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부산 사하구의회 발언

고광웅 의원 발언

제53회 제6차 도시산업위원회1996-10-26

고광웅 의원 프로필 보기 →

태회

구태회위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 연일 계속되는 의정활동에 위원 여러분! 정말 노고가 많았습니다. 그리고 이 회의를 관람하기 위해서 개정이 되어서 많은 분들이 오셔서 정말 고맙게 생각합니다. 그러면 성원이 되었으므로 제53회 사하구의회(임시회) 제6차 도시산업위원회를 개의하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 사무보고가 있겠습니다.
숙권

정숙권의사직원

보고드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음) 1. 부산광역시사하구괴정2동산63-1번지다세대주택건립반대및동아파크뒤산책로확장반대청원의건(고광웅의원의소개로제출)

10시15분

태회

구태회위원장

의사일정 제1항 부산광역시사하구괴정2동산63-1번지다세대주택건립반대및동아파크뒤산책로확장반대청원의건을 상정합니다. 그럼 먼저 본 청원을 소개한 고광웅 위원 청원취지 설명을 해 주시기 바랍니다. 고광웅 위원 발언대로 나오시기 바랍니다.
광웅

고광웅위원

동료위원 여러분! 반갑습니다. 고광웅 위원입니다. 청원취지를 말씀드리기에 앞서 본 위원의 소개로 말미암아 꽉 짜여진 바쁜 의사일정 가운데도 불구하고 어제 도시산업위원회 동료위원 전원이 현장확인 방문에 기꺼이 참석해 주신데 대해 먼저 깊은 감사의 말씀을 드리고 또 접수된 청원심사를 위해 휴식도 없이 오늘도 이렇게 구태회 위원장을 비롯한 많은 동료위원님들이 참석해 주신데 대하여 송구한 마음과 고맙다는 말씀을 함께 전해 올립니다. 그러면 본 청원내용에 대하여 설명을 드리겠습니다. 현재 주식회사 광신건업이 다세대 호화빌라 170여세대 및 상가를 건립하려는 사하구 괴정2동 산63-1번지 임야 1만 3,600여평은 1980년대말경 부도덕한 자들의 부동산 투기범으로 전 국토가 투기대상이 되어 몸살을 앓던 무렵 주식회사 광신건업대표 김영숙, 남자입니다. 연령은 한 60여세 정도고 이 양반도 예외없이 투기를 통한 일확천금을 노리고 괴정동 산 63-1번지 이 일대 임야를 매입 취득하였고 이러한 투기자들의 반사회적인 행위에 위기 의식을 느낀 정부당국의 강력한 부동산투기 억제 정책에 덜미가 잡힌 광신건업 김영숙씨도 한동안 다양한 로비와 연고를 앞세워 고위 정치권력층과 깊이 유착되어 재산증식 수단의 교묘한 수법으로 1994년 1월경 항간의 짙은 의혹속에 사하구청으로부터 입지조건이나 주변의 제반여건상 도저히 개발해서는 안될 형질변경 허가 제한지역인 이곳을 도시계획시설지구지정으로 변경하는 2차 목적을 달성하는데 성공하였고 이를 근거로 이곳에 자동차 운전학원설립을 추진 강행하려 했으나 엄청난 피해를 예상한 인근 주민의 거센 반발과 항의에 부딪쳐 1년여만에 공사계획을 포기한 사실이 있습니다. 또 이 지역은 어제 현장확인방문시 동료위원 여러분들이 직접 목격하신 바대로 수림이 울창하고 자연환경상태 보존이 대단히 양호한 산림지역으로써 산 정상 부근 약수터를 겸비한 지역주민들의 유일한 등산코스이기도 합니다. 그리고 주택사업을 시도하려는 이 지역현황은 해발 130m에서 200m 사이의 산등성이 구배 45% 이상의 급경사를 이루고 있으며 특히 지난 1984년 하절기 집중호우로 인해 사업장 서쪽편에 산사태가 발생하여 산아래 거주하는 주민들의 귀중한 인명과 재산피해를 입은 사실을 감안해 볼 때 다세대주택 건립 불가는 물론이거니와 주차장 관련 도시계획시설지정 그 자체도 천부당만부당한 사실입니다. 만에 하나 특정인의 이권사업을 위한 개발계획이 착수, 진행되어 발생하는 예견된 재난의 책임자는 과연 누구냐는 반문을 해 보고 싶습니다. 그리고 하나로아파트 진입도로 입구에서 동아파크아파트 위쪽으로 통하는 소로의 등산로를 다세대주택 진입도로로 이용하고자 괴정2동 산59-1번지 승학골프장 임야 2만 7,000여평의 소유자 한백용과 결탁하여 등산로 확장개설계획은 이 일대 두사람 소유 4만여평의 녹지공간을 장차 그들의 이권사업 촉구를 위한 주택단지화할 전초전의 음모가 틀림없으므로 재난이나 인재로 인한 피해를 막고 자연환경을 확보하고 지키려는 수많은 인근 주민들의 필사적인 반대주장은 지극히 정당한 처사라고 사료되는 바입니다. 쾌적한 주거 생활공간 확보와 자연경관보존을 위하여 주식회사 광신건업의 이권사업을 위한 무모한 개발행위를 저지하기 위해 제도적으로 강력한 행정조처가 절실히 요구된다는 말씀을 끝으로 이상 취지설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
태회

구태회위원장

고광웅 위원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
전문

전문위원

이의국 괴정2동 산63-1번지 4만 5,129㎡는 1994년4월30일 부산광역시사하구 고시 제1994의 24호로 자동차 운전학원으로 도시계획시설결정 및 지정승인된 지역입니다. 잔여면적 2만 749㎡에 대하여는 1994년 8월에 토지의 형질변경 등 행위 허가제한 지역으로 고시된 지역입니다. 청원의 요지를 말씀드리면 해발 130~200m의 산능선과 45° 이상의 급경사를 이루고 있는 자연녹지 지역의 다세대 주택을 건립하고자 함은 자연녹지의 훼손은 물론 하절기에 예상되는 산사태 발생이 예상되어 주민 피해가 크게 우려되는 문제점이 있는 지역으로 되어 있습니다. 두 번째 주식회사 광신건업의 사업장 주변에 임도 설치 계획은 사업을 시행하고자 하는 자를 도와주는 결과를 초래하게 되므로 임도확장 계획은 전면 중단할 것을 요구하고 있습니다. 세 번째 주식회사 광신건업이 자동차학원을 설립하기 위하여 1994년도에 시설결정을 받은바 있으나 주민들의 반대에 부딪혀 공사계획을 포기한 지역에 지하4층 22동에 1,762세대의 다세대주택을 건립하고자 함은 다수주민의 의견수렴과정을 거치지 아니한 상태에서 시행하고자 함은 이행할 수 없는 것으로 되어 있습니다. 이에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 다세대주택 건립예상지역은 상록 침엽수가 2,200여분 가량 있으며 활잡목 2,640본 가량이 상층부에 형성되어 하층부에는 활잡관목류가 밀집하고 있을 뿐만 아니라 상록침엽수의 입목도는 39.4%로 형성되어 있는 지역입니다. 두 번째 주식회사 광신건업의 다세대주택 건립예정지에 임도의 설치에 있어서는 옥녀봉 임도사업으로 1995년도 예산 4,270만 1,000원을 투자하여 폭 4m, 길이 420m의 임도를 1996년도 예산 4,458만 1,000원을 투자하여 폭 4m, 길이 600m의 임도를 설치하는 등 2개년에 모두 1,020m의 임도를 설치하였습니다. 세 번째 1994년 4월 30일 부산광역시사하구고시 제1994-24호에 의하여 자동차운전학원시설고시에 대한 사항은 주택건설촉진법 제33조 및 도시계획 변경통제 규정 제3조6항 등의 규정에 의하여 당초 시설변경을 할 수 있다고 규정하고 있으나 다세대주택 건립예정지는 1985년도 산사태가 발생하여 인근 1,000여 세대가 피해를 입은 사례가 있었던 지역으로 이 지역에 다세대주택을 건립할 경우 자연훼손으로 인한 생활환경 파괴는 물론 해당 지역은 지반이 경석으로 되어 있다고 보아져 굴착기 발파로 인한 소음 등 주민피해가 크게 따르는 위험성이 있을 뿐만 아니라 진입도로의 사정이 어려워 공사 차량이 통행할 경우에 인근 주민에게 막대한 피해를 줄 염려가 크게 예상되는 지역으로 되어 있습니다. 건립에 따른 충분한 검토가 이루어져야 하며 주변 다수 주민들의 폭넓은 의견수렴 과정을 거쳐 수렴이 이루어진 연후에 건립에 대한 계획을 수립함이 가하나 현, 사업장 예상지역의 주변환경과 자연환경훼손 진입도로의 열악 지반의 경사도 등을 고려하면 건립이 매우 곤란한 지역으로 판단이 되어집니다. 이상 청원에 대한 검토사항보고를 마치겠습니다.
태회

구태회위원장

이의국 전문위원 수고했습니다. 다음은 질의 순서입니다. 답변은 건축과장, 도시개발과장, 청원소개위원이신 고광웅 위원께서 해 주시고 1문1답식으로 하겠습니다. 먼저 건축과장 발언대로 나오세요.
정상

박정상건축과장

박정상입니다.
태회

구태회위원장

질의하실 위원 질의해 주시면 고맙겠습니다. 이화오위원 질의해 주시기 바랍니다.
화오

이화오위원

이화오 위원입니다. 어제 우리 동료위원들하고 현지 방문을 했는데 약 주민 200명이 참여가 됐습니다. 그런데 거기 현실적으로 법상 하자가 없더라도 진입도로가 급경사로 이루어져서 만약 되었을 때 발생되는 교통소통 문제라든지 사고 위험이 농후한데 건축과장 견해는 어떻습니까?
정상

박정상건축과장

지금 현재 그 도로가지고는 허가가 곤란한 사항입니다. 저희들이 요구하는 사항은 만약에 허가가 된다손치더라도 대체도로를 위험하지 않는 곳에
태회

구태회위원장

건축과장 마이크를 가까이 해 주세요.
정상

박정상건축과장

위험하지 않는 곳에 도로를 내야 됩니다.
화오

이화오위원

현지에 들어가는 첫 진입도로가 연계선상으로 볼 때 전부 다 아파트가 인근의 한 부분에 있고 들어오는 길도 상당부분이 많은데 거기다가 또 산 정상에 급경사로 지어졌고 임도 4m 노폭가지고 진입도로를 새로 개설한다 하더라도 상당히 문제점이 있다고 봐지는데 우선 주민들이 경관을 해치지 말고 법상 물론 하자가 없기 때문에 건축허가를 심의 해줬지만 주민의 민원과 여러 가지 열악한 점을 감안할 때 이 자체를 백지화시킬 용의는 없습니까?
정상

박정상건축과장

지금 현재 현행법상으로 백지화하는 것은 상당히 곤란합니다. 여기 의회에서 조치를 하든지 행정적으로 조치가 따랐을 때는 거기에 따르겠습니다.
화오

이화오위원

그러면 주민들이 적법적으로 반대를 해 가지고 항의를 하고 못한다는데 법상 하자가 없다고 계속 민원이 야기돼 가지고 방치할 수 없잖아요.
정상

박정상건축과장

저희들은 주민들의 요구사항도 들으면서 법에 맞추어 행정을 해야 된다고 생각합니다.
화오

이화오위원

지금 본 위원이 보기에는 진입도로 노폭 4m 그쪽으로 임도를 다시 확장공사를 하더라도 차량소통이라든지 민원에 의해서 사고위험도 많고 전혀 타당성이 없다고 봐집니다. 그럼으로 해 가지고 건축과장께서는 재검토해 가지고 사업주로부터 주민의 반발도 심하고 또 위험성이 내재되어 있으므로 건축을 철회하도록 종용할 의사는 없습니까?
정상

박정상건축과장

사업승인신청이 되면 저희들이 일단 동의 의견이라든지 주민의견을 청취해 가지고 그 청취한 모든 사항을 건축위원회에 붙여서 건축위원회에서 결과처분이 되는대로 저희들은 하고 있습니다. 그 사항을 충분하게 주민의 의견사항이라든지 우리 구의 입장이라든지 설명을 들어서 가능한 주민의 뜻에 따르도록 하겠습니다.
화오

이화오위원

이상입니다.
태회

구태회위원장

지금 박 과장 답변은 이런 거지요. 이게 법상으로 제재조치가 없다 이 말인데 그러면 예를 들어서 이화오 위원님이 질문한 바와 같이 우리 의회에서 극구 반대결의 됐다. 또 주민이 적극반대를 한다 했을 때 그 대책은 뭡니까?
정상

박정상건축과장

만약에 주민이 반대를 했을 때 허가처분을 한 경우에 주민으로부터 요구사항이라든지 사업주로부터의 사항이라든지 모든게 다 감안이 돼 가지고 서로가 이해가 되는 선에서 이루어져야 된다고 생각합니다.
태회

구태회위원장

다음 질의하실 위원, 김정식위원 질의하세요.
정식

김정식위원

과장님 수고하십니다. 지금현재 야기되고 있는 괴정2동 산63-1번지 다세대주택건립예상에 대한 청원장소를 보면 부산사하구고시 제1994-24호로 자동차학원으로 고시되었습니다. 그런데 자동차학원을 하지 못한 이유는 우리 전문위원의 의견을 보면 주민진정에 의해가지고 공사를 하지 못하고 주택건립을 예정하고 있다는데 여기에 대한 상세한 내용을 아시는대로 답변해 주시기 바랍니다.
정상

박정상건축과장

제가 상세한 사항은 잘모릅니다. 그 당시에 근거가 있는 얘기는 아닙니다마는 얘기를 들어보면 자동차관련시설을 고시할 당시에 자동차관련시설을 하게 되면 안좋지 않느냐 다른 용도로 바꾸어 놓는게 안좋겠느냐 하는 얘기가 오고 간 것 같습니다. 자기네들 의견을 빌리면 자동차학원보다는 집을 짓는게 안 낫겠느냐 그런 내용인 것 같습니다. 그래서 근거도 없는 사항 거기에 대해서 뭐라고 말씀드릴 수가 없습니다.
정식

김정식위원

그러면 도시개발과장님한테 묻겠습니다.
태회

구태회위원장

도시개발과장은 다시 순서에 물어주시고 우선 건축과장에게 질의하실 위원만 질의해 주세요. 이석래 위원 먼저 할까요.
석래

이석래위원

건축과장 수고많습니다. 이석래위원입니다. 건축과장께서 지금 현재 상기 지역 즉, 괴정동 산63-1번지 일대를 주택 개발지역으로써 개발한다고 가정했을 때 타당성은 어떻게 생각하고 있으십니까?
정상

박정상건축과장

타당성 여부 사항에 대해서 저희들은 법이라든지 건축위원회가 있기 때문에 이것은 건축위원회에서 허가가 되고 안되고 하는게 결과 판명이
석래

이석래위원

건축위원회를 경유하기 전에 건축과장의 입장에서 본지역의 해발높이는 크게 되지 않습니다마는 사하지역의 산 높이로 본다면 상당한 위치에 해당됩니다. 또한 구배가 30~40°의 급경사입니다. 본 위원이 묻고자 하는 것은 이러한 지역에 다세대주택허가가 된다면 사하지역의 산은 전부 다 깎여져야 됩니다. 모든 산이 풀 한포기, 나무 한포기 살아남을 수 있는 지역이 한곳도 없다는 그 견지에서 여쭙고 있는 것입니다. 답변해 주시기 바랍니다.
정상

박정상건축과장

저희들 입장으로서는 단독주택이나 적은 소규모 주택을 지을 경우에는 가능하리라 봅니다. 왜 그렇냐하면 도시계획용도상의 자연녹지지역이 지금현재로 허가행위제한지역으로써 풀려 있고 그런 상황이 될 때 단독주택을 지을 경우에 가능하리라 보지만 저희들 입장으로서 모든 것을 감안할 때 어려움이 안 있겠느냐 그렇게 생각합니다.
석래

이석래위원

알겠습니다.
태회

구태회위원장

다음은 지근수 위원 질의해 주세요.
근수

지근수위원

지근수 위원입니다. 건축과장님 수고 많습니다. 괴정2동 산63-1번지 해발 140m에서 약 200m지요. 수림이 울창한 것을 베어내고 다세대 주택을 건립하는 과정에서 우기철이 돼서 집중호우가 쏟아져서 대형참사가 일어난다면 그것은 천재로 봅니까, 인재로 봅니까?
정상

박정상건축과장

그것은 산을 건드려 가지고 재해가 재해가 났을때는 인재가 안되겠습니까?
근수

지근수위원

인재면 그 울창한 수목을 자손만대에 물려줄 수 있는 유산으로 생각하고 물려줘야지 어떻게 다세대주택을 공사할 수 있다는 말입니까?
정상

박정상건축과장

저희들 입장에서 개인적인 입장을 볼때는 당연하게 보존돼야 되겠지만 우리 법상으로는 제도 장치가 안되어 있습니다. 거기에 대한 제도장치가 만들어지면 저희들도 거기에 따르도록 하겠습니다.
근수

지근수위원

제도장치라는 것은 방청석에 우리 주민이 있고 지방자치로 말미암아 도시산업위원들이 이렇게 많이 결의를 하는데도 건축심의가 또 이루어져서 허가를 해 줄 수 있다고 생각합니까?
정상

박정상건축과장

저희들 입장으로서는 건축위원회에 상정을 하면 안 되는 쪽으로 안가겠느냐 왜 그렇냐하면 모든 주민의 뜻이라든지 위원들의 뜻이라든지 저희들 입장이 사람은 다 똑같은 생각을 가지지 않나 생각됩니다.
근수

지근수위원

건축과장 이야기를 들으니 속이 후련하게 내려갑니다. 강력한 행정조치를 촉구하는 바입니다.
태회

구태회위원장

이상입니까? 다음은 허명도 위원 질의해 주세요.
명도

허명도위원

과장님 허명도입니다. 저는 이런식의 문제를 한번 제기를 해 보고 싶습니다. 지금 다세대주택을 짓게 된 동기가 94년도에 자동차운전학원으로 지적고시가 되었기 때문에 그 부분으로 인해서 다세대주택을 지으려고 생각을 하고 있는 것 같은데 과장님 생각은 어떻습니까?
정상

박정상건축과장

그렇습니다.
명도

허명도위원

제가 94년도에 자동차운전학원 지적고시를 받기 위해서 그 당시에 했던 회의록을 보니까 1차에는 대부분이 반대를 했고 2차에는 한 분이 반대를 했고 한 분은 기권을 하고 열분은 찬성을 한 이런 결과가 나와 있습니다. 회의록결과를 보니까 관계공무원들께서는 이 부분에 대해서 불가하다는 사실이 기록이 되어 있습니다. 그 부분은 어떻게 숙지를 하고 있습니까?
정상

박정상건축과장

그 관계에 대해서 사실상 위원님이기 때문에 자료를 갖고 계시는 모양인데 저희들은 그 자료를 볼 수가 없습니다.
명도

허명도위원

제가 그 당시에 회의록을 입수를 해 가지고 보고 있는데 관계공무원은 그 위치가 적합하지 않다 그래서 반대입장을 피력했고 심의위원들은 나중에 결과가 정회를 하고 이래 가지고 표결을 붙여 가지고 이런 결과가 나와버렸어요. 한 가지만 물어보겠습니다. 지금 현재 다세대주택 허가가 난다고 가정했을 때 재해위험에 대해서는 건축과장님 견해를 한번 물어봅시다.
정상

박정상건축과장

만약에 재해위험에 대한 의견이 계신다면 재해는 우선적으로 철두철미하게 막아야 안되겠습니까! 어떠한 방법을 동원하더라도 거기에 대한 모든 사항이라든지 시공이라든지 기술적이라든지 이런게 해당이 되지 싶습니다.
명도

허명도위원

저는 이야기를 드리고 싶네요. 제가 7년전에 장림동에 집중호우로 인해서 산사태가 나 가지고 일가족이 참사를 당하는 현장을 목격을 했고 또한 시체도 들어내고 베개도 들어내고 가구도 들어내고 그 섬뜩한 기억이 아직도 생생한데 제가 건축심의위원입니다. 저번에 이 안이 들어왔을 때 저는 극구 반대를 했어요. 제가 심의를 해서 건축을 해 가지고 재해가 안 온다는 보장을 못하는 이런 입장에 있습니다. 그 당시에 자동차운전학원으로 지적고시를 해 줬기 때문에 그 분들의 의견을 한번 더 청취를 해 보는 의미에서 그리고 부당한 부분들은 바르게 해 줘야 된다는 이런 생각에서 다세대주택을 짓게 한 행위를 제공한 전부분에 대해서 특별위원회를 찬성을 해 가지고 다시 조사를 해 봤으면 하는 저의 의견입니다. 이상입니다.
태회

구태회위원장

다음 문수명 위원 질의하세요.
수명

문수명위원

문수명위원입니다. 현재 광신건업에서 다세대주택을 짓겠다고 건축허가신청을 했습니까?
정상

박정상건축과장

신청을 했다가 지금 취하를 해 간 상태입니다.
수명

문수명위원

반려됐다는 이야기입니까?
정상

박정상건축과장

자기네들이 안되는 것을 인정을 하고 서류를 뽑아갔습니다.
수명

문수명위원

그럼 그 사람들이 허가신청을 한다면 과장님께서 가지고 있는 건축법적인 견해를 우선 말씀해 주십시오.
정상

박정상건축과장

지금 현재 저희들이 법적인 견해는 건축법상으로는 하자가 없습니다. 지금 그 자체가 도로라든지 모든 여건이라든지 주민에 미치는 영향이라든지 이런 사항이 저번에 건축위원회에서 개진이 됐습니다. 개진이 돼가지고 그것의 서류를 요구를 하니까 자기네들이 서류를 거기서 스톱시키고 진척을 안보고 서류를 취하했습니다. 그래서 이 허가서류는 주택건설사업 신청은 3차에 걸쳐서 신청이 돼 가지고 전부 자기네들이 우리 요구사항에 시일관계나 기술적인 문제 이런 것이 안돼가지고 지금 취하를 해갔습니다.
수명

문수명위원

그런 법적 근거와 민원 또는 우리 구의회의 결의 이런 것 중에 어떤 쪽이 우선한다고 생각하십니까?
정상

박정상건축과장

사실 법을 떠나서는 저희들이 어떻게 할 수가 없는데 주민들의 의견도 저희들이 청취를 해야 되겠고 의회에서 위원님들 결정하는 결정사항도 저희들이 따라야 되겠습니다마는 모든 3박자가 맞추어져서 해나가야 된다고 생각합니다.
수명

문수명위원

그렇다면 우리 주민들의 민원이나 우리 의회의 결의 이런 것이 복합이 돼서 건축허가불가의 사유를 만들어서 반려할 수 있느냐 하고 물어보고 싶습니다.
정상

박정상건축과장

그 사항은 법상으로 저희들이 미흡합니다. 구에서 그런 사항을 가지고 어떤 불이익을 준다는 것은 법적으로 미흡하다고 생각합니다. 그러니까 제가 말씀드리고 싶은 것은 이 사항을 어떤 기관적인 차원에서 이루어져야지 건축과에서 다루어지는 것은 건축법을 떠나서는 사실상 행정을 할 수 없기 때문에 그런 것은 결과적으로 주민의 의견이나 위원님들의 의견, 의회의 의견 이런 사항은 사실상 법을 우위할 수는 없거든요. 그래서 거기에 대한 대책을 마련해 주시면 따르도록 하겠습니다.
태회

구태회위원장

이상입니까?
수명

문수명위원

이상입니다.
태회

구태회위원장

박규호 위원 질의해 주세요.
규호

박규호위원

과장님 지금 어디에 집을 짓는다는 말입니까? 제가 보니까 괴정2동 산63-1번지 4만 5,129㎡ 중에서 2만 4,380㎡는 자동차학원으로 고시가 되어 있죠?
정상

박정상건축과장

그렇습니다.
규호

박규호위원

나머지 2만 749㎡는 허가행위 지역으로 묶여 있지요?
정상

박정상건축과장

그렇습니다.
규호

박규호위원

그렇다면 집을 어디에 짓는다는 말입니까? 집지을 자리가 어디 있습니까?
정상

박정상건축과장

자동차 관련 학원으로 고시가 되어있는 2만 4,380㎡내에 짓습니다.
규호

박규호위원

그 내에는지금 도시계획법에 5년내에 변경할 수 없다라고 되어 있는데 94년도같으면 5년이 안됐다 아닙니까?
정상

박정상건축과장

저희들이 이 사항에 대해서 주택건설촉진법의 적용을 받을 수 있느냐 받을 수 없느냐 하는 사항이 사실상 법상으로 명쾌한 답이 없습니다. 그래서 저희들이 시청 상급부서에 이 사항 요지를 질의를 했습니다. 질의를 하니까 그 사항은 주택건설촉진법에 의한 허가를 받을 경우에는 자동차학원이란 그 자체보다는 그것이 가능하다는 회신이 왔습니다.
규호

박규호위원

그럼 우리구에서 자동차운전학원으로 고시를 시켜놓고 기간도 안돼가지고 또 이렇게 해주고 그렇게 할 일이 없습니까? 94년4월30일날 자동차학원으로 도시계획시설 승인이 됐으면 99년도까지는 기다려야죠. 그렇게 돼야 정당한 것 아닙니까?
정상

박정상건축과장

그 사항은 위원님하고 저희들하고 법의 견해차이를 달리하고 있습니다.
규호

박규호위원

달리하고 싶어요. 말씀 한번 해 보십시오.
정상

박정상건축과장

주택건설촉진법으로써 건축허가가 신청이 됐을때는 사전에 도시계획으로 결정된 자동차학원에 대해서는 인정이 주택건설촉진법에 의한 인정을 받도록 되어 있습니다.
규호

박규호위원

도시계획은 무시하고
정상

박정상건축과장

도시계획법 무시하는 것이 아니지요. 그 도시계획법에 근거가 되어 가지고 주택건설촉진법에 연계가 되는 거죠.
규호

박규호위원

이 대지에 대해서 심의를 했습니까? 심의를 거친 것입니까?
정상

박정상건축과장

우리 건축위원회에서 심의를 했습니다.
규호

박규호위원

건축위원회 심의결과가 건축을 해줘야 좋다고 되어 있습니까?
정상

박정상건축과장

여러 가지 조건으로 보완이 됐습니다.
규호

박규호위원

그렇다면 건축허가도 취하됐으면 앞으로는 그 사람들이 이제는 또 지으려고 계획하지도 않겠네요?
정상

박정상건축과장

그 사항은 저희들이 다시 신청이 될지 안될지 그것은 잘 모르겠습니다.
규호

박규호위원

주택건설촉진법으로는 건축과장님도 법에 대해 하자가 없다면 허가를 해줘야 되는 것은 저희들도 알고 있습니다. 법에 없는 규정을 만들어가지고는 사유재산권에 침해를 할 수 없으니까 해줘야 되는 것은 알고 있지마는 이것은 94년 4월 30일날 고시를 시켜놔놓고 또 건축과에서는 허가를 내주고 한다면 이것은 잘못된 것으로 생각이 되는데 제가 더 알고 싶은 것은 일단 개발과장님한테로 질의를 하겠습니다. 이상입니다.
태회

구태회위원장

그런데 허가가 된 사항은 아니잖아요.
정상

박정상건축과장

안됐습니다.
태회

구태회위원장

그렇죠? 허가된 사항은 아닙니다. 그러면 잠깐요. 건축과장이 대답한 것이 거의 답이 나온 것으로 알고 있습니다. 우리 의회에서 극그 반대하고 또 도시계획심의위원회에서 극구반대를 한다면 굳이 허가를 안할 방침이라고 한다면 답이 나와진 것 아닙니까? 그렇죠. 그렇다면 질의를 생략하고자 하는데 더 하실 위원 있습니까? 그러면 건축과장에게 질의를 더 하실 위원이 없으면 건축과장 자리해 주시고 다음은 도시개발과 송호길 과장 나오세요.

「없습니다」하는 위원 있음

호길

송호길도시개발과장

송호길입니다.
태회

구태회위원장

송호길 과장에게 질의하실 위원, 김정식 위원 질의해 주세요.
정식

김정식위원

김정식 위원입니다. 송 과장님 자연녹지지역을 보존하기 위하여 사하구조례로 고시한 토지형질변경행위지역 고시가 언제되었습니까?
호길

송호길도시개발과장

그것은 하나 덧붙여서 말씀드리겠는데 공교롭게도 지금 거론이 되는 괴정동 산63-1번지 도시시설 결정된 연후 95년9월12일날 형질변경행위허가에 대한 세부계획이 됐습니다.
태회

구태회위원장

마이크를 가까이 써주세요.
정식

김정식위원

그러면 지금 야기되고 있는 장소가 자동차학원으로서의 허가가 고시안되면 보존지구로 고시가 같이 되었겠죠?
호길

송호길도시개발과장

그렇죠.
정식

김정식위원

그러면 자동차학원으로서의 장소가 지금 현재 민원이 걸려가지고 하지도 못하는 것은 사실 아닙니까, 그렇죠? 그러면 답은 한가지입니다. 자동차학원으로서 장소가 타당하지 못하고 주민들 반발에 의해 못할 것은 도리어 백지화가 되어 가지고 자연녹지로 보존하는 것이 타당한 것은 두말할 나위도 없는 것으로 저로서는 간주가 됩니다. 여기에 대한 답변도 부탁드립니다.
호길

송호길도시개발과장

김 위원님 말씀 고마운 말씀입니다. 저의 하나의 생각입니다. 조금전 말씀과 같이 연립주택을 짓는다해도 법으로써는 제재를 할 방법이 없습니다. 그러나 법 이전에 주민들이 통행을 막는다든지 건축을 못하게 한다 하면 결국 또 거기에 따른 법으로써 건축주가 대항을 안하겠습니까? 그것은 차후문제고 금방 김 위원님께서 말씀하신 것은 어떤 문제냐 하면 이미 이것은 도시계획으로서 결정된 사항입니다. 도시계획결정을 자기 원에 의한다든지 폐지를 한다는 것은 상당히 어려운 것입니다. 그리고 우리가 거기에 안된다 된다 그것을 지금 결정지어서 필요없다 폐지한다 이것은 어렵지 않겠나 생각합니다. 왜냐! 94년도에 우리 사하구 일원에 운전학원이 없어가지고 도시계획으로서 여기는 적지다 이래가지고 고시가 된 사항을 불과 2년, 3년도 안돼가지고 거기에 필요없다, 또 그 위원들이 아직까지 변경이 안됐습니다. 그 위원들이 결정을 한 사항을 과연 필요없다, 변경하자 이렇게 되겠느냐? 이렇게 저는 생각하고 싶습니다.
정식

김정식위원

그러면 송 과장님 토지소유자한테 지금 현재 학원으로서의 가치가 얼마나 있는지 모르겠지마는 학원이 안될 경우 지금 주택지로서도 사실상 누가봐도 토지주로서는 타당할는지 몰라도 제3자가 육안으로 봐서는 거기는 주택지로서는 불가능한 것으로 건의 다수가 생각을 하실 것입니다. 그래서 이 토지주한테 양해를 구해서 어떠한 방법이 됐든간에 주민들의 시비가 안되는 다른 용도를 연구를 해 보는 것으로 주지를 시킨다든지 그런 용의는 없습니까?
호길

송호길도시개발과장

그것은 먼저번에 연립주택허가시에도 이것은 도로문제, 주변여건상 참 어렵겠다, 물론 건축과가 주가 되지마는 저도 측근에서 그런 이야기를 많이 했습니다. 결국 과거에 허명도 위원님께서 말씀하신 바와같이 그 당시에 장림에 시체를 내가 꺼내고 했는데 열몇개 지구가 산사태가 나가지고 2층, 3층, 사하지구는 전부 그런 식입니다. 산사태가 나서 2층, 3층 다 덮었습니다. 그랬는데 사실 거기도 그렇게 안된다고는 보장은 못합니다. 그런데 지주가 억지로 하겠다고 하면 권유는 하지마는 법으로써는 즉 건축법이나 우리 법이나 말릴수도 없다는 말입니다. 그래서 위원님께서 말씀하신 것과 같이 의회에서 강력한 결의안이라든지 이런 것을 하면 행정하는데 상당히 도움이 될 것으로 알고 있습니다.
정식

김정식위원

이상입니다.
태회

구태회위원장

다음은 손판암 위원 질의해 주시기 바랍니다.
판암

손판암위원

손판암 위원입니다. 괴정동 산63-1일원지 도시계획심의위원회 당시 앞서 허명도 위원이 견해를 밝혔습니다. 소위 심의위원회에 대학교수가 다수죠?
호길

송호길도시개발과장

예.
판암

손판암위원

그분들이 거기가 자동차교습소가 적지다 이렇게 찬성이 되었죠?
호길

송호길도시개발과장

예.
판암

손판암위원

지금 거기가 해발 135m에서 200m입니까, 맞죠?
호길

송호길도시개발과장

예.
판암

손판암위원

우리 사하구 전체 임야를 보면 135m에서 200m로 기준을 해본다면 과연 승학산을 어느 정도까지 올라가야 되겠다는 것도 송 과장님 대충 견해가 나와질 것 같습니다. 어제 우리 동료위원들이 현지를 가봤습니다마는 이것은 잘못돼도 한참 잘못된 거예요. 앞서 건축과장도 나오셔서 답변도 했습니다마는 산에다가 집을 짓는다는 것도 어느 분수지 거기다가 집짓는다는 것은 도대체 말도 안되는 소리고 또 도시계획심의위원회에서도 거기 찬성했다는 것도 천부당만부당한 소리고요, 또 거기다가 도시계획 행위제한지구, 지금 송과장 말씀대로 법으로는 어쩔 수 없다라고 합니다마는 법이 뭡니까, 사람이 살아가는데 편리한 것이 법이고 사람이 살아가는데 용이한 것이 법이라고 한다면 대한민국 국민들, 부산시민들 다 거기다가 도시계획법, 건축법에 적용해서 연립주택 짓는다라고 한다하면 잘 짓는다고 이야기할 겁니까, 못짓는다고 이야기할 겁니까. 물론 여기 보고자료가 다 나와 있습니다. 우리 사하구 낙동강을 기점으로 해서 거기다가 가시권이라고 했습니다. 과연 그게 되겠습니까? 그게 옥녀봉 산이 여기 자료를 내가 거의 다 훑어 봤습니다. 소나무, 오리나무 외에 많은 초목이 그야말로 우리 2세들한테 물려줄 유산이 많이 서식되어 있는데 거기다가 뭘 연립주택을 짓는다, 거기다가 시설결정을 한다, 도대체 자체가 자동차교습소한다는 그 자체부터 잘못된 거예요. 아까 건축과장 말씀대로 자동차교습소가, 아 개발과장님 말씀대로 할데가 마땅치 않으니까, 을숙도 부지가면 천지에 할 데가 있는데 산꼭대기에다가 자동차교습소 한다는 이야기가 도대체 어디서 나오는 겁니까. 송 과장 이거 답변해 보세요.
호길

송호길도시개발과장

답변해 드릴까요? 그것은 그당시에는 제가 없었지마는 도시계획위원회에서 상정이 되어가지고 가결이 된 사항 아니겠습니까, 거기에는 도시계획위원이라는 것은 그 당시만 하더라도 전 위원이 박원갑 위원하고 김성엽 위원이 참석하셨습니다. 저는 그 당시에 없었지만, 또 그리고 행정관서에서는 아까 허명도 위원과 같이 상당한 수목이 좋고 하기 때문에 거기를 내용을 보면 거기에는 적지가 아니라고 상당한 반발 아닌 반발을 간사가 이야기를 한 기록이 있습니다. 그렇습니다. 그렇게 답변하겠습니다.
판암

손판암위원

다시 내가 하겠습니다. 조금 전에 너무 감정에 도취돼서 제 목청이 조금 큰 부분에 대해서는 이해를 해 주시기 바랍니다. 사실상 우리 사하구 관내에 산이 많습니다. 어느 구보다 많습니다. 우리 방청석에 계시는 분들이나 우리 사하구민이나 부산시민이 자연을 보존해야 된다 하는 이야기는 너나 할것없이 다 합니다. 허나 이런 특정인으로 하여금 그 자연을 망각하는데에 대해서는 절대적인 처벌이 필요해야 되는데 그것이 전담 부서간에 협의를 해서 거기다가 연립주택을 짓는다하고 의논을 해 가지고 반대를 하고 다음 내가 나중에 건축과장한테도 내가 질문을 하고 소개위원인 고광웅위원한테도 질문을 하겠습니다마는 송 과장 냉정하게 이야기한다면 조금 검토해 볼 사항은 분명하죠?
호길

송호길도시개발과장

그래서 앞전에 건축심의에서도 결국 그것이 부결아닌 부결이 되니까 결국 조금 전에 이야기된 건축과장 말씀처럼 취하가 된 걸로 알고 있습니다. 나나 위원님들의 생각과 우리 행정관청의 생각은 마찬가지일 겁니다. 물론 사유재산을 가지고 보유하고 있는 그 양반은 안타까운 심정인가 모르겠지마는
판암

손판암위원

송 과장님, 내가 개인적으로 사견을 한마디만 더 합시다.
호길

송호길도시개발과장

예, 말씀하이소.
판암

손판암위원

그 진입도로가 복합민원으로 해서 처리가 가능합니까, 안되죠?
호길

송호길도시개발과장

복합민원으로써는
판암

손판암위원

처리가 불가하죠? 그러면 현재 동아아파트 그쪽으로 해서 진입이 6m 도로로 해 가지고 그 경사지로 해서 그게 가능하다고 생각합니까?
호길

송호길도시개발과장

그게 경사가 너무 급하고 하기 때문에 과연 진입로로는 적절하지 않을 겁니다.
판암

손판암위원

적절하지 않죠?
호길

송호길도시개발과장

예.
판암

손판암위원

위원장, 거기까지만 제가 하고 다음 질문
태회

구태회위원장

다음 질의하실 위원 계십니까? 박규호위원 질의해 주세요.
규호

박규호위원

자동차 운전학원 부지 2만4,380㎡죠, 거기에다가 행위허가 제한지구로 다시 고시할 용의 없습니까?
호길

송호길도시개발과장

그런데 그것이 참 안타깝습니다. 질의도 지금 우리 과에 내려 와 있는데 모법인 도시계획법으로써 이미 결정되고 도시계획법에서 세분세분 령, 규칙, 세칙에서 우리가 행위허가 제한을 지정하는 겁니다. 그래서 상당히 어려운 문제가 있습니다.
규호

박규호위원

그렇다면 이게 자동차 학원으로 도시계획결정이 될 적에 자동차학원이 아니었으면 행위허가제한지구로 같이 묶였을 겁니다. 그렇겠지요?
호길

송호길도시개발과장

당연히 그렇죠.
규호

박규호위원

그렇다면 자기들이 자동차학원을 안했기 때문에 다시 거기다가 행위허가제한지구로 다시 고시로 할 수가 있게끔 한번 법령을 찾아보시고
호길

송호길도시개발과장

상위부서에 질의를 해 주시고 검토는 해 보겠습니다마는 제가 도시계획법을 운용하고 알기로는 상당히 어렵지 않겠나 이렇게 봅니다. 하여튼 상급부서에 질의를 해 가지고 검토는 해 보겠습니다.
규호

박규호위원

그렇게 하는 방법으로 한번 해 보십시오.
호길

송호길도시개발과장

예.
태회

구태회위원장

고광웅위원 잠깐 질의해 주세요.
광웅

고광웅위원

고광웅 위원입니다. 박규호위원 질의에 대한 보충질의를 하겠습니다. 형질변경 행위허가 제한지역 이게 관건입니다. 그러니까 이렇게만 되어버리면 자동차운전학원으로 고시된 지역을 해제를 하고 행위허가 제한지역으로 묶어버리면 이게 무조건 만사 OK입니다. 건축과에서는 고민할 필요도 없습니다. 그런데 이 결정권자가 우리 구청장입니다. 그래서 아까 모법의 세칙에 이 부분이 있다고 하는데 우리 의회에서 이렇게 전부 들고 일어나서 난리가 나고 주민들이 이렇게 필사적으로 반대를 하는데 이런 내용을 감안을 해서 우선 건축과장과 개발과장이 힘을 합쳐서 청장에게 어떤 구체적인 안을 마련해가지고 결재를 득한 연후에 이거 행위허가 제한구역으로 묶어주시기를 제가 간곡히 당부를 드립니다. 제도적인 조치가 이것밖에 없습니다.
호길

송호길도시개발과장

고맙습니다.
광웅

고광웅위원

방법은 이것밖에 없다고 그렇게 저는 생각이 듭니다. 이상입니다.
호길

송호길도시개발과장

고맙습니다. 제가 참고적으로 말씀드리겠습니다. 도시계획이 결정된 연후에 5년 이내는 통제 규정에서 변경을 못한다 이렇게 단서가 붙어 있습니다. 단, 변경을 할때는 어떤 사유냐 하면 5년 이내 변경결정을 할 수 없다, 다만 도시계획결정과 상대 토지소유자의 9/10 이상이 도시변경결정에 동의한 경우에는 변경이 가능하므로 소유자의 신청이 있을 시에는 변경여부가 검토 가능하다 이렇게 해놨습니다. 이 말이 무엇이냐 하면 도시계획법은 악법이 되어가지고 남의 사유재산을 묶는 것입니다. 심심하면 이랬다가 반드시 도시계획법은 악법이 되어가지고 남의 사유재산을 묶는 것입니다. 심심하면 이랬다가, 반드시 도시계획선 도로라는 것은 상대적입니다. 이 10m를 계획을 해야 되는데 저쪽으로 당기면 이쪽이 피해를 입고 이쪽 당기면, 반드시 상대적입니다. 이렇기 때문에 통제규정을 5년이라는 기간을 두었고 또 거기서 하더라도 너무 지주라든지 이런 사람들이 거의 대다수가 동의를 해 너 좋고 나 좋아야만이 한다 이런 뜻입니다. 그만치 악법이지마는 주민의 재산침해랄까 이런 것을 막는데 통제를 완화를 시켜놨다 이겁니다.
규호

박규호위원

그래 지금현재 자동차학원을 거기에 설치를 못하기 때문에 행위허가 제한지역으로 묶자 이말입니다.
호길

송호길도시개발과장

그런데 조금 전에 말씀드린 것 같이 그것이 법 자체로, 도시계획법 12조를 가지고 시설결정 및 지적고시를 했는데 그것은 도시계획법의 령에 있는 것도 아니고 우리 행위허가 제한은 어디 있냐하면 령 4조에 또 그밑에 세칙에 있는 그러한 법의 최하위 규칙에 있는 것이기 때문에 모법을 무시할 수 없어 이것을 우리가 상부 법을 운용하는 부서라든지 이런데에 충분한 의견협의를 한번 해 보겠다 이겁니다. 사실 우리도 그것이 안들어옴으로써, 없어짐으로써 아마 첫째 나보다도 건축과장이 다리를 뻗고 잠을 잘겁니다. 그런 처지입니다.

웃음소리

태회

구태회위원장

더 이상 질의하실 위원 있습니까? 예. 허명도 위원 질의하세요.
명도

허명도위원

지금 그쪽의 경사도가 얼마나 됩니까? 최고 급한데가
호길

송호길도시개발과장

한 54%
명도

허명도위원

그렇게 되죠?
호길

송호길도시개발과장

예.
명도

허명도위원

중간지점이 30%, 완만한 부분이 20% 정도 평균 23% 된다는데 도시기본계획법에 경사도가 30% 이상인 자연녹지는 개발을 억제한다는 부산시의 도시기본계획 지침이 있다는데 그게 사실입니까?
호길

송호길도시개발과장

예.
명도

허명도위원

54%도 된다 그러면 법에 위반되는 부분들이 아니었습니까?
호길

송호길도시개발과장

그것은 법이라고는 할 수 없는거고 우리가 제일 최적정의 선이 경사도가 예를들어서 어느 정도의 기준을 정해놓은 것이지 그게 법으로 묶어서 이렇게 해라 하는 그런 것은 아닙니다. 예를 들어서 50%가 되더라도 층이 올라가다가 30%도 되고 20%도 되는데 그 부분이 50%가 될 경우는 또 어떠한 대책을 세우든지 또 시설을 갖추어가지고 50%도 깍을 수도 있는 거고 그것은 어느 정도 선에서 우리가 한계를 정해가지고 그이상 무리한 행위는 하지 말아라 하는 이러한 규정입니다.
명도

허명도위원

그런데 거기는 지금 현재 8부능선 이상가지도 올라가는 이런 부분인데 그렇게 된다면 그것은 철탑있는데는 50°이상 경사도가 나온다 이렇게 생각을 했을 적에는 그 밑에 낭떠러지로 아파트있고 그 다음에 밀집된 주택들이 있는데 재해를 조금 생각했더라면 그건 시설계획 그때, 도시계획 지적고시할 그때 심의가 잘못된 것 같은데 그것 어떻게 생각합니까? 그것부터 잘못된 것 같은데
호길

송호길도시개발과장

그것은 조금 전에 모두에도 말씀드렸지만 도시계획에 사하구관할에서 전문가라는 분들을 위촉을 해가지고 하신 결정사항을 지금 번복을 한다든지 잘못됐다고 한다면 그건 잘못된 거라고 생각합니다.
명도

허명도위원

위원장님! 제가 이런 이야기를 드리고 싶어요. 여기에 심의를 하면서 우리 동료위원들이 두분이나 물론 선대 의원이셨는데 그 분들한테 누가 될는지는 모르겠습니다마는 그분들에 대한 의견은 일절 한마디도 없다고 주민을 대표하는 동료의원이 참석해 가지고 그 부분에 대한 어떤 한마디 언급이 없다는 이야기죠. 이 부분이 좀 뭔가 미심쩍고 그렇지 않으면 외압을 받았다든가 그렇지 않으면 회유를 받았든가 뭔가 있지 않겠는가 싶은 그런 생각도 들고 또 하나 물어봅시다.
태회

구태회위원장

그러니까 다시 말씀드려서 이 도시계획시설을 할때 의문점이 제기된다 이 말입니까?
명도

허명도위원

저는 도시계획심의할 그 당시의 이야기를 한번 더 물어봅시다. 그때 사업주가 설명을 했을적에 실제 서명날인한 반대민원은 극소수라고 이야기를 했다 그리고 주민의견 수렴결과 대다수가 시설결정을 찬성하며 117명이 지지탄원서를 구청에 제출했다 이러는데 그 근거가 있습니까? 117명이 거기에 건물을 지어도 괜찮다는 찬성의 탄원서를 넣었다 합니다.
광웅

고광웅위원

그게 양해가 있으시다면 그 내용을 잘 알고 있습니다. 제가 대답을 해 드릴 수 있습니다.
호길

송호길도시개발과장

저는 그 당시 없어가지고 내용을 봐서 확실한 그것까지는 누가 어떻게 했다는 것을 모르겠습니다.
광웅

고광웅위원

궁금하시면 그 문제에 대해서 앉은 좌석에서 잠시 제가 답변을 해 드릴까요?
명도

허명도위원

고 위원이 하시든지
태회

구태회위원장

가만가만 있어요. 두 위원이 주거니받거니 대답을 해 보겠다 이겁니까?
광웅

고광웅위원

지금 허명도 위원이 물은 부분에 대해서
태회

구태회위원장

그러면 고광웅 위원 거기에 대해 답변을 해 주세요.
광웅

고광웅위원

이게 웃기는 사항입니다. 광신건업이라는 업체가 로비의 귀재들만 모였습니다. 이 사진이나 그 당시 운전학원을 반대한 진정인들이 2,609명이었는데 이 반대진정이 관계요로에 제출되자 광신건업의 대표 김영숙씨가 제가 특정종교를 비방할 뜻은 전혀 아닙니다. 남묘호랑교인가 하는 사하지부 신도회 회장입니다. 일단 괴정2동에 주거하는 신도들을 앞장세워서 “자동차학원이 들어서면 우리 지역이 발전이 됩니다”라는 이런 것으로 비밀리에 몇 집 다니면서 116명인가 찬성진정을 받아서 “여기에다가 자동차운전학원을 만들어 주시오”하는 그런 식으로 자기네들 특정종교인들을 이용해서 찬성진정을 받아서 구청에 제출하고 그 방법이 상당히 악랄하기 그지 없습니다. 어떤 목적달성을 위해서는 그런 식으로 종교를 이용해서 아무것도 모르는 그런 주민들을 그래서 찬성날인한 그 진정인들을 만나서 어째서 당신네들이 찬성에 진정날인을 했느냐 라고 하니까 우리는 전혀 모릅니다, 그런 줄 전혀 몰랐습니다, 지금이라도 취소하겠습니다. 라는 진정에 찬성한 사람들을 제가 여나은 번 직접 만나보기도 했습니다. 그래서 잘못됐다는 것을 시인하고 아무것도 모르고 와서 같은 신도고 해서 도장을 찍어달라고 해서 찍어줬습니다. 그런 이야기를 들었습니다. 이상 허명도 위원의 질문에 답변이 됐는지 모르겠습니다. 이상입니다.
태회

구태회위원장

시간도 오래됐고 의결에 거치는 것이 어떻습니까? 더 하시겠다면 휴식을 위해서 정회를 해야 되고 더 질의하실 위원 있습니까? 휴식을 위해서 한 5분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「예, 있습니다」하는 위원 있음

11시18분 회의중지

11시25분 계속개의

의석을 정돈해 주세요. 그리고 방청객 여러분께서는 조용히 해 주시면 고맙겠습니다. 회의를 속개하겠습니다. 앞서 건축과장과 도시개발과장의 충분한 질의․답변이 된 것으로 알고 있습니다. 또한 청원소개의원이신 고광웅 위원께서도 충분한 취지가 설명이 된 것으로 알고 있는데 질의․답변을 이것으로 마치고자 하는데 위원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 질의․답변을 마치도록 하겠습니다. 질의를 종결합니다. 다음은 토론순서입니다. 토론하실 위원, 최병선 위원 얘기해 주세요.

「예, 없습니다」하는 위원 있음

병선

최병선위원

최병선 위원입니다. 조금전에 질의․답변에서 나타난 바와같이 우리 동료위원들의 강력한 반대의지와 양 과장께서 호응하는 답변을 하셨기 때문에 본 청원건에 대해서는 의견서를 채택하여 제53회 사하구의회임시회 본회의에 상정하여 의견서를 통과하는 것이 좋겠다고 생각하는 바입니다.

「재청합니다」하는 위원 있음

태회

구태회위원장

재청이 있으므로 의견서 내용을 작성토록 하겠습니다. 다음은 앞서 질의시간에 허명도 위원께서 도시계획시설 자동차운전학원 결정고시 당시에 모순점이 상당히 많다 이러한 의문점을 파헤치기 위해서 조사특별위원회를 구성을 하자고 제의를 했습니다. 여기에 대해서 토론하도록 하겠습니다. 잠깐만요. 특별위원회를 구성을 해 가지고 과거에 있었던 잘못들을 짚고 넘어가자 하는 쪽이 있었는데 여기에 찬성하는 위원 찬성발언해 주시기 바랍니다.
명도

허명도위원

위원장! 제가 특별조사위원회를 한번 구성해 보자 하는 안에 대해서 잠깐 설명을 드려도 되겠습니까?
태회

구태회위원장

말씀하세요.
명도

허명도위원

저는 그런 생각이 듭니다. 그 당시에 심의를 했을적에 기록상에 나오는 부분에 대해서는 어느 위원이고 간에 찬성을 하는 분들이 없었습니다. 표결에 있어서는 한분은 반대 한분은 기권이고 열분은 찬성을 하는 이런 결과로써 채택이 됐는데 저는 이런 생각이 드네요. 만일에 우리가 본회의에서 결의를 한다고 하더라도 그 분들이 사하구청장을 상대로 해 가지고 행정소송한다고 이긴다는 보장은 없지 않느냐 이런 다세대주택을 짓게 한 발상을 갖게 된 자동차학원의 지목변경 그 당시의 불합리한 부분들을 파헤쳐야 결론이 난다고 저는 생각을 하기 때문에 결론이 난다고 저는 생각을 하기 때문에 조사특별위원회를 구성해 가지고 그 당시에 있었던 사람들, 신청인해 가지고 그 당시에 있었던 부분들이 소상히 밝혀져야 이 사항이 해결이 된다고 생각하기 때문에 특별위원회를 구성하자고 제의를 했습니다. 이상입니다.
태회

구태회위원장

다른 위원, 이석래 위원 말씀해 주세요.
석래

이석래위원

허명도 위원의 특별위원회 구성안에 대해서 근본적으로 동의를 하면서 본 건에 있어서는 그 당시에도 숱한 의혹이 거기에 내재됐는데 고광웅 위원께서도 반대를 한다고 검찰청에 불려간 적이 있었지요. 그리고 심지어 심의위원회에서 반대를 했다고 해서 모 위원의 경우에는 병원에 입원까지 했는데도 검찰에서 따라 다니면서 괴롭힌 그런 사실도 있었습니다. 또한 다른 위원들도 검찰에서 따라 다니면서 찬성동의를 받도록 은연중에 압력을 넣은 사실도 기억을 하고 있습니다. 또한 자동차교습소 허가날 당시에도 참고적으로 말씀을 드린다면 첫째, 상수도사업본부에서 급수불가 지역으로 판명이 났는데도 이게 완전히 무시됐다는 사실입니다. 그러니까 정치적으로 경제적으로 엄청난 로비가 거기에 의혹이 되고 있고 그리고 본위원은 1대때 자동차교습허가에 따라서 현장을 답사한 적이 있었습니다. 괴정2동 새마을금고에서 회합을 가진 적도 있었습니다. 당시 자동차운전 교습소는 사실상 명목상 허가를 받았고 실질적으로 오늘날과 같은 택지개발계획이 그속에 숨어있었던 것을 그 당시에 참여한 도시위원회위원들도 이구동성으로 얘기했던 것입니다. 그래서 본건에 대해서는 특별위원회를 구성해 가지고 한번쯤은 짚고 넘어가야 할 사항이 아닌가 싶어서 허명도 위원의 제안에 동의를 하는 바입니다.
태회

구태회위원장

그러면 그것은 잠시 후에 표결에 붙이도록 하고 우선 청원에 대한 의견서를 작성한다는 것은 여러분 다 동의를 했지요. 의견서 채택을 하도록 하겠습니다. 두 번째 조사특별위원회를 구성하자는데 대한 찬․반토론은 이미 끝났습니다. 반대의견이 있으신 위원이 있습니까? 없으면 찬성하시는 위원 거수로 결정해 주시기 바랍니다. (거수표결) 전원일치로 조사특별위원회를 구성하자는데 의견이 맞아진 것 같습니다. 조사특별위원회를 구성하자는 쪽을 찬동함을 선포합니다. 의견서 내용 작성을 위해서 한 10분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시33분 회의중지

11시50분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 그러면 정회시간중 작성한 의견서 내용을 김정식 간사께서 보고해 주시기 바랍니다.
정식

김정식위원

김정식위원입니다. 의견내용을 말씀드리겠습니다. 괴정2동 산63-1번지 일원은 해발 130~200m에 산능성에 45% 이상의 급경사를 이루고 있다는 이 지역의 다세대주택을 건립하는 것은 자연훼손, 재난우려 등이 심히 우려되어 청원인의 요구에 부응토록 하기 위하여 자연녹지공간확보 및 쾌적한 생활공간 확보차원에서라도 이 지역의 다세대주택건립은 어려운 실정이라 본 위원회 의결을 거쳐 채택코자 합니다. 감사합니다.
태회

구태회위원장

김정식 간사 수고하셨습니다. 본 의견서 내용은 동료위원 여러분의 의견을 교환한후 작성된 것이기 때문에 원안대로 채택하고자 하는데 동료위원 여러분! 이의 없습니까? 이의가 없으므로 방금 보고한 의견서 내용대로 채택되었음을 선포합니다. 이상으로 제6차 도시산업위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시54분 산회

출처 부산 사하구의회 회의록