김영길 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제5차 내무위원회를 개의하겠습니다. 1. ‘96년도행정사무감사계획서작성의건(계속)

기획시장 김택종입니다. 보고에 앞서서 지난 영일만축제를 위해서 위원님께서 지대한 관심과 협조를 해주신 데 대해서 감사를 드리고 그리고 이번 이 평가보고서는 행사에 참여한 시민들의 여론이라든가 또 본정, 구청, 읍 면 동의 총 의견을 토대로 해서 작성 되었음을 알려드립니다. 그러면 제1회 영일만축제에 대한 평가결과를 보고드리도록 하겠습니다. 사실 이 내용은 전번에도 보고를 드리고 했습니다마는 이 내용을 유인물에 의 해가지고 보고를 하겠습니다. 이번 축제의 종합적인 평가를 실시하게 된 것은 통합전에 포항시의 형 산문화제와 영일군의 일월 문화제를 통합하여 전통성과 문화적 의미를 담은 새로운 문화제로 출범한 제1회 영일만축제 행사에 대한 평가를 실시함으로써 좀 더 발전적인 축제 승화시키고자 함에 있습니다. 먼저 총평이 되겠습니다 시 군통합 이후에 처음 열린 영일만축제는 25명으로 구성된 직능별 추진위원회에서 명칭이라든가 기간, 종목 등이 결정되어 포항지역의 특수성이 가미된 농경, 해양수산, 철강노동, 해병대예술문화, 생팔환경문화행사 등 6개 분야에 40개종목으로서 시민제육대회와 병행해서 개최하게 되었습니다. 그리고 국악경연대회라든가 대학연합가요제, 시민의밤, 해병대군장비전시 등 6개 종목은 이번 축제에서 처음 채택되어서 많은 시민의 발길을 끌었고, 모포준다리기라든가 지게상여. 월월이청청,동해별신굿 등 지역 전통 문화행사 및 민속놀이 마당인 윷놀이라든가, 그네뛰기 등행사도 시민들의 각별한 관심 속에서 펼쳐졌기 때문에 시민노래자랑, 백일장, 미술실기대회, 시립교향악단연주회에도 맡은 시민과 학부모, 학생들이 참여해서 대성황을 이룬 것에 대해서는 성공적이라고도 할 수가 있겠습니다. 다음은 6페이지 입니다. 그러나 축계행사 중에서 다양한 볼거리를 시민들에게 제공하기 위해서 우리 집행부에서 노력을 하였습니다마는 축제시기의 선택이라든가 그 당시에 농번기 벼베기가 한창 중이었습니다. 홍보의 미흡, 참여단체와의 유기적인 협조의 미흡, 예산사정 등으로 전반적인 면에서는 원활한 행사가 되지 못하였다고 반성하였습니다. 그리고 각 문화행사별로 예산이 적어서 행사준비에 어려움이 많았고. 참여단체에서는 예산이 적다는 이유로서 행사추진에 의욕을 보이지 않고 각 단체, 동호인 자제 행사로 격하된 경향도 없지 않았습니다. 적은 예산이지마는 시민 다수가 참여할 수 있는 문화거리축제라든가 프로그램 개발과 영일만 철강지역의 특성을 살린 종목을 시민들에게 제공하지 못하므로써 크게 아쉬움도 남겼다고 하겠습니다. 6개 분야 행사 중에서도 해병대문화행사는 시민들의 관심도 많았지마는 축제기간중 너무 부각이 되어 다른 종목이 위축되고 가려진 경향도 없지 않았으며 영일만축체에 대한 개막식 계획을 별도로 수립하지 못하여 분위기 조성에 기여하지 못하므로써 행사의 테마도 없고, 기간도 길었다는 지적도 많이 받았습니다. 또한 홍보물제작이라든가 매스컴을 통한 홍보를 수 십회 실시해서 어느 정도 시민의 관심과 참여를 유도는 했습니다마는 시민들의 참여는 저조한 편으로써 축제 따로. 시민 따로의 양상을 보여주기도 하였습니다. 지적과 같이 제1회 영일만축제 행사시에 잘된점은 좀 더 발전을 시키고 못된 점은 과감히 버려서 미비점을 보완 발전시킴은 물론 선진지견학이라든가 각계각층의 전문가 등으로 하여금 축제위원회를 별도로 구성하고 축제 전반에 대한 별도 계획을 수립 성공적인 축제 행사가 되도록 최선의 노력을 강구할 계획입니다. 다음은 7페이지 입니다. 행사개요에 대해서는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 8페이지 입니다. 행사별 세부 평가중에서 잘된 부분에 대해서는 유인물을 참고하시기 바라겠습니다. 다음은 9페이지 입니다. 다음은 축제 진행과정에서 잘못된 점이 많이 있습니다마는 몇 가지 중요한 안건에 대해서만 보고를 드리도록 하겠습니다. 이번 행사에 전시 및 일반 공연행사까지 축제기간에 포함시켜서 7일간 행사를 시행한 결과 축제기간이 길어 행사에 대한 함축미가 배제되었고, 준비기간이 짧아서 행사내용과 종목 등에 대하여 충분한 검토가 이루어지지 못하였음을 반성하고 지적도 많았습니다. 그리고 통합 후 처음 개최되는 축제인 만큼 참여한 추진위원회에서 너무 과다한 의욕이 선행되어 당초보다 종목이 추가되었으며, 공업도시이자 포철과 철강업체가 많은 공단도시로서 축제와 철강에 관련된 종목이 없었다는 것은 많은 지적을 시민들에게 받기도 하였습니다. 다음은 17페이지 입니다. 그리고 축제행사에 참여한 대부분의 동호인단체에서는 시민참여와 홍보는 생각하지 않고서 동호인 자체행사로서 치우치는 경향이 많았다는 것도 지적이 있었습니다. 문화제 횟수에 대해서 추진위원회에서 1회로 결정하였으나 문화행사는 역사와 전통을 중요시하는데 장기간 시행되어 온 시· 군 문화행사가 대외 홍보차원에서도 전통성을 잃어버릴 우려가 있다는 지적도 있었습니다마는 이는 추진위원님들의 3차에 걸쳐서 심도있게 결정한 사항임을 말씀드립니다. 그리고 영일만축제에 대한 추진상황실 운영에 있어서도 사실상 우리 공보담당관실의 문화관광계에서 전담을 하고 있었습니다마는 평소 업무와 겸하면서 축제행사를 추진함으로 인해서 체계적인 상황실 운영이 되지 못했고 그다음에 행사추진에 많은 애로와 문제점이 도출되었습니다. 참고적으로 말씀드리면 시· 군마다 틀리고 하겠습니다마는 인근에 있는 경주시 경우에는 문화관광국이 있고 하기 때문에 전체 국이 참여하고 함으로 해서 여러 가지 어려움이 적었고 실지 다른 시· 군에 있어서는 전체적인 이 행사를 하기위해서 부서로서 저희들은 지정을 하기는 했습니다마는 공보담당관실에서 전담하는 것은 상당히 어려움이 있고 하기 때문에 다음 이 문제에 대해서도 검토를 하면서 발전시킬 계획입니다. 다음은 11페이지 입니다. 영일만축제에 대한 앞으로의 향후 계획과 발전방향에 대해서 보고토록 하겠습니다. 영일만축제에 대 해가지고 이걸 추진을 잘 하기 위해서 조례를 제정하는 짓도 검토하고 지역문화예술인, 또 철강업계, 대학교수, 향토사학가, 시민단계, 농민대표 등 각계각층의 인사들로 구성된 영일만축제선양위원회를 구성 운영하고 축제 전반에 대한 계획을 별도 수립하고 이를 시민에게 공개하여 공청회를 통한 여론을 수렴한 뒤에 행사규모라든가 내용 등을 결정하도록 하겠습니다. 이는 내년도 1월 이후부터 장기간 시간을 두고서 저희들이 검토를 할 이런 계획입니다. 그리고 위원회에서 영일만축제 행사의 구성이라든가 집행 등 추진 전반에 대해서는 위탁 시행하는 것도 검토를 하고, 행정기관은 홍보에만 전념하는 방법도 검토해 나가도록 하겠습니다. 이는 왜 이런 것을 제시했느냐 하면 지금 타시 군에서는 사실상 문화원을 통해가지고 한다든가 또 민간 위탁을 하면서 집행부에서는 지원을 하면서 홍보하고 같이 하는 그런 사례도 있고 하기 때문에 이 문계 관계에 대해서도 꼭 한다하는 것이 아니고 검토해 나가도록 조치를 하겠습니다. 또한 영일만축제시에 시민체육대회를 첫날에 시행하고, 해병대와 관련 행사는 식전공개행사로.전통민속문화행사에 대해서는 식후공개행사로 진행하며, 전반적으로 행사종목을 줄이고 문화의 거리 행사추진, 읍· 면· 동별로 특색있는 향토음식자랑. 특산물판매 등의 행사를 포함시켜가지고 주민의 참여 화대와 지역경제 활성화 도모와 축제분위기의 고조에도 힘써 나가도록 하겠습니다. 그리고 제2회 영일만 축제에 대해서는 전야제와 개막행사를 개최하여 축제분위기를 조성하고. 팜플렛. 프로그램을 사전에 제작해서 지금 백화점이라든가 각종 유통센타 등에 배포해서 시민들에게 홍보를 확대하고 분위기 조성을 위해서 가로변에 그 축제기간 전에 시기라든가 엠블렘기 및 에드벌룬 등을 많이 설치하도록 하겠습니다. 그리고 일반 전시회 및 공연행사는 축제기간에서 제외하고 축제기간을 한 3일간 정도로 축소해 조정하는 것도 신중히 검토해 보도록 하겠습니다. 그리고 월월이청청이라든가 지게상여, 농악놀이 등의 전통문화행사 일부 종목에 대해서는 시내특정학교를 지정해서 특별활동 시간에 운영토록 연중 지원하고 영일만축제 행사 등에 대해서 재연토록 하여 지역전통문화를 계승 발전시켜 나갈 계획입니다. 다음은 12페이지 입니다. 그리고 포항지역의 특수성을 살려서 해양 및 제천절과 관련된 행사에 대해서 포철 및 철강공단에서 자율적으로 참여할 수 있도록 유도하고 선진지 견학 등을 통해서 신라문화재. 백제문화제등의 전통 문화제 행사 진행방법을 연구하구 좋은 점을 영일만축제에 반영해서 축제의 질을 높여51만 시민의 궁지와 화합된 축제행사가 되도록 최선의 노력을 함께 하겠습니다. 아울러서 영일만축제에 대한 좀 더 발전적인 방안이 있으시면 항상 제시해 주시고 이것이 내년도부터는 완전한 영일만축제가 정착이 되고 틀이 잡혀나갈 수 있도록 저희들이 노력하겠습니다마는 앞으로 위원님들의 고견과 협조를 부탁드리면서 경과보고를 마치도록 하겠습니다. 그리고 자료는 제시를 안했습니다마는 이밖에도 분야별로 40개 종목에 대 해가지고 실지 잘못된점. 앞으로 개선할 점에 대해서도 저희들이 자료를 다 만들어놨습니다. 그렇기 때문에 이 자료는 앞으로 계획을 수립시에 활용할 것을 약속을 드리면서, 그리고 내년도 '97년도 예산에 대한 영일만축제에 대해서는 사실상 종목이라든가 이것을 완전히 결정을 짓지 못했기 때문에 올해와 같은 그런 누를 범하지 않기 위해서는 현재 저희들이 금년도 행사를 해 보니까 종목을 많이 한 것도 문제가 되고 이래했습니다마는 예산 자체가 상당히 너무 적었다 하는 것을 느끼고 있습니다. 그래서 내년도 영일만축제를 더욱 더 잘하기 위해서 계획과 모든 걸 짜임새있게 해서 다시 위원님들께 보고할 기회가 되겠습니다마는 예산문제에 대해서는 저희들이 요구가 금년 예산보다는 좀 많이 확보가 돼야 되겠다 하는 것을 말씀드리면서 내년도 당초 예산관계가 확보될 수 있도록 협조해 주시기 부탁을 드리겠습니다. 감사합니다.

기획실장으로부터 영일만축제개최결과에 대한 보고를 들었습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 여러 위원님들 질의해 주시기 바랍니다. 예, 공원식위원.

평가보고서가 작성된 걸로 봤을 때 평가보고회를 가졌겠네요 ?

저희들이 12일날 집행부서에 읍·면·동장, 그리고 계장급 이상해서 12일날 직원들에 대한 평가보고회를 가졌습니다.

평가보고회 평가를 할 수 있는 참가자들이 방금 말씀하신 대로 관계공무원과 읍·면·동 이렇게 돼 있습니까?

예, 그렇습니다.

평가라 그러는 것은 본위원이 생각할 때 객관성이 부여되는 평가가 정확한데 행사를 주관한 집행부 자체에서 평가를 받는다 그러는 것은 그냥 별 의미가 없잖아요? 그래서 본위원은 생각컨데 추진위원들이 25명이라 그랬지요 ? 그러면 시민이나 참여했던 단체라든가 즉 평가할 수 있는 기준을 가진 사람들이 평가를 해야 어느 부분에 어떠하지마는 행정이 자체에서 평가했다 그러는 것은 내가 봤을 때 평가 종료 완료보고 정도 개념이지 그 평가에 대한 객관성이 있습니까 ? 어느 부분을 잘하고, 못했다 그러는 것은 관객이나 참여된 그 단체가 느낌을 그대로 해야지, 어떤 집행하는 쪽의 사람들이 전부 다 모여서 평가보고회를 하고 뭘 잘하고 뭘 못했다 그러는 것은 이 기준이 틀려버리면 앞으로 모든, 앞으로 내년도 예술 이런 축제를 준비하는 데 있어서 완전히 달라질 수 있잖아요.

예, 그렇습니다. 공원식위원님이 지적하신 바와 같이 평가 자체는 우리가 집행부에서 해가지고 집행부에서 평가하는 것은 뭔가 바람직스럽지 못하고 평가에 그런 것은 없잖아 있습니다마는 실지 우리가 어떠한 행사를 하고 나서 평가하는 것도 사실 거의 없습니다. 없는데, 저희들도 생각에 이것이 시장님께서도 그렇고 위원님들이 대다수 전번에도 지적을 해주셨다시피 평가 자체를 제3자 즉 말하자면 추진위원이 주관이 된다든가 이것을 별도로 평가할 수 있는 주관이 사실상 집행부서 외에는 할 수가 없고 하기 때문에 앞에서 제가 전제한 바와 같이 이 평가에 대한 내용 자료가 그야말로 시민들의 소리, 그다음에 참여한 공무원들의 소리 각계각층의 모든 자료를 저희들이 다 받아왔습니다. 받아가지고 그걸 틀로 해서 저희들이 평가보고서를 만들었기 때문에 주관 자체는 저희들이 실시한 집행부서에서 했지만 사실상 내용 관계는 그게 담겨져 있고 해서 이 관계를 의원님들께서 좀 그런 관계는 저희들이 절차를 밟지 못하고 했습니다마는 이해를 좀 해주시면 고맙겠습니다.

왜냐 하면 평가라 그러는 것은 잘한 부분도 있고 잘못한 부분도 어느 행사를 마치고나면 있을 수 있는데 이제 방금 말씀하신 대로 1회 했고, 평가도 처음 아닙니까? 이게 앞으로 기준이 될 거 아닙니까? 내년도 예를 들면 이 축제를 하기 위해서 이런 부분에 대해서는 승화시키고 이런 부분이 잘못됐으면 개선해야 된다 하는 주요한 기준이 되는데 이 많은 자료를 받았다 하지만 최소한 민간단체나 상당히 보조금 받아서 행사를 한 데도 많잖아요? 그럼 행사 주체되는 민간단체 대표는 참여되고 그다음 이런 행사를 하자고 한 추진위원들은 참여가 되고 그다음에 집행했던 공무원, 그리고 동원됐던 일반 시민들 최소한 이런 기준에서 평가가 나와야 어느 부분은 잘못됐고 그런 것이 나오고 거기 근거를 해서 나오지 아까 실장님 말씀대로 보고서를 받았다. 모든 시민의 소리를 들었다 하지만 본위원은 봤을 때 신뢰성이 없어요. 그러면 이 보고서가 혹시 어떤 편견에 의해서만 결정된다면 앞으로 모든, 내 년도부터 이 대회기 방향이 이런 쪽으로 갈 수밖에 없는 중요한 오류를 범할 수 있다 말입니다. 그래서 본위원이 생각할 때는 이 평가보고 자체에 객관성이 결여되는 의미없는 보고서가 된다 이런 지적입니다. 이거 중요하거든요. 그래 놔두고 그다음에 여러 각도에서 검토가 되고 그 자료가 나와야 그 다음부터 내년도부터 이 행사가 거기에 준해서 개선이 되고 추진이 되는데 너무 좀 그런 면에서 위험하지 않느냐 내 이래 생각이 돼요.

이렇습니다. 지금 앞에서 얘기드린 바와 같이 저희들이 명칭이라든가 이런걸 하기 위해서 추진위원 25명을 해가지고 해서 보니까 사실상 공원식위원님께서도 추진위원으로 있습니다마는 실지 크게 이것을 다시금 또 평가보고를 하면서 거기에 자료 보다는 저희들이 총 망라해서 이런 자료를 갖고서 앞으로의 추진위원회를 별도로 구성한 위원들로 하여금 이것을 잘못된 점이라든가 자료를 제시하면서 검토를 해나가는 것이 더 유익하지 않겠나 하는 그런 생각도 가지고서 저희들이 했습니다.

공위원 이해됐습니까?

이해가 안되는데 일단 내가 봤을 때 평가보고 자체에 신뢰성이 없다 이런 결론을 짓겠습니다.

그다음 다른 위원님, 예, 최상태위원님.

행사를 치를 때는 사전계획도 필요하고 또 행사를 마치고 나면 그야말로 객관성 있는 평가도 해가지고 또 다음 점차적으로 진일보할 수 있는 그런 계기가 마련되는 초석을 만드는 게 당연합니다. 당연한데 이번에 이건 또 통합된 후에 제1회개최한 거고 하니까 더군다나 그 의미가 부여되는데 향후 계획 발전방향 이런 부분도 이게 어디까지나 아직 확정이 되지 않았다고 한다면 이런 것은 일단 우리 내적으로 좀 이래 비밀이라 그러면 비밀일 수도 있고 좀 이런 게 있어야 되는데 특히 이걸 주관한 부서가 문화공보실이라고 본다면 그런 데 근무하시는 분들은 최하 말단직원에서부터 5급 혹은 또 4급까지 이렇게 전체적으로 소위 언로에 대한 중요성이라든가 이런 부분에서 어느 사람보다도 더 신중하게 생각해야 될 부분인데 어떻게 이게 오늘 우리 의회에 처음 기획실장님이 이렇게 했으면 한다 하고 보고하는 이 내용들이 우리 의회에도 전혀 주무 상임위원회에서도 모르고 있는 사실들이 벌써 이게 나가서 마치 완전히 시의회에 통과되고 시장의 결심이 확고부동하게 정리된 것처럼 방송에 막 나가서 그냥 몇번 벌써 보도가 되고 이렇게 되는 사실에 대해서 우리 기획실장님 어떻게 생각하십니까?

최상태위원님의 말씀에 공감을 하는 부분도 없지 않게 있습니다마는 앞에 전제한 바와 같이 이것을 저회들이 어느 정도 어떠한 행사를 하고 했을 때 평가보고 관계가 거의 없습니다. 사실상 없습니다. 없는데, 저희들 나름대로 이 관계를 금년도는 시 군통합 이후 처음 개최되는 거고 하기 때문에 사실상 일월문화제라든가 형산문화제를 한데 합쳐가지고 정리한 것밖에 안되었습니다. 그래서 그간에 기간도 짧고 앞에서도 얘기드렸습니다마는 이런 문제관계는 사실상 이렇게 하겠다 하는 것을 계획을 세워놨는데 저가 이번에 참여하는 행사 종목중에서 거개 직접 한번 거기에서 거의 다 봤습니다. 그래서 지금 현재 여기에 추진위원이고 전문적인 거기에 있다손 치더라도 그 종목 종목에 대한 특이성이 있고 하기 때문에 참여하지 않고 그것을 보지 않고서는 평가하기 상당히 어려울 것입니다. 그래서 저가 지금 현재 앞에 향후 발전계획을 이렇게 이렇게 하겠다 하는 거도 있지마는 저희들 생각으로서는 어디까지나 기본적인 틀을 우리가 만들어가지고 한다 하는 것은 실무 국장으로 생각을 하고 있습니다. 그래서 예를 들면 그런 문제 관계를 앞으로 내년도 제2회 영일만축계를 할 때는 이런 자료 관계를 40개 종목에 대한 문제점 관계도 다 제시돼 있기 때문에 이것을 포함시켜서 다소 어느 정도 여기에 대한 전문성이 있는 대학교수라든가 안그러면 몇몇으로 하여금 저희들이 시의원님들도 몇 분을 더 참여시켜가지고 꼭 명칭을 이것을 추진위원이라 하는 명칭보다도 사전에 우리가 안을 내놓아가지고 기초적인 관계를 또 다듬고 또 취사선택을 해가지고 그걸 발전적으로 해보겠다 하는 그런 뜻이 있기 때문에 앞에서 얘기하신 공원식위원님과 최상태위원님께서 어디까지나 것을 좀 더 발전적 이고 뭔가 알차게 우리 지역내에 영일만축제를 하자 하는 그런 의도로 받아들이면서 저희들이 지금까지의 어떠한 절차라든가 또 이 평가보고 관계에 대해가지고 사전에 그것을 이미 된 것인양 이렇게 한다 하는 얘기는 저희들 생각으로서는 일단 평가보고는 계획에 의해가지고 된 모든 것을 잘됐다 못됐다 하는 것을 얘기를 하기 때문에 사전에 전번 저가 내무위원회에서 자료없이 얘기할 때도 일단 집행부에 보고를 한 후에 그래 하겠습니다. 시장님께 보고하고 나서 하겠습니다 하는 것을 양해를 구했기 때문에 이런 문제 관계에 대해서는 저희들 열심히 앞으로 이 계획문제 관계를 시간을 두면서 그간에 위원님들의 의견도 많이 들어가면서 다듬어서 계획을 세울 것을 약속을 드리겠습니다.

그런데 제가 하는 요점은 말입니다 실장님, 앞으로 그래 해 주시는 사항은 제가 좋다고 생각합니다. 하고 있는데, 이게 그러니까 방향 이것은 어디까지나 우리 실장님 심중에 여러 가지 행사준비에서부터 마칠 때까지 보시고 듣고 한 총합적인 정황으로 이렇게 이렇게 앞으로는 해 나가야 되겠다 하는 어떤 복안이 서있다고 봐지는데 여기에 앞으로는 3일간으로 해야 되겠다. 또 혹은 40가지 종목을 어떻게 해서 어떤 방법으로 앞으로 해야 되겠다. 뭐는 어떻게 하겠다 하는 이러 이러한 내용들이 벌써 확정이 돼버려 갖고 공식적으로 실장님이나 책임 직위에 있는 분이 언론 기자들이나 모아다놓고 공개를 한 것인 것처럼 그렇게 보도가 막 나가버렸다 이런 이야기 입니다,내 이 야기는. 그래서 이게 너무 말이지, 아직 확정도 안되고 출발단계에 있고 하나의 의견에 불과한 이러한 내용임에도 불구하고 그게 벌써 마치 다 돼가지고 요지부동의 상황이 돼버린 것처럼 이렇게 막 나가버린 데 대해서는 내가 그 책임성이, 그 내용을 모르는 사람들은 이야기 안했을 거고 내용을 안다고 해봐야 문화공보실에 근무하는 사람들이 제일 잘 알 것 아니냐, 입조심을 좀 시켜야 될 거아니냐 한 마디로 이런 이야기 입니다. 딴 이야기 아니고.

그런 문제 관계는 지금 이미 나간 것은 저회 사전 그걸 못한 게 저 책임이 있습니다마는 그런 문제 관계에 대해서는 앞에 얘기드린 바와 같이 3일간으로 하겠다 하는 것도 이미 결정을 내놓은 것도 있지마는 그런 걸 검토해 보겠다라고 하는 그런 걸 저희들이 하는 것이지 꼭 돼가지고 한다 하는 것은 아니기 때문에 앞으로 이런 문제관계에 대한 언론문제라든가 조심해 나가도록 하겠습니다.

알겠습니다.

예. 권봉정위원님.

평가보고서가 자체 평가보고서지요.

예. 그렇습니다.

이거 평가보고서는 담당 실무자들이 보고서를 만들어가지고 계통을 거쳐서 결재를 받은 겁니까 ? 아니면 어떤 자체 평가회를 한번 가겼습니까?

이렇게 했습니다. 앞에 보고를 미리 선행을 했습니다마는 이 평가보고서를 받을 때 저희들이 가장 그래도 자료를 받을 수 있다 하는 건 참여하지 않은 사람들, 안해 본 사람들은 내용을 모르기 때문에 그래서 시민들의 여를 그다음에 본청과 구청, 읍· 면· 동을 망라해 가지고 자료를 받은 내응을, 그걸 받은데다가 또 저 역시 현지에 가서 보니까 이런 문제관계는 더 삽입을 해야 되겠다 해가지고 그 자료에 의한 것으로 평가보고서가 작성이 됐습니다. 그 자료가 이만치 있습니다. 지금.

그러니까 결과적으로 아까 위원님들도 지적을 했습니다마는 어떤 객관성있는 평가는 아니고 자체 평가라고 봐야 안 되겠습니까? 그러면 최위원님도 지적을 하셨는데 향후 계획 발전방향에 대해가지고는 여기 앞에 주문에다가 영일만축제 조례를 제정하고 공청회를 통한 여론수렴한 뒤 행사규모, 행사내용 등을 결정하여 추진한다고 주문을 안 달았습니까? 그러면 이 뒤에 것은 안 적어놔야지요. 맞지요 ? 이것은 하나의 참고사항이고 앞으로 이렇게 했으면 좋겠다 하는 이런 위원들이 구성이 된다면 이분들에게 참고자료로 내놓을 뿐이지 지금 이렇게 하는 것은 좀 바람직하지 않지요. 앞으로 향후 발전을 이렇게 해가지로 잘못된 점, 잘된 점 앞에 나열돼 있으니까 앞으로 하겠다 이런 하나의 참고자료지, 이것을 여기다 삽입을 해놓으면 좀 문제가 있잖아요, 그렇지요?

예, 그렇습니다.

예, 김영길위원.

영일만축제와 시민체육대회를 매년 개최할 계획을 가지고 있습니까?

예, 그렇습니다.

궁금해서 물어봤습니다. 이상입니다.

예, 공원식위원님

물론 우리 의회가 집행부 쪽에 잘한 부분에 대해서 칭찬한다든가 격려하는 부분에서 인색한 것은 사실입니다. 그것은 굳이 이야기를 안해도 잘 아시는 부분에 대해서는. 우리가 문제점이 있고 개선돼야 될 사항에 비중을 두다보니까 어떤 면에서는 관계공무원들 사기를 저하시키고 하는 그런 질타도 있는데 그런 부분에서 보던 아마 관계공무원도 이해가 돼야 될 걸로 생각합니다. 물론 잘된 점도 많습니다. 특히 부정선수 시비가 한 건도 없어서 그런대로 잘했다든가 아니면 예산절감 측면어서 단체적으로 유니폼을 안입고 각 지역의 특색을 살려서 적은 경비로 입장식을 준비했다든가 아니면 방금 한번도 가지 않으면. 평가보고회를 갖고 또 보고서를 작성했다 하는 데 대해서는 높이 평가합니다. 그러나 우리가 잘못된 부분은 냉철하게 기록에 남고 또 그렇게 돼야 이게 개선에 목적이 있는 거지. 어떤 면에서는 질타라든가 이런 쪽의 목적이 아니거든요. 우리가 솔직하게 얘기해서 깨끗하고 솔직하게 다 한번 해보자. 그래서 이것을 잘한 부분에 대해서 평가하고 또 하는데 그런 측면에서는 솔직히, 여기서 느끼는 점에 대해서 좀 이해를 바랍니다. 왜냐 하면 이 평가보고서 자체가 예를 들면 현재 우리 각 읍 면 동에서 느끼는 거나 아니면 시민들이나 단체나 의원들이 느끼는 부분하고 거의 어느 정도 일치하면 그런대로 긍정적으로 평가보고서를 하는데 상반된 내용들이 상당히 좀 있거든요. 그런 면에서는 한쪽으로만 평가보고 되면 잘못하면 이게 기준이 돼서 내년도에도 개선이 안된다 하는 그런 아쉬움입니다. 예를 들면 가장 시민체전에서 문제된 게 성적표문제거든요. 종합성적표. 이것이 안나와가지고 하루 이틀 가도 몰라요. 그 날 1, 2, 3등만 점수가 되고 그러니까 39개 읍 면 동의 성적표가 2, 3일 안나오구 이런 것은 바로 기록해서 당일날 성적표가 딱 나올 수 있는 이런 것들이 여기 나는 기록이 돼야 된다, 중요한 사항은 그리고 대부분 단순하게 차량잡상인 이렇게 되는데 실지는 우리가 읍· 면· 동 지정식당이 잘 활용이 돼서 거기에서 일부 소득은 또 그 단체를 융성시키고 또 주민이 화합되고 해야 되는데 우리가 많은 준비를 해서 개최하는데 누가 이익보느냐 하면 서울에 잡상인들이 와서 판 다 쳐버렸다. 이런 것도 냉철하게 기록을 해가지고 절대 읍 면 동 지정식당을 활용화시키고 그 외에는 잡상인 못 들어와서 축제도 되고 단체 육성하는 그런 좋은 기후도 되고 이런 것들이 냉철하게 평가가 돼야 된다 말입니다. 그래 되면 아, 내년에는 꼭 그래 돼야 되겠다든지 단순한 잡상인 쉽게 하면 좀 밝히기를 꺼려하는 부분은 감춰서는 안된다는 그런 겁니다. 그래서 앞으로 아까 우리 권위원님 지적하신 대로 물론 기록에 남지마는 향후 추진에 대해서 상세한 그런 사항들이 밝혀져서 좋은 대회가 수 있도록 하고 물론 관계공무원들이 7일간 많은 준비를 하시고 또 특히 주무부서에서는 처음 하는 거라서 여러 가지 경험의 부족에 의해서 정신으로 고통이 있고 그거 다 압니다. 또 의회가 그 부분에 대해서는 상당히 신뢰성을 주고 있지요. 그러나 더 잘하자는 입장에서는 이 보고서를 앞으로 기회를 순다면 그렇게 정리를 해야 되겠다 이렇게 생각합니다.

다른 위원님들 질의하실 위원님 없으시지요? 그러면 질의를 마치겠습니다. 기획실장께서 영일만축제 개최결과 보고에 대한 우리 위원님들의 충분한 질의에 답변해 주셔서 감사합니다. 그 결과를 봐서는 신뢰성이 없다는 결과가 나왔지마는 앞으로 다 잘 하기 위해서 여러 위원님들이 지적도 해주시고 한 것을 참고해 주시기 바랍니다. 오늘 수고했습니다. 기획실장으로부터 보고와 질의· 답변을 들었습니다만 나머지 총무국과 감사실 소관은 시간관계상 오후에 진행을 하도록 하겠습니다. 그러면 휴식을 위해 정회를 하고자 하는데 이의가 없으십니까 ? (이의없습니다하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

지난번 시민체육대회를 마치고 저희들 나름대로 자체 분석을 해봤습니다. 우선 자체 평가에 앞서서 지난번 시민체육대회가 다소 매끄럽지 못하게 진행이 된 부분이 여러분야 있었습니다. 그래서 저희들 자체에서 잘못된 부분을 분석을 해봤습니다. 우선 총평을 말씀드리면 저희들 이 체육대회가 통합시 이후에 처음 열렸다 하는데 있어서 많은 시민들이 참여를 했습니다. 그러나 이 과정에서 사건사고가 없었다 하는 것은 참 다행스러운 일이었고 51만 시민들의 화합된 분위기가 조성되도록 기반을 조성했다고 느꼈습니다. 시민위안의 밤행사 바로 직후에 이 시민 체전이 있었기 때문에 포장마자라든지 질서면에서 다소 소홀하지 않았나 이런 느낌이 들었고 대체적으로 많은 시민들이 참여하였으나 일부 시민계층의 참여분위기 및 관심 부족으로 읍면동 조직위주의 국한된 행사라는 지적도 있었으며 노인 및 장애인등 소외계층의 경기 참여기회 부여로 많은 호평을 받았습니다. 16페이지가 되겠습니다. 저희들 나름대로 잘못되었다고 지적된 몇가지를 말씀드리겠습니다. 첫째. 시민참여가 부족했습니다. 앞으로 내년부터는 이렇게 되지 않겠습니다만, 기간이 농민들의 농번기와 겹쳐서 일부 농민들로부터 반발을 사기도 했습니다. 그러나 내년부터는 10월 3일로 앞당겨지기 때문에 농번기를 피할 수 있지 않겠나 생각합니다. 그 다음에 경기상의 문제점은 우선 경기 종목이 너무 과다했습니다. 이번에 사실 위원님들도 아시다시피 체육회 이사, 사무국장이 경질되고 다소 두서가 없었고 저희들 집행부에서도 과거에 우리 포항시 만이 열렸던 시민체전에서는 사실 체육회 주도로 해서 말끔하게 되었습니다만, 이번에는 그 범위도 크고 종목도 너무 많다 보니까 참가에 부진한 종목도 있었습니다. 비인기 종목을 다소 배제하는 한이 있더라도 전 시민이 같이 즐길 수 있는 종목만을 선택하는 방안을 검호하고 있습니다. 두번째는 경기 진행에 대한 미숙이 있었습니다. 이 경기가 종목수가 많고 읍면동수가 많다 보니까 이미 경기는 끝났습니다만, 시상할 때까지 너무 긴 공간을 가지다 보니까 시민들이 짜증을 많이 내었습니다. 앞으로는 마지막에 다른 채점이 완결되고 최종적으로 구기종목 같은 것을 메꾸기 위한 것도 검토를 해보겠습니다. 그리고 각 종목마다 경기가 끝나면 바로 그때 그때 채점표를 받아 집계를 놓도록 이렇게 해야 하는데 이번에는 그런 것을 제대로 못했습니다. 앞으로는 그런 면에서 학생들 동원도 돕고 전담요원을 고정 배치를 해서 바로바로 집계가 나올 수 있도록 준비를 하고 또 그 다음에 게시판에 각 종목마다 바로바로 재정이 끝나면 기록을 해서 많은 시민들이 자기 등의 것을 볼 수 있도록 준비를 하겠습니다. 다음 구기종목 별도 시상으로 소외감을 조성했습니다. 전채 시민이 모인 가운데서 시상을 하고 해야 되는 데 구기 종목은 그 이전에 실시되었기 때문에 그 때에 시상을 해버려서 우수한 종목을 시민들이 보는 앞에서 시상을 못했다는 것이 다소 문제가 있었습니다. 그 다음에 폐회식때 보면 상당히 쓸쓸한 폐회식이 되었습니다. 저희들 농어민체전을 다녀봤습니다만, 폐회식때 좀 쓸쓸한 느낌이 들기는 들었습니다만, 이번 체육대회는 우선 읍면동장부터 폐회식때 점수가 발표되고 나니까 각 동에서 오신 주민들과 같이 편승해서 되돌아가는 사례가 있었습니다. 앞으로 이런 것은 우리 시에서 철저하게 통제를 해야 될 것으로 봅니다. 이런 것은 미흡했다고 봅니다. 그리고 또한 시상도 역시 종목이 많은데 시상하는 사람도 의회위원님, 체육회회장단이라든지 경기단체라든지 이런 분들이 골고루 시상을 할 수가 있도록 미리 계획이 짜여졌으면 이게 순조롭게 되어야 될텐데 그런 계획이 안 짜진 상태에서 그냥 체육회장이 같이 가서 좀 시상을 하자 그러니까 못했습니다. 이런 것도 보안을 하겠습니다. 그리고 끝으로 질서문제가 나옵니다. 우선 보신 위원님도 계십니다만 체전 전날까지만 하더라도 전국의 잡상인이 와서 선수들 입장하는 것까지 막아서 상당히 곤혹을 치렀습니다. 급기야 본청에서 전직원을 동원해서 제지를 한바가 있습니다. 이것은 사실 어느 누구를 질타한다기 보다도 미리 예측을 해서 통제를 못했다고 하는데 대해서 죄송하게 생각합니다. 앞으로는 일주일 전부터라도 대회때 일정에 맞추어서 차량통제를 하고 잡상인이 못들어 오도록 사전에 대기를 하도록 하겠습니다. 그 다음에 방송시설입니다. 방송 시설에 대해서는 지난 추경때 위원님들이 방송시설 요구가 들어 왔을 때 월드컵 유치문제가 확정이 안되었기 때문에 현재의 운동장 구조면에서 방송 시설을 보완할 수가 없다 해서 저희들도 미처 생각지 못한 부분을 고맙게 생각하고 이번에 이 행사를 치루기 위해서 운동장에 확인해봤습니다. 방송 시설이 어느 정도냐 이렇게 했더니 현재의 방송시설로서 조금 손보면 되겠습니다. 했기 때문에 사실 저도 방송 시설에 대해서는 전문 지식이 없습니다. 담당자의 그런 이야기만 듣고 그렇게 되겠거니 했는데 막상 대회 당일날 모든 행사에는 음향시설이 있어야 가능할 수가 있는데 이번에는 많은 잘못 된 부분이 나와서 이 부분에 있어서는 12월 내지 1월달에는 월드컵유치가 확정되기 때문에 내년도에 가서 돔 구장이 결정되었을 때와 안되었을 때를 고려해서 전면설치 또는 시설을 대체하도록 하겠습니다. 이상으로 간략하게 보고를 마치겠습니다.

국장께서 개최결과 보고가 있었습니다. 다음을 질의를 해주시기 바랍니다.

말씀해 주시기 바랍니다.

예. 시민체전 전에 제가 확인을 해봤습니다 수리를 뭘했느냐 이야기를 하니까 한 700만원 정도 들여서 수리를 했답니다. 그러면 그전에 테스트를 안했느냐 하니까 그 전날했는데 왜 그러냐고 물으니까 모포줄달리기 이런 것 때문에 무선 방송시설이 2개 되고 다음에 자기들이 테스트를 할 때는 줄을 그냥 달아서 했는데 당일날 줄을 밟고 하니까 뭔가 잘못 되었지 않겠나 하고 기계를 보고 그러는 것은 저도 솔직히 그런 변명에는 할 말이 없습니다. 일단 한 700만원 들여서 보수를 한 것으로 알고 있습니다.

그 안에 방송 시설에 대해서 700만원 들여서 보수를 한 것이지요?

예.

상식적으로 이해가 안가는 것이 선이 나가서 하는 마이크도 안나왔을뿐더러 그것보다 메인마이크가 더 안나왔습니다. 본위원회에서도 감사에 이 부분에 대해서 지적을 하겠습니다만, 공무원들이 자기가 한 부분에 대해서 긍지도 있어야 되지만 책임도 져야 합니다. 그리고 행사 당일날 포장마차 문제 때문에 사진을 다 찍어 났는데 본청에서도 포장마차를 막을려고 하는 의지만 있었다면 충분히 막을 수가 있었습니다. 안타깝게 생각하는 것은 행사 하루 전날 경찰공무원까지 400여 공무원들이 신문에도 행정공백을 일으켰다고 났는데 간접적인 피해가 얼마입니까. 그것을 해서 공직자들이 잡상인들하고 협상을 해야 하는 이런 사태까지 갔다는 것은 주객이 전도된 것 아닙니까? 운동장에 잡상인들을 물리적으로 막을 수가 없었다 하면 이해가 갑니다만, 그 부분에 대해서는 충분히 막을 수 있는데 그런 사태까지 갔다는 것은 참 안타까운 생각이 듭니다. 아까 폐회식에 대한 쓸쓸한 부분도 있었습니다만, 그것은 진행에 미숙한 부분이고 앞으로는 폐회식 식전행사에 가서 관중들로 하여금 폐회식에 대한 관심을 좀 불러일으키고 그런 부분에서는 운영의 묘인데 운영의 묘하고 어떤 진행에 대한 무관심과 나태에서 오는 이런 것은 분명히 구분지어야 된다고 생각합니다. 국장님께서도 이 부분에 솔직히 시인을 하시고 잘못된 부분을 시인하시니까 더이상 할 말이 없습니다마는 이런 부분은 정말 철저를 기해서 앞으로 좀 준비를 해주었으면 하는 생각입니다.

예, 이번에 했는 것을 제 나름대로 간략하게 보고를 드렸습니다만, 큰 반성의 기회로 삼고 내년에 행사에 대해서는 사전에 저희들이 속된말로 단도리를 야무지게 하도록 마음의 준비를 하고 있습니다.

황보주위원 말씀해 주시기 바랍니다.

39개 읍면, 51만 시민이 한마당의 대잔치를 하시느라고 고생을 하셨고, 큰 일이 지나고 나면 다소의 잡음이 있는 것은 여실한 사실이라고 저는 인정합니다. 그러나 두가지로 간단히 요약한다면 대회장 그 다음에 대회를 맡은 대회장 이하의 각 집행 간부진들의 호흡인데 그래서 화합 체전이 결과적으로 화합 체전이 못되었습니다. 대회장 대회사도 역대 대회장이 우리 지역 출신국회의원이나 도의원이나 그 외에 오신 인사들에게 의례히 말한마디라도 오시면 고맙습니다 하는 것은 상식입니다. 이것이 제대로 안되었습니다. 그 다음에 식전 행사에 오신 국회의원을 비롯해서 의장 그 외의 인사들이 대 회장에만 참석하지 말고 같이 동참해서 서로 줄을 한번 당겨보자는 것은 얼마나 화합적 인가 이것은 목 한번 지적이 되어야합니다. 그 다음에 대회를 마치고 각종 행사가 이어졌는데 그 이후에 신문지상이나 여론에 시리즈로 나온 것이 의회의장과 집행부 간부들을 생각했을 때 돈의 전면과 후면이다. 그래서 하나의 돈의 가치를 이룩하는 것이 우리들의 의무라고 보고 또 우리 의회도 모든 행사가 집행부에 맡길 것이 아니라 우리도 분담역할을 해야 한다는 것은 45명 위원들이 똑같이 느끼고 있습니다. 그러나 그 이후에 등등 사실이 아니기를 기대합니다마는 모든 얘기들이 매끄럽지 못한데 대해서는 우리 의회나 우리 고급 간부들이나 각자가 입조심이나 모든 것을 다시 한번 지난 날을 더듬어서 성찰하는 계기로 삼아야 된다는 얘기입니다.

공원식위원 말씀해 주시기 바랍니다.

통합이 되어서 처음 실시하는 큰 대회인만큼 많은 준비를 통해서 수고를 많이 하시리라 믿습니다. 부정선수 시비가 일체없고 예산절감 측면에서 유니폼을 남발하지 않고 이 부분에 대해서는 잘되었다고 평가합니다. 그러나 잘된 것은 또 잘된대로 보존이 되어야 되고 잘못된데 대해서는 분명히 행사를 하면서 개선해야 된다고 지적을 하는데 그칠것이 아니라 개선이 되어야 옳은 대회가 된다고 보는데 그 잘못된데 대해서 몇가지를 한번 의견을 제시코자 합니다. 그래서 앞으로 그런 문제에 대해서 많은 참고가 되었으면 하고 다음 한가지는 왜곡된 내용에 대해서 분명히 한번 국장님의 입장을 듣고자 합니다. 먼저 왜곡된 의견이 뭐냐 하면 당일날 방송시설관계인데 지금 보고에 의하면 700만원 수리를 했는데 수리 결과가 좋지 못했다 하는 것으로 보고가 되었는데 그런 내용은 전혀 언급이 없고 의회에서 예산을 전액 삭감해서 마이크 시스템을 넣을 수 없다는 얘기는 왜 나왔습니까?

저도 그런 이야기를 들었습니다만. 저희 방에서 제가 참석한 자리에서 어떤 분이 누군지 기억이 안납니다만, 그런 얘기를 해서 제가 설명을 했습니다. 그 아니다. 우리 의회에서 분명히 나는 이것을 못 깨우쳤는데 의회에서 위원님들이 깨우쳐 주어서 나는 고맙게 생각한다. 왜냐하면 돔 구장이 생기면 어차피 이것은 못 쓰는 것이다. 월드컵 유치가 결정된 뒤에 이 방송 시설을 고쳐야 된다는 이야기를 하니까 그 분도 "아그렇구나."하면서 이해를 했습니다.

물론 그 얘기가 나왔을 때 국장님께서는 당연히 그래 하시리라 믿고 또 본위원회에서 이 문제가 지적이 되어서 장차 그런 시설경기장에 맞게 마이크 시스템 방송시섣을 하고 시민체전은 아주 중요한 행사니 만큼 행사에 차질이 없도록 임대를 해서라도 보안하겠고 이렇게 우리가 약조가 되었고 집행부에서도 받아들인 사항이기 때문에 국장님께서는 그 부분을 분명히 알고 또 주무과장이나 다 그렇게 이해가 되었는데 어떻게 해서 의회에서 예산이 삭감되어 안된다는 얘기는 제가 개인적으로 확인도 했습니다. 많은 체육인들이 그렇게 알고 있데요. 그러면 누가 그랬습니까? 아마 내무위원회 위원들이 그걸 자랑삼아 하지는 않았을 것이고 사실이 다르니까 또 국장께서도 분명히 그렇게 내용을 아시니까 안하실 것이고 나는 당연히 의도적이라고 봅니다. 의회를 곤경에 빠트리게 하는 방법 밖에 더 됩니까 ? 거기에 대해서 진위처가 어디인지 추적은 안 해 봤습니까 ?

사실 그런 말은 추적하기가 사실 누가 어떤 말을 땠는지 잡기가 사실 어렵습니다. 저도 사실 그 부분에 대해서 이 말이 과연 어떻게 나왔느냐 저도 궁금하게 생각하면서 누가 어떤 발설을 해서 이렇게 와전되었는가 하는 것은 잡기가 어렵고 사실 그때 예산이 되었다 손치더라도 그 기간에 방송시설을 대체하는 것은 우선 시간적으로 여유가 없었다고 봅니다. 우선 다급한 것을 700만원 가지고 짹하고 몇가지 고쳤다는 것을 저도 들었습니다. 사실 공위원님 말씀하시는 그 부분에 대해서는 어디서 어떻게 발설이 되어서 했다는 것은 사실 어렵습니 다.

그러면 수리를 했던 어옛던 좋은 방송시설 준비를 해서 대회를 하는 것은 기본인데 하물며 700만원 정도의 예산같으면 적은 돈도 아닌데 시설을 하고 결과 자체에 대해서는 나쁘니까 이것은 충분히 감사 가치가 있네요 이부분에 대해서는 국장님께서는 그렇게 전달이 된 것은 잘못된 것이고 그렇지 않다는 이야기로 답변을 듣겠습니다. 그 다음에 좀 개선해야 되리라고 생각되는데 대해서는 지금 평가보고서에 보면 행사가 농번 관계로 관중 동원이나 참여가 잘 안되었다는데 사실 그 날 보면 읍면은 잘했습니다. 오히려 읍면은 동원도 잘했고 응원도 잘했고 대회 참가도 열성적으로 했습니다. 농번기에 해당하는 것은 오히려 읍면입니다. 그런데 동이 이런 면에서는 엉망입니다. 바른 평가가 아니라고 봅니다. 따라서 어떤 의지를 갖고 참여하고 대회 준비하느냐에 따른 행정책임자에 대한 기준이라고 보지 그런 면에서 동에 대해서는 시민체전이나 문화행사에 참여하는 비중이 그렇게 인식이 잘되어야 된다고 봅니다. 농번기인데도 불구하고 읍면이 잘된데 대해서 우리가 다른 각도에서 봐야 되지 않겠나 생각하고 그 다음에 보니까 경기에 유치부 대항까지 꼭 있어야 한다고 지적을 하고 특히 주요한 경기들 운동장안에 다들어왔으면 좋겠습니다. 예를 들면 씨름 같은 것은 상당히 관중이 많은데 우리가 모든 스탠드에 앉아서 보면 관중이 동원이 되는데 너무 흩어져서 관중을 흩트리게 하고 아까 지적이 되었습니다만, 마이크 문제하고 읍면동 식당 지정문제는 의회에서도 염려하고 집행부에서도 상당히 관심을 가졌던 사항입니다. 잡상인 출입이 통제가 되고 읍면별로 지정 식당이 되어서 읍면 단합도 되고 또 부녀회 소득도 증대되어서 그 사업비로 할 수도 있고 그렇게 해서 우리 잔치가 되어야 했던 사항인데 결국 잡상인들이 와서 안되었습니다만, 내년부터는 분명히 단순한 식당보다도 같은 시민의 축제가 되는 것이 그것은 꼭 필요하다고 봅니다. 좋은 장소에 경기장 가장 가까운 곳에 지정을 해서 그런 것은 꼭 좀 보고서에 나타나 있지 않은데 특히 시민체육대회인데도 불구하고 그나마 읍면동 행정은 행정조직이니까 불가피하게 참여도 하고 적극성 여부에 차이는 있지만 일반 단체나 직장은 거의 도외시 합니다. 그 이유가 뭐냐 하면 민선 시대의 하나의 맹점 입니다. 어떤 의미에서 관선이 갖고 있는 기능과 민선이 갖고 있는 기능인데 이것을 잘 조화롭게 교류가 되어야 대회가 좋아집니다. 시민 체전은 시에서 하는 것이라는 생각을 불식시키고 직장이나 단체나 이런데 대한 직접적인 참여 입니다. 그래서 오히려 요강만 보내고 "출전하시오." 해서 접수되면 하는 것 보다는 시에서 적극성을 갖고 많이 참여해야 된다는 쪽으로 가야 이 대회가 커지는데 단순하게 행정적 지도나 이런 것은 한계성을 가진다고 봅니다. 그런 점에서도 꼭 좀 유념을 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

권봉정위원 말씀해 주시기 바랍니다.

몇가지 부분에 대해서 국장님 견해를 좀 들어야 되겠습니다. 지금 종합운동장에 화장실이 전부 옥내에 있어서 운동장을 이용하면 행사때도 마찬가지고 평소 종합운동장은 많은 시민들이 이용을 하고 또 휴식처로 이용이 되고 있습니다. '95년도에 옥외 화장실 문제를 거론 한 적이 있습니다. 무슨 행사때 본위원도 그날 행사에 갔습니다만, 많은 사람들이 밖에서 소변을 보고 또 화장실을 찾기 위해서 왔다 갔다 하는 것을 많이 보고 그럼으로 해서 밖에 안에 기물이나 모든 질서나 이런 것을 많이 흩어지는 것을 봤는데 이런 큰행사에 이동화장실 설치를 하든가 아니면 옥외화장실이라도 설치를 해서 아침되면 문을 잠가버리는데 남자들은 어떻게 처리를 할 수가 있지만 여자들은 처리할 길이 없습니다. 그 큰 시설에 옥외 화장실이 없다는 것은 맹점이 아니냐 이런 부분도 우리가 한번 깊이 생각할 문제가 아닌가 생각합니다.

지금까지 체육관 같은 시설은 우리가 전체 여러가지 체육시설이 한꺼번에 모아져 있기 때문에 옥외 문제도 한번 저회들이 생각해 봤습니다. 그러나 이 관리가 상당히 어렵습니다. 이것이 요즘 그래도 문이 좀 많이 닫혀졌다하더라도 야간 여름 되면 많은 시민들이 여기서 휴식처처럼 나오고 하는데 이 옥외 화장실을 만들어 놓으면 겨울에 상당히 문제입니다. 이게 수세식을 할 것이냐 재래식을 할 것이냐 수세식을 하면 겨울에 불을 때워야 합니다. 얼지 않기 위해서 그렇기 때문에 앞으로 산책을 나오신 분들은 가급적 화장실을 이용하지 않도록 하기 위해서 옥외 화장실을 안 만든 것입니다. 권위원님 말씀대로 옥외 행사가 맡으니까 화장실을 찾아가는 거리 관계도 있는데 여러가지 문제가 있는데 저희들이 다시 한번 검토를 해보겠습니다.

현재 토일요일 되면 족구에서 시작해서 많은 시민들이 시설을 이용합니다. 그러면 이런 부분에서는 아주 긍정적으로 생각합니다. 그런데 기본적인 것이 생리적인 문제입니다. 이것이 해결할 길이 없다면 불편을 초래합니다. 어떤 어려움이 있더라도 그런 편의는 도모를 해주어야 합니다. 특히 이번 행사에서 보면 종합운동장에 우리 아는 사람은 어디에 뭐가 있다는 것을 압니다. 안내홍보판이 하나도 없습니다. 우리 동네는 어디 있다든지 해도 1동은 어디에 위계한다든지 어디에 화장실이 있고 어디에 기록실이 있고 이런 안내에 대한 것이 전혀 없습니다. 그러면 일반 시민들이 식당을 찾는다 화장실을 찾는다 자기 동네 시간을 찾는다 했을때 한바퀴를 완전히 돌면서 찾아야 하는 불편이 많이 있었습니다. 그래서 이런 큰 행사를 할 때 좋은 용지는 아니더라도 간단한 안내서를 배포하고 아니면 종합경기장 앞에다가 약도라도 그려 가지고 시민들이 바로 보고 자기가 목적한대로 바로 찾아갈 수 있도록 그것이라도 만들어 주어야 됩니다.

알겠습니다.

시민체전에 문화행사에 제철이나 공단의 협조가 전혀 안되었다 하는 것이 일반적인 견해이고 시민들의 여론입니다. 그런데 지금 본위원회가 끝나고 난 나음에 그날 개회식때 참석한 VIP내방객으로 오신 명단을 제출해 주시기 바랍니다. 그래서 어떤 분이 오셔서 관심을 보였는지 우리도 참고로 알고 있어야 될 것 같아서 요구를 합니다.

예, 알겠습니다

김영길위원 말씀해 주시기 바랍니다.

아까 국장께서 기회단계라서 아직 보고할 단계가 아닌 관계라고 보고를 했습니다. 언론에 먼저 보고 되었으므로 본의 아니게 이렇게 됐다 하는 정도인데 이게 계획단계가 아니고 지금 보고에 의하면 실행단계네요? 왜냐하면 실과에다가 인원 회망자를 모집한 것이 계획입니까.

계획이라고 볼 수 있는 것이 희망자를 신청받았는데.

신청 받았는데 나중에 취소 할 수 있습니까 ? 계획이면.

계획이니까 한 프로젝트에 몇 명이 될지 아직 예상을 못하고 있습니다.

어쨌든간에 이런 사업을 하겠다 해가지고 희망자를 모집하는 것은 실시단계 아닙니까? 업무개시와 제도의 실시와 구분을 하세요. 그러면 분명히 지금 이게 잘못되었으니까 하지말자 하면 안 할 겁니까? 아니죠, 그러면 지금은 어떻든지간에 집행부에서 이런 계획을 하겠다는 의지를 갖고 결정이 나서 각 실 과 소별로 공문지시 해서 받잖아요. 그 다음에 팀별 구성이 되어서 업무개시가 안 되었다 뿐이지 이 제도는 지금 벌써 실시하고 있잖아요. 그런데 그게 어떻게 계획단계라 해서 의회에 보고를 안 합니까?

저는 이게 실시단계라기보다는 계획단계라고라고 볼 수 있겠습니다. 왜 그런고 하니까

아니, 그러면 언제가 완료단계라서 보고를 할 겁니까?

일단 읍 면 동에서도 신청자를 접수해보고 인원이 많을지 적을지 판단을 못합니다. 판단이 됐을 때 그러면 해보자 아니면 이래서는 도저히 안되겠다든지 이런 단계입니다.

이 내용으로 봐서는 그렇지 않네요. 그러면 먼저 그러한 계획을 할 수 있는 내용이라 하면 이 제도를 그렇게 쉽게 희망자가 있으면 하고 희망자가 없으면 안하고 그런 정도밖에 안됩니까 지금 ?

현재 희망자가 있는지 없는지 예측할 수가 없습니다. 전문인력이 있는지 없는지.

그러면 희망자가 없으면 이 계획은 실시를 안 한다는 겁니까?

그렇게 봤을 때 희망자가 없으면.

아니잖아요, 희망자가 없으면 더더욱 어떠한 방법으로든지 팀을 구성해서 1차는 희망자, 2차는 선별자 이런 방향으로 갈 것 아닙니까.

그렇죠.

그것은 계획단계가 아니잖아요. 계획이라 하면 아까 말씀드린 대로 희망자를 받아보고 없으면 안하겠다 하면 그렇다고 보면 계획단계로 인정을 하죠. 뭐냐하면 물론 승인받은 사항은 아니다 아니면 어느 단계에 가서 조례로라든지 아니면 승인 받으면 되지 않겠느냐 굳이 보고할 필요가 뭐 있겠느냐 하지만, 지금 총무국에 서 하는 것 몇 가지 문제가 됩니다. 예를 들어서 충원문제도 안 그렇습니까. 나중에 승인 받으러 와서 너희들 해줄래 안 해줄래 이것 밖에 더 됩니까. 어느 범위까지 어떻게 하면 좋겠느냐 해가지고 조례로 계정되면 더 안 좋습니까. 뿐만아니라 행정구역조정 문제라든지 조직개편문제라든지 일체 본회의장에서 이리 저리 다 말 나오고 해당 상임위원장에게 보고한 적이 있습니까? 이 제도이고 어느 사례이고 각 실 과 소에 전부 다 희망자 요청 다 받으면서, 그렇다면 어느 시기에서 어떻게 보고하고 관련 상임위원회에서 협의를 받아갈려고 합니까? 이 보고에 대해서는 그런 의미를 두고 저는 타당하지 않다고 봅니다. 그 다음 두번째 어차피 보고가 됐으니까 실무적으로 한 번 질의하겠습니다. 이게 우리 업무분장표가 있죠? 규칙으로 정해져 있죠?

예.

그러면 업문분장표 규칙에 없어도 이런 식으로 할 수 있습니까?

그래서 이것을 특별작업반이라 했습니다.

특별작업반이면 그것은 한시적 아닙니까. 한시적이라는 것은 일정한 기간인데 이 팀들이 신항만 개발팀이라든가 이것은 일시적으로 봅니까? 최소한 2, 3년 아닙니까?

예. 2, 3년 입니다.

2, 3년 하는 것을 기구나 업무분장을 하지 않고 특별작업반 하는 게 지방자치법에 위배 안됩니까 ?

저는 그렇게 안보고 이렇게 생각합니다. 에를 들어서 신항만 건설이 한 3년이다 하면 그 팀을 아예 그 업무를 관장하는 부서에 나중에 인사발령을 내어 버립니다. 인사발령을 내어버리면 될 것입니다. 그러면 그 업무가 연속성이 있기 때문에 굳이.

인사발령은 T/O 안에서 내야 되는것 아닙니까 ?

물론이죠. T/O 안입니다.

그러면 도시과에 인원이 몇 명 늘어 납니까 ? 엄청나잖아요.

이것이 이렇게 되는 경우가 있습니다. 신항만건설 이것은 도시과에 일단 줄 것이고 그 다음에 환호공원조성이다 하면 이것은 꼭 도시과에만 국한되는 것이 아닙니다. 이것은 녹지과에서도 공원조성이기 때문에 할 수 있습니다. 그렇기 때문에 인원배분은 관계가 없지 싶습니다.

국장님 상급기관에 질의를 해봤습니까?

아직 질의는 안해봤습니다.

본 위원은 분명히 업무분장표나 직제에 대해서 제도화 하지 않고는 이게 1. 2개월단기간이 아니고는 문제가 있다고 봅니다.

그것은 공위원님과 같이 걱정을 해봅시다. 제가 조금 전에 말씀드린 대로 인력을 그런 식으로 배부를 해버리면 별 문제가 없다고 봤는데 공위원님 지적하신 그 부분에 대해서도 검토를 해보겠습니다.

그 다음에 지금 건설사업소가 있죠?

예.

그 기능은 어떤 기능입니까?

건설사업소는 현재 저희들이 시행하고 있는 몇 가지 건설분야가 있습니다. 예를 들면 흥해체육관이라든지 그 다음에 장애인 복지회관이라든지 이런 분야에 대해서 몇 가지업무를 건설사업소에 줘서 전담을 시켜왔습니다. 전담을 시켜서 거기에 공사감독도 하고 이렇게 하는 걸로 알고 있습니다.

건설사업소가 현재 17명으로 되어 있죠?

정확한 숫자는 제가 기억을 못하겠습니다.

물론 이 제도에 대해서는 긍정적인 측면도 있고 상당히 효율적인 측면도 있습니다. 또 문제가 되는 것도 있는데 첫째 법률에 위배가 안되어야 됩니다. 다음 두번째는 만약에 이렇게 한다고 하면 차라리 건설사업소에다가 전부 다 명령을 내고 건설사업소안에 전부다 팀을 이것은 무슨 팀 무슨 팀 이렇게 정하면 적정한 인원의 프로젝트팀이 되는데 한 과안에 또 팀이 있고 이렇게 되면 조직에 상당한 문제점이 예상됩니다. 이 부분에 대해서는 물론 집행부의 의견도 있지만 상당히 깊이 검토되고 발표가 되어야 할 사항인데 지금 인원이 당장 들어오면 나누어가지고 시행할 것처럼 이렇게 되어 있다보면 저는 상당히 이 제도 자체가 바람직하지 않다 오히려 부작용을 낳을 수 있다. 또 시행착오를 일으키면 곤란하다 이겁니다. 거기에 대해서는 공론화 시켜서 어느 한 부서에 엄두를 보는 것이 아니고 이런 팀을 위한 위원회가 구성이 되어서 저기서 완전히 공론화 해가지고 모든 문제점이 어디 있다는 것을 다 커버해가지고 문제없다 하면 그 다음에 하는 것이 맞지 않나 이렇게 봅니다.

이걸 저희들이 조금 전에 제가말씀을 드렸습니다만 계획단계에서 어떻게 언론에 퍼져 나가가지고 보도가 되었는데 공위원님이 걱정해 주시는 것처럼 저희들도 사실 그 문제에 대해서는 여러 각도로 고민을 하고 있습니다. 우선 한 과에 어느 직원이 어느 업무를 맡아서 하다보니까 그 업무에 전담이 안되고 여러 가지 각 과의 잡다한 일을 하다보니까 그 업무에 대해서 사실 정열을 쏟아가면서 할 수 있는 게 없단 말입니다. 그래서 각 기업체 대기업 같은 데 보면 하나의 프로젝트를 줘가지고 그 사람이야 바둑을 두면서 하든지 커피를 마시며 하든지 밤낮으로 그 업무에 전담해서 걱정을 하고 연구를 하고 여기에 본을 떠가지고 한 번 해보자 해서 저희들이 기초 조사를 하고 있는 과정입니다. 그래서 이 문제는 앞으로 심도있게 분석도 하고 검토를 해가면서 공위원님 방금 말씀하신 그런 문제도 제도나 법령에 어떤 하자가 발생하지 않겠느냐. 이것도 저희들 신중히 검토를 하겠습니다.

다른 위원 질의 하실 분 없습니까?

위원장님! 한 가지만 더 질의하겠습니다. 예, 공원식위원 질의 하십시오.

예, 말겠습니다. 이 민간이 하는 것은 사실 저희 지방공무원들 능력이나 지식면에서 사실 한계가 있거든요. 그래서 유수한 대학도 있고 이러니까 교수한테 자문도 받고 이런 취지에서 민간인을 넣었으니 그렇게 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

더 이상 질의하실 의원 없으시면 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 라. 보조금지급단체감사결과

감사계장 정인태입니다.

위원장님!

예, 권봉정위원 말씀하십시오.

유인물이 지금 도착했기 때문에 감사계장이 다 낭독을 하기 보다는 우리 위원들이 유인물을 읽을 수 있는 시간을 주셨으면 합니다.

권봉정위원으로부터 정회를 해서 보고 유인물을 검토한 후 회의를 진행하자는 의견이 있었습니다. 여러 위원님들님들 어떻습니까? 그러면 정회를 선포합니다.