정도 타당성이 있어야 되지 않는가 하는 생각을 하는데 지금 공장부지, 언론 보도에서도 보셨겠지만 수도권 주변의 공장부지에대해서 전용부담금도 면제해 준다는 것입니다. 중소기업 육성차원에서 해택을 많이 주는데 실질적으로 10만원 이상 주는 땅을 사서 거기서 50%의 감보율을 잡고 개발했을 적에 다른데 보다 우수한 부분이 무엇인가를 설명을 해주셔야 될 것으로 생각하고 또 반월공단의 분양가가 사실은 제가 알기로 그렇게 높지 않은 것으로 알고 있습니다. 30만원대로 알고 있는데 그러면 거기하고 경쟁해서 이길 수 있는 것인가 그런 부분에 대해서 아시는 대로 설명을 해 주시기 바랍니다.
장호
박장호공영개발사업소장
안산의 반월공단을 지적을 해 주셨는데 좋은 말씀입니다. 지금 저희가 자료드린 것 은 그 부분에 대한 수익성도 판단도 정리를 해가지고 같이 드렸어야 되는 것인데 자료를 못 드렸습니다. 송구스럽게 먼저 말씀을 드리면서 참고적으로 저희가 관내에 추진하고 있는 발안 산업단지에 대한 것은 토지공사가 기본계획에 있습니다마는 아직 확정은 안됐습니다. 그래서 약 한 58만원선에서 61만원선으로 지금 계획을 하고 있습니다. 인근 평택의 칠계공단 이라든지 57만원선 으로 되고 있습니다. 그래서 아까 말씀드렸던 안성공단은 대조가 되지 않겠는가 그래서 저희도 상당히 가용성이 있는 것으로 판단을 해 나가고 있습니다. 세부적인 내용에 대한 수익성 판단에 대한 부분은 따로 구비된 자료를 드리도록 하겠습니다.
순범
홍순범위원장
더 이상 질의 하실 위원 없으십니까? (없습니다. 하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 본 안건에 대해서 토론을 하여야 하나 지난 53회 임시 내무위원회와 오늘 연석회의 등 충분한 질의답변이 있었으므로 토론을 생략하고자 하는데 이의 없습니까? (없습니다. 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 본 건에 대하여 심도 있는 의견 조정을 위하여 15시 45분까지 정회를 선포하겠습니다.
15시 26분 정회
15시 45분 속개
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 공영개발사업소장님께 몇 가지 말씀을 드리겠습니다. 지난번 53회 임시회 내무위원회에서 질의 토론을 했고, 또 오늘 54회 임시회에서 산업위원회와 내무위원회 연석회의로 질의 토론을 마쳤습니다. 제가 몇 가지 느낀 점 을 말씀 드리 면은 이 자료부분에 있어서 너무 불성실하다. 이렇게 말씀드릴 수가 있습니다. 실무 소장님 각계장님들이 너무 사업계획이라든지 업무면 에서 좀 소홀히 하지 않았나 하는 감도 느낍니다. 계획이 뚜렷하지가 않고 또 53회때나 54회 때 답변해 주신 것 이 일부 차이가 있고 또 성과면 이라든지 이런 면에 있어서도 뚜렷이 숫자상으로 나오지 않았을 뿐더러 파악조차 못 하고 있는 것 같습니다. 예를 들어서 말씀 드리면은 금의 산업 단지다 하면은 사전조사가 되어 서지 목별로 상. 중. 하로 따져서 얼마다 또 "상"은 얼마고 "하"는 얼마다. 이래서 토지매입가격이 얼마다. 또 여기에 장비가 들어서 사업비가 얼마 소요될 예상이다 그리고 분양가가 얼마다. 그 분양가에서 남는 이익도 있지마는 그 사업을 함으로써 앞으로 산업단지를 하는데 거기에서 나오는 앞으로의 세수문제 이런 것 까지도 세밀히 파악을 해야 되지 않겠느냐 하는 생각을 해봅니다. 그 다음에는 사업계획이 예를 들어서 타 시. 군이라든지 가서 사업계획을 보고 또 사업계획을 짜되 모든 자료를 수집을 해가지고 사업계획을 했어야 되지 않나 이런 생각이 듭니다. 대부분 위원님들의 의견을 연장을 해야 될 필요성을 있다고 하지만 이제껏 공영개발사업소에서 해온 그 사업이 계획은 물론 성과면 에서도 도저히 알 수가 없을 뿐더러 또 짐작을 해도 실 이익 이 없다. 이렇게 보는 것입니다. 또 사업을 하되 이 금의공단이나 무슨 발안공단도 유치시키는 것은 좋습니다만 재정에 이익이 되는 쉬운 사업부터 해야 되지 않았나 이렇게 생각을 합니다. 아까도 홍진환 간사님이 말씀을 드렸습니다마는 예를 들어 모래 채취라든지 또 석산이라든지 또 우리 화성군의 여건을 고려해서 작은 사업도 구상해 봄직 하지 않나 이렇게 생각을 합니다. 이제껏 해온 것은 너무나 부실하나 또 시작하는 사업이라든지 앞으로 더 잘 하라는 의미에서 99년 까지 연장을 해주는 것으로 의견을 모았습니다. 사업소장님께서는 더욱 머리를 짜내서 타 시.군이라든지 현지면 모든 것 은 자료를 수집해서 빠른 시일내에 아주 철저한 사업계획을 세워서 군 발전은 물론 군 재정에 도움이 되었으면 합니다. 본 건에 대하여 정회시간에 심도 있는 의견 조정 끝에 화성군 공영개발사업소 시한연장에 따른 의견 요청의건을 집행부 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 화성군 공영개발사업소 시한연장의건이 가결되었음을 선포합니다. 본건을 심의하기 위하여 연석회의에 참석하여 주신 산업위원님들과 내무위원님들 수고 많으셨습니다. 내일은 10시부터 각 상임위원별로 일반안건 심의가 있겠습니다. 이 점 유의 하시기 바랍니다. 이것으로 제54회 임시회 제1차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
15시 52분 산회