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부산 금정구의회 발언

김영만 의원 발언

제52회 제6차 조례개폐심사특별위원회1996-10-29

김영만 의원 프로필 보기 →

장걸

이장걸위원장

동료위원 여러분 반갑습니다. 그동안 소위원회 별로 많은 조례안을 심사하시느라고 수고가 대단히 많았습니다. 성원이 되었으므로 조례개폐특위 제6차 회의를 개의하겠습니다. 1. 조례제정안심의의건

14시08분

의사일정 제1항 조례제정안심의의건을 상정합니다. 조례제정안은 먼저 우리 금정구의회의정봉사상시상조례제정안 그 다음 여성위원회운영조례제정안 다음은 행정정보공개조례제정안을 일괄 상정 합니다. 이 세 건의 제정 조례안에 대해서는 지난 4차 회의시 자구 수정 등을 완료하여 오늘 다시 보고토록 한바 있습니다. 자구수정이 완료된 안에 대하여서는 전문위원 으로부터 일괄 작성 보고를 들은 후 조항별 심의에 들어가도록 하겠습니다. 전문위원 보고해 주시기 바랍니다.
광웅

장광웅전문위원

전문위원 장광웅입니다. 한 건 한 건 그렇게 하도록 하겠습니다. 먼저 부산광역시금정구의회의정봉사상시상조례 제정안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 당초에 보면 지금 당초안은 위원님들이 안가지고 계실겁니다. 당초안은 위원님들이 안가지고 계실겁니다. 당초안에는 어떻게 되어 있냐 하면은 제1조에 보게 되면은 공무원과 구민으로 되어 있습니다. 그래서 우리 위원들께서 구민과 공무원으로 하자해서 구민을 먼저 내서 구민과 공무원 및 그 단체를 발굴 시상함을 목적으로 한다 이렇게 되었습니다. 그 다음 2조에 보게되면은 의정봉사상 관계 대상입니다. 대상에 대해서는 당초에는 금정구청 금정경찰서 그 다음 금정구에 근무하는 구민 또는 금정구관내에 소재지를 둔 단체 이렇게 되어 있습니다마는 이것을 저희들이 수정했습니다. 금정구 관내에 3년 이상 거주하고 있는 구민 또는 관내에 소재지를 둔 단체, 그 다음에 금정구청(소속 사업소포함)에 근무하는 공무원, 그 다음 금정구 관내에 소재지를 둔 공공기관, 공공기관 이것도 공무원이라고 붙여주는게 좋지 않겠습니까? 공공기관 공무원 아마 그런 것이 좋지 않겠나 생각이 됩니다.
성길

배성길간사

아니, 그렇게 하죠. 공공기관 또는 소속 공무원, 기관이 상을 받을 수도 있으니까
광웅

장광웅전문위원

기관 및 또는 소속 공무원, 공공기관 및 공무원 이렇게 하면 안되겠습니까? 소속은 다 들어가 있으니까요. 및 공무원 이래 버리면 안되겠습니까?
성길

배성길간사

예. 이 말을 삭제하자는 거론이 있었기 때문에 여기에 대해서 여러 위원님들은 어떻게 생각하시는지 그것을 다시 한번 토론을 해봐줬으면 좋겠습니다. 제1조 목적에 지역사회발전입니다. 그것을 삭제하자는 안이 나왔습니다. 의정봉사살의 뜻하고는 안맞지 않느냐
완표

홍완표위원

지방의회의 발전과 그것만 들어간다.
선호

박선호위원

지방 발전을 위하여 두 번째 제2조 대상에서 1호 2호 3호에는 각자 몇 명을 준다는 말이 표기가 안되어 있습니다. 그것을 이 자리에서 결정이 되어져야 될 것 같고 그 다음에 제6조 수상자 결정에서 이것은 무기명 비밀 투표하는 것을 삭제하자는 의견이 있었습니다. 그 다음에 재적의원의 과반수 출석되어 있는데 3분의2 출석과 3분의2이상의 찬성만 하는 것 이 세 가지를 짚어 가지고 넘어가는 게 이것을 가지고 미룰 이유는 없으니까 결정을 하고 넘어갔으면 합니다. 위원장께서 이 세 가지 사항을 1소위에서 다뤘던 사항이니까 메모가 되어 있는 게 있어서
장걸

이장걸위원장

다른 분 의견을 말씀하실 분 하십시오. 이 조항을 보시고 조금 손질을 해야 된다든지 좋은 문구가 있으면 말씀을 해주시고 토론하도록 그렇게 하겠습니다. 이야기하실 분 있으면 하십시오.
성길

배성길간사

제2조의 대상에 보면 의정봉사상 해놓고 말이 없습니다. 이하 이 상이라고 한다 이래되어 있는데 의정봉사상 대상은 다음과 같다라는 말이 생략되어진 것 같습니다. 그 문구를 삽입하는게 옳다고 생각되어지고 박선호 위원께서 하신 것에 대해서는 나중에 토론사항이 있으면 그 때 하도록 하겠습니다. 의정봉사상에 다음과 같다 그렇게 말을 끝맺어야 되는 것이 아닙니까?
장걸

이장걸위원장

또 다른 것은 없습니까?
영만

김영만위원

5조 2항에 보면 이 사항에 심사위원은 9인으로 하고 하는데 지난번에 토의될 때는 상임위원회별로 4명 해가지고 의장이 추천하는 이런 식으로 정리되는 것으로 그것은 설명을 안 해도 됩니까?
광웅

장광웅전문위원

그것은 아무 관계가 없습니다.
장걸

이장걸위원장

그것은 당연직 위원이 되기 때문에 4명씩하고 전문위원은 운영위원회 전문위원이 전문위원으로 한다 조항이 됐는데 의견을 말씀하실 것 같으면

14시25분 기록중지

14시32분 기록개시

지금 주제토론이 박선호 위원 배성길 위원 김영만 위원은 조금 조금씩 삭제하고 가미하는 건데 우선 박 위원부터 먼저 박 위원이 얘기한 지역사회발전을 위하여 하는 이거는 우리가 생각하기에는 지방의회의 의정봉사상인데 지역사회의 발전이라고 하면 집행부 측하고 관계되는 그런 조항이라고 볼 수 있습니다. 이걸 삭제하면 어떻겠느냐는 얘기인데 위원님들 의견대로 얘기해서 결정해서 넘어가도록 합시다.
광웅

장광웅전문위원

그 부분에 대해서 참고로 말씀 드리겠습니다. 제 얘기가 합당한지 안한지는 잘 모르겠습니다만 솔직히 얘기해서 지방의회 발전 하나만 얘기한다면 대상자가 하나도 없습니다. 솔직히 얘기해서, 그걸 참고해 주십시오.
완표

홍완표위원

지방의회 발전이라고 하면 위원들이 발전시키기 위해서 하는 것 아닙니까?
성길

배성길간사

지난번 1소위원회에서 이런 얘기가 있었습니다. 거론되고 걸러진 경우인데 지역사회 발전을 빼자는 이야기도 있었는데 결론적으로 지방의회 발전이 지역사회 발전으로 간다고 보아졌을 때 이러한 문구를 삽입하더라도 우리가 추천하고 심사위원으로 되신 분들이 대상자를 선정할 때 우리가 지금 결국 금정구의회 의정봉사상을 시상하는데 어디다 주안점을 둘 것인지 거기에 초점을 맞춘다면 이러한 자구를 가지고 사사건건 시시비비를 가릴 입장은 되지 않겠느냐 그래서 이러한 문구를 살리는 입장으로 정리가 되었었습니다.
장걸

이장걸위원장

저도 그렇습니다. 사실은 의회발전 이라고 하면 시상할 대상자를 물색하기가 어려울 겁니다. 그래서 이거는 지역사회 발전이 의회발전이고 의회발전이 지역사회의 발전인데 이 문구를 그냥 두었으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 박 위원 어떻습니까?
선호

박선호위원

알겠습니다. 지방의회 발전은 지역사회 발전과 동일시한다고 봐지기 때문에 이 조항을 철회하도록 하겠습니다.
장걸

이장걸위원장

그러면 1조는 넘어 가도록 하고 2조에 단체 같으면 몇 명 몇 명하는 것이 있는데 여기에 대해서 인원수에 대해서 말씀해 주시면 좋겠습니다.
성길

배성길간사

그에 대해서 말씀 드리겠습니다. 지난 번에 1소위원회에서 구민 1명, 단체 또는 개인 1명, 구청에 근무하는 공무원 1명 다음에 금정구 관내에 소재지를 둔 공공기관 및 공무원 1명으로 해서 3명으로 하는 것으로 대충 결론이 난 것으로 알고 있습니다.
장걸

이장걸위원장

또 다른 의견 있습니까? 이거는 조항이 보니까 2조1항에 보면 구민 또는 관내에 소재지를 둔 단체 몇 명 이렇게 되어 있는데 이거 뭐 구민만 줄 수도 있는 것이고 단체도 하나만 줄 수 있는 것인데 구민 1명, 단체하나 이렇게 정할 것 같으면 자구수정이 약간 되어서 해야 되는데 여러분들 좋은 의견이 있으시면 이야기를 해 주십시오.
완표

홍완표위원

왜냐하면 단체라 하면 꼭 단체는 몇 명 되지 않습니다. 그러면 아까 배 위원이 말씀하다시피 구민 1명, 단체 1명, 구청 공무원 1명 이렇게 꼭 명시를 해야 좋다고 생각 하시는데 저는 반대로 생각합니다. 그대로 3명만 하면 그때그때 봐 가면서 하는 것이 안 좋겠나 싶습니다.
장걸

이장걸위원장

1조는 해석이 우리가 거주하고 있는 구민 또는 관내에 소재지를 둔 단체 해 놨거든, 그래서 거기다가 1명만 하면 단체를 하든지 구민을 하든지 관계가 없기 때문에 이거를 여러 사람을 많이 하게 되면 남발이 되고 하니까 각각 한 사람씩만 합시다. 저는 생각이 그렇습니다.
선호

박선호위원

구민 1명, 단체 1명 주겠다는 것입니까?
장걸

이장걸위원장

구민이나 단체나 하나, 우리 구청소속 공무원 1명 관내 소재지를 둔 공공기관의 소속 공무원이라든지 그런 분 한 분 그렇게 세 분만 하시는게 안 낫겠습니까?
선호

박선호위원

그렇다면 소재지를 구민 또는 관내 소재지를 둔 단체로서
장걸

이장걸위원장

구민 또는 관내 소재지를 둔 단체 이랬거든 그래서 구민이나 단체를 주면 된다는 뜻이지 그러니까 조문 상에는 해당이 없는 걸로 생각됩니다. 그러면 2조는 이의가 없으니까 넘어 가도록 하고 다음에 배성길 위원 여기도 넘어 가도록 하고 다음에 배성길 위원 여기도 2조죠? 아까 내용을 한 번 더 얘기해 주세요.
성길

배성길간사

의정봉사상의 대상은 다음 각 호로 한다. 문구가 빠진 것 같습니다. 그게 들어가야 될 것 같습니다.
선호

박선호위원

3조에 금정구 관내에 소재리를 둔 공공기관이라고 되어 있는데 공공기관에 근무하는 임직원을 주는 것인지 기관단체를 주는 것인지 내용이 불명확하므로 이것도 지칭을 해야 될 것 같습니다.
장걸

이장걸위원장

공공기관의 소속 공무원
광웅

장광웅전문위원

2조에는 의정봉사상 대상자는 다음 각 호로 한다로 하겠습니다.
장걸

이장걸위원장

다음은 김영만 위원님 5조3항에 대해서 이야기를 하시는데 이 조항은 위원회의 원활한 심사를 위해서 위원 중에서 간사 1인을 둔다. 이렇게 뒤에 전문위원 문구는 삭제하도록 하겠습니다. 이의가 없으시죠? 그리고 아까 누가 말씀하셨는데 수상자 결정에 있어서 재적위원 과반수 가 아니고 3분지2로 했으면 좋겠다고 했는데 거기에 대해서 의견을 말씀해 주십시오.
영만

김영만위원

이거는 잘 됐습니다. 수상자는 재적위원 과반수 로 하고 출석위원 과반수 로 한다는 것은 좋습니다. 이게 좋을 것 같습니다.
선호

박선호위원

그래서 제1소위원회에서는 다룰 때 무기명 비밀투표로 할게 뭐 있느냐
장걸

이장걸위원장

그런데 우리가 법상으로 보면 3분의2로 한다 하는 것은 아주 중대한 사항에 대해서 3분의2찬성을 하고 재적위원 3분의2 출석 이렇게 하는 것은
영만

김영만위원

위원장님 박선호 위원님 말씀은 무기명으로 할 필요가 뭐 있느냐
장걸

이장걸위원장

무기명으로 안하면은 여기에 대한 무슨 조항을 하든지 조항을 넣어야 되거든요.
광웅

장광웅전문위원

참고로 말씀드리겠습니다. 제가 몇 년동안 의정봉사상 심사하는데 제가 운영위원회 전문위원 으로서 참석했었습니다. 참석해보니까 왕왕 그런 얘기가 많이 있었습니다. 아까도 우리 위원님들께서 말씀하신대로 추천하신 의원들도 거기에 참석이 됐었습니다. 그래서 로비도 하는 경향도 있고 이래 가지고 거수로 표결 하자고 하니까 전부다 눈치만 보고 거수가 안 된단 말입니다. 그래서 사실상 무기명 투표를 넣어줬습니다. 제가 거기에 심사하는데 그래서 무기명으로 넣으줬습니다. 그래서 무기명으로 하는게 제가 보기에 제일 타당하지 않겠느냐
영만

김영만위원

사실 제가 의정봉사상 이번에 우리 운영위원회에서 할 때 사실 비밀투표를 안 하면은 사전에 자기동이니까 로비도 한단 말입니다. 그런데 그것이 안면이 받쳐서 하고 난 뒤에도 후유증이 상당히 많을 겁니다. 그래서 비밀투표를 해야 됩니다.
선호

박선호위원

알겠습니다. 제가 이 문안에 동의 를 하고 철회를 하겠습니다.
장걸

이장걸위원장

사실은 이 조항이 위원회의 고유권한인데 거수라든지 뭐라든지 여기 우리가 무기명 비밀투표로서 하는 것을 문구를 넣는 것은 사실은 어색합니다. 그런데 지금 우리가 해오는 관례에 따라서 원만하게 그것을 진행하기 위해서 이것을 일부러 넣으신 모양인데 이대로 통과를 시킵시다.
선호

박선호위원

예, 알겠습니다.
장걸

이장걸위원장

그 다음에는 아까 전문위원 말씀대로 8조2항하고 3항해가지고 지방공무원법 31조 해가지고 이것은 사실 결격사유거든요. 공무원의 결격사유인데 굳이 이것이 들어갈 필요가 없는 조항입니다. 그래서 이것은 삭제하도록 해서 의정봉사상시상조례는 이 정도로 하기로 하고 더 질의 할 위원 계십니까?
성길

배성길간사

4조에 보시면은 4조1항에 빠진게 있습니다. 1호 2호 3호가 빠진게 있는데 추천을 받은 자로 한다 했는데 3호 금정구 관내 소재지를 둔 공공기관의 공무원은 우리 의회이거나 아니면 구청장 아니면은 추천을 받을 수가 없습니다. 그래서 소속 단체장이 들어가져야 됩니다. 그래서 3호를 금정구 관내 소재지를 둔 공공기관의 장으로
장걸

이장걸위원장

아니 괄호를 해가지고 소속 실과 및 사업소장 및 동장 포함 이래 놨는데
선호

박선호위원

그것 말구요. 유관 공공기관이라고 하면은 우체국도 있을 수 있고 소방서도 있을 수 있고 경찰서도 있을 수 있다 아닙니까?
성길

배성길간사

그래서 저희 금정구 관내 공공기관의 장 이렇게 맞죠?
광웅

장광웅전문위원

예.
장걸

이장걸위원장

4조에 1항 3호를 삽입시키자?
성길

배성길간사

예, 삽입이 되어야 됩니다.
장걸

이장걸위원장

금정구청장하고 그 다음에 3호는?
선호

박선호위원

금정구 관내에 공공기관을 둔 공공기관의 단체장
광웅

장광웅전문위원

소재지를 둔 공공기관의 장
장걸

이장걸위원장

이것은 금정구 관내에 소재지를 둔 공공기관의 장 하는 것은 다른 단체가 예를 들어서 부산시청이 우리 지역에 와 있으면은 그것도 해당이 된다 이런 뜻이 있거든요.
선호

박선호위원

당연하죠.
장걸

이장걸위원장

그것은 관계가 없는 조항입니까?
선호

박선호위원

아닙니다. 이 말은 왜냐 하면은 2조3항에 이 내용이 들어가 있기 때문에 그 내부기관의 장도 추천할 수 있는 권한을 줘야만이 이런 사항도 대상이 될 수가 있습니다.
장걸

이장걸위원장

2조에 대상이 있으니까 우리 소재를 둔 공공기관장이라도 좋은 사람이 있으면은 우리구청 공무원을 추천할 수 있다.
선호

박선호위원

예, 금정 소방서에서도 한 사람 추천할 수 가 있는 것이고
장걸

이장걸위원장

그것도 괜찮겠네요. 그 다음에 더 질의 하실 위원 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그러면 질의 하실 위원이 없으므로 질의 토론 종결하겠습니다. 부산광역시금정구의정봉사상시상조례안에 대해서는 수정의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 부산광역시금정구의정봉사상시상조례제정안은 수정한대로 가결 되었음을.......
성길

배성길간사

잠깐만요. 두드리기 전에 지금 우리 별지 서식 한번 보시면은 수정해야 될 게 있을 것 같은데 우리 지금 만약 통과시키면은 결국 특위에서는 이 조례안을 완성하는 것 아닙니까 그죠?

14시46분 기록중지

14시49분 기록개시

장걸

이장걸위원장

수정한대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 금정구여성위원회운영조례 제정안에 대해서 위원 여러분들 질의 토론해 주시기 바랍니다.
광웅

장광웅전문위원

부산광역시금정구여성위원회운영조례 제정안에 대해서 제가 간단하게 설명을 드리겠습니다. 당초에는 어떻게 되어 있었냐 하면은 3조에 구성에 보게 되면은 12인에서 15인으로 하도록 이렇게 되어 있습니다. 그래서 이강자 의원님이 그것은 위원이 너무 많다 그래서 그것은 10인에서 12인 하는 것이 좋겠다는 그런 얘기가 있어서 그래서 10인에서 12인으로 했습니다. 그리고 이제 이것은 10인에서 12인으로 어떤 상당한 기간을 주는 것이 좋느냐 아니면 여기서 몇 년을 못을 박는 것이 좋으냐 그것도 위원님들께서 한번 말씀해 주시구요. 그 다음 3조3항에 보게 되면은 당초에는 위원회의 당연직위원은 구청의 여성업무 담당국장과 금정구 여성단체 협의회장으로 한다 이렇게 되어 있습니다마는 3조에 보면 뭐라해놨냐 하면 3항에 위원회의 당연직 위원은 구청의 여성 담당국장 및 과장으로한다 그래 바뀌었습니다. 바꾸고 그 다음에 4항에 보게 되면 당초에 금정구위원회의 위촉위원은 금정구의회의원

14시50분 기록중지

14시58분 기록개시

영만

김영만위원

제3조 구성에 보면 4항에 보면 위원회 위촉위원은 구의회의원 합계 여성단체등에 하는데 3조4항에 구의회의원 했는데 구의회 여성의원입니까? 남성의원도 들어갈 수 있다 말입니까?
광웅

장광웅전문위원

참고 3조3항에 보면 위원회의 당연직 위원은 구청의 여성업무 담당 국장 및 과장으로한다. 그것은 조금 안맞지 않느냐 싶습니다. 당연직 위원은 국장으로 한다. 과장은 빼버렸으면 합니다.
장걸

이장걸위원장

구청의 여성 업무 담당 국장으로 한다.
광웅

장광웅전문위원

왜냐 하면 담당국장하고 과장하고 같은 위원으로 한다는 것은
성길

배성길간사

일반 위원회에 보면 국장님하고 과장님하고 들어가는게 많거든요. 그리고 같은 위원회도 아무 상관 없잖아요. 별 문제가 없는데 전문위원 이 그렇게 지적하시니까 같이 해도 아무런 지장이 없어요.
장걸

이장걸위원장

간사는 담당과장이

15시08분 기록중지

15시12분 기록개시

자구수정에 대해서 이야기하실 분 안계시죠? ("없습니다"하는 위원 있음) 그러면은 부산광역시금정구여성위원회운영조례안에 대해서는 일단 유보를 하겠습니다. 다른 분들의 의견을 들어서 다시 재론을 하도록 하겠습니다. 그러면 유보를 하는데 여러분들 이의가 없으시죠? ("없습니다"하는 위원 있음) 그러면 일단 유보를 하도록 하겠습니다. 그러면 시간도 조금 지나고 했으니까 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시13분 회의중지

15시33분 회의속개

회의를 속개하겠습니다. 부산광역시금정구행정정보공개조례 제정안에 대해서 아까도 전문위원 설명이 있었습니다마는 지금 민원실장님의 이야기도 듣고 했는데 간단하게 한번 더 이야기를 해주세요.
광웅

장광웅전문위원

행정정보공개조례안에 대해서는 저번에 저희들이 특위 4차 회의 때 한번 다뤘습니다. 그래서 거기에 따른 자구수정이 좀 있었습니다. 그것만 저희들이 하고 그 다음에 방금 위원장님께서 말씀하신대로 민원실장께서 설명이 있었기 때문에 그것을 토대로 해가지고 말씀해 주시면 되겠습니다. 당초에는 저희들이 1조에 보게 되면은 지방자치화 해놨는데 지방지치 민주화로 그렇게 고쳤습니다. 그 다음에 2조 2항에 보게되면은 집행기관은 금정구청장의 산하기관 및 사업소의 장하고 3항에 보게 되면은 행정정보 열람표를 확인하거나 처음에 열람에 제공하거나 이런 것을 가지고 열람토록 하게 하거나 그렇게 지금 자구수정 했습니다. 그리고 3항에 보게 되면은 자발적으로 대다수 주민에게 한 것을 대다수를 지금 삭제를 했습니다. 자발적으로 주민에게 필요한 정보를 공포 하여야 한다 이렇게 했습니다. 다음 4조 3항 보게 되면은 집행기관이 시행하는 사업으로 되어 있습니다. 집행기관이 시행하는 사업으로 자구수정을 했습니다. 다음 5조 4항 나항입니다. 나항에 보게되면은 미확정 계획 그 다음에 2차 예정가격, 2차 예정가격 공개를 하기 때문에 그래서 예정가격을 뺐습니다. 그리고 13조에 보게 되면은 조직이 있습니다. 조직은 당초에는 어떻게 됐냐하면은 집행기관 공무원 6인이 되어 있는 것을 공무원을 4인으로 하고 구의원은 2인으로 되어 있는 것을 3인으로 하고 그 다음 학계 및 전문성을 가진 인사 2인을 3인으로 그렇게 구성해 가지고 10인으로 했습니다. 당초에도 10인입니다마는 이 10인을 가지고 집행공무원 6인을 4인으로 하고 구의원은 2인을 3인으로 하고 그 다음 전문성을 가진 인사를 2인에서 3인으로 그렇게 자구수정을 했습니다. 이상 간단하게 보고를 마치겠습니다.
장걸

이장걸위원장

전문위원 수고하셨습니다., 우리가 설명도 듣고 이렇게 타구에서 제정도 되어 있는 것이고 지금 여기에 집행부서에서 정보를 보호할 수 있는 그런 권리가 충분하게 수렴이 되어 있습니다. 그러면 다음 부산광역시금정구행정정보공개조례에 대해서 의원 여러분들의 질의 토론을 해주시기 바랍니다.
봉진

나봉진위원

이 시간에 이런 것도 우리가 한번 짚고 넘어가는 것도 좋을 것 같습니다. 결국 행정정보공개를 해달라 해가지고 자 여기에 개인단체 법인 거래상 비밀 또는 영업 및 재산에 관계되는 정보 다른 기관과의 상호간 의사결정에 있는 정보로서 공개하는 것이 적정한 의사결정에 지장을 가져올 때..... 여러 가지 이런 문제로 해가지고 정보를 못한다 결론이 나면은 결국 마지막에는 정보 공개 심사위원회에 넘어가가지고 심사위원들 손에서 그러면 공개를 해라 하지마라 이러한 문제들이 이제 결국 결과가 되어야 된다고 봐집니다. 그러면은 조금 전에 민원실장 말씀 예를 들어서 한 두 가지 이야기를 들어보면은 이 심사위원 자체가 막연한 심사위원회가 되지 않느냐, 실효성이 희박하다 그런 결론도 그런 측면에서 볼 수가 있다. 그러면은 과연 타 구에 예를 들어 정보공개조례를 제정했다고 해가 지고 우리도 따라 가야 되느냐 냉정히 비판을 한번하고 넘어가는 것도 좋다 그렇게 생각을 합니다.
장걸

이장걸위원장

예, 또 다른 분 말씀하실 분 없습니까?
선호

박선호위원

행정정보공개조례제정안은 1소위에도 다룰 때 많은 논란이 있었습니다. 그리고 이 조례제정안 자체가 국무총리의 훈령 즉 288호 1994년도 3월 4일자 제정된 288호의 범위 내에서 모든 문구들이 짜여졌기 때문에 그리고 1소위에서도 이것을 제정하는 것을 아마 가결 이 된 것으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 이번 기회에 우리가 지금 금정구가 인구적이나 모든 면에서 타시구에 비해서 선진지의 입장에 서있을 것입니다. 그런데도 불구하고 13개의 구군에서 기 조례가 제정되어 있는 사항을 우리만 조례제정을 안하고 있다는 것도 잘못 되었다고 생각합니다. 우리 이 기회에 조례를 제정하도록 그렇게 건의를 드리겠습니다.
장걸

이장걸위원장

예, 또 다른 분은
성길

배성길간사

지금 위원장님 말씀하신 것은 위원회를 만들자는 그런 말씀이십니까?
장걸

이장걸위원장

아니 질의 토론을 하는 것이니까 의견을 말씀해 주시라는 것이죠.
성길

배성길간사

저는 만드는 것으로 알고 지금 기다리고 있습니다.
장걸

이장걸위원장

그러면 내용에 들어가서 자구수정이라든지 내용을 첨가시킨다든지 이런 항들이 있으면 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

15시40분 기록중지

15시43분 기록개시

성길

배성길간사

제5조 1항에 저의 개인적인 의견을 말씀드립니다. 7조에 보시면 저는 1항에 1호부터 6호까지 냈다 했는데 충분히 우리가 공개하면 안될 것들을 충분히 포괄적으로 취급되어졌다고 생각되어지기 때문에 완전히 삭제했으면 좋겠다고 개인적인 의견을 밝힙니다. 1호 내지 6호 삭제를 했으면 좋겠습니다. 어차피 저희들이 정보공개조례를 제정을 한다면 민원실장께서 말씀을 하고 가셨지만 감출 것 다감추고 겉치레로 조례를 제정할 것이 아니고 공개할 것이 있으면 과감하게 공개할 수 있을 정도의 자신감을 가지고 있어야 될 것으로 생각되어 집니다. 이런 정도는 삭제해도 무방하지 않을까 생각합니다.
장걸

이장걸위원장

7조에 말도 1호내지 6호외에 정보로서 집행기관의 공익성 또는 구정 전반 추진사항 공개하지 않는 것이 명백하다고 판단되는 정보 1호에서 6호까지 구 위임 사무까지 그것을 제외한 정보로서 우리 금정구청 집행부가 공익성이 필요한 구정 업무라든지 공개하지 않는 것이 타당하다고 판단될 때는 공개하지 않겠다는 이런 내용인데 이것을 삭제를 한다 다른 분들
선호

박선호위원

배 위원의 보충 발언을 하겠습니다. 배 위원의 생각은 이런 이 조항을 삽입을 함으로 인해서 집행부의 자의적인 의사가 반영되리라는 뜻에서 삭제해 달라는 것인데 이번에 조례개폐특위가 구성된 근본 목적이 비민주적인 조항을 민주적인 조항으로 바꾸고 관 위주로 바꾸겠다고 하여 우리 조례 개폐특위가 구성된 것으로 알고 있습니다. 그렇다면 가급적이면 집행부 측의 자의적인 판단에 의해서 움직일 수 있는 항들을 민 위주로 바꾼다고 하면 이 조항이 삭제되어야 한다고 저도 봐집니다. 이상입니다.
장걸

이장걸위원장

또 다른 분
봉진

나봉진위원

그래 되면 비슷한 이야긴데 그 밑에 공개가능 부분에 대하여 그러면 조금전에 그런 측면에서 삭제를 하고 안하고는 의논하면 되겠다 이런 부분은 고민한 부분이다. 공개 가능 부분에 대하여는 공개하는 것이 원칙이라고 또 전문가가 아니라서 말할 수 없고
장걸

이장걸위원장

지금 박선호 위원이나 배성길 위원 이야기처럼 7조에 지금 집행부의 권익을 상당히 보강해놓은 조항이라고 볼 수 있습니다. 조례 남용될 우려도 있고 그렇는데 박선호 위원 말씀처럼 민주화로 가는 길에 조례개폐특위를 만들어서 그런 것을 고치자는 것이 우리의 목적인데 남용하는 부분까지 이런 뜻인 것 같은데 저도 거기에 대해서 공감을 합니다. 왜냐하면 할 수 있는 조항들은 위에 다 있습니다. 이 중에는 고쳐가지고 예방을 해놓은 그런 느낌도 들고 또 하나는 조금 우려가 되는 것은 사실은 우리 사회가 전부다 선한 사람만 사는 것이 아니고 때에 따라서는 그렇지 못한 사람도 있고 하기 때문에 그런 것을 예방하기 위해서 사실은 좋다고 생각합니다. 여러분 전체 의견은 어떻습니까? ("삭제합시다"하는 위원 있음)
광순

신광순전문위원

거기에 대해서 제가 의견을 개지해도 되겠습니까? 저희들도 서로 전문위원 끼리 의논을 맞춰가지고 만들었습니다만 여기서 보니까 위원님들 의견을 들어보니까 조금 생각이 드네요. 저도 제7조에 대해서는 좀 삭제하는게 좋습니다. 7항은 삭제하는게 왜냐하면 지금 이것은 공무원 집행부의 자의적인 그런 부분이 많이 들어가겠고 설령 여기서 되어 진다 하고 하더라도 심사위원회가 있습니다. 안해주면 심사위원회에서 걸러지니까 이것은 이래서 못합니다하는 그런 활용 측면에서 이것을 삭제를 하면 좋겠고 제일 큰 뜻은 이래서 법적으로 어떤 소관 부서의 남용 부분입니다. 남용 부분이니까 그런 것을 가급적이면 빼주는 것에 법의 뜻이 있습니다. 그래서 이것은 삭제해 주는게 좋겠습니다. 여기에 5조를 보니까
광웅

장광웅전문위원

예, 그렇게 하겠습니다. 그 다음에 나머지는 같습니다. 그리고 저번에는 금정경찰서가 별도로 3항에 있었는데 금정경찰서는 빼버렸습니다. 빼고 뒤에 보면은 의정봉사상 별표 서식이 다 들어가 있구요. 그 다음 심사위원입니다. 심사위원은 저번에는 저희들이 운영위원회에서 하도록 이렇게 했습니다마는 5조를 한번 읽겠습니다. 제5조 심사위원회, 이상의 공정한 심사를 위하여 의정봉사상 심사위원회를 구성하여 운영할 수 있다. 이상의 심사위원회 위원은 9인으로 하고 위원장은 의회부의장으로 한다. 위원회의 원활한 심사를 위하여 위원 중에서 간사 1인을 두고 전문위원은 운영위원회 전문위원으로 한다. 그것을 못을 박아놨습니다. 저번에는 이것이 심사위원회가 운영위원회로 되어 있던 것을 가지고 심사위원회를 다시 구성한다는 그런 식으로 해놨습니다. 여기에 대해서 위원님들 다른 의견 없으십니까? 그리고 그 다음에 6조에 보게 되면은 수상자 결정은 수상자는 무기명 비밀투표로서 재적위원 과반수 이상의 찬성으로 결정한다 이렇게 되어 있는데 그 날은 어떻게 얘기가 나왔냐 하면은 출석위원의 3분의2이상으로 한다 그런 말씀이 나왔는데요. 그것은 아마 이렇게 해놔도 관계가 없지 않나 싶어서 이렇게 해놨습니다마는 그것은 위원님들 좋은 의견 있으시면은 말씀해 주시면 좋은 방법으로 하도록 하겠습니다.
영만

김영만위원

그래로 하는게 좋겠네요.
광웅

장광웅전문위원

그 나머지는 저번과 똑같구요. 7조 시상관계는 그것도 똑같습니다. 8조에 보게 되면은 결격사유를 넣어놨는데 결격사유 보게 되면은 다음 각 호의 1에 해당하는 자는 이 상을 수상할 수 없다. 1항 제2조 1항에 해당자 또는 단체는 그러니까 제2조 1항이라고 하면은 맨 앞에 보면은 금정구 관내에 3년 이상 거주하고 있는 구민 또는 관내에 소재지를 둔 단체, 제2조 1항 해당자 또는 단체는 금고 이상의 형을 받고 그 집행이 종료되거나 집행을 받지 아니하기로 확인된 후 5년이 경과하지 아니한 자. 법원의 판결 또는 다른 법률에 의하여 자격이 상실 또는 정지된 자 이렇게 세 가지를 해놨습니다. 여기에 해당되는 사람은 이것이 결격사유로서 그러니까 의정봉사상을 수상할 수 없다는 그런 이야기가 되겠습니다.
성길

배성길간사

전문위원님 지금 2조가 1, 2, 3 되어 있는데 나중에 손을 보시겠지만은 지금 안에는 1호 2호 3호로 되어 있거든요. 2조에 보시면 그것을 8조하고 맞출려면은 이것을 항으로 고쳐야 되고 아니면은 8조를 2조 1호
광웅

장광웅전문위원

이것은 잘못되었습니다. 1호로 해야 됩니다. 아니 항으로 하는게 맞겠습니다. 그렇죠?
성길

배성길간사

호로 해서 괜찮습니다.
선호

박선호위원

아니 그런데 2조를 보면은 1, 2, 3이 호로 표기가 되어 있거든요. 2조에 항은 없고
광웅

장광웅전문위원

그러면 호로 해야 되겠습니다.
성길

배성길간사

뒤에 것을 호로 합시다. 그리고 7조1항을 보시면은 시상시기는 위원회에서 결정한다 이렇게 되어 있거든요. 그래서 여기서 말하는 위원회는 아마 심사위원회를 뜻하는 것 같은데 공휴일 등을 감안하여 시상시기는 심사위원회에서 결정할 것이 아니라 우리 의회 운영위원회에서 결정할 것이 아니라 우리 의회 운영위원회에서 결정이 되어야 되거든요. 그렇지 않습니까? 심사위원회는 의정봉사상을 대상만 심사하면 되지 의회 시상시기하고 이런 것들을 결정할 하등의 이유가 없다고 생각이 되어지거든요.
영만

김영만위원

그것이 맞겠네요. 의사일정은 운영위원회에서 하니까 일정은 운영위원회에서 하는게 맞겠습니다.
광웅

장광웅전문위원

그것은 그렇게 하겠습니다. 공휴일 등을 감안하여 시상시기는 의회 운영위원회에서 결정한다 이렇게 하겠습니다.
성길

배성길간사

예.
광웅

장광웅전문위원

그 다음 8조2항에 보게되면은 사실 공무원 결격사유도 넣어놨는데 사실 공무원 결격사유가 안 넣어도 괜찮지 않나 싶습니다. 왜냐하면은 공무원이 이러한 결격사유가 있으면은 공무원 못해먹습니다. 나도 이것 넣어놓고 봐도 조금 이상해서 이것을 2항을 삭제시켜 버리는게 좋지 않을까 싶습니다. 이런 결격사유가 있으면은 의정봉사상을 못 받을뿐더러 공무원도 못합니다. 그러니까 이 조항을 빼버리는게 좋을 것 같습니다 8조2항. 제2조 2,3항 공무원 해당자는 지방공무원법 제31조에 해당하는자 이렇게 되어 있는데 법 31조에 보게 되면은 공무원법 31조에 보게 되면은 금치산자 및 한정치산자 이런게 나와 있거든요. 이렇게 되면은 공무원을 못하니까 구태여 이것은 넣을 필요가 없지 않느냐 그렇게 생각됩니다. 넣어놓고 봐도 조금 이상하게 되어 있습니다. 이것을 삭제시키겠습니다. ("예"하는 위원 있음) 그리고 그 다음에 9조에 보면은 수상자 관리, 이 조례에 의한 수상자는 포상대장에 등재하고 동일한 공적으로 이중 시상할 수 없다 그렇게 했습니다. 의정봉사상시상조례안제정안에 대해서 뭐 다른 의견 있으시면 말씀해 주십시오.
강자

이강자위원장

전문위원 수고했습니다. 우리 전문위원 설명을 토대로 조례제정안에 대해서 건별로 심의를 하겠는데 우선 의정봉사상 시상조례안에 대해서 위원 여러분들의 질의 토론을 해주시기 바랍니다.
선호

박선호위원

저희들 제1소위원회에서 거론이 되었던 사항을 한번 더 거론을 해보고 싶습니다. 제1조에 목적란에 보면은 지역사회의 발전이라는 이게 목적란에 들어가면은 이것은 의정봉사상이 아닌 구청에서 구 집행부에서 시상하는게 10월 5일날 하는게 있으니까 이 말을 삭제하자는 거론이 있었거든요. 이걸 한번 손을 봤으면 합니다. 총괄적으로 위원회에서 결정하는 문제가 많이 나오겠습니다만 거기도 일의 분담을 해 주셔야 됩니다. 그래서 여기서는 1호에 보면 법령이나 조례 등에 법적으로 되어 있는 사항은 어쩔 수 없습니다. 그런 부분, 국가안전이나 국방에 관한 사항, 헌법상 보장된 개인 프라이버시문제, 쟁송이나 유발될 가능성이 있는 문제 이런 사항들만 조례상에 하면 된다고 생각합니다. 구체적으로 죽 나와 있습니다만 이런 거는 사후에 업무집행 과정에서 이거는 안된다. 안해야 된다는 문제는 심사위원회에서 걸러주니까 그 외의 부분은 한 번 더 이 부분은 전체 개괄적인 부분만 나오도록 해 주십시오.
장걸

이장걸위원장

그 내용은 지금 우리 1, 2, 3호 가나다 이거는 절대적으로 안되는 것이거든요. 절대적으로 보호되어야 되는 것이고 신 전문위원 이야기대로 라고 하면 예를 들어서 4항에 행정집행 과정에서 관련되는 정보들은 공개를 할 수 있는 것은 삭제를 해 달라는 뜻인데
광순

신광순전문위원

저는 가급적이면 주민의 알 권리를 최대한 보장해 주자는 것입니다.
장걸

이장걸위원장

그러니까 뜻도 참 좋은데 지금 현재 4항 행정집행 과정에서 관련된 모든 정보가 기관 내부 상호간에 결정과정에 있는 정보는 공개를 할 수가 없거든요. 그런 것도 가 항에 있고 나 항은 미 확정된 계획이라든지 시험이라든지 인사 회계 이런 것도 회계는 모르겠습니다만 그 외에는 구정의 적정한 업무라고 생각하기 때문에 이런 것도 공개하는 것이 사실은 우려가 되거든요. 그리고 범죄예방 수사라든지 공사재기 유지관리라든지 집행관련 정보라든지 이런 것도 공개해서는 안 되는 것 아니냐 하시는데 그렇다고 무작정 다 풀 수는 없는 것 아닙니까? 그렇다고 우리 조례특별위원회가 무슨 큰 권한이 있는 것도 아니고 그 밑에 조항은 그대로 두는 것이 아니고 그 밑에 조항은 그대로 두는 것이 낫겠네요. 다른데도 그대로 있습니다. 상위법에 근거를 두고 하는 것이지 우리가 법을 집행할 수 있는 권력기관도 아니니까 우리가 할 수 있는 범위 내에서 하자면 이 조항은 그냥 두는 것이 좋을 것으로 생각되는데 배 위원이나 박 위원 이야기처럼 7호만 삭제하도록 합시다.
봉진

나봉진위원

7호만 삭제하고 개인, 단체, 법인 이렇고 재산관계 되는 정보 다음에 행정집행관계도 다시 한번 의사결정을 빼고 인사회계 이거 해당하고 범죄예방 이거 빼고 나면 할게 없습니다. 솔직하게
장걸

이장걸위원장

그러나 그런 것도 공개는 할 수가 없거든요.
선호

박선호위원

위원장님 아까 제가 말씀드렸던 대로 지금 제가 다루고 있는 건축법들이 항상 단서조항이 말미에 들어가 있습니다. 다만 뭐뭐할 경우는 그러하지 아니 하다는 단서조항 때문에 집행부에서 유권해석을 해서 관 위주로 집행하는 경우가 상당히 많이 있습니다. 그래서 우리 조례개폐특위에서 해야 되는 일은 관 위주에서 민 위주의 비민주적인 조항을 민주적인 조항으로 바꾸겠다고 했기 때문에 이런 자의적인 조항은 당연히 철폐시키는 것이 맞습니다. 그래서 7조4항은 삭제시키는 것이 타당하다고 생각합니다.
장걸

이장걸위원장

7조만 일단 삭제하고 다른 거는 손을 안 봐도 되겠습니까? ("예"하는 위원 있음) 그러면 질의 와 토론할 위원 없습니까? 그러면 더 질의 하실 위원이 없으므로 질의 와 토론을 종결하겠습니다. 부산광역시금정구행정정보공개조례제정안에 대해서 수정의결 하고자 하는데 위원여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 부산광역시금정구행정정보공개조례안은 수정안 대로 의결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 장시간 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 조례개폐특위 제6차 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시58분 산회

출처 부산 금정구의회 회의록