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경기 남양주시의회 발언

표재학 의원 발언

제28회 제5차 내무위원회1996-11-15

표재학 의원 프로필 보기 →

창길

한창길위원장

성원이 되었으므로 제28회 남양주시의회(임시회) 제5차 내무위원회 개의를 선포합니다. 1. 1996년도내무위원회소관행정사무감사계획서수립의건 (계속)
의사일정 제1항 1996년도내무위원회소관행정사무감사계획서수립의건을 계속 상정합니다. 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 상정된 행정사무감사계획서수립의건은 여러 위원님들간에 협의를 통하여 조정된 안건이며 사전에 의장단 및 위원장간에 합의를 본 사항이 되겠습니다. 그러면 표재학간사로부터 협의조정된 행정사무감사계획서와 관련하여 보고를 받도록 하겠습니다. 표재학 간사 보고하여 주시기 바랍니다.
재학

표재학간사

표재학 위원입니다. 여러 위원님들간에 협의조정된 1996년도 내무위원회 소관 행정사무감사계획서에 대하여 보고드리겠습니다. 행정사무감사는 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조와 남양주시의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 정기회 중에 7일간에 걸쳐 행하는 의회의 중요한 기능입니다. 사전에 의장단 및 의장단간의 협의에 의하여 결정된 대로 첫 번째, 감사의 기간은 정기회 회기 중인 1996년11월29일부터 1996년12월5일 7일간으로 하며 감사실시 대상 기관은 기획담당관실과 문화공보담당관실, 감사담당관실, 총무국, 복지환경국, 그리고 사업소는 보건소, 도서관, 환경사업소, 종합복지회관으로 하며 읍면동사무소가 해당되겠습니다. 두 번째, 증인출석요구는 각 소관 국장과 각 담당관, 각 담당과장 및 내무위원회소관 사업소장, 그리고 읍면동장으로 하며 필요에 따라서 참고인출석 문제는 감사실 중 소관 사무와 관련한 참고인을 출석요구하도록 할 것입니다. 끝으로 감사는 회의식 일문일답식의 질문으로 감사를 실시하고 감사개시선포, 증인선서를 한 후 필요한 자료 및 서류를 제출을 요구하는 등의 방식으로 감사를 실시하도록 하겠음을 보고드립니다. 다음은 행정사무감사목록에 대하여 보고드리겠습니다. 감사목록은 담당관실 소관 이 28건, 총무국이 56건, 복지환경국이 34건, 사업소가 10건, 읍면동이 16건으로 총 144건이 되겠습니다. 자세한 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바라며 미흡한 사항은 오늘 당 위원회에서 심의하여 알찬 감사계획서가 수립하도록 하여 주시기 바랍니다. 이상 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 1996년행정사무감사계획서 (내무위원장) (이상 1건 부록(p94-105)에 실음)
창길

한창길위원장

수고하셨습니다. 그러면 표재학 간사가 보고한 내용과 관련하여 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 의원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 다수) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 토론은 신청하신 위원이 안 계시므로 생략하고 바로 표결하도록 하겠습니다. 표재학 간사가 보고한 대로 1996년도 내무위원회 소관 행정사무감사계획서수립의건을 가결하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 이의가 없으시므로 1996년도 내무위원회 소관 행정사무감사계획서수립의 건은 간사가 보고한 대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 남양주시청직장운동경기부설치운영조례안 (남양주시장제출)

10시12분

다음은 의사일정 제2항 남양주시청직장운동경기부설치운영조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 지난 제27회 임시회 제3차 내무위원회 회의시 심사하던 중 선수의 임명절차와 방법 등에 관하여 사용하고 있는“임용”을“임명”으로 해야 된다는 의견제시와 선수의 임용 시 신분 보수 등은 시장과 단원간의 합의에 따라 고용 계약서를 작성하도록 해야 한다는 의견을 제시하는 등의 예상되는 문제점을 사전에 개선보완하기 위하여 보류되었던 안건으로 어제 의원간담회를 통하여 이를 수정하는 수정안이 작성되었습니다. 그러면 간사가 제출한 수정안에 대하여 제안설명을 받도록 하겠습니다. 표재학 간사 나오셔서 수정안에 대하여 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
재학

표재학간사

표재학 위원입니다. 남양주시청직장운동경기부설치운영조례안에 대한 수정안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 동 조례안은 전문위원의 검토보고한 대로 국민체육진흥법 제10조 및 동법시행령 제17조 규정에 의하여 상시 근무하는 직원이 1,000명 이상인 공공기관단체에서 직장운동경기부를 1종목 이상 설치하도록 규정하고 있어 우리 시에서는 카누와 유도 등 2종목의 직장운동경기부를 두고 있는 바 집행부에서 제출된 동 조례안은 단원의 임명과 보수지급 및 복무와 재해급여 등을 정하고 있어 선수의 임용절차와 방법 등에 관하여 명기되어 있는 제5조, 제6조, 제7조, 제8조, 부칙 제2항에서 사용하고 있는“임용”이라는 용어는 공무원법 등 정원관리에 포함되는 공무원의 신분을 갖는 경우에 사용하도록 현행 제 규정에 사용되고 있으나 동 조례에 의한 선수의 경우는 동 법에 의한 공무원의 신분으로 채용되는 것이 아니라 직장운동의 육성을 위하여 선수를 채용하는 것으로써 그 표현이 적절치 못하며 이들의 신분 보수 등의 정하는 것은 지방공무원보수규정을 적용하는 것이 아니라 공무원의 일정 직급에 상당하는 보수와 수당 및 장려금 등을 별도 시장과 단원간의 합의에 따라 지급하는 것이기 때문에 채용계약에 의하여 지급하는 것이 타당하며 단원에 대한 인사위원회의 구성을 5인으로 제한하고 있어 환경 전문인력 및 시민참여의 폭이 좁아 이를 확대 구성해야 할 것이며 단원의 자격요건에 있어서도 1년 이상 남양주시에 거주한 자를 채용함으로써 애향심이 있는 단원을 채용하는 것이 바람직하다는 위원 여러분의 의견제시가 있어 여러 위원님들께서 합의하여 주신대로 예상되는 문제점을 사전에 개선보완하여 배부하여 드린 유인물과 같이 수정안으로 제출하게 되었음을 제안설명드립니다. 감사합니다. 남양주시청직장운동경기부설치운영조례안에대한수정안 (남양주시장) (이상 1건 부록(p106-110)에 실음)
창길

한창길위원장

네, 수고하셨습니다. 수정안에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 다수) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 수정안에 대하여는 소관 부서의 충분한 논의가 있었던 사항이나 표결하기 전에 소관 국장님의 의견을 듣도록 하겠습니다. 총무국장님은 수정안에 대하여 의견이 있으십니까?
형주

함형주총무국장

특별한 의견은 없는데 지금 표재학 위원님이 좋은 수정안을 만들어 주신 데 대하여 전적으로 동의를 하면서 저희가 임용이 현재 거주 1년의 수정안으로 하셨는데 거주라고 그러면 우리가 통상 주민등록상 거주해야 되는데 주민등록은 되어 있지 않지만 실제 거주하는 것도 포함이 되는 건지 그것을 좀 묻고 싶습니다, 실지 주민등록상.
창길

한창길위원장

실지 거주만 해도 되죠. 왜 그러냐 하면 그 사람의 사정에 따라 가지고 학교를 다닐 수도 있고 직장문제도 있고 그러니까 일단 여기서만 살면 되니까. 주민등록을 꼭 옮겨야 되나요?
재학

표재학위원

거기에 대해서는 서류상 주민등록이 안 되어 있으면 사실 증명으로 갈음하면 될 것이라고 생각이 됩니다. 그 지역에 진짜 살고 있으면서 사실주민등록을 안 옮겼을 경우에는 리통장이 발행하는 사실증명으로 갈음할 수 있다고.
형주

함형주총무국장

읍면동장이 발행하는 사실증명으로 가능하다!
종서

구종서위원

주민등록은 옮겨오지 않았더라도 여기 살면서 애향심과 실적이 있을 적에는 말이에요. 실적이 있고 애향심이 있는 사람을 기용을 해야지요.
형주

함형주총무국장

그것이 애매하기 때문에.
용환

이용환위원

지금 국장님이 얘기한 것처럼 단원의 자격요건을 1년 이상 남양주시에 거주한 것을 말씀하시는데 지금 주민등록 얘기가 나오는데 이것이 애매모호한 것은 틀림없는 사실이에요. 1년만 살면 되지 않느냐 이것은 짚고 넘어가 줘야 될 거예요.
창길

한창길위원장

우리가 여기서 살면서 주민등록이 여기 안 되어 있고 상비군에 소속이 되어 있는 사람도 있고 그런데 그런 것을 따지게되면 실제 좋은 선수 유치를 우리가 못합니다. 그러니까 그것은 얘기한 대로 그것으로 갈음해주면 좋겠어요.
형주

함형주총무국장

읍면동장이 통장이나 반장들한테 확인을 받아 가지고 거기에 따른 사실 증명을 읍면동장이 해줘야지요.
창길

한창길위원장

그러면 그렇게 하도록 할까요?
형주

함형주총무국장

국장님! 서류절차가 어떤 서류든지 다 비슷하게 나가는 건데 주민등록상에 3개월 이상이냐 6개월 이상이냐 1년 이상이냐 이런 제한이 있는데 언제든지 지금 아까 간사님 말씀하신 대로 읍면동장은 그만두고라도 통장이나 반장이 확인만 해주면 된다고 그러는데 어떠한 사건이 이루어지지 않고 됐을 적에는 잘못됐을 적에는 그 법규제가 분명히 붙어야 되기 때문에 사실증명이 확인되는 것이 없다고요. 지금 얘기한 대로 우리가 좋은 선수를 가지고 있으려면 상비군에 가 있는 선수도 있는데 우리가 유치할 수 없다는 거란 말이에요. 3개월이면 3개월, 6개월이면 6개월 그런 것을 미리 할 적에 짚고 넘어가는 것이 좋지 않겠습니까? 여러분 ! 생각을 자세히 해 보세요. 사실증명을 하라고 할 적에는 기다 아니다 그럴 수도 있는 거고 여러 가지 문제가 있는데 서류에 대해서 넘어오는 것이 보통 6개월입니까? 3개월도 할 수가 있습니까?
그것은 채용하는 기관에서 정하도록.
현봉

김현봉위원

우리 체육부서 말고 다른 부서에도 그런 건이 있을 것 아니냐 그거죠. 흔히 3개월이 많습니까? 6개월이 많습니까? 1년이 많습니까?
형주

함형주총무국장

거기까지는 구체적으로 모르겠는데요.
현봉

김현봉위원

이것만 아니고 우리 운동경기 사범이나 선수만 말고도 다른 법에도.
창길

한창길위원장

지금 공무원들도 서울에 적을 두고 출퇴근하는 사람도 있고 다 다르니까 단, 운동선수의 애향심 때문에 거론이 되는 건데 그래서 이것을 전문위원의 견해를 한번 듣죠.
영훈

윤영훈전문위원

이것이 제8조2항에 관해서 총무국장님께서 오히려 말씀을 하시지 않아야 될 것을 위원님들이 얘기해야 될 사항을 오히려 말씀하셨는데 각종 체육대회에 대외적으로 출전하는 경우별로 선수등록요건이 다 있습니다. 체육대회별로 성격에 맞게 예를 들어서 도체전 같은 경우에는 우리 남양주시에 주민등록이 되어 있어야 출전요건이 되는 것이니까 주민등록이 안 되어 있으면 출전을 못 하는 거고, 체전출전 전에 몇 개월이 있어야 되느냐?
득용

장득용건전생활계장

현재는 6개월입니다. 앞으로는 1년으로 강화시킨다는 것이 있는데.
영훈

윤영훈전문위원

그렇기 때문에 여기에서 1년이라고 먼저 집행부에서는 2년으로 한 것을 위원님들이 우리 향토에 좋은 선수가 있다고 그러면 거주기간에도 관계없이 최대한으로 단축을 시켜서 짧은 기간을 거주했다고 하더라도 할 수 있도록 하자는 뜻에서 수정안이 만들어진 것이거든요. 이것은 직장팀으로 만든 경우에는 주민등록하고도 관계가 없습니다. 직장에 등록이 되어 있으면 직장명을 가지고 출전을 하는 거니까 남양주시에 주소를 두었느냐 안 두었느냐는 관계가 없고 다만 여기에서 남양주시청 직장팀에 등록을 하기 위한 요건으로 남양주시 관내에 1년 이상 거주했느냐 하는 요건만 시행규칙이나 이런 데에서 충족을 시켜주면 시청직장운동경기원으로서 등록이 가능한 거고 앞으로 1년 이상으로다가 현재는 6개월이지만 1넌 이상이라고 한다고 바란스로 봤을 때는 수정안을 만드는 1년하고 그것하고 거의 형평성이 맞는 것으로 봐서 주민등록하고는 현재 관계가 없는 것입니다. 그래서 현재 도체전 같은 경우는 6개월을 1년으 로 강화시킨다는 쪽하고 거의 형평이 맞지 않느냐 수정안이 그렇게 만들어 진 것입니다. 1년이 괜찮을 것 같습니다.
현봉

김현봉위원

표재학 간사님이 아까 말씀하신 것은 그렇게 반장이나 그런 사람으로 하여금 사실증명으로 정할 수 있다!
창길

한창길위원장

주민등록이 안 됐을 적에는 채용하는 입장에서만 그것을 사용을 하는 거죠.
현봉

김현봉위원

조례라는 것이 한번 정해 놓으면 얼른 고치기는 어려운 것 아닙니까?
창길

한창길위원장

그런데 전문위원이 얘기했듯이 남양주시청팀이면 팀에 소속되어 있으면 그것은 상관이 없다는 거죠. 그러니까 우리가 선수 채용할 적에만 하자는 그 얘기죠.
형주

함형주총무국장

출전하기 위해서 문제가 되는 것이 아니고 의회에서 감사할 적에 이 사람 함형주는 5개월밖에 안 살았다는 데 왜 채용을 했느냐 하면.
영훈

윤영훈전문위원

건전생활계장님! 제8조 제2항에 대한 시행규칙에서 말이죠. 1년 이상 거주요건에 대한 것을 별도로 정했습니까? 아니면 읍면동장 거주사실확인서라든지 아니면 주민등록이라 든지 별도로 시행규칙으로 정한 것이 있습니까? 그 요건을 어떻게 충족을 시켜주고 있습니까?
득용

장득용건전생활계장

아직 조례가 통과되지 않아서 정한 사실은 없습니다.
영훈

윤영훈전문위원

규칙으로 반영을 하도록 하시죠.
득용

장득용건전생활계장

반영을 하도록 하겠습니다.
형주

함형주총무국장

수정안을 그렇게 해주셨으니까 1년 동안 사실 거주한 사람일 것 같으면 되는 것으로 저희가.
종서

구종서위원

1년 동안을 와서 그 적에 거주한 것이 애향심을 발휘한 사람이면 우리가 사실증명을 붙여 가지고.
용환

이용환위원

원칙에 따라서는 유능한 선수가 있는데도 불구하고 1년이 안 됐기 때문에 임명을 할 수가 없을 때도 있을 거란 말이죠.
영훈

윤영훈전문위원

저희가 2년에서 1년으로 한 것도 지금 이용환 위원이 말씀하시다시피 유능한 선수를 영입을 해야 되는데 당연히 남양주시 사람은 틀림없는데 학교를 왔다갔다한다든지 이런 문제 때문에 영입을 못 할까봐 2년도 너무 저거하지 않느냐, 그런 사람은 우리 관내에서 키우는 것이 좋지 않겠느냐 그래 가지고 1년으로 하시자고 위원님들께서 말씀하신 거거든요. 그래 가지고 그런 취지에서 줄인 것이기 때문에 이것을 6개월로 더할 것이냐 하는 문제는 나름대로 신축성을 가지고 집행부에서 일을 할 수 있도록 유도해주는 것이 좋지 않겠느냐 하는 생각입니다. 너무 이것을 강력하게 원칙을 고수를 해준다고 하면 우리 남양주시 관내에 있는 선수들을 외부에다 빼앗길 염려도 있는 거고 그것에 따라서 일정한 규칙만 만들어 놓고 그것에 대해서 신축성 있게 대용할 수 있도록 유보시켜 주는 것이 좋지 않겠느냐 하는 생각입니다.
형주

함형주총무국장

그것은 이해가 됐습니다. 전적으로 동의를 합니다.
창길

한창길위원장

의원님들 다른 의견 없으십니까?
영훈

윤영훈전문위원

김현봉 위원님은 1년을 6개월로 더 단축을 해주는 것이 좋겠다는 취지이십니까?
현봉

김현봉위원

좋은 선수가 있는데 1년이 차지 않아 가지고 뺏기게 된다고.
영훈

윤영훈전문위원

먼저는 2년으로 원안이 됐던 것을 먼저 황 위원님이 말씀하시고 그래 가지고 기간 너무 기니까 1년으로 줄이자고 대화가 되어 가지고 수정안이 1년으로 만들어 진 거거든요. 이 자리에서 공식적으로 6개월로 이의를 제기하신다면 의사진행상에 그것에 대한 수정을 다시 손을 봐야 되기 때문에 6개월로 하는 것을 제기하시는 것인지, 아니면 1년으로 두어도 넘어가실 것인지를 명확하게.
현봉

김현봉위원

사실확인서를 떼어서라도 1년으로 할 수 있다고 하니까 제 생각에는 못을 받았으면 좋겠는데 사실증명을 떼어서 1년까지 그렇게 해서 넘어 가자고 하니까.
영훈

윤영훈전문위원

시행규칙에서 만들 적에 신축성 있게.
현봉

김현봉위원

신축성 있게 이 유두리가 있게 서류상 뒷받침이 됐을 때에 못을 박아야지. 조례라는 것은 한번 잘못해 놓으면 어디 가서 시에서 잘못해 가지고 문제가 되어 있고 그러니까.
창길

한창길위원장

큰 문제는 없는데 선수가 좋은 선수를 뺏길까봐 그것이 염려가 되어서 그러는 건데.
현봉

김현봉위원

운동이라는 것은 해 보면 아주 골치 아파요.
창길

한창길위원장

여러 사람 중에 특출한 사람이 많지 않거든요. 한 두 사람이 특출나기 때문에 그런 사람을 채용을 해야지요. 그러면 다른 의견 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 안 계시면 총무국장님은 그대로 받아주시는 거죠?
형주

함형주총무국장

네.
창길

한창길위원장

이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 다수) 이의가 없으시므로 표재학 간사가 보고한 대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치겠습니다. 오늘 가결된 안건은 내일 개의되는 제2차 본회의 시 보고하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시30분 산회

출처 경기 남양주시의회 회의록