서용진 의원 발언

존경하는 서용진 의장 님, 그리고 의원 여러분! 오늘 저희 농협 96년도 업무현황을 보고 드릴 수 있는 자리를 마련해 주신데 대하여 먼저 깊은 감사 의 말씀을 드립니다. 아울러서 어려운 여건 하에서도 지역농업 발전과 농협의 각종 사업의 원활한 수행을 위해서 특히 지방정부 의 어려운 재정 난에도 불구하고 96년도 화훼단지 조성을 위해서 2차 보전사업을 전폭적으로 성원해 주신 의원 님 모두에게 이 자리를 빌어서 다시 한 번 감사 와 경의를 드립니다. 그러면 업무현황을 보고 드리겠습니다. 먼저 보고 순서는 일반현황, 주요업무 추진현황, 96년도 주요사업 실적 순으로 말씀 드리겠습니다. 먼저 일반현황으로서는 저희 농협은 61년도에 농협은행과 구 농협을 통합하여 오늘의 농협협동조합으로 발족을 하였습니다. 그 뒤로 81년도에 3단계 조직을 2단계 조직으로 조직 개편을 했으며 당시에 축협업무를 분류했던 것입니다. 88년도에는 조합장과 중앙회장을 농업인이 직접 선출하고 조합장님들이 전국에 현조합장이 중앙회장을 직접 선출하는 민주농협 경제체제를 구축했었습니다. 95년도에는 전문 경영체제로 나가기 위해서 중앙의 경제사업과 신용사업을 분리해서 독립 사업부제로 운 영해 서 경제 사업을 좀 더 내실 있게 수익사업을 추진하는데 역점을 두어두고 있습니다. 저희 농협은 농업인이 전액출자를 하고 농업인에 의해 운영되는 자주적 생산자단체로서 농산물 유통가공 사업과 지도신용, 공제사업을 겸영하는 그야말로 종합농협으로서 농협자금과 농업정책 자금을 전담하는 농업정책을 대행하는 농 민의 자조직이 되어 있습니다. 농협은 농협법 제1조에서 농협이라고 하는 농업인의 자주적 협동조직을 통해서 농협생산력을 증진하고 농업인의 경제적, 사회 적 지위향상을 도모해서 국민경 제의 균형 있는 발전을 목적으로 하고 있습니다. 관내 우리 농협의 조직과 인원을 말씀 드리겠습니다. 관내 6개의 지역농협과 군 지부 1개로 구성되어 있습니다. 종사인원은 조합장 6명, 이사 41명, 감사 12명해서 인원이 59명으로 되어있고 직원은 지역농협과 군지부에 303명으로 운영되고 있습니다. 다음은 주요업무 추진현황으로 농협은 무한경쟁시대를 맞이해서 경쟁력 있는 농업, 협동하는 새 농촌을 건설한다는 운영목표를 설정하고 농민본위, 항재농장, 실사구시의 운영방침으로서 하나로 거듭 태어나는 농협을 만들고자 96년도는 지도사업계획의 해로 설정해 가지고 농어 민의 실익사업을 과감하게 지금 현재 전개 중에 있습니다. 그러면 96년도 주요사업 추진현황을 설명 드리겠습니다. 먼저 농업경쟁력 제고를 위한 생산 지도사업 강화부분입니다. 먼저 지자체와 협력 사업을 추진하고 있습니다. 그 내용으로서는 96년도 화훼집단 재배단지조성을 위해서 비닐하우스 현대화시설을 설치하고 사업주관은 영광군이 담담하고 사업 시행 주체는 군지부에서 담당을 하겠습니다. 사업량은 당초에 참여 농가를 100호로 설정을 했습니다만 저희 중앙회 본 부의 자금사정상 약 90호 농가로 조정을 했습니다. 사업량은 4만5, 000평이고 농가당 지원규모는 한 동당 500평으로 설정을 했습니다. 다만 시범농가, 의욕이 왕성한 농가는 1, 000까지도 확대해서 지원할 것을 검토 중에 있습니다. 이러한 화훼집단 재배단지조성 사업비로서는 당초에 70억원을 저희들이 중앙본부에 요청을 했었습니다만 저희 본 부의 자금사정상 55억원을 배정받았습니다. 농가당 지원한도는 5, 000만원에서부터 1억원까지 지원할 생각입니다. 필요에 따라서는 종묘대라든지 관정대 설치비도 지원할 것을 검토 중에 있습니다. 대 농민 금리는 5%로 배정을 받았습니다. 상환조건 은 1년 거치 2년 균등상환으로 총 사업 기간 은 3년간으로 되어 있습니다. 다만 화훼라는 특수 작목의 회임 기간 을 감안해서 3년 동안에 상환자금이 조성되지 못한 농가에 한해서 향후 2년간을 더 추가로 저희들이 군지부에서 보유하고 있는 농기업 시설자금으로 지원할 계획을 가지고 있습니다. 이 농가에 한해서도 계속적으로 군비 3%, 지역농협 2% 이렇게 해가지고 생산농가에 자금상환의 부담을 덜어주도록 이렇게 추진 중에 있습니다. 다음에 이차보전 내용을 좀 더 구체적으로 말씀 드리겠습니다. 아까 말씀드린 바와 같이 이차 보전율은 군비에서 3%, 지역농협에서 2% 그래서 대농가에는 97년도부터 99년까지 3년 동안은 무이자로서 지원이 되고 그 이후 상환자금 조성이 미달된 자금에 한해서 그러니까 99년도부터 2001년도까지는 군비 3%, 지역농협에서 2%해서 5%를 부담하고 6.5%는 농가가 부담하는 것으로 계획을 세웠습니다. 이렇게 했을 때 군비 소요액이 당초에 5억2, 500만원을 계획했었습니다만 5년간 계속 지원을 함으로써 5억5, 600만원으로 지방비 보조 사업비가 좀 늘어나겠습니다. 그 동안에 추진사항을 말씀 드리면 9월 달에 지역농협별로 돌아다니면서 농업인을 대상으로 해서 사업설명회를 실시했습니다. 그 결과 사업 참여 신청 농가가 110명을 10월 5일까지 받았습니다. 군비 보조사업 비 또 농가지원 규모 이런 것 등등을 사업추진계획 군비보전안을 군에 10월 10일에 제출 했습니다. 신청 농가에 대한 교육 및 토론회를 10월 11일날 130명을 대상으로 해서 영광읍 사무소에서 실시한 바 있습니다. 선진지 견학을 10월 15잉ㄹ날 돌산화훼단지와 강진화훼단지 두 곳을 방문한 바 있습니다. 최종대상자는 10월 30일까지 유관기관과 합동해서 선정을 완료하겠습니다. 하우스 건립은 97년도 늦어도 4월까지는 전 하우스 동을 마무리 지을 계획을 하고 있습니다. 작목입식은 97년도 5월 내지 6월까지 완료해서 작목에 따라서 97년 도중에 생산해서 출하를 기하도록 철저하게 지도를 해나가겠습니다. 다음은 지역 농산물 우수성 홍보를 위한 고추축제를 개최한 바 있습니다. 9월 14일날 공설운동장에서 유관기관, 단체의 적극적인 지원 아래에서 성공적으로 마무리한 바 있습니다. 이 때 역시 군에서 300만원을 받아서 저희 회원 농협과 군 지부 예산 을 동원해서 이 사업을 마무리 지었습니다. 다음은 영농현장 지도기능을 강화 하겠습니다. 영농지도사 군 단위 풀 운영을 위해서 영농지도사를 단위조합에서 확보하고 있는 인력을 군단위로 통합 운영하고 이를 통해서 조합원 욕구에 부응한 현장 농업기술 지도를 강화해 나가겠습니다. 이를 위해서 군지부에서는 화훼, 시설원예부문 전문 영농지도사 2명을 특별 채용하겠습니다. 이를 위해서 우리 본부에서는 영광군지부를 영농지도사 풀 운영시범 군지부로 추지지정을 받았습니다. 그래서 11월 달부터 영농지도사 전용차량 1대와 무이자 자금 2억원을 지원받아서 이를 자원으로 해서 현장에서 영농 기술지도를 담당해 나가도록 하겠습니다. 다음으로 영농지도사의 기술 확보 연수를 위해서 96년 12월부터 97년도 2월까지 3개월간 이스라엘에 장기연수를 보내서 양액재배 첨단기술 농업을 외국 에서 기술습득을 해가지고 와서 관내에 시설원예라든지 화훼농가들을 앞으로 지도하는데 도움을 주도록 할 계획입니다. 다음에 첫 출근은 농장으로 하는 슬로건 하에서 항재농장 의식을 함양하고 농업인의 의견을 수렴해서 앞으로 우리 농협과 지역농협이 어떠한 일을 어떻게 해야 될 것인가 하는 것들을 현장 감각을 더러 익히고 또 그분들을 통해서 첫 출근은 농장으로 라는 슬로건 하에서 군지부장과 단위조합장은 월 1회 이상 우리의 주요농가들을 방문해서 문제점을 발견하고 해결해 나가는데 이를 위해서 열심히 노력하겠습니다. 이러한 사례로서 법성농협에서는 96년도 4월 17일부터 이동농협이라고 하는 차량을 만들어서 전 관내를 순회하면서 현장농가에서 농협에 예금이라든지 영농자재, 생활물자를 주문 배달하는 일 등등을 직접 현장에서 해결함으로서 농협에 직접 찾아오는 번거로움을 해소하고 일손이 부족한 농번기를 도와서 농민조합원과 더욱 더 밀착화하는 그러한 계기를 마련하고 있는 사례를 소개하겠습니다. 다음에 영농자재 적기 공급지원입니다. 농업인의 영농계획에 의한 예약구매제도 정착을 위해서 계속 노력하고 있으며 영농자재 주문 배달제도를 전 품목으로 확대하고 있습니다. 96년도 실적을 보면 비료가 32억원, 농약이 8억원, 농기계가 49억원, 일반자재가 14억원을 주문 배달제에 의한 현장공급을 실시한 바 있습니다. 저희 관내는 보리재배가 전국적으로 많이 되고 있는 그러한 군이기도 합니다. 그래서 보리수확을 돕기 위해서 우리농협자재 공동운영 시설로서 내년도에 7대를 구매해서 직접 직 영해 서 일손을 도와주고 영농비를 절감도 하고 또 일반인들이 가지고 있는 콤바인의 작업임을 절감시키는 그러한 여러 가지 효과를 위해서 내년도에 7대를 저희들 자체자금으로 확보하겠습니다. 다음은 농산물 유통 가공 지원 사업 추진입니다. 먼저 시설현황을 말씀드리면 지금 현재 저희들이 관내에 보유하고 있는 미곡 종합처리장 1개소를 가지고 있습니다. 또 고춧가루가공공장 1개소가 있고 농산물직판장을 광주에 1개소가 있습니다. 농산물집하장이 7개소, 저온저장고가 1동, 창고가 145동, 화물자동차 30대를 활용해서 전 마을에 순회를 하면서 마을단위 농산물 순회수집을 계속하고 있고 작목반에서 생산되는 모든 농산물을 공판장으로 직출하는 그런 업무를 저희들이 대행해 나가고 있습니다. 다음은 농업자금 공급과 금융편익 확대를 말씀드리겠습니다. 농업자금은 9월말 현재 관내에서 예금 흡수한 총 예금은 2, 050억원입니다. 그런데 저희가 9월말 현재 융자한 것은 이보다 1, 170억원이 더 많은 3, 220억원을 우리지역 농업인에게 또 상공업인에게 대출을 했습니다. 다시 말씀 드리면 총 대출금의 36%는 관외에서 그러니까 광주나 서울 이런 대도시에서 저희들 금융기관을 통해 흡수한 예금을 자원으로 해서 농협발전과 지역경제 활성화를 위해서 지역에 대출을 해서 경제 활성화에 도움을 주고 있다 라고 하는 것을 말씀드립니다. 이는 물론 우리 의원 님들께서 잘 아시겠습니다만 타 금융기관과는 비교할 수 없는 다른 금융기관은 오히려 예금이 관외로 흡수된 사계가 많이 있을 수밖에 없습니다. 그렇지만 저희는 원래 지역 금융기관으로서의 역할을 다 수행해야한다는 그런 본래의 목적을 수행하기 위해서 대도시에서 흡수한 예금을 관내로 유입하는 그러한 유일한 지역 금융기관이다 하는 것을 다시 한 번 말씀 드리겠습니다. 다음으로는 추곡수매자금 1조3,000억원을 지급하기 위해서 10월 10일부터 12월 20일까지 중앙회회원 농협화를 위해서 특별저축추진 운동을 전개하고 있습니다. 따라서 1조3, 000억원 전액을 저희 농협에서 부담 지급하기 위해서는 보다 더 많은 저축을 신장시켜야 될 필요가 있고 특히 금고관서라든지 공공기관의 여유자금 이 저희 농협에 좀 더 많이 예치되어서 추곡수매자금을 시행 하는데 차질이 없도록 좀 더 많은 협조를 해주십사 하는 것을 이 자리를 통해서 부탁 말씀 드리겠습니다. 다음은 원활한 농업자금 지원을 위한 제도개선을 계속 해나가고 있습니다. 그 예로서 지금까지는 대출한도를 신용대출은 1, 500만원입니다만 앞으로는 5, 000만원까지 조합에서 자율적으로 결정 하도록 되어 있습니다. 또 1인당 대출한도도 1억원까지 상향해서 조합자율로 결정 해서 보다 많은 편익을 줄 수 있도록 노력을 해나가겠습니다. 대출 기간 도 지금까지는 5년까지 되어 있습니다만 앞으로는 10년까지 연장해서 대출해가지고 대출 채무자가 최대한 활용에 도움을 줄 수 있도록 제도개선을 계속해 나가고 있습니다. 또한 채무관계자가 인감서류라든지 기타 여러 가지 서류를 생략해 가지고 자필 서명 이라든지 또 저희들이 직접 필요기관 말 하자 면 등 기소 라든지 이런 곳에 가서 확인을 해가지고 대출할 수 있는 그런 제도로 앞으로 개선해 나가도록 이렇게 제도변경을 서두르고 있습니다. 다음에는 농업인과 고객의 금융편익을 계속 확대해 나가겠습니다. 농업인과 농업법인에 대해서는 신용보증 대출을 계속 확대해 나가겠습니다. 금차에 저희들이 실시하고 있는 화훼단지 참여농가에 한해서도 5, 000만원 내지 1억원을 전액 담보융자가 아닌 신용보증부 대출로 실행하도록 그렇게 우리 회원농협과 우리 조합원이 약속을 하고 있습니다. 신용 보증부 대출은 3, 000만원까지는 연대보 증인 이 면제가 되고 특히 선도농업인에게는 보증금 의 1억원 이내에서는 연대 보 증인 까지 면제되고 또 신용조사도 생략하는 아주 우대하는 그러한 조치가 있습니다. 지역농협에서도 제일 1금융권에서만 실시했던 국고 수납을 96년도 7월 1일부터 시행 하고 있습니다. 아까 말씀드린 바와 같이 우리 농협의 모든 예금거래뿐만 아니라 대출거래까지도 이제 인감증명서가 필요 없는 서명 제도로 제도를 계속 개선해 나가고 있다는 것을 말씀드립니다. 이러한 여러 가지 저희들 나름대로의 노력에 의한 결과로 금년도 3월 달에 매일경제 국민경 제의 식 조사결과 국내은행 중에서 최우수 은행으로 평가를 받은 바 있고 금년도 9월 12일날 능률협회 컨설팅 주관 96년도 고객만족 경영혁신 대회에서 전국에서 최우수 금융기관상과 경영자상을 획득한 바 있습니다. 이는 물론 저희들이 자체적으로 임직원이 노력한 결과로 여겨지기도 합니다만 여기 지역에 있는 의회 의원 님들 또 지역 기관단체장님들의 적극적인 협조와 지원 하에서 이루어진 결과가 아닌가 생각을 합니다. 저는 부임 즉시 대출은 누구나 환영합니다 라는 그러한 카드를 우리 사무소 정면에 붙여놓고 조건과 제도만 부합이 되면 신용보증부 대출, 신용대출을 최대한 확대해서 상공인은 물론이고 농업인까지 금융편익을 최대한으로 제공하는 것을 공개 적으로 약속한 바도 있다고 하는 것을 말씀을 드립니다. 다음은 농업인 권익신장과 복지증진을 도모하고 있습니다. 첫째, 농업인 무료법 구조사업을 실시하고 있습니다. 금년도 1월 19일부터 대한 법률 구조공단과 무료 법률 구조협약을 체결해서 농업인의 민ㆍ형사사건에 대해서 법률 구조단에서 무료변론과 법률 상담을 지금 현재 해드리고 있습니다. 이로 인해서 농협은 농민사랑통장, 법률 구조카드를 통해서 기금을 조성하고 있습니다. 여기에서 농민사랑통장을 간단하게 소개드리면 예금가입 고객의 세금 공제한 이후 이자에 대해서 2%의 해당액을 농협이 재원으로써 법률 구조 기금으로 출연 하고 있습니다. 따라서 고객은 부담 없이 농민사랑통장에 가입만 해주시면 법률 구조 기금 출연 에 저희들이 2%를 부담해서 그 수요실적이 1조3, 439억원에 달합니다. 앞으로 우리 의원 님들이나 주변에 계신 여러 우리 고객들께서도 이 부분에 우리 농업인을 도와준다는 측면에서 농민사랑통장을 많이 이용해 주심으로서 좀 더 많은 기금을 만들어가지고 농업인의 민ㆍ형사 사건에 많은 도움을 받도록 지원해 주셨으면 하는 마음 간절합니다. 저희들은 이런 법률 구조 사업을 위해서 저희 관내 농업인에게 홍보물을 제작해서 배포한 바 있고 현재 교통 사고 로 인해서 피해를 보는 농업인에게 구조 법률 구조변론이 지금 진행 중에 있다는 것을 말씀드립니다. 다음은 농업인의 건강증진 활동을 전개하고 있습니다. 저희 군지부에서는 금년도 3월 19일부터 5월 21일까지 부녀자 수지침 교육을 실시한 바 있습니다. 다음은 농업인 무료건강 진단을 200명을 대상으로 해서 11월 12일부터 11월 14일까지 건강관리협회 본부가 지정하는 건강관리협회에서 무료건강 진단을 실시할 계획입니다. 또한 농약위해 방지용품을 무상 공급한 바 있습니다. 다음에는 농촌 복지형 공제도 계속 개발해서 농업인의 재해에 대비할 수 있도록 만전을 기해 나가겠습니다. 다음은 지역 여론 선도 중 부인을 대상으로 주자치대학을 11월에서 12월까지 2개월 코스로 해서 약 100명을 대상으로 해서 유명인사를 초청해가지고 자녀교육, 부부역할, 법률 상식, 건강관리, 여성의 사회 참여 등을 주제로 해서 주부 자치대학을 개강 운영할 계획입니다. 다음은 지역 주민 복지향상에 주력하고 있습니다. 금년도에 장학금을 48건해서 1, 122만원을 집행한 바 있습니다. 학자금은 427건으로 6억8, 700만원, 자랑스런 공무원상을 3번 수상한 바 있습니다. 또한 환경보전 기금을 95년도에는 620만원, 96년도에는 730만원을 조성했습니다. 다만 금년도 조성분은 기부금품 기탁 금지 조항 법률 에 의해서 지방자치단체 장의 승인 을 받지 않으면 금품을 기탁 할 수 없는 제도가 마련되어 있기 때문에 지금 농협도지회에서 전남 도지사 에게 승인 신청 을 구하고 있는 실정입니다. 승인 나는 대로 영광군에 730만원을 기탁 할 생각입니다. 다음은 농업인 실익위주 사업을 계속 확대해 나가겠습니다. 96년도 저희 농협이 제2의 창립이다 하는 그런 각오로 지도사업 개혁의 해로 설정을 해서 향후 10년간 앞으로 지도사업계획을 100대 과제로 선정을 해서 계속 추진해 나갈 것입니다. 다음은 농협운영을 혁신해 나가겠습니다. 저희 농협은 아까 말씀드린 바와 같이 경제사업과 신용사업을 병행하는 종합농협으로 되어 있습니다. 학자들에 따라서는 신용사업과 경제 사업을 분리를 해야 된다고 일부 학자들도 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 경제 사업이라고 하는 것은 막대한 자금과 이윤부담이 소요되는 그러한 사업입니다. 따라서 우리 한국적인 농촌현실에서는 경제 사업을 수행하는데 자금동원력이라고 하는 것이 별도로 마련된 제도가 없기 때문에 농협에서 신용사업을 병행해서 거기에서 만들어진 재원을 통해서 복지농촌건설에 이바지해야 되지 않겠는가 해서 신용사업과 경제사업을 병행하는 그러한 제도로 해서 서계일류협동조합을 구축해 나가겠다 하는 것이 저희 농협의 장기경영혁신 방향이 되겠습니다. 다음에 마지막으로 회원조합 합병추진으로 경영기반 내실화를 도모하겠습니다. 합병추진은 95년도 현재 1, 356개가 조직되어 있습니다만 2001년도까지 500여개로 합병을 목표로 하고 있습니다. 더 나아가서는 현재 본부 내부적으로는 1군 1조합 합병으로까지 지금 목표를 설정하는 과정에 있습니다. 이를 위해서 정부 에서는 합병추진에 관한 법률 을 96년도 정기 국회 에 이미 상정 되어 있습니다. 이를 통해서 법적으로 합병을 지원하는 또 자율합병이지만 합병을 하지 않는 조합, 합병을 해야 될 대상조합은 여러 가지 자금지원이라든지 제도적 지원을 제한해 가지고 자율합병을 유도하는 그러한 제도로 나가는 것으로 되어 있습니다. 그래서 저희 관내에서도 금년도 연말까지 합병계획을 본부에 제출 해야 되고 이것을 2001년도까지는 아마 합병으로 이루어져 나가지 않겠는가 이렇게 전망을 하고 있습니다. 이상과 같이 저희 96년도 주요업무 추진현황을 간략하게 보고 말씀 드렸습니다. 저희 농협은 지방화시대에 부응하고 우리살림, 우리농촌을 우리 손으로 가꾸어야 한다는 그러한 일념 하에서 농업인과 우리 지역조합, 지역조합과 우리 중앙회 더 나아가서는 농협과 우리 지방정부 가 하나가 되어 가지고 우리살림은 우리가 가꾸어 나가야 한다는 그러한 생각으로 지방정부 집행기관 과 의회 우리 의원 여러분들과 언제든지 여러분들의 지원과 협조 속에서 의논드리고 또 저희들이 어려운 사항은 항상 협조를 부탁드리겠습니다. 우리 집행기관 은 물론이지만 우리 의장 님을 비롯한 우리 의원 님들께서 지금과 같이 앞으로도 더욱 더 우리 농협을 살펴봐 주시고 관심을 가져주시고 또 지원을 아끼지 말아주시기 바랍니다. 이상 96년도 주요업무 현황을 마치겠습니다. 감사 합니다.

강종만 의원 입니다. 바쁘신 일정에도 불구하시고 이렇게 농진공 업무현황을 의원 들 전체가 청취하게 기회를 마련해 주신 지부장님께 감사 를 먼저 드립니다. 간략하게 의심난 점이 있어서 몇 가지만 여쭈어 보겠습니다. 답변해 주시기 바랍니다. 쌀 전업농 선정이 나와 있는데 신청 서 접수 는 97년도 예를 보자면 259명인데 대상자 심사 는 249명으로 나왔습니다. 대상자 심사 를 한 후 농발위 선발은 249명 똑같은 숫자입니다. 그렇다면 대상자 심사 는 어떻게 하는지 여기서 간단히 답해 주시기 바랍니다.

본 의원 이 알고 있기로는 농업 진흥공사하면은 국내 최대의 기술진과 국내 국민에게 최대의 신뢰성을 확보를 하고 있다 지금까지 우리 영광군민과 더불어서 그렇게 느끼고 있을 것입니다. 지부장님께서 늦게 오셔서 파악이 안 되셨다고 하니까 드릴 말씀을 없습니다만 아마 크고 작은 사업으로 업무가 폭주되고 직원 숫자는 적고 그래서 아마 현장업무가 진행되지 않은 것으로 생각을 해봅니다만은 제가 알기로는 기술진은 무한 경쟁력으로 한없이 발전이 되어 가는데 지금 현재 국 민의 피부에 와닿을 수 있는 현장과 기술진과 일체감이 조성되지 않는다 지금 그렇게 생각을 해봅니다. 그것은 지부장님이 쉽게 말씀드려서 우리 농어촌 진흥공사가 영광군민을 위해서 지부가 결성이 되었는가 그렇지 않으면 지부를 위해서 영광군민이 존재하는가 이것을 조금 염두 해 주시고 농촌분야의 낙후성 이런 것을 실질적으로 느낄 수 있는 감각적인 공사가 되어 주시기 부탁드립니다.