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경기도의회 발언

이재혁 의원 발언

제112회 제1차 내무위원회1996-11-22

이재혁 의원 프로필 보기 →

김기주위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제112회경기도의회정기회제1차내무위원회 개회를 선포합니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 내무위원장 김기주 위원입니다. 어제에 이어 오늘도 아침 일찍부터 안건심사 및 행정사무감사에 임하기 위하여 먼 곳으로부터 오시느라고 고생 많으신 위원님께 진심으로 감사를 드립니다. 오늘 의사일정을 말씀드리면 경기도지사로부터 제출된 '97년도제1차공유재산관리계획변경동의안을 심사하도록 하겠습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 의사일정을 참고해 주시기 바라며 다시 한 번 위원님들의 심도있는 안건심사와 원활한 의사진행에 많은 협조를 부탁드립니다. 1. 1997년도제1차공유재산관리계획변경동의안 (경기도지사 제출)

10시19분

그러면 의사일정 제1항 '97년도제1차공유재산관리계획변경동의안을 상정합니다. 다음은 내무국장님 나오셔서 상정된 안건에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
희두

유희두내무국장

어제부터 시작된 저희 내무위원회 집행부에 대한 행정감사에 이어서 오늘도 중요한 도정주요시책인 '97년도재산관리의 승인을 위한 안건상정심사를 해주신 데 대해서 매우 고맙게 생각합니다. 평소 존경하는 우리 김기주 내무위원장님과 위원님들을 모시고 지난 임시회에서 상정됐던 '97년도제1차공유재산관리계획변경안에 대한 제안설명을 유인물을 참고로 해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 설명올리면 중소기업의 국제경쟁력 강화를 위한 종합지원체제를 구축하고 자체기술개발능력이 부족한 도내 중소기업의 기술력 향상을 위한 중소기업지원종합센터건립에 따른 공유재산관리계획을 수립해서 지방재정법제77조와 동법시행령제84조규정에 의거해서 경기도의회 의결을 득한 후에 관리계획에 따라서 효율적인 재산관리를 도모하고자 하는 것입니다. 그 주요골자를 말씀올리면 중소기업지원종합센터건립에 따른 토지 9만 9,900㎡와 취득가액으로는 146억 9,390만 5,000원이 되겠고 건물 1건에 2만 5,223㎡에 취득금액이 305억 5,163만 1,000원이 되겠습니다. 이상으로 '97년도제1차공유재산관리계획변경안 수립 내용을 보고 올렸습니다. 공유재산관리계획은 도민을 위한 행정목적 수행에 필요한 재산을 취득코자 하는 것이오니 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 올리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 97년도제1차공유재산관리계획변경안

김기주위원장

내무국장님 수고 많으셨습니다. 다음은 우리 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
원일

박원일전문위원

전문위원입니다. 공유재산관리계획에 대한 검토보고를 간단히 드리겠습니다. 중기지원종합센터 건립을 위한 공유재산관리계획은 투자규모 989억원 중 국고지원 50억원의 과소책정과 상대적으로 열악한 시ㆍ군 부담 100억원의 규모에 과다함이 지적된 바가 있고 대규모 투자사업에 따른 예측 가능한 투자성과 분석의 미흡 등이 문제점으로 부각된 바가 있었습니다. 그러나 동 건립계획은 위원님께서 아시는 바와 같이 경기도 특유의 중소기업의 국제경쟁력 강화를 위한 획기적이고 의욕적인 대규모 투자사업인 점이 착안이 돼서 국고보조를 최대한 확보하는 노력과 앞으로 면밀한 단계별 기본계획을 꾸준히 보완함으로써 실질적인 가치있는 성과를 거둘 수 있도록 해야 할 것으로 봅니다. 법령상 특별한 문제점이 없으므로 검토보고를 이상으로 마치겠습니다.

김기주위원장

전문위원님 수고 많으셨습니다. 이어서 질의 및 답변을 시작하겠습니다. 질의 및 답변은 효율적인 의사진행을 위해 일괄질의 및 일괄답변 후 보충질의시 일문일답으로 진행하겠습니다. 그러면 질의하실 위원께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 네, 이재혁 위원님.
재혁

이재혁위원

저번에 긴 말씀을 드렸습니다만 어제 지사님께서도 일본 가나가와현의 중소기업지원센터에 대해서 설명이 계셨습니다. 그러나 우리가 하나 분명히 알아야 할 것은 일본의 풍토하고 우리 풍토하고는 근본적으로 차이가 있다. 일본의 중소기업은 대기업에서 자금도 지원해 주고 기술도 지원해 주고 또 판매까지도 최대한 중소기업육성을 위해서 애를 써 주는데 우리나라는 대기업이 중소기업에서 뭘 하나 개발이라도 하려고 하면 그것을 해서 만들어 가지고 중소기업을 아주 무참하게 짓밟는 이러한 경제풍토하에서 과연 중소기업이 살아갈 수 있는 길이 뭔가 하는 것은 다른 어떤 것보다도 규제를 푸는 것 그것 외에 더 급한 것이 없다고 저는 생각을 합니다. 대학교수들이고 연구원들이고 세계적으로 유명한 그리고 성공한 사례라든지, 많은 좋은 점을 들어서 얘기를 많이들 합니다만 진짜로 중소기업이 원하고 필요로 하는 것은 먼저도 말씀드렸지만 따뜻한 말이다, 그리고 인간적인 대우다, 이것이 선행되지 않는 한 우리나라의 중소기업은 일어날 길이 없다 하는 겁니다. 저는 평소에 중소기업 하는 분들하고 많이 접촉을 했고 그분들의 애로사항을 같이 해결하기 위해서 다년간 애쓴 경험이 있기 때문에 정말로 그분들이 원하는 것이 무엇인가, 이것을 우리가 알고 있으면서도 시정을 못해 주는데 첫째 1차적으로는 해줘야 될 것은 우선 허가라든지 제반지원을 해주는 우리 공무원들의 의식개혁이 선행되지 않는 한 안된다, 저는 그렇게 생각을 합니다. 때문에 오늘 이러한 중대한 안건을 처리함에 있어서 해당 공무원들은 이것에 대해서 더 잘 알고 계시겠지만 참 현실을 보면서 너무나 안타깝고 착잡하고 이루 말할 수 없는 심정을 다 알면서도 어째서 이걸 고쳐주지 않는가, 지금 건설교통부 같은데 가보면 수도권정비계획법 하나를 과장이 계장한테 고치라고 지시를 해도 안합니다. 이런 입장에 있습니다. 잘 아시지만 우리 경기도하고 그럼 이 문제에 대해서 토론을 하자해도 응하지를 않고 환경부에 가도 마찬가지입니다. 오죽하면 환경부 전부 두드려 부수려고 하고 막 난리를 치고 공공기관에서 그러한 사례도 제가 경험을 했습니다만 중앙부처가 과거의 타습에서 벗어나지 못하는 이것이 시정되지 않는 한 우리들의 고충은 그칠 날이 없을 줄로 생각합니다. 때문에 이 안건을 처리함에 있어서 국장님께서는 그러한 데에 착안을 하셔 가지고 각 시ㆍ군에 있는 상공회의소를 주축으로 해서 지원을 할 수 있는 그런 시스템이 실질적으로 효과가 있지 않을까, 이렇게 생각을 합니다. 때문에 이것을 우리가 해 드리면서 그러한데 착안을 해주시고 중소기업하는 분들이 정말로 이제는 외국에 나가지 않고 지역에서 한번 해 보려고 하는 충정을 우리가 높이 사야 된다고 생각을 합니다. 그 사람들 외국에 나가면 전화 한 마디면 대통령 만납니다, 예약도 없이. 우리나라는 장관 만나기도 힘들어요. 지사도 예약이 없이는 못 만납니다. 해당 국장도 예약이 있어야 만나니 이 정도의 풍토하에서 과연 중소기업이 얼마나 성장을 할 수 있겠느냐 하는 점, 절실한 점을 우리가 깊이 이해해서 시ㆍ군의 상공회의소를 주축으로 한 지원책이 좀 강화되는 것이 바람직하지 않나 하는 말씀을 드리면서 시ㆍ군의 부담 100억원이라고 하는 것도 실질적으로 시ㆍ군의 재정이 어려운데 100억원을 어떻게 할 것이냐, 하는 문제에 대해서도 깊은 연구가 있어야 된다고 생각을 하면서 제 말씀 마치겠습니다. 이상입니다.

김기주위원장

이재혁 위원님 수고 많으셨습니다. 또 다른 위원님 안 계십니까? 이재원 위원님 질의해 주십시오.
재원

이재원위원

먼저 모든 것이 이루어지기는 아마 운영직원조례를 상임위원회에서 통과시킨 것 같습니다. 여기 계획서를 보면 건물을 우선 임차해 가지고 어떻게 합니까? 그럴 만한 저기는 다 물색이 됐나요?
준기

황준기산업경제국장

네, 그렇습니다.
재원

이재원위원

물색된 데 어디 얘기 좀 해주세요.
준기

황준기산업경제국장

저희가 이 건물을 지으려면 '99년말까지 일단은 필요합니다. 그래서 그때까지 기다릴 수가 없어서 내년 상반기에 우선 건물을 한 600평 임차를 해서 공익사업으로 시작해 가지고 경기은행 10층, 11층이 저희가 사용을 할 수가 있습니다. 내부적으로 지금 하고 있습니다.
재원

이재원위원

인계동에 있는 경기은행 10층, 11층?
준기

황준기산업경제국장

네.
재원

이재원위원

그럼 면적이 얼마나 되는데요?
준기

황준기산업경제국장

그게 한 700평 정도 됩니다. 거기에 마침 또 중소기업 유관기관들이 다 들어가 있습니다. 위치적으로 괜찮다고 생각합니다.
재원

이재원위원

그래요. 그리고 방금 이재혁 위원님께서도 지적을 하신 바와 마찬가지로 여기 자금계획은 역시 중앙에서 50억원 이외에는 더 전망이 없습니까?
준기

황준기산업경제국장

그렇지는 않습니다. 저희가 50억원이라고 해 놓은 것은 내년도 예산에 통상산업부가 시ㆍ도에 중기센터라든가 관련해서 150억원을 확보하고 있습니다. 재경원하고 해서 그것을 1개 시ㆍ도에 50억원씩 나누어 줄 계획을 가지고 있습니다. 저희가 여러 경로로 노력을 해 가지고 일단 경기도에 내년도에 50억원은 가능한 것으로 그렇게 하고 있습니다. 그 다음 저희가 계속적으로 타 도와 경기도의 중소기업자한테 차별성을 강조해서 50억원이든, 100억원이든 더 따놔야 합니다. 저희가 당연히 해야 됩니다.
재원

이재원위원

민간인들이 100억원 부담한다는 것은 중소기업자가 출연하는 것으로 이렇게 계획이 돼 있습니까?
준기

황준기산업경제국장

그렇지는 않고요. 중소기업보다는 아까 이 위원님도 지적을 했습니다만 대기업들이 중소기업지원 차원에서 어차피 중소기업이 잘 돼야 대기업이 잘 되는 것이기 때문에 대기업들의 숫자를 늘려서 참여가······.
재원

이재원위원

본 위원의 생각으로서는 수원의 1개소에 이렇게 대형으로 하는 것보다는 경기도의 여러 가지 지리적 여건으로 봐서 한수이남과 한수이북과 이렇게 구분을 해서 2개 지역으로 한다면 중소기업자들이 활용하는데도, 이용하는데도 낫지 않겠느냐 이런 생각을 가집니다. 이런 문제에 대해서는 좀더 전문성 있는 분들하고 많은 연찬을 가져 가지고 앞으로 센터 운영하는데 참고로 해주셨으면 좋겠습니다.
준기

황준기산업경제국장

네, 저희가 그렇게 하도록 하겠습니다.

김기주위원장

이재원 위원님 수고 많으셨습니다. 권회근 위원님 질의해 주십시오.

권회근위원

먼젓번에 이게 올라왔을 때도 제가 한번 여쭈어 보려고 한 건데 국장님이 나오셨으니까 여쭈어 보겠습니다. 목적은 똑같은 사업인데 재단법인을 설립하고 주식회사를 설립해서 이렇게 한다는 건데 재단법인의 운영실태와 주식회사의 영리를 추구하는 운영실태라는 게 상반되는 것으로 생각되는데 하모니가 잘 맞을 것 같지가 않은데 국장님이 그것에 대해서 예비지식이 있으면 말씀 좀 해주시지요.
준기

황준기산업경제국장

위원님이 지적하신 대로 재단법인하고 주식회사가 성격이 다른 것은 사실입니다. 그런데 저희가 중소기업지원 업무를 하려다 보니까 계획에도 있습니다만 저희가 총 소요되는 예산 980억원 중에 한 400억원 정도를 재단에 기금으로 적립을 해서 그 과실을 가지고 일단 재단을 운영할 계획입니다. 그런데 토지가 한 3만평, 건물이 한 1만 8,000평 되는 아주 대단히 큰 시설이고 여러 가지 기능들이 들어가기 때문에 400억원 기금에서 나오는 과실만 가지고는 중기센터가 원활히 운영되기가 쉽지 않다고 생각을 합니다. 그래서 그 시설내에도 여러 가지 상업적인 수익을 올릴 수 있는 예를 들면 교육문화회관 같은 게 있지 않습니까, 그런 비슷한 식으로 여러 가지 편의시설들을 관리하고 운영하면서 수익을 올려서 전체적인 시설도 관리하고 또 필요한 경우에는 재투자도 할 수 있는 이런 기능을 하는 조직이 있어야 됩니다. 그러나 재단법인이 그것을 하기에는 적절치가 않아서 전체적인 센터를 운영하고 관리하고 발전시켜 나가는데 필요한 최소한의 돈을 벌어 들이는 조직으로 주식회사를 생각한 겁니다. 그래서 자료에 저희가 간략하게 제시를 해 놨습니다만 11페이지를 보시면 재단법인과 주식회사가 기능이 조금 분리가 돼 가지고 제시가 돼 있습니다.

김기주위원장

네, 고수복 위원님 질의해 주십시오.

고수복위원

중소기업종합지원센터설립운영에 대해서는 원칙적으로 사실 동의를 합니다. 동의를 하는데 몇 가지 문제점을 제가 제시코자 합니다. 다름이 아니라 989억원이면 1,000원으로 우리가 보통 이렇게 생각이 되는데 이렇게 막대한 출연료가 필요하게 되는데 여기에서 국비가 5% 나머지 가지고 도비 내지 시비를 하는데 시ㆍ군 부담이 100억원이라고 하는 건 너무 과중된 금액이라는 생각이 되고요. 또 우리가 실제로 중소기업을 살펴보면 물론 여기에, 생산현장의 기술향상 기초응용연구로부터 제품개발까지를 여기에서 담당하게 될 것 같은데 이것보다도 실제로 생산한 제품을 실수요자에게 가기까지 여러 가지 문제가 있는가 이것도 여기에서 살펴봐야 할 것 같습니다. 왜 그러냐 하면 이런 경우가 있다고 합니다. 생산을 해서 실제로 납품을 하려고 해도 저쪽에서 브레이크를 건다. 이겁니다. 뭐 뭐가 이렇게 나쁘니까 이건 대신 해와라, 실제로 가지고 가서 보면 별일이 아닌데 이건 업자들이 하는 얘기인데 이런 것도 철저히 여기에서는 감시해 줘야 되겠고 또 불량부품이 나왔는데 실제로 만약 기계에서 조립하는 과정에서 이거 불량부품이다, 다시 반품을 하면 고의적으로 이 사람들이 이거를 유보했다가 그 사람들이 납품기일, 본체를 납품기일 가까이 돼서 이것을 그때 가서 준다 이겁니다. 하나 손 안대고 있다가 그대로 다시 주면 자기네들 납품기일 때문에 이것을 다시 쓰지 않으면 안되는 이런 경우가 있다고 합니다. 이런 것도 여기에서는 철저히 감시해야 될 줄 압니다. 원칙적으로 제가 동의를 하는데 시ㆍ군 부담하고 국비가 적다는 것, 그리고 감시체제가 너무 소홀하지 않나 문제가 됩니다. 이것 좀 답변해 주시기 바랍니다.
준기

황준기산업경제국장

시ㆍ군 부담이 많다는 말씀은 저희도 이 계획을 세우면서 상당히 고심을 한 부분입니다. 그러나 저희가 투자계획에 '98년도하고 '99년도에 나누어서 50억원씩 시ㆍ군에서 참여를 시키도록 했는데 이것은 다름이 아니고 역시 지역에 있는 중소기업들을 지원하기 위한 시설이기 때문에 시ㆍ군에서도 참여를 하는 것이 좋지 않겠냐 이런 취지를 가지고 시ㆍ군을 설득해 보고자 하는 것입니다. 국비문제에 대해서는 아까도 말씀드렸습니다만 저희가 내년도에 50억원을 반드시 확보하고 그 이후에도 더 확보를 하겠다는 말씀을 드렸습니다.

고수복위원

그런데 제가 한 말씀드리면 시ㆍ군비 부담이 크다는 것은 뭐냐하면 지금 일반회계가 400∼500억원에 불과한 시도 없지 않아 있을 겁니다. 여기에서 100억원이라고 하면 25% 내지 한 30%의 비중을 갖게 되는데 이건 너무나 큰 부담을 지우는 것이고 또 여기에서 부담을 못할 경우는 어떻게 되겠습니까?
준기

황준기산업경제국장

위원님, 제가 그것을 부담은 시ㆍ군비 50억원, 50억원 해서 2년차로 합니다만 그 부담시키는 것들을 시ㆍ군에 중소기업이 많이 모여 있는 큰 데 있지 않습니까? 그런 부담능력에 따라서 차등부담을 시키려고 하는 겁니다.

고수복위원

차등 부담이요?
준기

황준기산업경제국장

네. 그래서 시ㆍ군에, 취지에는 전부 찬동을 하는 거고요. 시ㆍ군의 능력을 감안해서 부담을 할 수 있도록 그렇게 조정을 할 겁니다.

고수복위원

네. 알겠습니다.
재혁

이재혁위원

제가 한 말씀만 더 드리겠습니다. 조금 아까 자료를 요청했었는데 그게 아직 자료가 오지 않았습니다. 자료를 주시고요. 그리고 어제 지사님께서 컨벤션화에 대해서 말씀을 하셨는데 이번 지원센터를 컨벤션화하는 구체적인 계획이 있습니까?
준기

황준기산업경제국장

지사님께서 말씀하신 내용을 제가 듣지 못해서 모르겠습니다만 컨벤션이라고 하는 것은 사실 회의시설이 있으면 컨벤션이거든요. 저희가 중소기업센터를 만들면 거기서 중소기업 유관기관들이 다 들어가고 중소기업인들이 거기 모여 가지고 회의도 하고 여러 가지 편의도 볼 수 있는 직원시설을 운영해야 합니다. 그러면 센터 안에 일정한 컨벤션 시설이 들어 갑니다.
재혁

이재혁위원

컨벤션 시설, 국장님께서 더 잘 아시겠지만 지금 얘기하는 켄벤션 시설이라고 하는 것은 국제적인, 지금 고부가가치로 세계에서 얘기하고 있는 그래서 경주나 제주도 같은 데 컨벤션 단지화 하려고 지금 하고 있지 않습니까? 그런 정도의 시스템, 예를 들여서 2000년도에 아시아 유럽정상회담을 하기 위해서 삼성동에다 오피스텔 40층짜리 2동하고 800실 규모의 호텔하고 지금 그때 회의를 하기 위해서 짓고 있지 않습니까? 그걸 짓지 않으면 회의를 할 수가 없기 때문에, 그 정도의 어떤 국제회의를 할 수 있는 컨벤션화의 시스템을 제가 말씀드리는 겁니다. 뭐 회의실처럼 짓기만 하는 것이 아니고 실질적으로 컨벤션화 할 수 있는 그런 구체적인 시스템이 있는가?
준기

황준기산업경제국장

위원님 말씀 알아 들었습니다. 저는 중기센터에 컨벤션실이 들어 가느냐 하는 말씀으로 들었는데, 말씀을 드리겠습니다. 저희가 중요한 일 중의 하나가 중기센터가 있고 이건 중소기업들을 지원하는 것이지만 위원님들도 공감을 하시다시피 지금 코엑스가 우리나라의 경제규모라든가, 어떤 국제경제에서 차지하는 비중을 볼 때 너무나도 협소하고 시설이 빈약하다는 것은 공지의 사실입니다. 또 앞으로 점점 동북아시아 지역에서 국제전시라든가, 회의시설의 수요가 늘어날 것이라는데 대해서도 전문가들이 많이 지적을 하고 있습니다. 그래서 지금 서울시에서는 그런 시설을 할 수 있는 장소가 마땅치 않기 때문에 저희가 고양의 일산지역에다가 한 15만평 정도의 부지를 가지고 거기에는 이미 일산 신도시 할 때에 토지공사에서 국제회의장 부지하고 국제전시장 부지를 만들어 놓은 게 있습니다. 거기를 이용해서 위원님이 지적하신 대로 21세기에 중요한 역할을 할 수 있는 그런 아주 첨단의 국제적인 규모의 전시장을 지금 만드는 계획을 가지고 지금 내부적인 컨설팅을 하고 있습니다.

고수복위원

한 가지만 더 물어 봅시다.

김기주위원장

고수복 위원님 한 가지만 더 질의해 주십시오.

고수복위원

다름이 아니라 여기 검토보고서나 조례안에서 보면 생산만 목적으로 했지 사실 관리면에서는 얘기가 없는 걸로 돼 있거든요. 그러면 제가 아까 말씀드린 생산하는데 불량품이 나와서 이럴 경우, 제가 예를 들면 만약 자동차나 기차, 항공기에 이런 불량품인데 납품기일이 임박해서 어쩔 수 없이 받았다 할 경우에는 이거 뭐 우리가 상상이라는 건 할 수도 없는 얘기입니다. 그래서 그러는데 차제에 생산하는데 불량품검사 내지는 한번 불량품이 났으면 이건 폐기를 한다든지, 다시 또 용광로에 들어 가서 이렇게 다시 생산하는 이런 규제를 해야지, 불량품을 놔 뒀다 납품기일이 가까워져서 이것을 어쩌지 못해서 본체를 납품해야 하는 경우 때문에 이것을 쓴다면 이게 기계, 일반적으로 우리가 쓰는 이런 공구를 제작 한다든지 이런 것은 별 것이 아니겠습니다만 달리는 자동차나 기차, 항공기라면 문제는 대단히 심각한 겁니다. 이런 점을 어떻게 생각하십니까? 생산관리.
준기

황준기산업경제국장

고 위원님이 말씀하신 부분은 저는 두 가지로 생각을 합니다. 하나는 그런 것들을 못하게끔 또는 그런 것들이 예방될 수 있도록 하는 제도적인 장치가 필요한 측면이 있을 수가 있고요. 또 한 가지는 기업들이 보다 정밀한 장비, 보다 좋은 기술을 이용해서 물건을 잘 생산할 수 있도록 도와 주는 측면이 있다고 생각을 합니다. 저희가 중소기업센터에서 하고자 하는 것은 기업들이 소위, 지금 고 위원님이 지적하신 대로 거래과정에서 발생하는 애로들을 도와 줄 수 있는 애로상담센터를 중소기업기관들이 다 모여 가지고 해결해 주는 그런 제도가 하나 있고요. 또 하나는 거기에 중소기업체들은 고도의 계측장비를, 정밀장비를 업체별로 보유하기가 힘듭니다. 대기업들은 다 가지고 있지만, 중소기업체들은 그런 장비를 업체별로 보유하기가 힘들기 때문에 그런 필요한 장비들을 중소기업지원센터를 설치해서 계측업무라든가, 컨설팅 업무를 해 줘 가지고 보다 정밀하고 보다 좋은 제품을 만들 수 있도록 기술지도, 어떤 장비지원을 해주는 것이 주요한 업무 중의 하나입니다.

고수복위원

주요업무는 생산에 있는데 품질관리까지도 여기서 철저히 해주셨으면 하는······.
준기

황준기산업경제국장

네. 그 기능도 있습니다. 경영지도하고, 품질관리지도까지 있습니다.

고수복위원

네. 감사합니다.

김기주위원장

아주 좋은 지적을 해주셨습니다. 이문철 위원님 말씀하세요.
문철

이문철위원

이문철 위원입니다. 아까 국장님께서 말씀하실 때, 설명하실 때 국비지원외에 대기업에서도 지원을 한다고 말씀하셨습니다. 그러면 중소기업종합센터가 대기업에서 예산을 지원받았을 경우 대기업이 앞으로 주식회사화 했을 때 이 센터가, 그 영향력을 행사해서 오히려 문어발식으로 더 중소기업을 죽이는 역할이 되지 않을까 우려가 되는데 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
준기

황준기산업경제국장

그거는 대기업이 그렇게 할 수 없도록 저희가 합니다. 그것은 걱정 안 하셔도 될 것 같습니다. 왜냐하면······.
문철

이문철위원

현재까지 우리나라 기업의 실정을 보면 대기업에서 중소기업을 돕는다는 빌미하에 조금 줘 놓고 말이지요. 줘놓고 결과적으로 뭐를 개발해서 하면 돈이 없어서 중소기업은 아이디어를 착상해서 뭘 만들어 놓고도 사실 생산을 못하는 거거든요. 그럼 생산을 못할 때 대기업이 딱 이렇게 가로채 가지고 전부 했기 때문에 우리나라 중소기업이 발전을 못했다고 보는데 이러한 문제가 안 나온다고 누가 보장을 하겠습니까?
준기

황준기산업경제국장

일반 경제분야에서 그런 문제가 생기는 것은 위원님이 말씀하신 대로 늘 있는 일이기는 합니다만 적어도 저희 중소기업센터 운영과 관련해서는 대기업들이 일부 중소기업들을 지원한다는 측면에서 출연을 하고 그 다음에 주식회사할 때는 저희가 대기업을 의식하는 게 아니라 주식은 모집을 할 겁니다, 저희가. 모집을 해서 대기업들이 많이 참여를 못하도록 그건 저희가 조정을 할겁니다.
문철

이문철위원

아니, 지금 대기업이 참여 못하도록 한다는 법적 근거를 만들 수가 있습니까?
준기

황준기산업경제국장

그렇지는 않습니다.
문철

이문철위원

그렇다면 주식이기 때문에 상법상 누구도, 대기업이든 누구도 주식을 매입할 수 있는 권한이 있을 것으로 봅니다. 그랬을 때 중소기업보다는 대기업에서 주식을 많이 흡수하려고 더 구입하려고 할텐데, 거기 참여하려고 할텐데 만약에 대기업이 참여했다면 결과적으로 나중에 이 센터를 만들어 놓고 대기업을 도와 주는 그런 결과만 만들어 놓는 사항이 벌어지지 않을까 우려가 돼서 말씀을 드립니다.
준기

황준기산업경제국장

그런 일은 없을 거라는 말씀을 드리고요. 제가 보충해서 보고를 드리며는 중소기업센터의 중요한 기능은 재단법인의 기능입니다. 주식회사는 지원시설을 가지고 수익사업을 조금 해 가지고 센터를 운영하는 측면에서 하는 거기 때문에 주식회사의 주요한 결정, 기능을 발휘하고 이끌고 하는 것은 재단법인 중심으로 운영이 되고 거기는 저희가 공무원도 파견합니다. 그래서 위원님 걱정하시는 문제는 없을 거라고 말씀드릴 수가 있습니다.
문철

이문철위원

알겠습니다.

김기주위원장

김남정 위원님.

김남정위원

위원님들이 지금 심도있게 많은 질의를 하셨습니다. 국장님 말이에요. 통상경제위원회에서 언제 통과 됐습니까?
준기

황준기산업경제국장

조례 어제 통과됐습니다.

김남정위원

어제요?
준기

황준기산업경제국장

네.

김남정위원

내용을 보니까 제4조 운영위원회설치에서도 도 위원이 위원으로다 수정이 됐네요. 또 제7조 사업재단에서는 신규 디자인개발이 포함이 됐고요. 위원장님, 이 중소기업종합지원센터설치운영문제는 통상경제위원회에서 아마 심도있고 아주 많은 관심을 갖고 통과가 된 걸고 알고 있습니다. 그래서 저희 내무위원회에서 여러 위원님들이 좋은 질의를 많이 해주셨고 해서 일단 어제 통상경제위원회에서도 통과가 된 사항이고 하니까 저희 위원회에서도 원안대로 그냥 통과를 해주시기를 본 위원이 제의를 합니다.

김기주위원장

네, 좋습니다. 문부촌 위원님.

문부촌위원

문부촌 위원입니다. 우리 저번 제111회임시회 때 이게 논의가 됐을 때 우리 위원님들이 제일 우려했던 게 국고보조금이 너무 적다, 50% 이상 보장해 줘야 될 게 아니냐는 의견이 나왔는데 어떻게 생각하세요. 앞으로 국고보조금에 대해서 말입니다. 현재 정부에서 150억원 책정을 해 놓고 50억원씩 세 군데 나눠 주겠다 했는데 제주도도 한 몫이고 우리 경기도도 한 몫이고 말이야 칼로 두부 잘라 놓고 세 부분 잘라 놓고 누구 하나씩 가져가라 이런 식으로 국고보조금 받는다고 했을 때 이 50억원 갖고 합당하다고 생각하십니까?
준기

황준기산업경제국장

합당하지 않다고 생각합니다.

문부촌위원

앞으로 이건 물론 우리 위원회에서 재산취득에 대한 승인만 나면 진행이 되겠죠. 승인만 나서 진행되는 것이 문제가 아니고 앞으로의 큰 문제의 덩어리를 통상경제위원회에서 상당히 많은 고심을 해야 될 건데 어느 정도까지 확보할 수 있다고 전망을 보십니까?
준기

황준기산업경제국장

담당국장의 생각을 말씀드리겠습니다. 우선 말씀드렸듯이 내년도에 50억원을 저희가 확보를 하기 위해서 거의 내부적으로 결정이 돼 있는 상태이고 저희가 '99년까지 사업을 해야 됩니다. '99년까지 사업을 해야 되는데 적어도 50억원 내지 100억원은 더 따와야 된다고 생각을 하고 저희가 그렇게 노력을 하겠습니다.

문부촌위원

그러시죠?
준기

황준기산업경제국장

네.

문부촌위원

그리고 시ㆍ군ㆍ구 부담액수가 말입니다. 현재 국고보조금이나 시ㆍ군ㆍ구에서 출연금은 건물 짓는데 투자를 하는 액수입니까, 운영에 대해 들어가는 액수입니까?
준기

황준기산업경제국장

기금으로 이해하시면 되겠습니다.

문부촌위원

기금으로?
준기

황준기산업경제국장

네, 기금으로. 재단의 기금으로.

문부촌위원

재단의 기금으로요? 정부출연금이나 시ㆍ군ㆍ구 출연금은 기금으로 운영한다?
준기

황준기산업경제국장

그렇습니다.

문부촌위원

그리도 땅 사는 거나 건물 짓는 것은 우리 도 예산으로요. 그렇게 해석하면 되겠습니까?
준기

황준기산업경제국장

네, 우리 도비하고 국비하고요.

문부촌위원

그렇게 해석하면 되겠습니까?
준기

황준기산업경제국장

네.

문부촌위원

중기센터 이 관계 때문에 많은 우리 담당자들이 연구를 하고 일본 가나가와현 말씀을 많이 하셨는데 우리 정부기관이나 이런 것을 연구검토하는 전문기관에 의뢰해서 한 번 걸 검토해 본 적이 있으십니까?
준기

황준기산업경제국장

네, 그렇습니다.

문부촌위원

어느 기관에서······.
준기

황준기산업경제국장

산업연구원에서 용역을 했습니다.

문부촌위원

언제 해 봤습니까?
준기

황준기산업경제국장

'94년도입니다.

문부촌위원

'94년도요?
준기

황준기산업경제국장

네.

문부촌위원

'94년도면 한 2년 됐다는 이야기인데 산업연구원에서 나온 자료 있습니까?
준기

황준기산업경제국장

네, 있습니다.

문부촌위원

있습니까?
준기

황준기산업경제국장

네.

문부촌위원

그게 말입니다. 지금 더군다나 우리 위원님들이 하는 이야기가 그러한 충분한 자료와 우리가 이해와 납득이 가도록 말입니다. 자료를 제출해 놓고 또 충분한 설명을 하고, 충분한 기일을 두고 여유있게 연구검토할 수 있는 시간의 여유를 두고 우리 위원회에서도 재산취득승인을 해 줘야지 무조건 말이야 옆구리에서 칼 빼는 식으로 대 놓고 당장 통과해 달라니까, 우리 위원들이 반대하는 원인이 거기에 있는 거예요. 왜 그런 자료를 제출 안해요?
준기

황준기산업경제국장

그 부분에 대해서는 정말 죄송하다는 말씀을 드립니다.

문부촌위원

심히 우리 위원들이 유감으로 생각해요. 그리고 그날 우리 이재혁 위원님께서도 상당히 불쾌하게 생각한 것이 그날 통상경제 상임위가 없는 걸로 우리는 알고 있었어요. 그날 일정이 안 잡혀 있었어요, 나중에 또 수정이 돼서 일정이 잡혔을지는 몰라도. 그러면 통상경제위원회 소관이니까 담당국장님은 거기에 들르셨다가 오후에라도 우리 내무위원회에 오셔 갖고, 타 상임위원회니까 오셔 갖고 국장님 입장에서 분명히 의지를 표명해야지.
준기

황준기산업경제국장

정말 송구스럽게 생각합니다.

문부촌위원

그럴 때 우리 위원들이 얼마나 불쾌하고 말이야 얼마나 괘씸스러운 거예요. 그렇게 생각하셨어요. 안 그래요? 바꿔놓고 입장을 생각해 봐요. 국장님이 만일 우리 상임위원회 위원이라고 생각했을 적에.
준기

황준기산업경제국장

깊이 반성을 하고 있습니다.

문부촌위원

앞으로 이런 점에서는요. 내 소관 상임위원회에서는 조금 소홀해도 관계 없다 하지만 타 상임위원회에 뭘 보낼 적에 말이야 충분한 자료를 그런 연구검토된 자료가 있으면 그런 자료를 제출도 해주고 충분한 검토할 수 있는 기일을 두고 우리한테 승인을 받아야 할 게 아니냐 그런 이야기예요.
준기

황준기산업경제국장

네, 알겠습니다.

문부촌위원

이상입니다.

김기주위원장

네, 수고하셨습니다. 우리 최종원 위원님 질의해 주십시오.
종원

최종원위원

최종원 위원입니다. 경기도에서 발간된 경기민선도정 1년이라고 하는 책자가 있습니다. 거기에 보면 15대 중점정책 추진성과라고 나와서 제일 앞머리에 유망 중소기업 1만개 집중육성이라고 나와 있습니다. 여지껏 중소기업센터가 있어야 된다는 논제의 말씀이 많았고 또 찬성하신다고 했었는데 사실상 중소기업이 기술개발도 중요하지만 사실상 무담보 자금융자 같은 문제가 제일 시급해요. 그런데 전체적으로 보며는 1,000억원 가까이 되는데 1억원씩만 해도 1,000개 이상 가까운 기업을 갖다가 살릴 수가 있는 건데 현재 수치상으로 유망 중소기업 1만개 집중 육성에서 도에서 한 일이 뭐가 있는지를 구체적으로 답변해 주십시오. 그러면서 중소기업센터가 필요하다는 얘기를 다시 한 번 해 보세요.
준기

황준기산업경제국장

조금 장황한 얘기가 되겠습니다만 저희가 중소기업에 대한 문제를 크게 나눠서 규제를 완화해 주는 부분하고 지원을 해주는 부분하고 두 가지 갈래로 나눠서 생각을 하고 있습니다. 규제는 아까 위원님들께서 지적을 해 주셨습니다마는 저희가 행정내부로 풀 수 있는 것들이 있고 중앙부처에 건의를 해서 법과 시행령과 시행규칙 등을 고쳐서 해야 될 부분들이 있습니다. 중앙부처에 건의해서 고쳐야 될 부분들은 저희가 반복해서 고치고 특히, 수도권정비계획법에서 파생된 여러 가지 모순점 같은 것들은 다 한 마음이 돼 가지고 개선해서 노력을 하고 있습니다. 그것은 규제완화의 부분이고 또 한 가지는 지원부분입니다. 지원의 부분은 저희가 크게 5가지 정도로 나누어서 업무를 하고 있는데 하나는 첫 번째가 자금입니다. 두 번째가 기술, 세 번째가 인력, 다음에 네 번째가 판로, 다섯 번째가 정보 이렇습니다. 그래서 5가지를 하고 있는데 지금 최 위원님 말씀하신 그 내용은 저희도 전적으로 동감을 하고 저희가 우선 자금 측면에서 말씀을 드리죠. 자금측면에서 말씀을 드리면 금년에 저희가 중소기업을 위해서 구조조정자금이라고 그래서 시설개선 등에 드는 자금을 1,000억원 정도 융자를 해줬고요. 다음에 기업이 좀 자유롭게 쓸 수 있는 운전자금을 한 1,500억원 정도 융자를 해줬습니다. 토털 한 2,500억원 정도 융자를 해줬는데 수혜기업이 대략 1,500개 조금 넘어 갑니다. 내년도에는 저희가 조금 더 늘려서 3,000억원이나 3,500억원 사이를 융자를 받도록 해줄 예정인데 저희들이 융자라고 말씀을 드립니다마는 저희 이자율이 6.5%, 7%정도 됩니다.
종원

최종원위원

연 6.5%요?
준기

황준기산업경제국장

네. 구조조정자금의 경우는 6.5%, 운전자금의 경우는 7%인데 그 정도되며는 기업들이 꽤 괜찮습니다. 융자를 받기를 원하고, 그래서 통상 저희가 신청을 받아 보며는 신청받은 기업을 전부 다 못 주고 조금 저희가 평점도 매기고 해 가지고 융자결정을 해줍니다. 또 한 가지 중요한 것은 기업들이 융자결정을 받아도 은행에 가서 담보가 있어야 대출을 받기 때문에 저희가 신용보증조합을 지난 3월에 설립을 했습니다. 그래서 올해 첫 해이기 때문에 아주, 저희가 자본금이 220억원밖에 안 되거든요. 중앙의 신용보증기금은 자본금도 크고 정부예산으로 결손 난 부분을 메꿔주기 때문에 신용보증기금을 좀 관대하게 해줄 수 있지만 저희는 그야말로 도예산하고 지역에서 출연한 이런 돈들해서 한 220억원 정도 가지고 출범을 했기 때문에 올해는 저희가 250개 업체 정도밖에 신용보증을 못해 줬습니다. 내년도에 저희가 일부 기금을 좀 늘리고 해 가지고 내년도에는 좀더 많은 기업들이 신용보증을 받을 수 있도록 신용보증을 받는다는 뜻은 신용보증조합에 보증서를 가져 가면 담보 없이 은행에서 돈을 꿀 수 있다는 얘기입니다. 그래서 저희가 유망중소기업에 대해서는, 유망기업 지금 말씀을 하셨지만 유망중소기업에 대해서는 대출신청, 융자신청을 저희가 받아서 융자결정을 해주고 또 그 융자결정을 가지고 신용보증조합에 가서 신용보증을 받아서 은행에 가면 담보없이 돈을 저리로 꿀 수 있는 이러한 체제로 가고자 하는 것입니다. 그래서 최 위원님 지적하신 대로 저희가 도내 중소기업이 한 2만개 정도 있는데 그 중에 한 반 정도만을 우리가 아주 괜찮은 기업들로 육성을 하도록 2000년까지 목표를 가지고 가자, 그게 저희 계획의 내용이고 그러기 위해서는 자금 측면에서 그런 내용을 말씀을 드렸고요. 그외에 기술에서 저희가 핵심적으로 생각하는 부분이 바로 중소기업센터입니다. 센터로써 기술을 종합적으로 지원을 받고 여러 가지 중소기업을 하는데 필요한 정보나 또 자문이나 이런 것도 받을 수 있는 것들을 중소기업지원종합센터에서 해주고자 하는 것이고요. 그 외에 저희가 대학교하고 업체하고 연결을 해주는 산ㆍ학ㆍ연 컨소시엄사업이 있습니다. 이런 것들이 중소기업들이 도움을 받을 수 있는 것인데 이제 시작에 불과합니다. 그래서 저희가 앞으로 많은 일들을 해야 하고 그러기 위해서는 위원님들께서 전폭적으로 도와 주셔야 됩니다.
종원

최종원위원

국장님 말씀은 잘 들었습니다마는 사실상 중소기업센터 보다는 신용보증조합이 더 활성화 되고 더 크게 만들어야 되지 않나 그런 생각이 듭니다.
준기

황준기산업경제국장

그래서 저희가 내년도에 신용보증조합을 한 100억원 정도 더 도비를 출연해 주십사 했는데 지금 50억원 밖에 내년도 예산에 확보를 못 했습니다.
종원

최종원위원

그러니까 그런 얘기가 성립이 돼죠.
준기

황준기산업경제국장

그래서 이건 저희가 꾸준히 확충을 해 나가겠습니다. 신용보증조합이 할 일이 있고 중소기업센터가 할 일이 있고 그렇습니다.
종원

최종원위원

담보문제를 해결하기 위해서는 하여간 신용보증조합이 활성화되고 일반중소기업한테 이용이 되도록 하기 위해서는 자본 100억원 갖고서는 좀 어렵습니다.
준기

황준기산업경제국장

최 위원님 말씀 맞는데요. 그렇다고 해서 기업들이 신용보증조합만 쳐다보는 것은 아니고 신용보증기금이라든가 이런 것은 다 있으니까 보완적 기능을 하는 거라고 보시면 되겠죠. 사실 목표는 신용보증조합을 한 1,000억원 정도까지 늘려 가지고 신나게 좀 해줬으면 싶은 생각인데 그게 제한이 많습니다.

김기주위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 중소기업지원센터 설립에 대하여 일괄질의 및 답변, 또 여기에 병행해서 일문일답 형식으로 위원님 질의에 소상히 답변해 주셨습니다. 국장님 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의 및 답변의 종결을 선포합니다. 의사일정 제1항 '97년도제1차공유재산관리계획변경동의안은 위원님께서 심사하신 바와 같이 특별한 문제점이 없으므로 중소기업지원종합센터 자금조달계획의 시ㆍ군비 부담액 100억원은 낮추도록 하고 국고보조금은 100억원 이상 확보하도록 하는 조건으로 하여 토론을 생략하고 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 그리고 집행부의 관계 공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 오늘 가결된 안건에 대하여 관계 공무원께서는 더욱 도정업무 추진에 만전을 기해 주시고 항상 도민을 위한 행정에 한치의 착오도 없이 성실히 수행해 주실 것을 당부드리며 산회를 선포합니다.

「없습니다」 하는 위원 많음

「없습니다」 하는 위원 많음

11시03분 산회

출처 경기도의회 회의록