김준광도시계장
도시과 소관 답변을 드리겠습니다. 먼전 시종 출신 박종선 의원님께서 질문하신 4건에 대해서 답변을 올리겠습니다. 첫번째, 시종면 도시계획 수립에 대한 견해를 밝혀 주시라는 질문입니다. 우리 군에서는 현재 서영암도시계획이 건설교통부에 승인 신청 중에 있고 영암도시기본계획이 승인되어 도시계획 용역을 발주 중에 있습니다. 또한 신북도시계획도 이미 수립이 돼서 농업진흥지역 해제 행정절차를 수행중에 있습니다. 현재 추진되고 있는 도시계획 지구에 대한 우선적인 마무리가 시급한 실정에 있다는 것을 먼저 이해를 해 주시기 바랍니다. 질의하신 시종면 소재지 면급 도시계획 수립은 지침상 첫번째, 중심지 및 그 인접지역 약 1㎞권내를 말합니다. 인접지역에 인구 1만명 이상일 것. 두번째, 중심지 및 그 인근지역에 인구가 5천명 이상으로써 전 취업인구가 30%이상이 도시업종 즉 2차 산업이나 3찬 산업을 말합니다. 도시업종에 종사할 것, 세번째, 고속도로 주변이나 군사기지, 산업기지, 대도시 주변 등으로 향후 10년내에 앞에서 말한 첫번째와 두번째 항목이 조건이 갖출 전망이 인정 될 때, 네번째, 중심지 인구밀도가 ha당 40인 이상인 부락이 연담되어서 인구가 3천명 이상일 것, 다섯번째, 관광자원, 지하자원 등의 개발로 인구집중이 급격히 예상되는 지역일 것 등 필요조건입니다. 그래서 이 필요조건을 충족하지 못할 때는 국토이용계획계획법에 의해서 취락지구로 계획을 수립하도록 돼 있어서 시종면은 '89년 9월 17일자로 취락지역 개발계획이 승인이 돼 있는 지역입니다. 그러나 이 지역이 이미 도시계획이 수립이 돼 있는 신북면하고 규모가 비슷합니다. 인구가 약 1천9백명 정도 되는데 아직까지 도시계획이 수립되지 않았다는 것은 저희들도 현재 진행중인 도시계획을 마무리 지어가면서 인구증가 추이 등을 감안해 가지고 여건이 충족되면 적극적으로 검토하겠습니다. 참고로 시종 도시계획을 수립하는데 소요되는 예산은 저희들이 반경 1㎞로 잡았을 때 약 3㎢가 되겠습니다. 도시계획 수립용역비가 9천만원, 지적고시비가 3천5백만원, 항공측량비가 6천만원 해서 1억8천5백만원 정도가 소요된다는 것을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 두번째 시종면 소재지 하수도 및 인도설치와 주변정화를 위한 종합적인 검토는 물론 정비계획을 밝혀 주시라는 내용입니다. 시종면 소재지는 금년 2월에 내동리에서 거주하시는 나점균씨 외 190명의 주민들로부터 박의원님께서 질의해 주신 내용하고 같은 요지의 건의가 있어서 저희들이 현지를 조사하고 타당성을 검토해 봤습니다. 시종면 소재지를 정비하기 위해서는 하수구 정비, 인도설치, 노면덧씌우기, 소하천 개수, 상수도관 매설사업 등 총 5건에 총 20억원 정도 소요됩니다. 그 중에서 노면 덧씌우기는 이미 완료가 돼 있고, 상수도 관로매설도 이미 확정이 돼 있습니다. 잔여사업에 대해서는 소재지의 지반이 하천 홍수위 보다 낮아서 하상준설사업이 타사업에 우선되어서 사업시행함이 바람직하다고 보겠습니다. 따라서 하천개수에 소요되는 사업비 12억4천만원중 1차년도에 시행할 5억원을 건설과 방제계에서 내무부에 지원을 건의하였습니다. 이 사업비가 확정될 경우 하천개수사업을 우선으로 시행을 하고 여타 사업은 군 재정여건을 보아가면서 연차적으로 시행해 나가도록 하겠습니다. 다음은 세번째 농촌마을 하수도 설치 계획을 수립하고 있는지 질문에 대한 답변입니다. 도시계획구역 내에 있는 하수도 설치사업은 하수도법 제5조의 2 규정에 의거 하수도 정비 기본계획을 수립해 가지고 년차적 하수도 설치를 하고 있습니다. 그리고 하수도 설치 사업은 보조금의 예산 및 관리에 관한 법률에 의거 중앙지원 70%를 받아 가지고 시행을 하고 있습니다. 도시계획이 수립이 되지 않는 농촌지역 하수도 설치에 대해서는 본 사업이 중앙지원 대상사업으로 책정되지 않아서 열악한 군 재정형편으로 현재까지는 마을단위 하수도 설치 계획을 마련하지 못하고 있습니다. 국가 차원에서 마을단위 하수도 처리의 중요성이 인지되어서 마을별 간이 하수처리 방안을 검토 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 앞으로 중앙단위에서 마을단위 하수처리 계획이 마련되어서 지침이 시달된다면 본 지침에 따라서 대응해 나가겠습니다. 다음은 대불국가공단 하수종말처리장 인수 및 운영계획에 대한 답변입니다. 대불하수종말처리장 인수 및 관리운영의 근거는 하수도법 제7조에 근거하고 있습니다. 인수하고 유지 관리하여야 할 시설물은 대불하수종말 처리 시설인데 1일 처리용량은 56,000t입니다. 부지면적은 30,000평이고, 연건축면적이 2,818평입니다. 시설분야는 토목, 건축, 기계, 전기, 계장, 환경, 화공 등 7개 분야가 되겠습니다. 하수관거는 161.5㎞로써 오수관거 74.9㎞고, 우수관거가 86.6㎞입니다. 중계펌프장이 8개소가 되겠습니다. 인수해야 할 대상기관은 전라남도에 공업진흥과, 공영개발사업단, 대불사업소, 농업박물관하고 한국토지공사 대불사업소에 인수를 하게 되겠습니다. 인수계획을 말씀드리겠습니다. 하수종말 처리시설 등 하수도시설에 대한 전라남도지사로부터 인수는 아래 조건이 부합되는 시점에서 인수할 계획으로 추진하고 있으며, 인수에 따른 진행사항에 대해서는 수시로 의원님들 간담회시 보고드리고, 시설물 유지관리, 각종 조례, 운영예산 편성시 분야별로 군의회 의결들 득하여서 시행을 하겠습니다. 다음은 인수조건입니다. 본 시설물 공사부분 보완 및 요구사항 7가지 사항을 요구를 하고 있습니다. 예정사업비는 263억원입니다. 2단계 공사 56,000t 시설하고 3차 처리시설, 하수관거 개량 등 7가지 사항입니다. 운영관리에 따른 세입결손액 도비지원을 요구하고 있습니다. 년간 결손추정액이 3억8천7백만원입니다. 저희들은 3년간을 지원해 주도록 건의중에 있습니다. 그리고 경영사업 부분에 3가지 지원을 건의하고 있는데 첫번째 창업보육센타 건립사업비 27억6천만원중 13억8천만원을 요구하고 있습니다. 또 대불공단 내 있는 주유소 부지 3,278평을 군에 매각해 줄 것을 요구하고 있습니다. 또 영산강 2단계 다목적 용지 개발 약 100ha에 대해서 영암군이 개발에 참여할 수 있도록 요구를 하고 있습니다. 그래서 이런 사항들이 충족이 된다면 저희들이 인수를 할 것으로 준비를 하고 있습니다. 다음은 인수 후 운영관리 계획을 보고 드리겠습니다. 첫번째, 기술습득입니다. 시설물 인수기획팀을 구성해서 설계도서 검토 및 숙지 후 종합시운전에 저희들이 참여해서 기술을 습득하고자 합니다. 그리고 기구 및 정원이 승인이 된다면 운영인력을 빠른 시일 내에 확보를 해서 인수기획팀과 합동으로 완전한 기술을 습득하도록 하겠습니다. 두번째, 시설물 운영관리 예산확보입니다. 하수종말 처리시설 관리 운영비는 년간 21억8백만원으로 추정되고 있습니다. 운영관리비 중 86.5%는 공장폐수를 배출하고 있는 원인자 부담금으로 충당하고 금액이 17억2천1백만원이 되겠습니다. 생활오수 부분 13.45%에해당하는 3억8천7백만은 도비지원금 2억8백만원과 군비 1억7천9백만원으로 충당할 계획입니다. 하수관거 유지관리비는 하자담보 책임기간 만료 이전에는 현재 예치 돼 있는 하자보수 보증금으로 하자보수를 실시하고 하자담보 책임기간 만료이후에는 보조금의 예산 및 관리에 관한 법률에 의해서 양여금 70%, 군비 30%로 충당해 나가도록 하겠습니다. 이 문제는 지난 10월 18일날 환경부를 방문해서 대불하수도 정비기본계획에 의거 관거정비 유지관리 계획을 년차적으로 수립해 가지고 국비지원을 해 주겠다는 환경부의 의견을 들었습니다. 마지막으로 세번째 대불국가공단 하수도시설 인수 및 운영관리 계획의 상세한 내용에 대해서는 다시 한번 말씀드립니다마는 행정절차 추진과정에서 분야별로 군의회에 수시로 보고를 드려 가지고 의회와 적극 협조해서 물의가 없도록 최선을 다 하겠습니다. 다음은 학산면 출신 조광호 의원님이 질의하신 2건에 대해서 답변해 드리겠습니다. 첫번째, 학산면 마을별로 상수도 공급현황 및 공급계획에 대해서 답변 드리겠습니다. 저희들 관내에는 수원지가 4개소가 있습니다. 영암 상수도, 군서 상수도 용산 수원, 학산 상수도, 삼호 상수도 상월수원지 등 4개 있습니다마는 현재 시설용량은 12,500t입니다. 그리고 상수도 보급률은 영암 지역이 현재 63%고, 군서 지역이 9%, 학산지역이 42%입니다. 학산면에 용수공급 현황은 10개리 22개 마을 중 11개 마을이 상수도 급수관이 매설되어 현재 사용중에 있으며, 상월과 신소부락은 금년 말까지 급수관을 매설하게 되므로 이렇게 되면 학산면 상수도 보급률이 67%로써 영암군에서는 보급률이 가장 높게 되겠습니다. 또 지역여건이 특이하여 지하수개발이나 타 수원 확보가 아주 어려운 신덕, 은곡 2개 마을에 대해서는 매년 주민들이 식수난을 겪고 있습니다. 이를 해결하게 위해서 '97년도 본예산에 2억6천1백만원을 요구하고 있습니다. 물로 인해서 주민들이 불편을 느끼고 있는 지역에 대해서는 저희들 행정업무에 최우선 과제로 선정을 해서 년차적으로 해결해 나가겠습니다. 사업비 확보에 적극 협조해 주시기 바랍니다. 다음은 삼호 상수도 상월수원지 수문 주변 통관매설 여부와 그 대책에 대해서 답변 드리겠습니다. 삼호 상수도 상월수원지 제방축조시에 기존 수원지 통관을 파쇄하지 않고 매설하였던 과정에 대해서 말씀드리겠습니다. 기존에 있던 저수지 제방에 있는 김생제 저수지의 통관은 길이가 80m고, 높이 1m, 넓이 1m, 두께 30㎝입니다. 기존 통관 처리에 대해서 책임감리를 맡고 있는 한국기술 비상주감리원 토목기술사, 구조기술사, 시공회사, 업무담당관인 수도계장과 현장 협의를 거쳐 관의 앞과 끝 부분 각 5m씩을 터파기를 하여 콘크리트로 폐쇄를 하면 앞으로 지장이 없는 것으로 판단이 되고, 확인이 돼서 시공을 했습니다마는 의원님께서 염려하신 기존시설의 내구연한과 추가시공된 제당의 토압 수압 등을 감안할 때 시설유지가 가능한가에 대하여서는 책임감리중인 한국기술개발로 하여금 기존시설의 구조적인 기술검토를 거친 후 만약에 미비점이 있다면 그에 대한 보완대책을 수립해서 시공자로 하여금 공사준공 이전에 보완하도록 조치하겠습니다. 또한 기술검토 결과를 별도 서면 제출하겠으며, 부실공사 방지와 완벽한 시설을 할 수 있도록 사업에 관심을 가져 주신 데 대하여 감사 말씀을 드리고, 이 후에 모든 시설이 규정대로 이루 어 질 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 다음에는 금정면 출신 김희국 의원께서 질문해 주신 3건에 대해서 답변 드리겠습니다. 먼저 각종 종합계획수립 및 사업설계 등의 용역사업에 대한 예산절감 대책은 무엇인가 하는 질문에 대한 답변입니다. 본 질문은 군청 사업부서 모두에 해당하는 포괄적인 사항이나 저희 도시과 측면에서 검토한 결과를 근거를 답변을 올리겠습니다. '96년도에 도시과에서 발주된 공사는 총 100건입니다. 그 중에 설계용역 발주한 것은 7건이고, 자체설계는 93건입니다. 설계 용역비는 아래 있는 표와 같습니다. 총 용역비가 1억3백만원이 소요가 됐습니다. 그리고 설계 용역된 공사는 보다 전문성을 확보하고 신속한 업무추진을 위해서 공사비 규모가 1억원 이상인 대규모 사업을 대상으로 하였으며, 용역설계 시에는 새로운 전문기술을 지역개발사업에 도입할 수 있음으로써 기술직 공무원들이 보다 이론적인 체계를 습득할 수 있어 타 지역과의 경쟁력을 제고시킬 수 있고, 설계 잘못으로 인한 부실공사를 사전에 예방할 수 있으며, 신속한 사업추진이 가능하고 주민들에 대한 행정처리를 분담할 수 있는 시간이 많아질 수 있다는 장점을 가지고 있습니다. 또 행정기관에서 조사, 측량, 설계 시에는 예산절감의 효과가 있다고 할 수 있으나 행정기관에서 보유하고 있는 정밀장비, 말하자면 방파측정기라든가 각종 시험장비라든지, 시험기술사, 구조기술사 등 장비가 부족하고 기술인력의 부족으로써 타부서 기술인력지원이 불가피하며, 수준 높은 공사를 기대하기 어렵고 설계기간이 장기화 될 경우 기술직 공무원들의 업무비중에서 주민들에 미치는 행정서비스 영향이 매우 큰 점을 감안할 때 대규모 사업의 자체설계는 신중히 고려하지 않으면 안 된다는 문제점이 있습니다. 따라서 이후에 추진되는 용역사업에 대해서는 보다 신중한 검토를 거쳐 자체설계가 가능한한 많이 추진될 수 있는 방향으로 업무를 추진해서 예산절감에 기하고자 합니다. 다음은 상수도관 부식 및 녹물발생 등으로 상수도 수질악화가 염려된다는데 이에 대한 대책을 물으셨는데 답변 드리겠습니다. 영암군 영암 상수도, 군서 상수도, 학산 상수도에 기 매설된 관로는 이미 10년이 경과해서 녹물이 발생이 되고 있는 영암읍 상수도 시설로서 총 교체대상은 27㎞가 되겠습니다. 교체대상 27㎞중 '96년 말까지 14.3㎞를 완료를 하고, 내년에 6.7㎞를 교체할 계획으로 사업비 2억8천1백만원을 '97년 예산에 요구를 하고 있습니다. 그래서 예산에 반영된다면 앞으로 녹이 슬지 않는 HI 3P 관으로 교체코자 사전자료를 조사중에 있습니다. '98년 하반기까지 영암읍 상수도 급수관 아연관으로 돼 있는 것은 100% 교체가 가능하게 되겠습니다. 그리고 1999년부터 2000년까지 학산 상수도 아연도 9㎞ 급수관을 교체 완료하여 맑은 물 공급으로 수돗물을 주민들이 믿고 마실 수 있도록 적극 추진하겠습니다. 다음은 농어촌 가로등 관리 소홀로 보수비 및 전력낭비가 심한 실정인데 그 대책에 대해서 질문하셨습니다. 저희 관내에 가로등 설치 현황은 총 4,006등이 있습니다. 철주형이 2,155등, 전주형이 1,851등입니다. 다행히 금년부터는 가로등 보수 체계를 개선을 해서 본 군을 동부지역, 서부지역 2개 권역으로 나눴습니다. 동부지역은 영암부터 시종까지고, 서부지역은 도포부터 삼호면까지입니다. 2개 권역으로 나눠진 지역에 대해서 금년에 전문업체에다 위탁계약을 해 가지고 수시로 고장에 대해서는 보수를 하고 있습니다. 현재까지 전문업체에 위탁을 해 가지고 계약하고 보니 그 전에 읍면에서 관리할 때보다는 많은 인원이 줄어들고 고장도 그 전보다는 많이 줄어들겠다고 평가가 되겠습니다. 그래서 앞으로 계속해서 '97년도에도 위탁계약으로서 예산을 절감을 하겠습니다. 예산절감 비율을 따져보니까 총 등수 대비해서 약 10% 정도는 그 전보다 절감이 되고 있는 것이 현실로 나타나고 있습니다. 그리고 고장수리에 대한 신고체제를 마을 전등별 관리자가 고장을 신고하는 전문업체로 하여금 수시 보수를 하고 있습니다. 그런데 가끔 김 의원님께서 말씀하신 바와 같이 대낮에 불이 켜져 있는 경우가 있습니다. 그런데 이것은 관리자가 외출을 해 버렸을 경우에 못 끄는 경우도 있고 해서 저희들도 그런 것을 예방하기 위한 노력을 많이 하고 스위치가 고장이 나서 좀 어두컴컴할 때 불이 들어오는 것을 수시로 저희들이 수리를 해서 이런 문제가 발생하지 않도록 최선을 다 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.