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경기 구리시의회 발언

안영기 의원 발언

제55회 제1차 본회의1996-11-11

안영기 의원 프로필 보기 →

이상운의장

의원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제55회 임시회 제1차 본회의를 시작하겠습니다. 그러면 먼저 의사계장으로부터 집회보고가 있겠습니다.
장렬

김장렬의사계장

집회보고를 드리겠습니다. 금번 제55회 임시회는 지방자치법 제39조제2항에 의거 지난 11월 5일 구리시장으로부터 임시회 집회요구가 있어 11월 5일 동법 제39조제3항에 의거 공고를 하여 오늘 개회하게 되었습니다. 이번 제55회 임시회에서 처리하실 주요 안건을 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 제55회임시회회기결정의건 두 번째, 구리시보건소설치조례중개정조례안 세 번째, 구리시지방공무원정원조례중개정조례안 네 번째, ’96제2회일반및특별회계추가경정예산안제안설명 다섯째, 예산특별위원회구성안 여섯째, 장자못차집관로매설부지공유재산취득계획안 일곱째, 구리시농수산물직판시장건설에따른지방채발행계획안 여덟째, 구리시도시가스수요가기금설치및운용조례안 아홉째, 휴회결정의건 등 아홉 건이 되겠습니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 의사일정을 참고하시기 바랍니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다.

이상운의장

존경하는 의원 여러분! 길가의 가로수도 이제 거의 옷을 벗고 한층 쌀쌀해진 날씨가 겨울을 재촉하는 가운데 이렇게 건강하신 모습으로 등원하신 동료의원 여러분을 뵙게 되어 기쁜 마음을 금할 수 없습니다. 그 동안 생업에 바쁘신 가운데에서도 민의의 대변자로서 더욱 성숙해진 지방자치의 구현을 위하여 충분한 뒷받침이 되지 못하는 제도에도 불구하고 헌신적으로 노력하시는 의원 여러분의 노고에 감사를 드립니다. 시정에 노고가 많으신 이성섭 부시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 이제 금년을 결산하고 새해 설계에 바쁜 시기를 맞고 있습니다. 다시 한 번 그 동안 추진해 온 업무를 꼼꼼히 챙겨 알찬 마무리가 되게 하고 합리적인 97년도 설계로 시민을 위한 내실있는 행정이 이루어지도록 하여야 하겠습니다. 특히 이제는 대망의 21세기가 불과 3년밖에 남지 않았습니다. 이제부터는 한해 한해를 어떻게 내실있게 계획하고 보내느냐에 따라 21세기 선진 지방자치의 기반을 만드느냐 아니면 오히려 퇴보하느냐의 여부가 달려있다고 하겠습니다. 공무원 여러분의 가일층의 노력과 심도있는 행정수행 그리고 미래를 내다 볼 줄 아는 혜안을 기대합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 이번 회기에서는 제2회 추가경정예산안의 심의를 위하여 예산특별위원회 활동이 전개됩니다. 사전에 충분한 준비로 임하시어 시민의 귀중한 세금이 내실있게 사용되고 알찬 예산이 될 수 있도록 하여 주시기 바라며 우리를 믿고 있는 15만 구리시민의 기대에 부응하여 알찬 의정활동을 전개해 나가십시다. 시민을 위해 끊임없이 노력하는 것만이 이 시대를 살고 있는 우리 의원 모두의 사명이요, 소명이라 생각합니다. 끝으로 환절기 건강에 유의하시고 이 자리에 계신 모든 분들과 15만 구리시민의 가정에 행운이 함께 하시기를 기원합니다. 감사합니다. 그러면 의사일정 상정에 앞서 제55회 임시회 서명의원을 선출하겠습니다. 순서에 따라 김중수 의원과 김용호 의원께서 수고해 주셨으면 합니다. 의원 여러분! 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 이의가 없으므로 금번 임시회 서명의원은 김중수 의원과 김용호 의원께서 수고해 주시기 바랍니다. 1. 회기결정의건(의장제의) 맨위로

10시 09분

다음은 의사일정 제1항 제55회 임시회회기결정의건을 상정합니다. 의원 여러분! 원활한 회의진행을 위해서 앉아서 회의진행함을 양해해 주시기 바랍니다. 이번 회기는 의원 여러분과 상의한 결과 96년 11월 11일부터 11월 15일까지 5일간 열자는 의견이 많았습니다. 그래서 제1항 제55회 임시회는 96년 11월 11일부터 11월 15일까지 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 이의가 없으므로 의사일정 제1항 임시회회기결정의건은 1996년 11월 11일부터 11월 15일까지 5일간으로 결정되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 구리시보건소설치조례중개정조례안을 상정하기에 앞서 의원 여러분께 양해 말씀드리겠습니다. 의사일정 제2항 구리시보건소설치조례중개정조례안과 제3항 구리시지방공무원정원조례중개정조례안은 총무국 소관사항으로 일괄상정하여 국장의 제안설명을 듣고 질의·답변·토론을 분리하고자 하는데 의원 여러분! 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 2. 구리시보건소설치조례중개정조례안(구리시장제출) 3. 구리시지방공무원정원조례중개정조례안(구리시장제출) 맨위로

10시 11분

그러면 제2항 구리시보건소설치조례중개정조례안과 제3항 구리시지방공무원정원조례중개정조례안 총 두 건을 일괄 상정합니다. 총무국장 나오셔서 제안설명하시기 바랍니다.
만식

한만식총무국장

조례 제안설명을 드리겠습니다. 총무국장 한만식입니다. 조례 설명에 앞서 이상운 의장님과 여러 의원님들께서 그 동안 여러 가지로 주민을 대표해서 시정발전을 위해서 적극 활동해 주신데 대해서 감사를 드립니다. 먼저 구리시보건소설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 1페이지가 되겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 소외지역에 대한 양질의 진료행정서비스를 제공하기 위하여 갈매보건지소의 기구가 승인됨에 따라서 동조례를 개정하려는 것입니다. 다음은 주요골자가 되겠습니다. 갈매보건지소가 신설 승인됨에 따라서 이와 관련된 명칭과 위치, 관할구역, 관장사무 등을 조정하려는 것입니다. 다음은 2페이지가 되겠습니다. 구체적인 개정내용을 설명드리면 구리시보건소설치조례중개정조례 제명중 보건소 다음에 보건지소를 삽입하고 제1조를 이 조례는 지역보건법 제7조와 제10조의 규정에 의하여 구리시 보건소와 보건지소(이하 “보건소등”이라 한다)의 설치·운영에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다로 하고 제2조중 보건소를 보건소등으로 하고 별표를 "별지"와 같이 하며 제3조제1항제4호를 보건교육과 건강증진사업으로 하고 동조 제2항을 신설해서 보건지소의 분장사무를 첫째, 전염병과 질병의 예방·관리와 진료에 관한 사항, 둘째 보건통계와 보건의료정보의 관리수집, 셋째 예방접종, 넷째 보건교육과 건강증진사업, 다섯째 모자보건과 가족계획사업, 여섯째 일반진료, 일곱째 기타 보건소업무중 보건소장이 필요하다고 인정하는 사무로 정하며 제4조중 조명은 소장과 지소장으로 하고 제1항을 보건소에는 소장을, 보건지소에는 지소장을 둔다라고 하며 제2항을 소장은 지방의무서기관 또는 지방보건서기관으로, 지소장은 지방의무사무관으로 한다로, 제3항을 소장은 시장의, 지소장은 소장의 지휘감독을 받아 소관업무를 처리하고 소속직원을 지휘·감독한다로 하며 제5조와 제6조제1항중 보건소를 보건소등으로 개정하고자 합니다. 부칙에서는 제1항 시행일을 공포한 날로부터 시행하되 1996년 9월 25일까지 적용하는 것으로 하고 제2항에서 다음 조례의 개정으로 구리시보건소수가조례 제 1조중 “보건소법 제8조의 규정에 의거 보건소의”를 “지역보건법 제14조의 규정에 의한 보건소와 보건지소의”로 하고 제3조중 “보건사회부장관이”를 “보건복지부장관이”로 개정하고자 합니다. 그리고 제3페이지와 제4페이지 신·구조문대비표와 5페이지 별표는 유인물로 갈음을 할까 합니다. 이상으로 구리시보건소설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치고, 다음은 구리시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 갈매동지역 주민들에게 양질의 진료행정서비스를 제공하기 위한 기구가 승인됨에 따라서 동조례를 개정하려는 것으로써 주요골자는 갈매보건지소 정원 3명이 승인되어 직속기관 정원 36명을 39명으로 증원하고자 하는 사항입니다. 2페이지에 개정조례안과 3페이지의 신·구조문대비표는 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 구리시보건소설치조례중개정조례안과 구리시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 의원 여러분! 심의·의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다. [부록]

이상운의장

다음은 질의·답변이 있겠습니다. 질의·답변은 제2항과 3항을 분리해서 질의하도록 하겠습니다. 우선 의사일정 제2항 구리시보건소설치조례중개정조례안에 대하여 질의신청해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 김영현 의원 질의하시기 바랍니다.

김영현김영현의원

의원입니다. 5페이지에 보면 갈매보건지소의 관할구역이 갈매동 인접 전지역으로 돼 있습니다. 진료지역이 특정지역으로 한정돼 있어 문제의 소지가 있다고 생각하는데 국장은 어떻게 생각하시는지 답변하시기 바랍니다.

이상운의장

총무국장께서는 답변하시기 바랍니다.
만식

한만식총무국장

관할구역내에 특정지역 갈매동으로 정해서 그 관할구역내에 진료를 하게 되기 때문에 특별한 지역에 대한 그런 문제는 해소될 것으로 생각이 되고 있습니다. (『의장』하는 의원 있음)

이상운의장

김영현 의원 보충질의하시기 바랍니다.

김영현의원

수혜지역이 갈매동지역으로 한정되어 있기 때문에 예를 들어서 조례로 정해지면 인창동이나 동구동 인접지역에 있는 사람들은 치료를 받을 수 있는 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
만식

한만식총무국장

그것은 운영의 묘로써 그 지역의 관할구역에 가까운데는 이동보건진료에 관한 것이니까 관할구역내가 아니더라도 운영의 묘를 기하도록 해서 운영을 하도록 하겠습니다.

이상운의장

답변되셨습니까?

김영현의원

예. (『의장』하는 의원 있음)

이상운의장

김중수 의원 질의하시기 바랍니다.

김중수의원

예, 김중수 의원입니다. 갈매동보건지소설치안에 대하여 참으로 잘된 일이라고 찬성을 합니다. 그러나 우리 구리시민이 보건소가 이렇게 교통관계도 안 좋고 또 멀고 해서 보건소 이용을 많이 하지 않고 있는 것으로 알고 있습니다. 앞으로 그 갈매동과 유사한 지역에 보건지소를 더 설치할 계획이 있는가에 대해서 답변을 좀 해 주십시오.

이상운의장

총무국장 답변하시기 바랍니다.
만식

한만식총무국장

우리 관내에는 적긴 하지만 아주 인구가 밀집지역이고 그래서 현재 계획은 가지고 있지는 않습니다. 그런데 그런 지역으로 판정되는 지역도 있습니다. 앞으로 그런 계획에 대해서는 우리가 그런 계획을 세워가지고 계속해서 확대해 나가는 방법으로 노력을 하겠습니다.

이상운의장

답변됐습니까?

김중수의원

예. (『의장』하는 의원 있음)

이상운의장

고준선 의원 질의하시기 바랍니다.

고준선의원

예, 고준선 입니다. 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 사회가 엄청나게 변하고 있는 그런 시점입니다. 각종 법률과 법령이 변하고 개정되는 수도 많이 생기고 있습니다. 총무과장한테도 지난 회기 때 분명히 말씀드렸는데도 불구하고 아직도 능동적으로 행정부에서 대처하지 못하고 있는 감이 있어서 국장께 말씀드립니다. 조례라는 것은 어쨌든 다수 민원인들이 조례가 언제 개정되는 시점에 따라서 불이익을 받을 수 있고 아니면 혜택을 받을 수 있는 여건이 된다고 봅니다. 그러한 절차를 집행부에서 충분히 감안하셔서 철저하게 이행하지 않으면 상대적으로 그러한 경우가 생길 수 있다라고 보기 때문에 이 점에 대해서 국장께서는 유념하셔서 적극적으로 대처해 주시기 바라고, 그 다음에 보건소장께서 나오셨으면 좀더 구체적으로 질의를 통해서 답답한 것을 좀 받아 봤으면 좋겠는데 보건행정은 점차 고급화 되어야 합니다. 그러기 위해서 국가에서 더 많은 예산과 인력 그 다음에 인원을 지원받아서 저소득 도시근로자 및 농촌지역의 지역민들에게 보다 양질의 보건서비스를 해야 된다고 생각합니다. 그렇기 때문에 늦은 감은 있으나 갈매동지역에 보건지소가 생긴 것을 상당히 다행스럽게 생각합니다. 몇 가지 질의를 드리고 싶습니다만 한 가지만 드리겠습니다. 인창지구에 보건소 건립 예정인 것으로 알고 있습니다. 현재 진척사항은 어느 정도인지 답변해 주시기 바랍니다.

이상운의장

예, 총무국장께서는 아시는 대로 답변해 주시기 바랍니다.
만식

한만식총무국장

고의원님의 말씀에 대해서 상당히 공감되는 대상이 많습니다. 앞으로 보건행정은 특히 선진화 되는 우리나라의 경우에는 계속해서 그런 양질의 서비스 또 한편으로 저소득층까지 확대하는 서비스로 해야 될 것으로 그렇게 추진을 해 나갈 것으로 방향이 설정될 것으로 생각하고 있습니다. 또 한편 법령과 이런 조례같은 것이 주민에게 미치는 영향이 상당히 많이 있습니다. 그래서 그런 것도 앞으로 미리 예상되는 것 또 제정했을 때 되는 그것을 면밀히 검토해서 앞으로 그런 영향이나 문제점이 없도록 노력을 하겠습니다. 인창지구 보건소 건립사항 그 진척사항에 대해서는 지금 계속 추진해 나가고 있습니다. 그래서 대지를 확보해 가지고 추진해 나가고 있습니다. 앞으로 기회가 있는대로 다시 설명을 드리도록 하고 그것에 대해서 자세한 것은 서면보고를 드리는 것으로 할까 합니다.

서면답변 부록에 실음

이상운의장

더 질의하실 의원님. (『의장』하는 의원 있음) 김경선 의원 질의하시기 바랍니다.

김경선김경선의원

의원입니다. 2페이지 개정조례안 제3조에 보면 5번 문항을 봐 주십시오. 2페이지 제3조 5번 문항을 보면 모자보건과 가족계획이라는 문구가 있습니다. 옛날에는 아기를 많이 낳기 때문에 자식을 하나나 둘 낳기 위해서 가족계획이라는 이런 사업을 했는데 지금 기껏해야 하나나 둘 정도 낳은 것으로 알고 있는데 지금 가족계획사업을 하면 어떠한 방법으로 하고 있는지 거기에 대해서 답변을 해 주시고요. 그리고 지금 우리 뒤편 방청석에는 관내 인창초등학교 어린이들이 방청을 하고 있습니다. 관내 초등학교 어린이들에 대한 건강증진계획이 있다면 이 자리에서 말씀해 주시기 바랍니다.

이상운의장

총무국장께서는 답변하시기 바랍니다.
만식

한만식총무국장

이것은 전문가 입장에서 설명을 드려야 될 사항이고 현재 그 3조에 관한 사항 모자보건과 가족계획사업에 대해서는 우리가 지금까지 해 오던 가족계획사업은 상당히 단순한 사업의 일환으로써 추진해 왔는데 앞으로 고의원님도 얘기하셨지만 상당히 수준 높은 양질의 가족계획사업 이런 것을 할 때 지금까지는 단순한 숫자에 의해서 진행해 왔는데 그런 폭넓은 사업을 하는 사업의 일환이 되겠습니다. 나머지 사항에 대해서는 전문의견을 해서 설명을 드리도록 하겠습니다.

서면답변 부록에 실음

이상운의장

김경선 의원! 양해가 되신다면 어린이건강문제에 대한 것은 추후 보건소장에게 답변을 듣는 것으로 하고 마무리했으면 좋겠습니다. (『의장』하는 의원 있음) 김용호 의원 질의하시기 바랍니다.

김용호김용호의원

의원입니다. 갈매보건지소를 설치하는데 추정되는 소요예산액을 말씀해 주시기 바라고, 여기 정원을 보면 지방사무관 1명, 지방간호서기 2명으로 돼 있는데 전문직 의사, 간호사로 이렇게 돼 있습니다. 이 사람들도 공무원보수규정의 보수를 지급하는지, 만약 그렇다면 보수가 적어서 실질적인 의료서비스를 할 수 있는지, 그런 사람이 채용될 수 있는지를 말씀해 주시고, 만약에 그렇지 않다면 이것은 수년전에 의료혜택을 제대로 받지 못해서 공의라는 제도가 있었습니다. 응급조치를 하기 위해서 각 농어촌이나 벽지에 공의를 배치한 적이 있는데 그 이상을 지나지 않는 의료서비스혜택을 준다면 이것은 예산낭비가 아닌가 하는 생각을 갖고 있습니다. 이 점에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이상운의장

총무국장께서는 답변하시기 바랍니다.
만식

한만식총무국장

보건지소 운영에 따른 소요예산은 현재 나와 있는 것이 총 소요예산을 1억 8,200만원으로 보고 있습니다. 인건비 4,900만원, 장비 4,500만원, 운영비 4,500만원, 기타 여러 가지 시설비 4,300만원해서 1억 8,200만원으로 이것은 계획입니다. 나중에 확정되면 저기 할 것이고 현재 보건지소는 우리 기관이기 때문에 거기에 대한 보수는 공무원 수준의 보수를 지급하고 우리 공무원으로서 양질의 서비스를 제공하도록, 그 전에 배치했던 수당으로 지급했던 그런 공의와는 성질이 전혀 다른 우리 공무업무를 수행하도록 이렇게 되겠습니다.

이상운의장

답변됐습니까? (『의장』하는 의원 있음) 김영현 의원 추가질의하시기 바랍니다.

김영현의원

보충질의를 하겠습니다. 이 세 사람의 인건비가 4,900만원이라고 하면 간호사들이 월 100만원꼴, 의사가 한 200만원꼴이 좀 넘는데 이러한 보수를 받고 과연 요즘 시대에 맞는 의료서비스를 할 수 있느냐, 옛날식으로 감기약이나 주고 옥도정기를 발라주고 이런 서비스라면 오히려 예산낭비다 그런 생각이 들어서 보충질의를 드리는데 과연 이러한 급료가지고 시대에 맞는 의사라든가 간호사가 채용되겠는가 그 점에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

이상운의장

답변하시기 바랍니다.
만식

한만식총무국장

이것은 우리 의료서비스를 확대하는 것으로써 현재 많은 인력을 가지고 있습니다. 그래서 전문인력을 확보해서 배치하고 그것에 대한 맞는 인력을 채우는데는 현재에도 나머지 기술직이나 이런 것중에 상당히 어려움이 있습니다. 그런 인력에 대해서는 앞으로 조금 어려움이 있을 것으로 판단이 됩니다만 이것은 우리 행정기관으로서 설치하는 것이니까 그것에 대한 문제점은 보수나 여러 가지 면에 있어서 해소될 것으로 생각이 되고 있습니다.

이상운의장

답변되셨죠?
니다

됐습니다김영현의원

. (『의장』하는 의원 있음)

안영기의원

저 안영기 의원입니다. 보건지소 설치 문제와는 상관없고 법리문제인데 부칙에 보면 「이 조례는 공포한 날부터 시행하되, 1996년 9월 25일부터 적용한다」 이렇게 돼 있고 지금 경기도에서 내려온 공문에는 시행일자가 10월 1일로 돼 있어요. 어떤 의미에서 9월 25일로 소급하는 것이 역급입법인데 이것을 할 수 없는 것은 아니고 할 수 있습니다. 그런데 이것을 꼭 맞추려고 할 필요가 있었는가, 9월 25일로 못박는 이유가 뭡니까? 꼭 맞출 필요는 없지 않느냐, 법리대로 가는 것이 좋지 않겠느냐 그런 것을 한 번 답변이 안 되시면 나중에 하셔도 좋겠어요. 그런 문제를 조금...
만식

한만식총무국장

그것에 대해서는 실무진과 검토를 하도록 하겠습니다. 고맙습니다.

서면답변 부록에 실음

이상운의장

질의하실 의원 안 계시죠? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원이 안 계시므로 제2항 질의·답변 종결을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 구리시지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 질의신청하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의·답변 종결을 선포합니다. 총무국장 수고하셨습니다. 다음은 토론하겠습니다. 토론은 1개 안건씩 분리하여 하도록 하겠습니다. 먼저 제2항 구리시보건소설치조례중개정조례안에 대하여 토론신청해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 김용호 의원 토론하시기 바랍니다.

김용호의원

구리시보건소설치조례중개정조례안은 사실상 질의에서 지적했듯이 잘못하면 예산의 낭비일 수도 있습니다. 그러나 지역 사람들이 고루 의료혜택을 받는다는 그런 측면에서 원안대로 의결하여 주실 것을 동의합니다.

이상운의장

동료의원님들 들으신 대로 김용호 의원께서 원안대로 동의를 했습니다. 재청하는 의원 계십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 다른 의견있으시면 토론신청해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 더 토론하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제2항 구리시보건소설치조례중개정조례안의 토론 종결을 선포합니다. 의사일정 제2항 구리시건축조례중개정조례안에 대해 김용호 의원께서 원안대로 가결하자는 동의에 여러 의원님의 재청이 있었고 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 구리시지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 토론신청하여 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 안영기 의원 토론하시기 바랍니다.

안영기의원

저 안영기 의원입니다. 구리시지방공무원정원조례중개정조례안은 직제신설에 의한 정원의 증원에 해당되기 때문에 원안대로 의결하여 주실 것을 청합니다.

이상운의장

안영기 의원께서 원안대로 가결하자는 동의의 말씀이 있었습니다. 재청하는 의원님 계십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 안영기 의원께서 원안대로 의결하자는 말씀이 있었고 여러 의원님께서 말씀하셨습니다. 다른 의견이 있으면 토론신청해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 더 토론하실 의원이 안 계시므로 의사일정 3항 안건 토론 종결을 선포합니다. 의사일정 제3항 구리시지방공무원정원조례중개정조례안은 안영기 의원께서 원안대로 가결하자는 동의에 여러 의원님의 재청이 있었고 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. ’96제2회일반및특별회계추가경정예산안제안설명(구리시장제출) 맨위로

10시 33분

다음은 의사일정 제4항 ’96제2회일반및특별회계추가경정예산안제안설명의건을 상정합니다. 기획감사실장께서는 제안설명하시기 바랍니다.
무길

이무길기획감사실장

기획감사실장 이무길입니다. 지금부터 ’96제2회일반및특별회계추가경정예산안제안설명의건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 국·도비 보조내시 변경과 제1회 추경예산 편성후 여건변동 등 사유로 인하여 예산변동요인 정리하는 지방자치법 제121조와 지방재정법 제36조 규정에 의거 ’96제2회일반및특별회계추가경정예산안제안설명의건에 대하여 의결요구하는 것입니다. 주요골자를 말씀드리면 ’96제2회 추가경정예산규모는 38억 2,000만원이 증가된 1,567억 9,900만원이 되겠습니다. 첫 번째로 일반회계 주요내용중 세입부문에 있어서는 예금이자수입 18억원, 수택3동 청사매각 3억원을 계상 금회 21억원을 증액하여 세외수입에 총 415억 6,200만원으로 추가경정하였습니다. 지방교부세는 아치울천 정비사업을 위한 특별교부세 2억원을 계상하여 총 지방교부세 58억 6,900만원으로 추가경정하였고 보조금은 국·도비 변경내시에 대한 호우피해 복구 등 국비 9건에 3,500만원과 국도47호선 배수로정비사업 1억원, 도로변정비사업 1억 3,000만원을 감액 조정하는 등 도비 15건에 5,100만원을 편성하여 국·도비는 금회 8,600만원을 증액하여 보조금에 총 202억 500만원을 추가경정하였습니다. 다음 2페이지를 설명드리겠습니다. 세출부문에 있어서는 직제신설과 기준호봉 재산 정도에 따른 인건비를 금회 6억 6,000만원을 증액하여 총 132억 3,500만원으로 편성하였고 ’97농수산물 축제용역 500만원, 도시계획총괄도 제작 3,500만원 증액과 도매시장 시험가동 전기료 1억원 등을 계상하여 금회 4,400만원을 증액한 물건비에 총 77억 4,300만원을 추가경정하였고 저소득 주민자녀 학비지원 2,700만원, 저소득 장애인 전세금 지원 800만원과 세입부족에 따라 예비비 5억 900만원을 감액 조정하는 등 금회 이전경비와 기타에 5억 5,100만원을 감액하여 155억 8,300만원을 추가경정하였습니다. 또한 투자사업에 있어서는 도매시장 주차장설치 14억원, 아치울천정비 특별교부세사업 2억원, 47호선 배수로정비 2억원, 호우피해복구사업 2억원, 상수도불소화사업 분담금 8,700만원과 염화칼슘 살포기와 재활용 집개차 장비구입 5,700만원 등을 조정편성 금회 자본지출에 22억 3,300만원을 증액하여 총 595억 8,800만원으로 추가경정하였습니다. 따라서 일반회계 세출 총 규모는 당초 계상하였던 937억 6,300만원에서 금회 23억 8,600만원을 증액하여 총 961억 4,900만원으로 편성하였습니다. 두 번째로 기타특별회계는 8개 회계가 운영되고 있으나 금회에 4회 특별회계만 추가경정하였는 바 그 주요내용을 보면 먼저 주택사업특별회계는 세입에 있어서 융자금 과년도수입 2,500만원을 감액하여 세출에서 원리금 상환과 이자 2,500만원을 감액 조정 총 1억 8,000만원으로 추가경정하였습니다. 경영수익사업은 인창가압장부지 매각 900만원, 이자수입 4억 5,100만원을 증액하고 관상복합건물 분양 4억 4,400만원을 감액조정하여 세출에서는 인창지구 택지개발보상 8,500만원과 구도서관 및 공원개발 2억 3,000만원을 감액조정하여 금회 1,600만원을 증액 총 130억 2,200만원으로 추가경정하였습니다. 다음 3페이지를 설명드리겠습니다. 또한 주차장사업은 세입 변동없이 청경인건비 1,400만원과 세무소옆 주차장 울타리설치 1,100만원, ’97인창천복개공사 실시설계비 8,800만원, 인창천 복개공사 1억원과 주차장설치 1,000만원을 감액 조정하여 당초대로 총 14억 3,400만원으로 정리하였습니다. 의료보호기금은 국비 1억 6,400만원, 도비 4,100만원이 내시되어 세출에서 의료보호 진료비에 2억 500만원을 증액편성하여 9,500만원으로 추가경정하였습니다. 따라서 총 8회 회계에 당초 166억 2,400만원에서 금회 1억 9,700만원을 증액하여 기타특별회계 총 규모는 168억 2,100만원으로 편성하였습니다. 셋째, 공기업특별회계는 3개 회계가 운영되고 있으나 금회 추경에서는 2개 회계만 추가경정하였으며 그 주요내용을 보면 상수도특별회계는 수도사용료 1억 5,400만원, 강북수원지 암반매각 2,800만원, 택지개발에 따른 시설분담금 4억원 등 금회 5억 9,900만원을 증액하여 약품비 1,700만원, 인건비 2,400만원, 예비비 5억 7,600만원 등을 조정하여 당초 88억 5,100만원에서 5억 9,900만원을 증액 상수도특별회계에 총 94억 5,000만원으로 추가경정하였습니다. 하수도특별회계는 하수처리장 원인자 부담금 5억 3,300만원, 예금이자수입 1억원 등 금회 6회 3,900만원을 증액하여 하수종말처리장 증설공사 10억 6,800만원, 공공요금 4,400만원, 예비비 7,500만원, 중계펌프장부지 매각 5억 5,000만원 등을 감액하여 당초 155억 9,700만원에서 6억 3,900만원을 증액 하수도특별회계에 총 162억 3,600만원으로 추가경정하였습니다. 따라서 3개 회계에 당초 452억 9,200만원에서 금회 12억 3,800만원을 증액하여 공기업특별회계 총 규모는 438억 3,000만원으로 편성하였습니다. 다음 5페이지 일반회계를 설명드리겠습니다. 5페이지가 되겠습니다. 일반회계 내역 세출총괄 내용에 대한 세부내용은 다음 장에서 자세히 설명드리도록 하고 6페이지를 봐 주시기 바랍니다. 먼저 세입분석에 대하여 설명을 드리겠습니다. 지방세는 증가요인이 없으며 세외수입은 21억원이 증액되었습니다. 경상적세외수입은 이자수입 18억원 발생하여 증액편성하였으며 임시적세외수입에는 수택3동 청사부지매각 3억원을 계상하였습니다. 지방교부세는 아치울천정비사업 2억원이 내시되어 편성하였습니다. 다음 페이지를 봐 주시기 바랍니다. 보조금에 있어서는 보조금은 호우피해와 왕숙천정비 1,000만원, 저소득 주민자녀 학비보조 1,900만원 등 국비 3,500만원과 재활용 집개차 2,200만원, 국도47호선 배수로정비사업 1억원 등 도비 5,000만원을 증액편성하였습니다. 다음 8페이지를 설명 올리겠습니다. 세출분석에 있어서는 인건비는 직제증설에 따른 정원 증가분과 기준호봉 조정에 따른 금회 추가경정하여 인건비는 6억 5,900만원을 증액편성하였습니다. 다음 9페이지를 설명 올리겠습니다. 물건비에 있어서는 부서운영과 시책추진에 따른 물건비는 기관·단체명부 제작 500만원, 도매시장 시험가동 전기료 1억 등을 증액하고 개별부담금 평가수수료 2,500만원 등 11건을 가감조정하였습니다. 11건을 설명 올리면 토지등급 편급도, 개별지가검정수수료, 개별부담금 감정평가수수료, 경영정책운영 등 또한 전화요금 국제화추진협의회운영, 시민의장 심사위원 수당, 독서주간 강사료 등, 방역소독 유류비, 일본뇌염 유료비, 특수질환자 진료관계를 감액조정하였습니다. 다음 10페이지가 되겠습니다. 시비는 공무원교육 여비부족분 2,000만과 공무원장기해외연수 등 3건에 6,500만원을 가감조정하여 4,400만원으로 감액편성하였습니다. 연구개발비에는 ’97농수산물축제 기본운영 500만원, 도시계획총괄도 제작 3,500만원 등 물건비에 4,000만원을 증액편성하였습니다. 다음 11페이지가 되겠습니다. 이전경비와 기타에는 총 5억 5,100만원을 감액편성하고 민간위탁금으로 청소대행료 입찰 잔액을 감액 9,600만원을 감액편성하였습니다. 예비비는 세입 부족분을 충당하기 위하여 당초보다 5억 900만원이 감액된 6억 2,100만원을 편성하였습니다. 다음 12페이지를 설명 올리겠습니다. 자본지출에 있어서는 금회 22억 3,300만원을 증액편성하였고 중요내용을 설명드리면 도매시장 주차장설치 14억, 인창1호공원 순환도로개설공사 7,000만원을 증액, 아치울천정비사업 2억원, 구청사건물 철거 5,000만원, 청사시설물 정비 5,300만원 등을 편성하였습니다. 또한 국도47호선 배수로정비 2억원과 호우피해복구사업 4,100만원 등을 편성하였습니다. 다음 13페이지를 설명 올리겠습니다. 자치단체 자본이전을 상수도불소화사업 분담금 8,600만원을 편성하였고, 자산취득비 비목에는 수택3동 청사매입 10억 6,000만원, 염화칼슘 살포기 2,000만원, 재활용집개차 구입비 3,700만원, 재해대책 안전점검장비 구입 3,200만원 등을 증액편성하였습니다. 다음 기타특별회계와 공기업특별회계는 2페이지와 3페이지에서 설명을 드렸기에 14페이지와 19페이지는 유인물로 갈음을 하겠습니다. 이상으로 ’96제2회일반및특별회계추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 이상운 의장님! 그리고 의원 여러분! 심의·의결해 주시면 깨끗한 시정 살기좋은 구리시건설을 위한 건전한 재정운영에 만전을 기하고자 합니다. 감사합니다. [부록] ○ ’96제2회일반및회계추가경정예산안(구리시장제출)

이상운의장

기획감사실장 수고했습니다. 본 추가경정예산안은 여러 의원님과 협의한 바와 같이 예산특별회계를 구성하여 위원회에서 좀더 심도있는 심의를 해야겠습니다. 의사일정 제4항 ’96제2회일반및특별회계추가경정예산안제안설명의건 종결을 선포합니다. 5. 예산특별위원회구성안(김영현의원외 2인 발의) 맨위로

10시 50분

다음은 의사일정 제5항 예산특별위원회구성안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 김영현 의원께서는 제안설명하시기 바랍니다.

김영현김영현의원

의원입니다. ’96제2회일반및특별회계추가경정예산안 심의를 위한 예산특별위원회구성안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 지방자치법 제50조 규정에 의거 예산특별위원회를 구성하여 ’96제2회일반및특별회계추가경정예산안을 철저하게 검토·심의하여 주민본위의 행정구현을 위한 재정운영을 하고자 하는데 이유가 있습니다. 다음 주요골자를 말씀드리면 예산특별위원회 위원 수는 9인으로 구성하며 선출방법은 본 구성안이 의결됨으로써 선임하고 위원회 운영기간은 11월 13일부터 11월 14일까지 2일간 운영하며 예산특별위원회 위원장은 활동결과를 본회의에서 보고하게 됩니다. 예산특별위원회 위원 명단을 설명드리면 위원장에 고준선 의원, 위원에는 최만수 부의장, 안영기 의원, 김경선 의원, 김중수 의원, 김용호 의원, 손명렬 의원, 양태흥의원 그리고 저 김영현 의원입니다. 본 위원회 구성의 법적근거는 지방자치법 제50조이며 예산특별위원회 활동결과는 활동보고서를 작성하여 11월 15일 예산특별위원장이 본회의에서 보고·의결함으로써 확정됩니다. 동료의원 여러분! 심의하시어 의결하여 주시기 바랍니다.

이상운의장

예, 김영현 의원 수고하셨습니다. 본 예산특별위원회구성의건은 기히 여러 의원님들께서 많은 의견교환을 하여 구성한 안건이므로 질의·답변·토론을 생략하고 원안을 가결하고자 하는데 의원 여러분! 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 의사일정 제5항 예산특별위원회구성안은 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이성섭 부시장님을 비롯한 시청 관계자 여러분! 그리고 동료의원 여러분! 수고 많으셨습니다. 그리고 오늘은 특히나 인창초등학교 학생들이 선생님과 같이 방청을 오셨습니다. 고맙습니다. 앞으로 더 많은 관심을 가져 주시길 부탁드리면서 제2차 본회의는 96년 11월 12일 화요일 오전 10시에 본 장소에서 개의하겠습니다. 이상으로 제55회 구리시의회 임시회 제1차 본회의를 마치고 산회를 선포합니다.

10시 54분 산회

출처 경기 구리시의회 회의록

부록에 실음