강영숙 의원 발언

가. 공영개발사업단 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지방자치법 제36조의 규정에 의거 1996년도 공영개발사업단 및 강원도체육회 소관 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 그러면 오늘은 여러 위원님들의 양해에 따라서 공영개발사업단 소관사항부터 업무감사를 실시하고 공영개발사업단 소관이 종료되는대로 강원도체육회소관의 업무갑사를 실시토록 하겠으니 이점 유의하여 주시기 바랍니다. 여러분께서도 잘 알고 계시는 바와같이 공영개방사업이 금년 말을 기하여 설치시한이 만료되나 공영개발을 통한 자주재원 확충과제 등 중요한 업무인 만큼 마지막까지 맡은 바 소임을 다하여 주시기 바랍니다. 먼저 감사진행 순서에 의하여 기관장 인사 및 간부 소개를 하여야 하나 변동이 없으므로 생략하도록 하고 아울러 김순기 기술담당관이 사정으로 인하여 출석치 못하였는데 여러 위원님께서는 양해해 주시겠습니까? 그러면 지방자치법 제36조 제4항의 규정에 의거 출석공무원에 대한 선서를 하겠습니다. 먼저 선서를 하기 전에 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의거 행정사무감사 과정에서 허위증언을 한 때에는 고발될 수 있으며 또한 출석요구를 받은자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부한 때는 500만원 이하의 과태료 부과 처분을 할수 있음을 알려 드립니다. 장상국 공영개발사업단장님께서는 자리에서 일어나셔서 선서를 하여 주시기 바라며 선서 후 선서문에 서명 날인 하신 다음 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. (선서문 낭독 후 서명 및 제출) 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그럼 장상국 공영개발사업단장님께서는 발언대로 나오셔서 업무보고를 하여주시기 바랍니다. 유헌수 위원님 .

업무보고와 관련해서 의사진행 발언을 하겠습니다. 공영개발사업단 업무보고는 누차 받았었고 그리고 업무보고 13쪽에 보면 강원도개발공사 설립 추진이 있습니다. 그래서 강원도 개발공사 설립 추진에 대해서 좀더 상세하게 업무보고를 받고 감사를 할 필요가 있다고 생각합니다. 그래서 누차 받은 앞의 부분의 업무보고는 생략하고 진행해 주셨으면 하는 의사진행 발언을 드립니다.

유헌수 위원의 의사진행 발언과 여러분께서는 뜻을 같이 하십니까? 그럼 공영개발사업단장님께서는 앞부분에 관한 보고는 생략하시고 강원도개발공사 설립 추진과정에 좀더 명확하고 자세하게 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

공영개발사업단장 장상국입니다. 존경하는 전인택 위원장님, 그리고 위원님 여러분 ! 먼저 저희 사업단에 대해 금년도 제반사무에 대해서 각별한 관심을 가지시고 지원해 주신데 대하여 감사를 드리며 공영개발사업단 '96년도 행정사무감사에 따른 업무보고 중 지금 말씀하신 앞의 부분은 생략을 하고 강원도개발공사 설립 추진에 관해서 자세히 보고를 드리도록 하겠습니다. 강원도개발공사 설립 추진은 현재 공영개발사업단 건물이 있는 춘천시 중앙로 1가 9번지 공영빌딩 내에다가 설립하도록 하였으며 설립방법은 강원도가 단독 출자하는 것으로 결정하여 자본금에 대해서는 수권자본금 480억원의 한도로 하고 설립자본금에 대해서 현금으로 30억원, 그리고 현물로 공영빌딩을 자본급으로 책정을 하였습니다. 기구는 1부 2과 24명으로서 일반직 11명과 기능직 13명입니다. 기능직은 현재 공영빌딩을 운영하고있는, 거기에 기계직, 방호직, 청소원, 그다음에 전기, 통신 등에 관한 기능직을 포함한 것이 되겠습니다. 그래서 발족시에는 최소한의 인원으로 하기 위해서 일반직은 사장과 전무, 그리고 부장 1명, 과장 2명, 그리고 직원 8명으로 구성하도록 해서 일단 최소한의 경비로 정예 인원으로서 출발하고자 준비중에 있습니다. 지난번 내무부 설립 인가는 9월 20일날 받았고 사장 임명 승인은 지난 10월 24일날 받았습니다. 그 후에 11월 29일까지 선발 시험을 봐서 46명이 응시한 가운데서 8명을 채용을 해 가지고 11월 8일날 등록을 완료하였습니다. 이 서류에 자세히 안 나온 것을 송구스럽게 생각하면서 직원에 대해서는 저희가 30대로 정예화가 되어 있습니다. 대 그룹에서도 많은 사람이 왔었고 이렇게 되어서 박사학위 가진 사람 1명, 그다음에 대 그룹에 과장으로서 몇 자리를 거치고 일본에 가서 현장에서 판매사업도 하시던 분이 고향을 위해서 일하겠다고 하는 훌륭한 분을 과장으로 한분 모셨고 과장 두사람 중에 한분은 박사학위 가진 분인데 그 분은 석재 공학을 주로 했습니다. 그래서 앞으로 강원도 폐광석 관계 이런데 관심을 가지고 많이 하려고 계획을 하고 있습니다. 그 다음에 현재 발촉관계는 당초에는 이달 하순 중에 발족 예정이었습니다만 금년 11월달에 발족을 할때는 약 12월 한달여 간에 대한 금년도 예산을 편성 해야되고 또 내년 1월 1일부터의 예산편성을 해야 됩니다. 또 한달여 간에 대한 봉급 지출이라든가 이런 것들이 있고 그 다음에 거기에 따른 사무처리 문제, 또 금년도 한달 정도에 대한 예산편성에 대한 지출이 있으면 내년 년초에 가서 기업회계를 하기 때문에 회계검사에 따른 전문기관에 대한 수수료 지출관계, 이러한 것들의 행 ․ 재정적인 복잡성을 피하기 위해서 내년 1월 1일부터 본격적으로 일을 하는 것이 좋겠다 이렇게 결론을 내렸습니다. 그래서 아시고 계신 바와 같이 제가 사장으로 임명 승인을 받아서, 저는 이달 하순에 사장 임명을 받아 가지고 회사 설립에 따른 등기 서류를 해야 됩니다. 거기에 따른 등기를 하자면 자본금 납입에 대한 서류를 만들어야 되는데 그것을 하기 위해서는 은행이 지정이 되어야 됩니다. 그래서 은행 지정과 납입금을 도에서 받아서 저희가 등기 서류로 처리를 해야 되고 또 앞에서 보고드린 바와 같이 공영빌딩 현물 출자에 대한 것도 인수를 받아 가지고 출발준비를 하도록 해서 내년 1월 1일을 저희들이 본격 업무개시 기간일로 잡아서 1월 1일, 2일이 휴일이고 3일이 시무식이고 4일이 춘천지역기관장의 신년 하례회와 토요일입니다. 5일이 일요일이고 6일이 월요일이 되기 때문에 7일인 화요일날, 저희가 설립식은 7일날로 예정을 하고 있습니다. 그렇게 되면 정식으로 내년 1월 1일부터 발족, 일을 하게 되겠고 금년 12월 20일 경부터 기존 발령받은 사람이 저희와 같이 행사준비라든가 모든 예비 준비를 하도록 하고 현재는 기존 공영개발사업단과 준비단에서 제반업무 준비를 하고 있습니다. 아울러 앞으로 사업계획에 관해서는 공기업법에 나와있는 제반 사업을 광범위하게 하도록 되어 있습니다만 현재 1차적으로 공영빌딩 임대사업을 인수받아서 하고 현재 여기에는 22개 업체가 들어와 있습니다. 이것을 효율적으로 관리하고 운영을 하도록 과거에 행정에서 공무원이 할때에는 소위 공무원 인사이동에 따라서 연속성이라든가 계속성이라든가 기업성에 관한 것이 다소 부족했기 때문에 공사가 인수를 받아서 좀더 효율적인 관리를 하고 임대 수입도 잘 관리하도록 할 계획입니다. 또 고정 수렵장 운영 관련사업을 하고 그 다음에 폐석재 활용 신소재 관계에 대한 것을 예의 검토해서 지역에 이익이 돌아가는 것으로 결론이 날때 저희들이 이러한 생산사업도 관심을 가지고 하려고 하고 있고 그 다음에 폐광지역 관련사업, 관광개발 관련사업, 그 다음에 특히 우리 강원도에는 청정 농특산품에 대한 유통관계에 대한 것을 농협도 하겠습니다만 실질적으로 주민에게 도움이 될 수 있는 소량 이런 것들은 실제 외국 판로라든가 이런 것이 어려움을 겪고 있기 때문에 저희들이 이것을 대행을 해주는 그런 입장에서 알선사업도 지금 검토를 하고 있습니다. 현재 사업 검토는 약 25개 정도의 사업을 쪽 예의 검토를 하면서 앞으로 경제성과 일반 주민에게 얼마나 도움이 될 것인가 하는 쪽으로 해서 우선순위를 결정을 해서 사업이 시행되도록 이렇게 하고자 하고 있습니다. 이상 개략적으로 말씀을 드렸습니다.

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 계속해서 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 먼저 질의 답변은 효율적인 감사를 위해서 일문일답 식으로 진행하고자 하는데 여러 위원님께서는 이의 없으십니까? 그러면 먼저 질의하실 위원님께서는 발언 신청후 질의해 주시기 바랍니다. 유헌수 위원님 질의하십시오.

지금 강원도 개발공사설립에 대해서 보고를 해 주셨는데 이와 관련해서 간략하게 몇가지 질의를 드리겠습니다. 먼저 설립시기를 내년 1월 1일자로 하겠다는 부분에 대해서는 이해를 하겠습니다 단지 그 전에 본 상임위에서 누차 6월달에 설립한다, 8월달에 설립한다, 10월말이면 설립이 된다 이렇게 미뤄왔던 확신있는 답변이 나오지 않은 부분에 대해서는 유감을 표합니다. 아무튼 내년 1월 1일자로 설립이 되는 강원도개발공사가 제자리를 잡게 하기 위해서는 점검해야 될 부분이 몇가지 있다고 생각합니다. 먼저 지금 보고한 바에 의하면 직원을 일반직 11명, 기능직 13명으로 구성을 해서 발족을 한다고 했는데 직원 구성비중에서 일반직보다 기능직을 더 많이 사용해야 되는 이유가 있습니까?

그것은 현재 공영개발 빌딩에 기본적으로 운영하는 인원이 기능직이 그렇게 운영되고 있습니다. 그래서 그것은 현품과 동시에 기능직도 인계를 받는 입장에서...

그러니까 공영개발빌딩의 기능직 인원을 그대로 인수하는 입장이다 그 말씀인가요?

그렇습니다.

그래서 기능직 인원이. . . 실질적으로 직원으로서 공영개발사업을 하는 사람은 11명이라고 할 수 있겠네요?

그렇습니다. 11명 중에는 사장, 전무 둘 빼고 나면 실제 일하는 사람은 9명이 핵심 멤버가 되겠습니다. 사장도 직접 현장을 뛰어야 되겠죠.

인원이 충분하다고 보십니까? 너무 줄이고 시작하는 모습이 아닌가 이런 생각이 드는데.

지금 한달에 인건비를 계산을 해 봤을때 약 4,900만원이 듭니다. 이 인원일때 . 그리고 부대경비를 하면 그 이상이 되기 때문에 출발은 최소화해서 출발을 해 가지고 사업에 따라서 점진적으로 확대해가려고 합니다.

또 하나 질의드리고 싶은 부분은 누차 강원도개발공사가 출발하면서 사업이 어떤 사업을 하느냐가 나타나야 된다고 얘기를 했었는데 지금 시점까지도 도대체 강원도개발공사가 어떤 사업을 하려는지가 나타나 있지 않습니다. 지금 업무보고 상에서도 기존에 공영개발사업단에서 하고 있던 공영빌딩 임대사업 외에는 제시하는 부분이 없습니다. 여기에 대해서 어떻게 생각하시는지...

실제 본 사업에 대해서는 신중을 기해서 하나하나를 착실하게 추진해 가는 것이 좋겠다고 하는 생각을 가지고 있습니다. 처음부터 벌리기보다는 차분하게 진전을 시켜 나가야 되겠다 그래서 임대사업을 하면서 고정 수렵장의 경우에는 내년하반기부터 개장을 하도록 되어 있습니다. 그래서 그것을 저희가 부분적으로 인수를 받아서 대행 업무를 하고 그 다음에 폐광지역 관계는 현재 재경원에 마무리 사업 확정단계에 들어가 있는데 그것이 설정이 되면 저희 강원도개발공사가 추진하는데 위원의 한 사람으로서 파트를 점해서 들어가도록 내적으로 구상을 하고 진행을 하고 있습니다.

그러니까 가시적인 수익이 전혀 예측이 되지 않는 상태에서 내년 1월 1일부터 월 인건비만 해도 4,900만원이 드는 그런, 쉽게 얘기하면 회사가 발족준비에 있는 것이다 이렇게 보여 지거든요? 그렇다면 어떤면에는 공영개발 사업단으로 있는 것하고 별반 다를 바 없는, 도에서는 산하에 공사를 하나 만들었다 하는 혐식적인 의미밖에 나타나지 않는 출발이라고 나름대로 진단하고 싶습니다. 그리고 시업이 없이 인건비만, 기존에 있던 공무원들은 다 본청으로 들어갈 것 아닙니까? 단장님은 사장으로 계속되어 있지만 다른 공무원들은 어쨌든 본청으로 들어가서 봉급을 받을 것이고 신규 채용한 10명에 대한 인건비만 계산해도 월 4,900만원이 그냥 나간단 말씀이죠. 수익사업이 없이 시작하니까. 그러니까 이런 부분이 공영개발사업단에서 거의 몇년동안 공사 설립을 준비해 오면서 너무 안일하게 대처한 것 아니냐 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까? 인건비 조차도 뽑지 못하는 공사가 지금 설립이 되고 있는데.

그것은 공영빌딩 임대료에서 기본적인 인건비는 해결이 되도록 되어 있습니다. 그래서 그것을 하면서 그 다음 본격적으로 사업을 추진해 나가게 되면 충분히 이례적인 입장에서 바람직하다 이렇게 보고 있습니다.

그 전에는 공영빌딩 임대 수익을 도의 수익으로 잡았기 때문에도 공무원들의 인건비를 어느 정도 보조할 수 있었는데 이제는 신규로 새로 사장이외에 10명에 대한 인건비가 그냥 나간다는 말씀입니다. 강원개발공사 설립하는 첫 모습이 별다른 수입이 없이 10명의 인원을 채용을 해서 월 4,900만원이라는 인건비가 한동안 그냥 나간다는 말씀입니다. 제가 지적하는 부분은 그 부분입니다. 신규 사업이 전혀 없어요.

그런 측면은 저도 유위원님 말씀을 충분히 이해를 하고 저 자신 상당히 무거운 짐을 느끼고 있고 앞으로 점진적으로 그러한 문제가 수입화가 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.

그리고 한가지 더 묻겠습니다. 직원들 중에 공영개발사업단에 근무를 했던 직원이 강원도개발공사에 채용이 되거나 또는 향후 근무를 어떤 형태로라도 시킬 계획이 있습니까?

현재 과거의 정부기관 공사 출범 당시 때에 외부적인 관계라든가 공무원 내부적인 관계가 있었다고 하는 것들이 과거에 얘기가 된 바가 있습니다만 저희들은 지금 앞에서 유위원님께서 지적해 주신 그러한 모든 것들을 감안을 해서 완전히 새로운 입장에서 발족을 했습니다. 그렇게 하는 과정에서 공무원은 7명이 응시를 한 바가 있습니다. 그 중에 1명만 채용을 했고 나머지는 실제 현 업에 근무하고 있는 분들을 채용을 했습니다.

7명이 도 공무원입니까 그래서 1명 채용되었습니까?

공영개발사업단에서는 한 사람도 없습니다.

왜 이 질문을 드리느냐 하면 지금 강원도개발공사가 설립이 되면 공영개발사업단의 기존 사업을 상당히 인수인계를 하지 않습니까? 계획이 어떻게 되어 있습니까?

기존 택지사업으로서 속초와 홍천과 붕어섬 3개가 있는데 속초의 것은 12필지 남고 다 팔렸습니다. 그리고 현재 약간 경기가 좋아진다는 평이 있어서 바로 다 매각이 될 것으로 봐서 홍천만 남습니다. 그런 입장이 되어서 그것은 일단은 특별회계를 없애고 일반재산으로 넘어갔다가 다시 저희가 관리를 대행할 것이냐 하는 것은 최종적인 결론을 안내렸습니다. 일단 넘어가는 것으로 하고 저희들 신규적으로 새로운 입장에서 사업을 하려다보니까 몇개월 동안은 아까 말씀드린대로 그러한 문제가 제기가 되었습니다

제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 공영개발사업단은 강원도개발공사를 발족시킨 모체라고도 할 수가 있거든요? 그런데 너무 단절을 시키면 강원도개발공사에서 어떤 면에 노하우를 가지고 할 수 있는 일을 너무 단절을 시키면 기존의 노하우를 망실하고 시작하는 것이 아니냐 이런 생각이 듭니다. 물론 단장님이 사장님으로 되기 때문에 큰 부분은 염려가 없지만 기존에 공영개발사업단에서 모든 것을 준비해 왔고 모든 자료들이 다 있고 그렇다면 공영개발사업단에서 활용할 수 있는 부분은 활용을 해야 되는 것이 아니냐 이런 생각이 들어서 질의를 드리는 것입니다 그래서 혹 도 공무원 중에 일정기간을 공영개발사업단에 파견할 수 있는 방법은 없는 것인지 그렇게 활용할 수 없는 것인지 답변해 주시기 바랍니다.

바로 그러한 점을 보완하기 위해서 저희가 직원 중에 실무직원 한사람을 도에서 저희가 뽑았고 그 다음에 저희 정관에 보면 파견 근무를 10% 이내에 할 수 있게 되어 있습니다. 그래서 그 규정에 따라서 저희가 활용을 하게 되겠습니다.

공영개발사업단장님이 사장으로 되시니까 하여튼 그 앞날에 대해서 발전적으로 기대를 해 보겠습니다. 이상으로 본 위원의 질의를 마치겠습니다.

이상명 위원님 질의하십시오.

이상명 위원입니다. 장상국 강원도개발공사 사장님이 오신 것을 우선 환영합니다. 강원도개발공사 설립절차에 어려움이 많이 있으리라 생각합니다. 하지만 더욱 세밀히 설계를 하여 앞으로 발전하는 모습을 보여 주시고 사장님의 앞으로 계획이 있으시다면 포괄적으로 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

제가 35년간 공무원 생활을 했습니다. 그런데 그 중에서 '60년대는 제가 명주군에서 기획과 예산, 행정분야를 봤습니다만 '70년대 초부터 철원 통일촌 건설부터 시작해서 문화재 분야, 또 관광과장을 제가 4년간을 했습니다. 그래서 여기 대표적인 것이 중도라든가 알프스라든가 용평이라든가 정선의 화암지구 등에 대한 것을 실제 담당을 하면서 계획을 하고 하면서 명성사건때도 저희가 많은 감사도 밭았고 그 후에도 쭉 사업분야에 주로 있었습니다. 그것이 연유가 되어서 저희 지사님께서 공사에 대한 것을 책무를 맡으라고 해 주신 것으로 알고 있습니다. 그래서 저 자신은 그야말로 공직생활을 떠나고 이것을 맡으면서 상당히 주저도 하고 또 현재도 그 어느때보다도 어깨가 무겁다고 하는 것을 말씀을 드리고 지금도 사실은 제가 담배를 잘 안 피다가 이것을 하면서 담배도 제가 피우게 되고 이럴 정도로 생각을 많이 가지고 자료와 요즘 세미나가 많이 열립니다만 거기도 다니면서 하나라도 더 배우고 새로운 자세로서 도민이 맡겨주시고 도의회에서 맡겨 주셨고 전체가보는 앞에서 조금이라도 작은 주춧돌 기둥을 세워야 되겠다 하는 각오를 가지고 열심히 하고자 합니다.

답변이 되셨습니까? 윤승근 위원님 질의하십시오.

윤승근 위원입니다. 먼저 유헌수 위원님하고 같은 맥락에서 질문을 좀 드리겠습니다. 공영개발공사를 설립하면서 저 나름대로의 노파심에서 염려는 공영개발사업단을 설립할 때에 처음에 26명으로 시작을 해 가지고 '92년도 12월 31일날 20명으로 줄였습니다. 줄였는데 요즘 사회적으로 경기가 상당히 악화되면서 기업을 운영하는 경영자측에서는 상당히 임원을 감원시키고 이런 처지인데 이런 면에서도 방금 보고드린 내용에 보면 인건비가 월 4,900만원이 지출이 되는 실정인데 지금 공영개발사업단을 운영할때도 20명의 인원으로 운영을 했습니다. 그런데 4명이 더 늘어난 24명을 기본 인원으로 해서 운영하신다고 하는데 본 위원으로서는 이를 운영함에 있어서 그런 문제점이 발생이 되어 가지고 나중에 감원시키는 일이 발생하지 않을까 싶어서 질문을 드립니다. 그런 염려는 없겠습니까?

그것은 저희가 앞으로 내년 하반기부터 본격적인 사업에 들여가기 시작하면 인원이 조금 늘어야 될 입장에 서지 않을까 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 감원은 없습니다.

그러면 여기 보면 사장, 전무, 부장, 과장, 직원 이렇게 해서 전부 11명으로 되어 있는데 아까 보고를 받았습니다만 10월 28일날 이 사람들 전부다 합격을 통보해 가지고 직원은 확보하고 있는데 이 사람들 전부다 직급이 높다 보니까 본 위원으로서는 높은 사람들의 인건비가 상당히 높을 것으로 판단이 되는데 공무원과 비교해서, 사기업체는 이 정도의 위치에 있는 사람들이라면 봉급이 상당히 높거든요. 인건비에 대한 기준은 마련이 되어 있습니까?

예. 그 기준은 이렇게 보시면 되겠습니다. 사장은 지금 공무원으로 봐서 이사관 대우 수준, 그 다음에 전무가 부이사관 수준, 그 다음에 부장이 서기관 수준, 과장이 사무관, 거의 공무원하고 비례되는 그런 수준에 있어서 오히려 일반기업체 보다는 봉급이 약하기 때문에 전무라든가 부장을 오히려 모시기가 어려운 입장이다 이렇게 보시면 되겠습니다.

권오정 위원님 질의하십시오.

권오정입니다. 저는 두어가지 부탁의 말씀을 드리고자 합니다. 다름이 아니고 공영개발사업단에 계시던 공무원들이 도로 원상복귀 되지 않습니까 그 분들이 공영개발사업단에 와서 계시는 동안 고생을 많이 하셨으니까 좀 좋은 자리로 사장님께서 잘 알선해서 불이익이 없도록 협조좀 해 주십시오. 또 한가지는 이렇게 사업을 하다 보면 어떤 사람이든지 사업을 해서 잘 되기를 원하지 잘 안되는 것을 원하지 않으니까 사장님 되신 후에 소신껏 밀어 주시기 바랍니다. 이상입니다.

감사합니다.

또 질의하실 분. 성희직 위원님 질의하십시오.

성희직 위원입니다. 저는 개인적으로 우리 장상국 공영개발사업단장님에 대해서 나름대로 존경의 마음을 가지고 있습니다. 이것은 의례적인 인사가 아니라 상당히 능력있는 분으로 평소부터 인식을 하고 있습니다. 앞으로 공영개발사업단이 강원도개발공사로 될 것인데 사실 이 공사라는 것이 사실상 사업을 하는 것인데 공직자들보고 사업을 해라, 사업이라는 것이 이익을 남기는 것이 기업의 목표일 수도 있는데 상당히 어려운 주문일 수도 있습니다. 다시 이야기하면 기존에 다른 우리 도내 실국장 어느분들 보다도 강원도 개발공사 사장의 자리가 그야말로 막중한 책임을 느껴야 하는 자리이고 또 본인의 능력으로서도 사업적 안목과 결단성창의성이 요구되는 자리입니다. 평소 유능하신 분으로 믿기 때문에 잘하실 것으로 기대하면서 앞으로 강원도개발공사의 사업계획과 추진에 대해서 한가지만 질의를 드리겠습니다. 앞서 유헌수 위원님 질의에 대해서 폐광지역 관련 사업에서 간단한 설명을 해 주셨는데 폐광지역 개발 관련사업이라는 것이 본 위원이 판단하기에는 내국인 출입 카지노 사업을 염두에 둔것 같은데 그것이 맞습니까?

그것도 염두에 두고 있습니다.

카지노 사업이, 지분이랄까 이것이 특별법에 의해서 51%는 공익법인이 참여하도록 되어 있는데 51%의 지분 내에서 우리 강원도개발공사도 일정부분 지분을 가지고 참여하고 싶다는 그런 의미입니까?

그 부분은 아까 재경원에서 지금 마지막 사업 확정단계에 있다고 했는데 카지노 분야에 대해서 부분적인 사항이 아직 최종적인 토의만 되고 있는 것으로 알고 있습니다. 그 분야는 바로 산업통상국에서 폐광지역 전담과가 있기 때문에 그 쪽에서 처리를 해서 도에서 방침을 결정을 해서 저희에게 넘어올 때 그때부터 저희는 참여를 하게 되겠습니다.

아니, 본인의 질의 취지는 개발공사가 아까 유헌수 위원님께서도 지적했지만 이것이 일반적으로 회사를 만들거나 할때는 자신들이 할 일부터 먼저 결정해 놓고 만드는 것이 상식인데 어떤 면에서 보면 일단 공사부터 만들어 놓고 사업은 내용을 적당한 것을 우리가 할 수 있는 능력에 맞는 것을 찾아보자 이런 순서인것 같은데 이것이 어쩌면 공영개발사업단이 해체하면서 전환해야되는 과도기적으로 공직자들의 자리를 조정해야 되는 이런 부분 때문에 어쩔수 없는 면도 있다고 하지만 강원개발공사가. . . 그럼 이렇게 여쭤 보겠습니다. 사업성과 공익성 중에서 어디에 비중을 둬 가지고 할 것인지 소신을 말씀해주시기 바랍니다.

제 개인적인 소신은 사업성과 공익성을 어디 비중을 더 주고 덜 주고가 문제가 아니고 양면을 같은 저울추에 놓고 다는 입장에서 사업을 추진해야 되겠다 이렇게 소신을 가지고 있습니다.

원론적인 말씀인데요 어쨌든 이런 기업형태의 공사를 운영을 하면 나름대로 많은 돈을 벌지는 못하더라도 최소한 현상유지는 해야 되는 그런 부담도 있는 것 아닙니까?

그런 측면으로 봐서는 저희가 아무래도 이익적인 측면을 공히 다루되 경영적인 측면에서 수익을 봐서 주민에게 소득화와 연결되는 부분을 아무래도 좀더 중점을 둬야 되는 것으로 이렇게 저희가 생각을 하고 있습니다. 또 그렇게 추진하고자 마음먹고 있습니다.

본 위원이 이런 말씀을 드린 이유는 이것은 한 예가 되겠습니다만 예전에 노동부 업무중에서 산업재해자, 그러니까 산재 환자들 관리업무가 근로복지 공단으로 넘어 왔거든요? 이렇다 보니까 이분들이 이익 이런 부분들, 나름대로 최소한 현상유지는 해야 되는 이런 부분들 때문에 과거에 비해서 산재 환자들이 산재 급수판정이나 여러가지약품을 투여하는 이런 것들에 대해서 전보다 못하다. 노동부에서 할때 보다는 훨씬 못하다는 불만의 목소리를 많이 듣습니다. 본 위원의 지역이 탄광지역이라서 산재환자가 많이 발생하는 지역이고 그래서, 그렇다고 보면 우리 개발공사 역시도 바로 공익과 사업성을 어떻게 조화할 것인가 이런 것을 나름대로 말씀드렸는데 제가 한가지 본인의 소신이랄까 소견을 좀 말씀드리면 카지노 사업과 관련해서 강원개발공사가 참여할 것인가 말 것인가하는 것은 벌써 지금 시점에서는 분명한 지사님의 결심이 있어야 한다고 봅니다.

참여하는 것은 원칙은 결정이 되어 있습니다.

왜 그러냐 하면 이것이 늦어도 올해 연말 정도 되어서는 운영주체가 결정되어야 될 내용이거든요 본인이 그렇게 알고 있고 그렇다고 보면 본 위원은 우리 강원개발공사가 카지노 사업에 참여하는 것은 사실 부정적인 견해를 가지고 있는 사람입니다. 왜 그런가 하면 이것이 우리 위원회에서 미국 라스베가스도 다녀왔습니다만 그런 엄청난 규모는 못되더라도 거기는 카지노 호텔 하나에 MGM 같은 경우에 본인이 알기에 우리 돈으로 7～8,000억원 정도를 투자한 사업인데 그런 것들이 수십, 수백개가 있는 곳이 라스베가스인데 적어도 우리 강원도의 카지노사업장은 한곳 정도도 못하지 않습니까? 그리면 최소한도 하나는 그 정도 규모는 못되어도 반 정도만 된다고 보더라도 4～5,000억원 규모가 될 것인데 그러면 51% 지분으로 해서 우리가 1,000억원 정도를 한다고 했을때 과연 강원도가 그런 막대한 예산을 투자할 수 있는 능력이 되느냐, 그리고 또 그 지역 주민과 여러가지 복합적인 내용을 보면 앞으로 탄광지역 4개 시군이 내국인 출입 카지노 사업장을 중심 축으로 해서 관광객을 확보하려고 하는 상당히 기대를 걸고있는 중심 핵인데 이런 부분이 앞으로 10년후나 그 이후에는 다른 관광지에도 내국인 출입이 허용될 수 있는 부분이 있거든요? 그런 가능성이 있습니다. 그래서 그때도 탄광지역처럼 교통이나 여러가지 여건이, 관광지로서의 여건이 경쟁력이 떨어지는 이런 곳에 그런 이후까지 대비를 한다고 하면 훨씬 더 시설, 규모나 이런 것들이 현대식으로 고급으로 여러가지를 해야 된다고 보면 상당한 투자를 해야 되는데 과연 우리 강원도가 그런 투자능력이 있느냐 바로 이 부분에 대해서 본 위원이 의문을 가지고 있기 때문에 공익성을 감안하면 강원도개발공사가 참여하는 것이 당연하다고 하면서도 바로 그 부분에 대해서 우려를 하는데 거기에 대한 소신을 들려주세요.

그 문제가 아까 서두에 제가 답변을 정확히 못 드린 그 부분이 되겠는데 현재 그 부분이 제가 알고 있기는 통상산업부와 문화체육부와 강원도와 관계에서 정리가 되어야 되는데 그것이 현재 중앙에서 계속토의 과정에 있는 것으로 저희가 알고 있습니다. 그래서 저희가 직접 취급을 안하기 때문에 나름대로 거기까지 밖에 답변을 못드리는 입장에 있습니다.

다시 정리하고 마치겠습니다. 본인의 발언 핵심이 무엇이냐 하면 중앙의 계획과 상관없이 지금 시점에서는 그 사업에 참여할 것이냐 말것이냐 하는 분명한 것은 있어야 한다는 것입니다. 그것은 분명히 지금쯤 있어야지 아직까지 중앙의 변동되는 사항을 봐 가지고 결정하지, 아직 그것 조차도 결정하지 못했다 이것은 이야기가 안되지 않습니까?

그런 뜻이 아니고 지금 성위원님께서 미래를 내다 본 얘기 아주 좋으신 말씀을 해 주셨는데 자본 관계에 대한 것이 지금 문제가 되다 보니까 참여하는 의지는 확실한데 거기에 대한 것을 앞으로 위원회도 하고 규정도 만들고 해야 되는데 그것은 그쪽 담당 파트에서 지금 하고 있기 때문에 그 분야를 제가 답변을 못드리는 그런 입장이다 그런 얘기가 되겠습니다.

그러면 어차피 마무리말씀이 되겠습니다만 개발공사 사장이 곧 되실 것입니다만 우리 단장님 입장에서는 다른 어떤 공익법인 보다도 우리 강원개발공사가 카지노 사업에 참여하는 것이 지역적으로 봐서나 여러가지 공익적인 면이나 여러가지 봐서 일정 지분을 가지고 참여하는 것이 상당히 보탬이 된다 이런 쪽으로 소신을 가지고 계신 것입니까? 거기에 대한 답변만 듣고 마치겠습니다.

그것은 우리 강원도의 폐광지역이고 강원도의 이익을 위해서 그 법을 만들었고 강원도에 관한 사항이 되기 때문에 반드시 강원도 쪽에서 참여가 되어야 되는데 공무원 쪽에서 참여하기 힘드니까 강원도개발공사가 참여해서 지역의 이익과 강원도의 이익을 위해서 적어도 최소한의 역할은 해야 된다 이렇게 생각하고 있습니다.

알겠습니다.

엄문섭 위원님 질의하십시오.

엄문섭 위원입니다. 먼저 강원개발공사의 발족을 축하드리면서 무궁한 발전을 기원드립니다. 궁금한것 몇가지만 질문을 드려보겠습니다. 앞으로도 강원개발공사에서 해야 할 일의 특성상 본 위원회하고 밀접한 관계가 있다고 본 위원은 생각합니다. 그리고 앞으로 해야 할 일들이 대부분 지금 하고있는 일을 승계를 해야 된다고 생각하는데 지금 현재 하고있는 일은 네가지입니다. 택지개발이라든지 붕어섬이라든지 또 삼악산 삭도라든지 공영빌딩 등 네가지인데 이 네가지를 전부 승계할 의향을 가지고 계신지 답변해 주십시오.

그것은 저희는 받아서 이행하는 입장이 되고 정책 결정은 도 본청에서 정책 결정적인 측면이 또 있습니다. 양면성을 가지고 있는데 현재 방향은 일단은 저희가 공영개발사업단이 12월 31일로 폐지가 되니까 도에다가 업무를 이관을 하고 다시 도에서 저희 조례나 정관에 의해서 위탁을 받아 운영할 수 있게끔 되어 있습니다. 그런 측면에서 그것도 연속성을 갖는 것이 좋지 않나 이렇게 생각을 하고 있고요 아까 말씀하신 그러한 삭도 사업에 대한 것도 저희가 계속해서 추진을 하는 것이 좋겠다 이렇게 생각하고 있습니다.

삭도 사업이 제일 염려스러운 부분이 있는 것이 이 내용을 보면 민․관 공동출자 이렇게 되어 있는데 예산이 216억원입니다. 이것이 과연 216억원을 투자를 해서 소득을 어느 정도 볼 수 있는지 단장님께서 솔직히 말씀해 보세요. 이것이 과연 가능한 사업인지, 우리 도로 봐서 이익이 남을 수 있는 사업인지.

지금 삭도 사업의 성격이 그렇습니다. 지금 여기에 나와 있는 삼악산 관계는 사실은 '94년도부터 추진을 해 오던 사업이 되어서 지금 계속 진행을 시키고 있고 지난번 보도가 되었던 사항이기 때문에 잠깐 언급을 하면 속초의 모노레일 같은 삭도사업의 경우에는 그것은 하면 상당한 이익이 있습니다. 그리고 전국적으로 삭도사업을 하게 되면 이익이 있다고 하는 것이 대기업체의 분석결과에는 정평으로 되어 있습니다.

본 위원이 생각하기로는 삭도사업이 추진이 된다고 하면 우선 중도개발이 선결이 되어야 된다고보는데 중도개발이 지연되면서 삭도가 먼저 된다면 조금 이상해질 것입니다. 문제점이 또 하나 뭐가 있냐하면 삼악산까지 들어갈 수 있는 진입로 개설문제가 시급하다고 봅니다. 사람이 들어가야지 타고다니지 중도에 들어가서, 중도도 가보면 관광객이 한계가 있습니다. 배가, 계속 다리로 건너다니는 것도 아니고 1회에 몇명 이렇게 되어 가지고 추계를 하시는 것은 저보다 더 잘 아시겠지만 잘 된다고 그러면 반갑습니다. 여기에 대해서 우려를 한번 해 보고요 그 다음에 직원을 같이 혼용을 해서 사용을 하신다고 그랬는데 8명을 현재 갈이 일을 시킨다고 아까 말씀하셨는데 1월달부터 시킵니까?

기존에 있던 인원중에 저희들이 업무의 연속성이라든가 혹시 그러한 것을 저희가 필요할 때는 하고 필요없는 부분은 안하는 것입니다.

그러면 신규채용이 아니고 공사가 발족이 되면 공사 발족 된데 따른 인원 관리 규정을 만들어야 되지 않습니까? 예를 들어 복무규정을. 그것이 지금 만들어진 것이 있습니까?

지금 현재 49개 규정입니다. 조례부터 시작해서 정관과 인사규정, 복무규정, 그 다음에 재산관리 등 해서 49개 규정을 다 만들어서 곧 인쇄에 들어가도록 준비를 하고 있습니다.

직원 복무규정좀 하나 받을 수 있습니까?

예.

그것을 문서로 하나 해주시고 그 다음에 제가 질문을 드릴 사항이 아닌데 아까 유헌수 위원께서 질문을 드린 사항인데 기능직을 승계를 하신다고 말씀하셨는데요, 이 자료에 보면 현재 구성 인원이 기능직이 8명으로 되어 있습니다. 그런데 승계를 한다는 것은 13명이 된다는 것은 5명을 지금부터 늘려 나가는 것입니까?

그것은 저희가 도에서 정식으로 발령해서 쓴 사람은 8명으로 되어 있었는데 현재 실제 13명이 있는데 그것은 어떻게 되어 있냐 하면, 실질적인 얘기입니다. 청소하는 아주머니는 임대료에서 평당 얼마 이렇게 받는 데에서 하는 것이 아니고 관리비 쪽으로 별도로 예산서 항목에는 다 들어가 있습니다만 그렇게 해서 쓰는 일용잡급이 있습니다. 그것이 몇사람이 있어서 그렇게 되었습니다.

그러면 앞으로는 이분들도 신분의 불이익이 없도록 공사정식 직원으로 채용이 되는 것입니까?

그렇습니다.

알았습니다. 이상입니다.

윤승근 위원님 질의하십시오.

한가지 보충질의를 드리겠습니다. 아까 단장님께서 말씀하시기를 일반 사 기업체와 비교를 해서 인건비가 싸서 직원 채용하는데 어려움도 있을 것이다라는 예측을 하셨는데 지금 제가 아는 바로는 이번 채용하면서 부장급인가 한명을 채용을 못한. . . 그것이 이런 문제하고 관련이 됩니까?

그것하고는 관련이 없습니다. 좀더 좋은 분을 모시려는 입장입니다.

그런데 제가 개발공사를 설립하는 내용에 대해서 훑어보니까 임명을 하는데 부족한 인력을 2%의 선에서 공무원을 배치시켜서 운영을 하겠다는 내용이 있는 것을 제가 봤습니다.

예, 그것이 근거가 있습니다.

그런데 그것은 일반직에 한한 2%의 인원 충원인지 아니면 기능직에. . .

일반직을 기준으로 해서 한 것입니다.

그러면 제가 판단할 때 어찌 보면, 지금 단장님께서는 공사의 직원하고 공무원의 직원하고 완전히 분리해서 운영하는 것으로 말씀을 하신 것 같은데 공무원도 연관시켜서 운영하겠다는 말씀이십니까?

그것하고 저희는 다릅니다. 지금 제가 일반직을 얘기한 것은 사실은 정원의 10%를 하게 되어 있는데 저희가 지금 생각하기는 꼭 필요하다면 일반직에서 하고 그렇지 않다면 저희자체로 움직이는 형태를 기본으로 가지고 가고 행정적인 지원이 필요할 때 파견을 해서 쓰는 입장이 되겠습니다.

24명에 대한 직원 수는 변동이 없고...

그렇습니다. 저의가 판단해서 굳이 행정쪽에서 파견하지 않겠다고 하면 그때그때 업무 협조로 갈음해서 그 분도 정식으로...

제가 생각하기에는 공무원을, 어떤 경우에는 공무원 쪽에서도 자리 없는 사람을 이쪽에다 한번 보냈다가 그렇게 운영될 소지가 있을것 같아서 . . .

그것은 안됩니다.

알겠습니다.

더 질의하실 위원님. 함종호 위원님 질의하십시오.

함종호 위원입니다. 오랜 시간동안 장상국 단장님을 비롯해서 관계 공무원들의 구체적인 결정으로 아마도 강원개발공사의 설립이 발족되는 것 같습니다. 그동안에 여러분들의 노고에 대해서 위 로와 격력의 말씀을 드립니다. 그리고 강원개발공사를 설립하게 되어서 축하를 드리면서 춘천에 사는 한사람으로서 굉장히 기쁘게 생각을 합니다. 두가지만 여쭤보겠습니다. 붕어섬을 관광용지로 조성을 해서 매각 을 하려고 했습니다만 아직 매각이 되지않은 상태인데 제가 여쭤보는 내용은 그간에 고생하신 여러분들에게 질타에 앞서 얼마만큼 매각을 하려는 의지를 가지고 노력을 했느냐 하는 것 때문에 여쭤보는 것이라고 생각을 해 주십시오. 그동안에 부지 매각을 위해서 추진 경위등을 좀더 상세하게 말씀해 주시고 삼악산 삭도 시설문제를 아까 엄문섭 위원님께서도 말씀이 계셨습니다만 과연 이것이 공영개발공사에서 앞으로 계속해서 사업을 추진할 것이냐, 아니면 하던 것이기 때문에 할 수 없이 붙들고 있는 것이냐, 제 생각 같아서는 이것이 하루 속히 빨리 추진이 되어서 지금 강촌 유원지에 있는 관광객과 연계시켜서 패키지화 해 가지고 이쪽 삼천동 유원지와의 연결문제 이렇게 된다고 봤을때 지금 서울에서 배낭에 라면 두봉지 가지고 와서 삼악산에서 끓여 먹고 가는 것에 비한다고 하면 삭도 시설이 되면 그 많은 인원이 삼천동 유원지와 중도 개발문제와 연계될 것으로 생각이 됩니다. 그래서 과연 이 삭도 설치 문제를 현재 어떻게 추진하고 있는지 구체적으로 말씀해 주시고 앞으로 전망이 과연 몇 년도에 가서 될 것인지, 저희나 춘천시입장 같으면 개발공사에서 하지 않을 것이라면 하루라도 빨리 포기를 해서 춘천시에서 할 수 있도록 해 주는 것도 춘천시 장래에 바람직스러운 것이 아니겠느냐 이렇게도 봐 집니다. 그래서 이 두가지를 좀 더 소상하게 설명을 해 주시기 바랍니다.

먼저 삼 악산 삭도 관계에 대해서 말씀을 드리겠습니다. '94년도부터 기본 계획이 이루어져서 쪽 왔던 사항인데 중간 것은 생략을 하고 지난 7월 24일날 제가 공영개발사업단에 가면서 7월 24일날 환경영향평가 협의요청을 환경부에 했습니다. 그래 가지고 몇차례 가서 오르내리고 그렇게 했는데 9월 20일날 환경부에서 환경영향평가서에 대한 재 작성 요청이 왔습니다. 그 주요 내용을 보면 두가지 측면이 됩니다. 하나는 삼악산에 사람이 자꾸 올라가니까 거기의 환경에 대한 저감 대책이라든가 거기에 과거에 조사했던 것을 보면 나무하고 짐승들 이런 것들이 나와 있는 것이 있습니다. 상당히 좋은 것으로 평가가 되어 있는 자료들을 중앙에서 가지고 있습니다. 그래서 거기에 대한 대책, 두번째는 붕어섬 자체에 대한 개발계획과 연계된 처리관계 이러한 두가지 것을 중점적으로 해서 상당히 여러가지 항목을 보완 요청을 했습니다. 그래서 그 보완 요청에 대한 것을 현재환경영향평가서 작성한 분하고 보완 작성에 대한 것을 협의를 하고 있고 춘천시하고의 관계는 춘천시장님하고 저하고 지난주에 그러한 내용들을 협의했던 바가 있습니다. 그래서 앞으로 좋은 방향으로 이끌어나가도록 노력하고 있음을 말씀을 드립니다. 그 다음에 붕어섬에 관한 사항도 삭도하고 연계가 되는 사항이 되겠습니다만 작년 11월 5일과 12월 5일 두 차례에 걸쳐서 소위 요즘 얘기하는 간접시설 그런데 대한 것을 겸해서 하면서 11월 5일과 12월 5일 두 차례에 걸쳐서 공개경쟁 입찰을 했었습니다. 그런데 유찰이 되었습니다. 그래서 다시 동아건설, 기산, 그 다음에 일우공영, 현대산업개발, 두산 등 12개 업체가 참석이 된 가운데 이것을 어떻게 해서든지 우리 지역에 좋은 발전을 하면 당신네도 이익이 되겠다고 설명회를 가졌었는데 결국은 현재까지 매각이 안되고 있는 상태입니다. 대기업 유치에 노력을 하고 개별적으로도 계속해서 얘기는 하고 있는 중입니다. 단 문제가 있는 것이 환경영향평가를 받을 때에 기본시설의 내용이 약 30%～50%를 줄이도록, 수도권 상수원이다 그래 가지고 그렇게 해 놓으니까 사업 수익성이 약하다는 문제가 하나 있고요, 그 다음에 그 시설에 오수처리시설이 호수 속에 있다 보니까 경비가 바깥보다 좀 많이 들어간다 하는 문제가 있어서 꺼리고 있는 상태인데 떡은 좋은 떡인데 이것이 집기가 어렵다는 이런 상태로 표현을 해 드릴 수 있겠습니다.

계속 이런 조건이라면 입찰이 될 리가 없는데 그런 조건하에서 앞으로 대책은 어떻게 하실 것입니까?

그래서 조금전에 말씀드린 대로 춘천시장님하고 저희가 그런 사안을 전부 갖다 드리면서, 왜 그러냐 하면 춘천시 관내의 도시계획변경 이런 것들이 다 과거에 이루어졌던 부분도 있고 그렇게 되어 있기 때문에 시하고 협력이 되어야 합니다.

그래서 제가 그런 말씀을 드리는 것인데 붕어섬 부지가 빨리 매각되는 방법의 하나도 삭도시설이 먼저 된다고 하면 그것을 연계해서 매혹적으로 유치 가능하지 않겠느냐 이런 생각이 들고 또 그것이 연계되다 보면 지금 거기서 나오는 오 ․ 폐수 문제와 하수 처리문제 이것이 그냥 수중으로 파이프 형태나 관 형태로 가져오지 않는 한은 결국 교각을 놓아서 교각의 원면을 달아 가지고 펌핑해서 지금 공지천 폐수처리장으로 옮겨오는 방법밖에 없거든요? 그럼 그런 시설을 여기서 해주지 않는한, 또 그런 시설을 하는 부담 만큼은 땅값을 줄여준다든가 그런 특별한 대책이 없는 한은 현재상태로는 앞으로 수십년이 가도 우리 민자유치가 가능하겠느냐. . .

아주 좋은 말씀 해 주셨는데요, 아까 엄문섭 위원님께서 기본시설이 먼저 되어야 되지 않겠느냐 하는 의견이 나온 것이 환경부 쪽의 얘기입니다, 사실은. 그리고 같은 말씀을 해 주셨고 그것이 또 먼저 되면 상승효과입니다. 보는 측면이 이렇게 보시는 분도 있고 저렇게 보시는 분도 있고 이런 문제가 지금 있고요, 함위원님께서 말씀해 주신 오 ․ 폐수 처리문제 이런것들이 전부 문제가 되기 때문에 종합적으로 재검토를 하고 있는 중입니다. 그리고 중도, 붕어섬만 따질 것이 아니라 중도～하중도하고 연계되는 문제를, 하중도를 걸려서 들어가기 때문에 그래서 그것하고 종합적으로 관광부서하고 검토를 해서 다시 한번 스크린을 준비하고 있는 입장에 있습니다.

그래서 지금 희망하는 대기업들에게도 설명회를, 현재까지는 제가 생각하기에는 대기업들에게도 설명회를 몇번 갖지도 못한것 같고 다만 입찰공고에 의해서 유찰이 한번 되었고 다시 재입찰 공고가 되었고 이런 형태로 그 사람들이 와서 응찰하기 위해서 왔던 차제에 설명을 들은 것에 지나지 않는 것으로 생각이 되는데 우리가 좀더 의지를 갖고 매각을 한다고 하면 이것은 하나의 관광 패키지화 해 가지고 서울에 가서 대기업들을 모아 놓고 설명을 한다든가 아니면 특별히 세제 혜택을 준다거나 또 지금 삭도시설을 공영개발사업으로 하지 않고 대기업에서 붕어섬과 중도를 연결시키는, 붕어섬을 사고 싶어하는 대기업에게 삭도시설까지 연계시켜서 할 수 있다고 해주면 수익성이 높아서 들어오지 않겠느냐 이런 것도 생각이 듭니다.

함위원님께서 아주 좋으신 말씀을 해 주셨습니다. 조금 전에 제가 종합적으로 다시 한번 스크린을 하고 있다고 하는 보고를 드린 것이 함위원님께서 말씀하신 그런 부분,그 다음에 또 지금 경기도와 강원도를 거치는 도로 문제, 이러한 것들을 종합적으로 연계시켜서 그런 것을 해 나가도록 노력하겠습니다.

우리 가 지금 하남～ 춘천간 고속도로라든가 건교부에서 발 표한 복선 전철화 문제 등 이렇게 되면 교통망이 확충된다고 봤을때 그런 것을 긴 안목에서 보고 투자 가치가 있다고 봐 집니다. 그런데 우리가 조성비용이 너무 많이 들어갔기 때문에 사실은 땅값이 비싸서 못들어 오는 것 아니겠습니까? 그러니까 거기에 들어오는 기업에 춘천시와 협의를 해서 세제적인 특혜를 준다든가 이렇게 하는 방법도 있을 것 같습니다. 좀더 의지를 가지고 기왕 장사를 하려고 만들어 놓은 부지라면 얼른 팔아야 여기도 사업이 되겠고 또 춘천시로 봐서도 그것이 빨리 개발이 되어야 춘천에 볼거리도 생기고 머물러가는 관광이 되겠는데 현재 대학생들이나 기업체에 근무하는 사람들은 요즘 토요일 휴식제가 되니까 금요일이 되면 집에서 아예 출근할때 여행 준비를 해 가지고 가서 퇴근과 동시에 바로 차를 가지고 여행을 떠나는 일정입니다, 요즘 서울에서. 그렇다고 보면 우리가 가까운 근교에 있으니까 유치를 해야 되는 입장인데 과연 여기서 유치를 할 시설이 아무것도 없지 않습니까? 현재는 기차를 타고 와서 배낭메고 삼악산 올라와서 라면하나 끓여먹고 라면봉지 두개만 버리고 다시 기차타고 서울가는 그런 것인데 그런 것을 돈을 떨구고 갈 수 있도록 만들려면, 또 그것도 일부는 강촌 유원지에서 다 쉬어서 그냥 가지 삼악산 안 오른단 얘기입니다. 삭도시설이 된다고 하면 그 많은 관광객이 삼악산 이쪽 너머의 삼천동 유원지와 연계가 되기 때문에 춘천시에 보템이 된다 이렇게 봐 집니다.

예. 그런 방향에서 계속 노력해 나가겠습니다.

엄문섭 위원님 질의하십시오.

한가지만 더 말씀드리겠습니다. 기업 경영이라는 것은 필수적으로 수익성이 있어야 된다고 봅니다. 그렇다면 공사로 발족이 된다고 하면 도만 쳐다보고 사업을 할 수는 없습니다. 여기 자료 13쪽에 보면 단장님께서 사업할 수 있는 항목을 쭉 제시를 해 주셨는데 이 중에서 공영빌딩 임대사업을 제외하고 명년도에 공사가 발족한다고 그러면 어떤 사업을 먼저 착수를 해야되는지 단장님께서 생각하고 계시는 것을 솔직하게 말씀해 주시면 좋겠습니다

일단 두번째로 있는 고정수렵장 이것은...

이것도 마음대로 하는 것 아니지 않습니까?

이것은 연차별로 하는 것이 아니고 현재 강원도에서 50여억원을 투자를 해서 3년차 사업으로 춘천에서 화천가는 일부에 약 1,000ha을 목표로 해서 지금 시설이 되어 나가고 있습니다. 그래서 거기에 들어가면 지금 현재 휴게소라든가 동물을 집어넣고 나면 크레이 사격연습을 우선 하게 되어 있어서 크레이 사격장이 지금 준비가 되고 있고 방갈로도 댔고 이런 것들이 준비가 되고 있습니다. 이것이 내년 6월말 완공으로 되어 있어서 7월 1일 오픈 계획으로 있습니다. 그런 분야에서 공무원이 하기 힘든 분야가 있습니다. 식당이라든가 사육관계라든가 숙소관리라든가 이런 것들은 대행으로 해서 하고 저쪽에 여러가지 사업이 있습니다. 그래서 그런 분야를 우선적으로 하고 그 다음에 아까 폐광지역에 대해서 성희직 위원님께서 관심을 가지고 계셨던 분야에 대한 것을 계속해서 진행을 시켜나가고요 관광분야에서 삭도사업을 진행을 시켜 나가고 그 다음에 농특산물에 관한 것은, 지금 확정적인 얘기는 아닙니다만 예를 들어서 송이가 난다 그러면 송이를 개인이, 업체들이 갖다가 수출하고 하지 않습니까? 그러면 저희들이 그러한 것을 중간역할을 하면 단가를 개인들이 들어오면서 낮추는것 보다는 어느 정도 수준을 높여 주면서 저희가 안정적인 확보를 해서 대일 수출을 해준다든가 그러한 것들을 대행을 한다든가 농특산물에 대한 것은 하나 예시적으로 말씀드리면 그러한 것들이 되겠습니다. 그래서 복합적으로 하고 타시도의 경우에는 재개발사업과 택지개발사업을 위주로 하고 있습니다.

수권 자본금이 480억원인데 단장님께서 생각하시기에 손익분기점이 어느 정도 된다고 생각하십니까?

그것은 지금 개별사업에 대한 것을 전부 아까 20여개 사업을 검토를 했다고 했는데요 검토를 한 것을 가지고 다시 저희가 실제 판로 하나하나에 대한 판매가 가장 중요하기 때문에 거기에 대한 것을 전체적으로 실질적으로 재조사하고 분석을 해 가지고 그것을 지금 내야 됩니다 그래서 총체적인 계수는 지금 나온 것이 없습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

김도기 위원님 질의하십시오.

김도기 위원입니다. 아마 감사 질의도 마지막이고 공영개발사업단 감사도 마지막 같습니다. 여태까지 공영개발사업단에서 내년 1월 1일이면 강원개발공사가 발족되면서 업무 준비하시느라고 수고 많으신데 저는 서너가지만 묻겠습니다. 설립 추진에 수권자본금이라고 그랬는데 아까 엄문섭 위원님이 말씀하셨다시피 480억원이라는 것이 추정입니까?

추정이 아닙니다. 그것이 정관에 정해놓은 금액입니다. 그래서 1차적으로 480억원 한도에서 사업을 할 수 있다 이런 얘기가 되겠습니다 그렇게 사업을 할 수 있고 앞으로 사업이 번창해 나갈때는 다시 저희가 정관을 개정을 내무부 승인을 받고 의회 승인을 받아서 확장해 나가도록 되어 있습니다.

앞으로 할 사업을 480억원 한도 내에서 한다 이런 얘기입니까? 예.

30억원은 도 일반회계에서 강원도개발공사에 기금으로 내놓는 것이고 100억원에 대한 것은 공영개발 건물이 감정평가 결과 100억원이 됩니다. 그래서 현물출자로 그렇게 되어 있습니다.

다음에 서면으로 제출 받고 싶은 것은 수권자금이 480억원, 설립자본금이 130억 8,300만원인데 구체적인 조성경위를, 현재까지 조성내역을 서면으로 답변해 주시고 앞으로의 추진방향, 공영개발사업단과 강원개발공사 전 후 손익계산서를 해서 제출해 주십시오. 그리고 공영개발사업단의 법인설립 절차가 구체적인 내막이 없이 법인만 설립을 한다 하니 그 절차에 대해서 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

더이상 질의하실 위원님 없으십니까? 그럼 이상으로 질의, 답변을 종결하도록 하겠습니다. 모두들 수고 많으셨습니다. 공영개발사업단 소관 업무 전반에 대해서 많은 의견을 개진하여 주신데 대해서 먼저 위원님들에게 감사의 말씀을 드립니다. 또한 오늘 감사를 위하여 사전에 많은 자료를 준비하여 주신 장상국 단장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 심심한 감사를 드립니다. 오늘 여러 위원님께서 지적하시고 의견을 개진해 주신 모든 사항이 강원도민의 뜻이라는 점을 감안하여 겸허하게 수렴하셔서 사업단 업무 이관시 도정에 반영될 수 있도록 각별히 노력해 주실 것을 부탁드리면서 또한 이번 사업단 소관 행정사무감사 결과는 위원님들의 감사결과 의견을 취합해서 본 위원회에서 채택한 후 본회의의 의결을 얻어 결과를 통보하여 드리도록 하겠습니다. 이상으로 공영개발사업단 소관 행정사감사를 중지할 것을 선언합니다. 11시 24분 감사중지 11시 44분 가사계속

강원도체육회 업무보고를 하겠습니다. 업무보고 순서는 1페이지 목차에 따라 일반현황과 주요업무 추진상황에서 경기력 향상분야, 체육행사 및 참가분야, 체육진흥 사업분야, 제77회 전국체육대회 경기부 운영분야로 나눠서 보고를 해 드리겠습니다. 일반현황 순서가 되겠습니다. 5페이지를 참조해 주시기 바랍니다. 강원도체육회 연혁이 되겠습니다. 1927년 4월 10일 평강체육회로 창립하여 '29년 1월 15일 홍천청년회 창립, '33년 5월 10일 화천체육회 창립, '40년 5월 1일 강원도체육회로 발족하였으며 시군 체육회 창립이 시작되었습니다. 강원도체육회 초대 회장님으로는 1948년 10월 18일 이종연씨가 취임이 되었습니다 1952년 10월 18일 제33회 전국체육대회에 처음으로 강원도가 출전하였습니다. '54년 3월 16일 대한체육회 정관 제정승인을 받았습니다. 1961년 10월 23일 강원도체육회 규약 제정을 승인했습니다. 1966년9월 2일부터 9월 4일까지 제1회 강원도민 체육대회를 개최하였습니다. 1972년 4월 14일 시군 지부에 관한 규정이 제정되었습니다. 1980년 6월 10일부터 13일까지 제9회 전국 소년체육대회가 춘천, 원주에서 분산 개최되었습니다. 1985년 10월 5일 중도유원지 조성사업 맥도사업을 시작했었습니다. '85년 10월 10일부터 15일까지 제66회 전국체육대회가 춘천, 원주, 강릉으로 분산해서 개최되었습니다. '90년 8월 27일부터 9월 2일까지 제18회 한일 주니어 종합경기대회를 개최하였습니다. '95년 7월 1일 제31대 최각규 회장님이 취입하셨습니다. '96년 10월 7일부터 13일까지 제77회 전국체육대회가 춘천, 원주, 강릉, 속초에서 분산 개최되었습니다. 다음은 6페이지가 되겠습니다. 강원도체육회 조직. 설립 근거는 국민체육진흥법 제23조 대한체육회 및 대한체육회 정관 제52조에 의해 시도 지부 설치가 규정되었습니다. 명칭은 대한체육회 강원도지부로서 강원도체육회라 칭하게 되었습니다. 주요사업으로서는 도내 전반적인 체육운동의 기본 방침 심의 결정, 각종 체육운동의 경기 주체 주관, 전국체육대회 참가및 유치, 가맹경기단체 및 시군 지부의 육성 지도 감독, 체육지도자 및 경기자양성, 체육운동 시설에 관한 연구와 설치및 관리, 기타 목적에 필요한 사업이 되겠습니다. 기구표로서는 대의원이 40명, 감사 3명, 이사회 60명, 자문기구로서는 기획위원회와 상벌위원회가 있으며 가맹 경기단체는 현재 42개 경기단체와 시군 체육회 18개 지부가 있습니다. 사무처에서는 직원이 14명으로 운영과, 훈련과, 총무과로 구분되어 있습니다. 8페이지가 되겠습니다. 앞서 말씀드린 바와 마찬가지로 대의원총회는 최고 의결기관으로 40명으로 구성되어 있으며 각 가맹 경기단체의 회장이나 부회장 중에서 1인이 추천되어서 구성되었습니다. 기능은 임원 선출, 규약 개정, 예산결산의 승인, 사업계획 및 사업 보고의 승인이 되겠습니다. 이사회는 최고 집행기관으로 구성은 20인 이상 60인 이내로 규정되어 있습니다. 회장님은 도지사님이 당연직이 되어있고 부회장은 약간인으로 선정되어 있고 감사는 3인이 되겠습니다. 기능으로서는 업무 집행, 사업계획의 운영, 예산 및 결산, 가맹 경기단체의 조정 통할, 사무처 지휘 감독, 총회의 위임사항, 규약 개정안, 기타 주요사항의 의결이 되겠습니다. 이사의 임기는 4년이고 감사의 임기는 2년으로 되어 있습니다. 자문기관인 기획위원회는 15인～20인으로 구성되어 있으며 기능으로서는 체육 전반에 관한 자문역할을 하는 기관이 되겠습니다. 상벌 위원회는 9인으로 구성되어 있으며 기능으로서는 강원체육상 등 후보자추천 및 상벌에 관한 사항을 심의하는 기구가 되겠습니다. 앞서 말씀드렸습니다만 강원도체육회는 정원이 14명으로 되어 있으며 사무처장, 사무차장, 운영과, 훈련과, 총무과로 구분되어 있습니다. 다음은 10페이지가 되겠습니다. 각종 현황이 되겠습니다. 먼저 강원 도내의 선수 등록사항을 말씀 드리겠습니다. 이 표는 도민체육대회 및 소년체전에 필요한 사항이라고 참조해 주시고 세부적인 사항은 잠시후에 보고드리겠습니다. 우선 도내에 저희 체육회에 등록된 총 선수 등록팀은 796팀으로 5,830명이 되겠습니다. 초등부가 205팀에 1,309명, 중등부가 209팀에 1, 382명, 고등부가 172팀에 1,279명, 대학이 59팀에 391명, 일반이 151팀에 1,465명이 되겠습니다. 이중 실업팀 보유는 43개 팀에 312명입니다. 시군 실업팀은 23개 팀으로 도청과 시군으로 구분되어 있습니다. 선수는 107명이 되겠습니다. 도내 기업체 실업팀으로서는 11개 팀이 됩니다. 79명의 선수를 양성하고 있습니다. 중앙 연고 실업팀이라는 것은 본 도에는 없습니다만 강원도내에 일반부에 팀이 없는 것을 중앙에 의뢰를 해서 강원도로 적을 두고 전국체육대회에 참가하는 팀을 중앙 연고팀이라고 참조하시면 되겠습니다. 여기에는 현대 탁구, 현대 배구, 동양제과 농구, 통신공사 여자 하키, 한전의 야구, 한전의 럭비, 쌍용 유도, 신용보증기금 농구가 되겠습니다. 다음은 도체육회 내에 51명의 지도자를 각 학교에 배정한 현황이 되겠습니다. 초등학교에 2명, 고등학교에 31명, 대학에 10명, 일반에 8명이 현재 배치되어서 선수를 양성하고 있습니다. 지도자 문제도 잠시 후 여러분에게 소상히 말씀을 드리겠습니다. 다음은 예산 현황이 되겠습니다. 강원도체육회의 총 예산은 34억 4,443 만 5,000원이 되겠습니다. 일반회계는 30억 9,734만 9,000원, 체육회관관리특별회계는 3억 4,708만 6,000원이 되겠습니다. 일반회계 내역을 보시면 총 예산이 30억 9,734만 9,000원, 도비 보조금이 19억 9,300만원으로 전체예산의 64.4%를 차지하고 있습니다. 대한체육회 보조금이 1억 7,848만원, 기금이자 전입금이 5억 9,600만원, 찬조금이 1억 2,790만원, 예금이자가 600만원, 잡수입 기타가 677만 2,000원, 이월금이 4,419만 7,000원, 일시차입금이 1억 4,500만원이 되겠습니다. 세출부문에 있어서는 합계가 30억 9,734만 9,000원, 체육진흥비가 3억 2,456만 5,000원인데 체육진흥비의 내역은 전국체전 후 포상비, 업무추진비, 수용비 합산이 되겠습니다. 체육지원비는 6억 6,618만 4,000원으로 21.5%를 차지합니다만 이것은 주로 방금전에 말씀드린 51명에 대한 지도자의 인건비에 해당하는 것이라고 생각하시면 되겠습니다. 경기단체 육성 1억 1,226만원이 되겠습니다. 이것은 행정지원, 대회지원비가 되겠습니다. 선수 육성비로 9억 2,828만원인데 30%에 해당합니다. 이것은 훈련비, 기자재비, 훈련장 보수비로 생각하시면 되겠습니다. 도민체전이 1억 1,434만 3,000원, 전국체전이 5억 2,656만 6,000원, 여기는 동계체육대회, 소년체전에 1억 8,900만원이 지원되고 있습니다. 전국체전에 2억 9,000만원이 소요되고 있습니다. 사무처 운영비로서 4억 2,147만 7,000원, 인건비가 2억 5,800만원 정도 되고 사무비가 1억 8,000만원 정도 되겠습니다. 예비비가 367만 4, 000원이 되겠습니다 12페이지가 되겠습니다. 체육회관관리특별회계가 되겠습니다. 예산은 3억 4,708만 6,000원입니다. 임대사업 수입이 2억 7,970만 6,000원 사업외수입이 6,738만원이 되겠습니다. 사업외수입은 뭐냐 하면 관리비 부담금, 그리고 합숙소 사용료 수입이 되겠습니다. 세출부문에 있어서는 회관관리비가 2억 3,257만 9,000원입니다. 93.2%에 해당되는데 이 관리비는 공공요금, 연료비, 수용비, 관리비가 되겠습니다. 기금출연금은 1,500만원이 되겠습니다 회관개요는 잘 아시는 바와 마찬가지로 춘천시 삼천동 217번지에 위치하고 있으며 규모는 부지 면적이 8,716. 16m2, 건축 연면적이 5,245m2로서 지하 1층, 지상 4층으로 되어 있습니다. 층별 용도별로는 지하 1층이 1,401m2로 볼링장이 12개 레인이 설치되어 있으며 기계실이 있습니다. 1층은 1,124m2로 예식장, 주방, 식당, 예약실, 폐백실, 당직실이 있습니다. 2층에는 969m2로서 도체육회, 생활체육협회, 동계아시아조직위원회가 있습니다. 3층에는 1,029m2로서 선수 합숙소 16실과 시청각실, 체력단련장이 있습니다. 4층에는 719m2로서 선수 합숙소가 13실이 있습니다. 다음은 주요 업무 추진상황을 보고해 드리겠습니다. 15페이지가 되겠습니다. 주요업무 추진사항을 보고드리기에 앞서 위원님들의 이해를 돕기 위해서 몇가지 강원체육 이해에 대한 것을 말씀드리고 보고를 해 드리겠습니다. 강원도체육회가 안고 있는 실태와 문제점이 되겠습니다. 먼저 인적기반의 취약성입니다. 다시 말씀드리면 체육의 육성학교 부족, 또 점차 농촌지역의 인구감소로 인해서 팀이 감소되고 있는 실정입니다. 이로 인해서 선수의 계열화에 미흡이 있고 우수선수 흡수대책에 어려움이 있습니다. 취약종목 육성학교가 극소수가 됩니다 선수층이 굉장히 빈약하다 하는 얘기가 되겠습니다. 두번째는 도내 유수기업체의 절대 약세, 실업팀 창단 및 경기단체 지원활동의 부진, 우수지도자 및 우수선수 확보및 처우개선의 어려움, 지도자 의욕상실 및 경기력이 저하되고 있다 하는 얘기가 되겠습니다. 일례로 금번 강원도 소속에 양구군청의 오병용, 양구군청의 최종규 역도선수가 하이트 맥주팀으로 이전을 했고 또한 3관왕을 차지했던 한국체대의 이강석 선수도 현재 전부 하이트로 가는 이러한 현상이 있습니다. 육상에서도 철원출신의 신정기 선수가 100m에서 우승을 했습니다만 충남의 한보철강으로 가고 또 정선군청의 국가대표 선수인 김태희 선수도 한보철강, 또 국가대표 선수인 정선군청의 이영선 선수도 한보철강으로 지금 스카웃 제의를 받고 있습니다. 또한 태권도에 있어서도 춘천시청의 김길운, 박선미, 이승민 선수가 경원대, 또 대구 미도파, 전주시청으로 스카웃 제의를 받고 있고 정구의 경우도 강원대학의 유선근, 이민철, 송호국, 조현연 이러한 선수들이 본 도에 정구팀 자제가 없기 때문에 대구 달성구청으로 가는 현상이 없지않아 있습니다. 그런데 주로 가는 선수들의 이탈이 급여에 관한, 처우에 관한 사항이기 때문에 저희로서는 선수를 스카웃 함에 있어서 스카웃비라든가 또한 급여에 현격한 차이가 있기 때문에 유지하기가 굉장히 어렵다는 말씀을 드리겠습니다. 재정기반의 취약이 되겠습니다. 체육재경 수요 급증에 따른 예산의 의존도가 심화됩니다. 성금기탁의 문제, 기업체 등 재정기반이 취약하다. 다시 말씀드리면 금년부터 대구에서는 대구시 자체에서 매년 50억원씩 체육진흥기금을 설치하고 있고 경상북도에서는 30억원씩 체육기금을 조성하고 있는 현황이 되겠습니다. 경기단체의 재정기반 취약, 이것은 타 시도에 비해서 굉장히 열악한 형편이 되겠습니다. 물론 승마같은 경우에는 승마협회에서는 연간 회장님께서 8,000만원의 찬조금을 내서 승마협회를 육성, 운영하고있습니다만 전체로 봤을 때 약 1,000만원 정도로 경기단체 운영을 하기 때문에 사무실 유지비와 여기에 필요한 간사의 운영비로 되어 있지 실질적으로 경기력 향상에 많은 도움이 되지 못하고 있는 실정이 되겠습니다. 시설기반의 취약, 전용 훈련장 등 특수시설이 부족하다, 체계적인 훈련 곤란 및 타지역 시설 이용으로 재정수요가 급증한다. 무슨 말씀이냐 하면 수영같은 것은 다이빙 경기장이 없기 때문에 연중 서울이나 온양 같은데 가서 선수들이 훈련을 해야 하는 사항이 있고 또한 사이클 벨로드롬 경기장이 춘천에 있습니다만 주로 선수들이 속초와 양양지역에 선수들이 있기 때문에 이 선수들이 춘천에서 계속 훈련하기 어려운 실정이다. 또한 본 도에 상대팀이 없기 때문에 경기력 향상을 위해서 타시도로 가서 상대팀이 있는 그러한 팀으로 전지훈련을 가기 때문에 어렵다는 얘기가 되겠습니다. 조직기반의 취약, 시군 체육회 조직 및 가맹경기단체 조직이 미약하다. 물론 도민체육대회가 있기 때문에 시군 나름대로 선수육성에 굉장히 노력을 하고있습니다만 거의 시군 경쟁으로 그쳤지 우수선수를 육성하는데는 취약하다는 말씀이 되겠습니다. 기타 문제점으로서는 체육을 체육인만의 전유물로 인식하는 경우가 있다. 도민의 관심도 및 적극성이 결여되는 상태가 있다. 모든 체육관련 행사를 도체육회에서 주관하는 것으로 오인하고 있으며 이로 인해서 불신감이 조성되고 있다. 후원회나 동창회, 기업체 등 참여도가 타시도에 비해서 열악하다는 말씀을 드리겠습니다. 잠시 제가 선수 계열화의 미흡에 대해서 말씀을 드렸습니다만 참고적으로 몇 종목을 말씀을 드리겠습니다. 농구같은 경우에는 남자중학교에 하나, 여자중학교에 한팀밖에 없습니다. 반면에 고등학교도 남자 한팀, 여자 한 팀, 또 대학은 강원대가 있고 외에는 여자팀이 전혀 없습니다. 그리고 배구의 경우도 남자고등학교에 하나, 여자고등학교에 하나, 탁구도 여자고등학교에 하나, 남자고등학교에 하나, 핸드볼도 마찬가지이고 럭비, 풋볼도 한팀, 사이클도 한팀, 검도도 한팀, 양궁도 한팀, 체조도 한팀, 펜싱도 한팀, 배드민턴도 남고, 여고 한팀, 조정도 남고, 여고 한팀, 볼링도 남고, 여고 한팀, 롤러스케이팅도 남고, 여고 한팀, 카누도 남자 한팀, 여고 두팀, 이렇게 굉장히 취약합니다. 그래서 상대팀이 없기 때문에 경기력 향상을 위해서 많은 선수들이 본 도에서보다는 타도로 가서 전지훈련을 한다는 것을 참고적으로 말씀을 드렸습니다. 다음은 16페이지가 되겠습니다. 그러면 과연 강원체육회의 지향 목표는 어떤 것이냐, 강원도 체육회의 설립 목적에 충실해야 된다. 학교 및 생활체육 진흥으로 도민의 체위향상과 건전하고 명랑한 사회기풍을 진작시켜야 한다. 우수선수, 지도자 양성으로 국위선양및 민족문화발전에 이바지하여야 할 것으로 생각하고 있습니다. 지방자치시대에 체육의 경쟁력 우위선점 강원체육이 안고 있는 문제점 해결에 노력을 하겠습니다. 선수의 계열화 육성으로 선수층의 저변확대, 대학 시군 및 일반실업팀의 우수 자원 확보로 경기력 향상 도모, 전용훈련시설의 점진적 확보와 가맹 경기단체의 활성화로 자생력 강화, 체육진흥기금 조성의 확대로 재정 자립기반 조성. 그러나 이러한 일을 하기 위해서는 결코 도체육회만의 노력으로서는 불가능하다고 생각합니다. 학교, 경기단체, 행정 지원부서, 의회등 온 도민의 관심과 협조가 있어야만 가능하다고 생각을 합니다. 다음은 주요업무 추진상황이 되겠습니다 경기력 향상분야입니다. 체력보강과 기술배양으로 경기력 향상도모, '96전국체육대회 대비 전력 강화가 되겠습니다. 우선 강화 훈련 실시현황부터 보고드리겠습니다. 동계종목으로는 스키하고 빙상이 있습니다. 여기에 저희가 '96년 2월 1일부터 2월 12일까지 훈련을 실시했습니다. 훈련 인원은 174명으로 빙상에 54명, 스키에 120명, 훈련비 지원은 2,243만 3,000원이 되겠습니다. 빙상에 838만 8,000원, 스키에 1,404만 5,000원이 되겠습니다. 하계 종목으로서는 필요한 동계 강화훈련을 실시했습니다. 훈련기간은 '96년 1월부터 2월까지 2개월동안 합동으로 한 것이 아니라 팀별로 합숙을 실시했습니다. 훈련 인원은 718명으로 주로 체력보강위주의 합동을 시작했습니다. 훈련비 지원은 1억 6,000만원 정도가 소요되어서 1인당 20만원에서 25만원 정도 차등 지급을 했습니다. 다음은 하계 강화훈련이 되겠습니다. 훈련기간은 '96년 6월 21일부터 10월 5일까지 105일 작전을 3단계로 구분해서 훈련을 실시했습니다. 1단계 훈련은 '96년 6월 21일부터 7월 30일까지 40일간 소속팀 및 경기단체에서 주관해서 합동 및 합숙훈련을 실시했습니다. 훈련방법으로서는 체력보강, 기술배양훈련을 했습니다만 실질적으로 이렇게 저희가 계획을 세웠습니다만 전반적으로 각 경기단체가 이렇게 합숙을 시작하지는 못했습니다. 때로는 10일, 20일 이렇게 했지 경비가 부족한 관계로, 합숙비 부족으로 전체 종목을 40일은 하지 못했습니다. 2단계로서는 '96년 8월 1일부터 8월 30일까지, 3단계는 9월 1일부터 10월 5일까지 약 65일동안 소속팀, 경기단체, 도체육회가 합동으로 전국체전 준비를 해 왔습니다. 그 훈련 인원은 1,301명으로 선수 1,168 명과 지도자 133명으로 시작했습니다. 훈련비 지원은 6억 9,276만 6,000원, 기본 훈련비로 6억 3,581만원, 특별훈련비로는 5,695만 6,000원이 지급이 되었습니다. 앞서 말씀드린 바와 마찬가지로 문제점으로서는 동계 종목의 훈련비 지원이 부족하다. 합숙 강화 훈련비를 예산부족으로 5～6일분 밖에 지원을 못했습니다. 또한 빙상종목의 경우는 실내 링크가 없어 현지 적응 훈련에 불가피해서 취소시켰으며 또한 초등부나 일반까지 전종별 실시로 경기단체에 의존하는 현상을 빚고 있습니다. 하계 강화훈련비의 비현실성은 앞서도 말씀드렸습니다만 저희가 선수 1인당 한달에 27만원씩 지원이 됩니다. 여기는 숙박비는 지급을 하지 않고 식비만 지급을 하고 있는데 1식에 3,000원씩 하루 9,000원, 30일 27만원이 됩니다. 그래서 현실적으로 매식을 하는 경우에 3,000원 가지고는 도저히 부족한 형편이기 때문에 향후는 강화훈련비를 1일 1,000원씩을 증액시켜야 되겠다 하는 내용이 되겠습니다. 다음에는 강화훈련 선수단 격려 내용이 되겠습니다. 소속감과 인정감을 통한 애향심과 사명감 고취, 사기진작을 통한 경기력 향상을 도모하기 위해서 격려를 했습니다 격려는 선수단 회장 특별격려로서 합숙기간인 9월 12일부터 9월 16일까지 권역별로 실시를 했습니다. 격려 방법은 격려 만찬과 격려금 지급을 했으며 격려 인원은 1,301명에 대해서 실시했고 소요비용은 1,783만 9,000원으로 행사비에 격려 만찬으로 948만 9,000원, 격려금으로 835만원이 지급이 되었습니다. 지도자 회장 특별 격려로는 금번 전국체육대회에 참가 지도하는 지도자는 저희같은 경우는 전임 지도자가 있고 또한 선생님들이 지도하는 분들이 있고 앞서 말씀드렸습니다만 중앙 연고 실업팀이 있습니다. 그래서 이 부분은 도내에 실지 지도자 분에 대한 사항이 되겠습니다. 9월 12일 98명을 대상으로 해서 전원에게 10만원씩 격려금을 지급했습니다. 중앙 연고 실업팀 감독회의를 회장님께서 직접 격려해 주셨는데 '90년 8월 22일 회장 직무실에서 8명을 대상으로 오찬과 격려금을 지급했습니다. 소년체전 강화훈련 선수단 격려를 5월 14일부터 5월 15일까지 2일간 도대표 선수 567명 전원에 도내 일원 훈련장을 직접 방문하여 격려를 했습니다. 격려 예산은 350만원이 되겠습니다. 애틀란타 올림픽 대표선수단 격려를 했습니다. 저희 본도 연고 및 본도 선수로서 27명이 출전하는데 행정부지사이신 본회 부회장께서 1인당 10만원씩을 전달했습니다. 금번 77회 전국체육대회가 본도에서 유치됨으로 인해서 후원단체의 선수단 격려 내역이 되겠습니다. 34개 종목에 83개 업체가 참여를 해서 3,032만원 상당의 격려금을 지급해 주었습니다. 격려금은 2, 480만원이 되고 식대 및 격려품은 552만원이 되겠습니다만 이것은 저희가 각 경기단체로부티 보고받은 내용입니다. 그 외에 또한 그 외에 또한 지역 유지분들, 의원님들, 기타 분들이 상당수 후원해 주신것으로 알고 있습니다. 다음은 세 번째로서 우수선수 육성, 지원에 대한 것을 말씀드리겠습니다. 저희 체육회에서는 전국대회 입상 가능 선수에게 경기력 향상을 위한 훈련비 지원으로 훈련 여건을 조성하기 위해서 약간의 지원을 하고 있습니다. 지원대상은 앞서 말씀드린 바와 마찬가지로 각종 전국체육대회 입상 및 입상 가능선수에게 지급이 되고 있으며 전략적으로 지원이 필수적인 선수에게 지급이 되고 있습니다. 기능이 우수한 선수라든가 가정형편이 어려운 선수를 주고 있는데 대상은 78명이 되고 있습니다. 소요예산은 8,160만원이 되고 있고 고등학교 선수에게는 5만원, 대학선수에게는 8만원에서 10만원, 일반부 선수에게는 10만원부터 20만원을 주고 있습니다만 현실적으로 78명은 적다고 인정을 하기 때문에 '97년부터는 90명으로 확대 실시해서 지원할 계획을 세우고 있습니다. 22페이지가 되겠습니다. 선수의 계열화를 통한 저변확대, 우수선수 영입을 위한 전력 강화를 하기 위해서는 팀 창단이 필요하다는 내용이 되겠습니다. 그래서 '96년도에 저희가 창단한 내용이 되겠습니다만 한일생명 축구팀이 '96년 1월 27일 감독, 코치 임용과 선수 22명으로 창단했고 삼척시 양궁팀이 '96년 2월 1일 창단했습니다만 이것은 기존에 있던 팀을 재 창단하였습니다. 인제종고에 볼링팀이 창단되었습니다. 동양제과 농구팀이 중앙 연고 실업팀으로 본 도로 유치되었습니다. 연세대학교 원주캠퍼스에 조정이 감독, 코치, 선수 15명으로 '96년 6월 11일 창단을 했습니다. 앞으로도 계속 도내 우수기업체 창단 및 유도, 또한 중앙 연고 실업팀을 유치함으로 선수 계열화에 최대의 노력을 다할 것이며 여러 위원님들도 많은 도움을 주시기를 부탁드리겠습니다. 다음은 체육행사 개최 및 참가분야에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 먼저 도내 대회의 개최입니다. 동계 도민체육대회가 빙상은 '96년 1월 10일부터 1월 11일까지 2일간 춘천우두 온수지에서 151명이 참가한 가운데 개최되었고 스키는 '96년 1월 9일부터 1월 11일까지 3일간 용평스키장에서 163명의 선수가 참가해서 실시를 했습니다. 하계 도민체육대회는 제77회 전국체육대회 대표선수를 선발하고 시군 지방체육의 활성화와 도민의 화합과 전국체육대회 경기운영에 경험을 축적하기 위해서 '96년 6월 5일부터 6월 8일까지 춘천, 원주, 강릉, 속초, 홍천으로 분산해서 36개 종목을 고등부, 대학부, 일반부로 시군 대항전 1, 2부로 실시하였습니다. 참가인원은 9,169명에 임원이 1,574명 선수가 7, 5%명이 참여해서 실시를 했습니다. 대회결과는 신기록이 88개로 대회신기록 76개, 대회 타이 12개가 수립이 되었습니다. 부별 성적은 참고를 해 주시기 바랍니다 단 저희가 도민체육대회를 실시를 했습니다만 문제되는 것은 약 소요예산이 1억 1,352만 3,000원이 소요되었습니다만 여기에 출전하는 각 경기단체의 심판에 대해서는 저희가 심판비를 주지 못하고 있습니다. 외지 심판의 경우에는 숙박비와 식비, 현지교통비를 지급하고 있으며 또한 현지임원에 있어서는 식비와 현지교통비만을 지급하기 때문에 이에 필요한 임원이 약 1,500명 경도 소요됩니다만 각 경기단체별로 심판비를 요구하기 때문에 굉장히 어려움이 있다는 것을 보고드리겠습니다. 다음은 전국체육대회에 참가한 내용이 되겠습니다. 77회 전국체육대회 동계대회 '96년 2월 14일부터 2월 16일까지, 빙상의 경우는 서울 태능 목동에서 개최되었고 스키는 강원도 용평에서 개최가 되었습니다. 참가인원은 258명으로 임원 52명, 선수 206명이 되겠습니다. 참가성적은 종합 2위를 했습니다. 빙상은 4위로 85점을 했고 메달은 금메달 6개, 은메달 9개, 동메달 6개로 21개 스키는 종합1위를 했습니다. 스키는 금년까지 11연패를 했습니다. 금메달이 33개, 은메달이 26개, 동메달이 33개입니다. 단 빙상의 경우는 실내 링크가 없어 아이스하키, 쇼트트랙, 피겨스케이팅등은 굉장히 선수육성에 문제가 있습니다. 다음은 26페이지가 되겠습니다. 제25회 전국소년체육대회 대회참가입니다. 대회기간은 '96년 5월 25일부터 5월 28일 4일동안 경상북도 일원에서 개최가 되었습니다. 종별로는 중등부와 초등부로서 26개 종목이 되는데 초등부는 13개 종목, 중등부는 26개 종목이 되겠습니다. 참가 인원은 774명의 임원, 선수단이 출전했고 참가 주관은 강원도교육청에서 했습니다. 성적으로서는 메달순위 6위를 했습니다. 금메달 15개, 은메달 25개, 동메달 21개 계 61개로 '95년도에 비교해서 메달을 8개를 더 많이 획득을 했고 '95년도에는 11위를 했습니다만 '96년도에는 6위를 했습니다. 소년체전은 거의 점수를 가산하지 않았습니다만 '96년부터 메달 공식 집계로 현재 순위를 정하고 있습니다. 기록 현황을 보시면 2관왕이 1명, 수영에 황지초등학교 박민들레 선수가 했고 대회신기록은 5명에 수영에 4명, 역도에 1명이 나왔습니다. 최우수 선수로서는 강릉여중 배구선수인 박선미 선수가 차지했습니다. 본회 조치사항으로서는 강화훈련비에 1억원을 지원을 했고 7,475만원은 문화체육부에서 강원도체육회를 경유해서 출전비를 강원도교육청에 이관시켰습니다. 현지에 나가서 도체육회에서 격려한 내용이 435만원이 되겠습니다. 다음은 27페이지로서 제77회 전국체육대회 참가내용을 말씀을 드리겠습니다. 위원님들께서도 잘 아시겠습니다만 '96년 10월 7일부터 10월 13일까지 7일간 춘천, 원주, 강릉, 속초, 또한 다이빙 종목은 충남 온양에서 실시를 했습니다. 주최는 대한체육회, 주관은 강뭔도체육회, 강원도이고 경기종목은 39개 종목 중에 25개의 정식종목과 시범종목 4개로 되어 있습니다. 저희 도에서는 1,464명의 임원, 선수가 출전을 했습니다. 선수가 1,168명, 지도자가 133명, 임원이 163명이 참가했습니다. 참가 성적은 종합 3위를 했습니다. 점수로는 4만 9,017점, 금메달 63개, 은메달 57개, 동메달 132개가 되겠습니다. 신기록 현황은 총 35개를 획득했는데 한국신기록이 7개가 나왔습니다. 싸이클에서 1개, 수영에서 1개, 롤러 스케이팅에서 5개가 나왔습니다. 대회신기록은 25개가 수립이 되었는데 육상에서 2개, 수영에서 1개, 역도에서 5개, 롤러스케이팅에서 14개, 사격에서 3개가 나왔습니다. 대회타이는 2개, 역도에서 2개가 되겠습니다. 한국 주니어 타이는 1개, 역도에서 나왔습니다. 다관왕으로서는 5종목에 11명의 선수가, 3관왕으로서는 2종목에 5명이 되겠습니다. 역도에 3명, 룰러스케이팅에 2명, 2관왕은 4개 종목에서 6명, 역도에 2명, 카누에서 2명, 사격에서 1명, 수영에서 1명이 신기록을 세웠습니다. 다음 28페이지, 시도별 득점 및 메달획득 현황은 유인물을 참고해 주시기 바라며 29페이지, 종목별 종합성적도 유인물로 갈음하겠습니다. 그러면 금번 제77회 전국체육대회에 각 부별로 어떻게 선수가 출전했는지 현황을 말씀드리면 고등부에 517명, 대학부에 137명, 일반부에 514명 해서 선수가 1,168명이 참가하였습니다. 그런데 이러한 35개 종목 중에 강원도에서 출전하지 못한 불참종목 현황은 수영에 남자고등부와 남자일반부에 다이빙, 배구에 남자일반부, 핸드볼에 여자일반부양궁에 남자대학부, 여자대학부, 사격에 남대, 여대 공기소총, 사격에 남대 공기권총, 체조에 여자일반, 체조에 여고, 여일 리듬체조, 펜싱에 남고 사브로, 조정에 여자일반이 참석하지 못했습니다. 8종목에 14종별이 참가를 하지 못했고 또 급조팀으로 6종목에 7종별이 참가를 했습니다만 테니스에 남자일반, 여자일반 씨름에 남자일반, 사격에 여자일반, 펜싱에 남자일반, 배드민턴에 남자일반, 볼링에 남자일반 그래서 총 14종목에 21종별 에 대해서는 급조팀 및 참가 자체를 하지 못했다는 말씀을 드리겠습니다. 금년도에 본 도에서 전국체육대회를 유치함으로 인해서 시드배점이 있습니다. 시드배점이 있고 또한 홀수이기 때문에 단제종목에 있어서는 무조건 적으로 강원도가 시드배점을 맡기 때문에 그 점수가 굉장히 있습니다. 그런 바로 인해서 저희가 종합 3위의 위업을 달성할 수 있었습니다만 실질적으로는 그렇지 않다. 대체적으로 저희 나름대로의 경기단체의 경기력을 분석했습니다만 제가 보고드리는 동안 29쪽의 종목별 종합성적을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 우수종목에 14종목으로 나와 있습니다만 실제는 그렇지 않습니다. 전년도와 비교해서 경기기력이 향상된 것은 축구, 정구, 유도, 사격, 조정, 승마, 하키, 태권도, 롤러스케이팅, 펜싱분야이고 전년도 수준은 수영, 배구 사이클, 복싱, 역도, 궁도, 양궁, 레슬링, 테니스, 농구, 카누 등 12개 종목은 전년도보다 비등하거나 경기력이 향상되었습니다만 전년도 대비해서 경기력이 하락된 종목은 육상, 야구, 탁구, 핸드볼, 씨름, 검도, 체조, 볼링, 요트, 근대5종, 카누, 보디빌딩, 골프, 배드민턴 이런 종목이 되겠습니다. 가장 취약한 종목은 체조로서 체조, 근대5종, 검도, 양궁, 보디빌딩, 골프, 수영, 탁구, 볼링 이러한 종목이 되겠습니다. 물론 반대적으로 강원도가 여러가지 열악한 사항이 있기 때문에 야구라든가 농 구, 핸드볼, 럭비풋볼, 배구 같은 것은 저희가 생각을 해 봐도 인건비라든가 많은 경비가 소요되기 때문에 이것을 육성하기에는 굉장히 어려움이 있습니다만 방금 전에 말씀드린 이러한 경기는 대체적으로 개인종목이기 때문에 우수선수를 양성할 수 있음에도 불구하고 이런 것이 굉장히 취약하다는 말씀을 드리면서 일례를 드리면 체조같은 경우에 금번에 저희 도에서 150점을 획득을 했습니다. 그런데 1위를 한 경기도 팀은 3,997점, 서울은 3,934점으로 무려 체조 한 경기에서만 3,800점의 차이가 생기고 근대5종은 2,500점, 검도에서 2,300점, 양궁에서 2,500점, 보디빌딩에서 1,000점, 골프에서 1,500점, 수영에서 2,000점, 또 탁구에서 1,000점, 볼링에서 2,000점 이렇게 큰 차이가 나고 있음을 위원님들께 보고를 해 드립니다. 또한 참가했던 부별 점수현황을 보고를 드리면 고등부가 종합3위를 했습니다. 1만 9, 411점으로 총점 40%를 차지했고 대학부가 4위, 5,837점을 차지했습니다 일반부가 종합 3위로 2만 3,769점을 차지해서 48%가 되겠습니다. 다음은 전국체육대회 당시 격려금품답지현황이 30페이지에 기재되어 있습니다. 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 체육진흥 사업분야가 되겠습니다. 강원체육상 시상. 강원체육상은 매년 전국체육대회 및 국내․외 대회의 경기전적을 토대로 강원체육 진홍을 위하여 특별히 공헌한 인사 및 선수를 엄선, 시상함으로써 체육인의 사기를 진작시키고 사명감을 부여하여 스포츠를 통한 향토애를 고취시키는데 있습니다. 시상명은 강원체육상이라고 부릅니다. 시상시기는 대체로 정기대의원 총회시 실시하고 있습니다. 시상부문은 경기단체 회장부문, 경기단체 실무이사부문, 교육기관장 부문, 체육지도자 부문, 우수선수, 우수선수 단체, 특별상 부문으로 시상내역은 부문별 상패및 상금을 100만원씩 수여하고 있으며 후보자 추천 마감은 경기단체 및 기관에서 추천하고 당해년도 말까지 추천을 받고 있습니다. 이 심의는 강원도체육회 상벌위원회에서 심의 결정해서 시상하고 있습니다. 다음은 도내 고등학교 졸업 우수선수에 대한 표창을 저희가 매년 실시하고 있습니다만 '95년도에는 48개교에 48명을 했습니다. 상품으로는 강원도체육회장 명의로 탁상시계 1점을 주고 있습니다. 다음은 생활체육 보급이 되겠습니다. 남녀노소 누구나 쉽고 즐겁게 참여할 수 있는 생활체육을 통하여 국민체위 향상과 건전한 사회분위기를 조성하기 위해서 매년 저희가 생활체조 강습회를 실시하고 있습니다. 또 우리나라 민속놀이 강습회를 실시하고 있습니다. 그래서 생활체조 강습회는 110명으로 각급학교 체육 ․ 무용교사 및 직장 체육지도자를 대상으로 하고 있으며 강습종목은 국민체조, 청소년체조, 건강생활체조로 3종목을 실시하고 있습니다. 민속놀이로서는 114명을 각급 학교 체육․무용교사 및 직장 체육지도자로 실시하고 있습니다. 다음은 체육진흥 사업으로서 경기단체조직에 대한 것을 말씀을 드리겠습니다 금년도에는 각 경기단체의 회장이 세분이 바뀌었습니다. 승마에 허인화씨, 근대5종에 김관훈씨 레슬링에 황철씨 3명이 되겠고 현재 회장 공석 경기단체는 핸드볼과 체조로 되어 있습니다. 향후 계획은 '96년도 말까지 각 가맹경기단체별로 대의원총회를 실시해서 각 가맹경기단체별로 임원진을 재구성할 계획으로 있습니다. 경기단체 육성 지원은 각종 대회 개최및 참가비 지원이 총 38회, 전국 규모대회 유치가 11회, 전국 규모대회 참가 16회, 도내대회 개최가 11회가 되겠습니다. 다음은 제차회 전국체육대회 경기부 운영분야를 보고해 드리겠습니다. 제77회 전국체육대회 경기부 사업추진결과 보고입니다. 경기장 공인 및 승인경기장은 39개 종목에 57개 경기장이 되겠습니다. 경기장 수는 67개소로서 공인경기장은 7개 종목에 14개소, 승인경기장은 32종목 에 53개소가 되겠습니다. 공인 및 승인 추진은 전 종별에 의해서 10월 4일까지 전 경기장의 공인과 승인을 마쳤습니다. 다음은 경기용기구 확보가 되겠습니다. 금번 전국체육대회를 대비해서 총 확보량은 36개 종목에 492종으로 1만 2,903점 이 되겠습니다. 구입품목은 36개 종목에 469종으로 1만 2,873점, 임차품목은 6개 종목에 19종으로 24점, 보수품목은 1종목에 4종으로 6 점이 되겠습니다. 경기용기구 구입은 36종목에 469종 1만 2,873점에 대한 내역은 국산이 413종으로 1만 1,700점, 외산이 56종으로 1,173점이 되겠습니다. 향후 추진계획은 종목별 용기구 철수 및 관리계획을 수립하는데 경기단체별로 용 기구 관리를 관리전환을 시키고 또한 옮길 수 없는 용기구는 현재 위치한 데에 그대로 설치, 보관하여 계속 경기력 향상에 이바지하는데 사용하고자 합니다. 전제해서 말씀드릴 것은 여러 위원님들께서도 용기구 구입을 할 당시 지역경제 활성화를 위하여 도내 업자에게 구입을 하도록 해야 한다는 여론도 있었고 그 당시는 내무분과위원이 되겠습니다만 그런 위원님들의 말씀도 있었습니다만 사실 지역경제 활성화에 전혀 기여치 못했다는 것을 먼저 보고를 드리겠습니다. 경기장 표지판 등등 도내 업자에게 이용 가능한 것은 그쪽으로 업자를 선택해서 지정을 했습니다만 체육용기구는 특수한 종목이기 때문에 실은 이용기구 구입에 있어서 '95년도 6월부터 저희는 자체조사를 했습니다. 먼저 그 조사하는 방법은 경기단체에서 실지 필요한 용기구, 또한 품명, 회사명, 수량, 단가까지 저희가 1차적으로 조사해서 보고를 받았고 두번째는 저희보다 먼저 전국체육대회를 실시한 74회를 개최한 대전시, 76회에 개최한 경상북도를 저희가 방문해서 용기구 조사를 의뢰 받았습니다. 세번째는 조달청에다가 구입을 의뢰했으나 품목이 다양하고 또 조달청에서 구입이 불가하다는 통보를 받았기 때문에 저희가 1차, 2차, 3차에 의해서 경기용기 구를 사정을 해서 최후 결정을 해서 저희가 이것을 입찰을 운동구협동조합하고 수의계약을 체결하게 되었습니다만 여러 위원님들이나 또한 언론에서 저희에게 얘기해 주신 것과 마찬가지로 사실 이러한 품목들은 지방업체를 선정해서 구입을 해야 마땅합니다만 도내에서는 이러한 용기구를 제조하는 업체가 하나도 없습니다. 그렇기 때문에 이런 것을 저희가 조금전에 설명해 드린 바와 마찬가지로 3단계에 의해서 조사를 했고 또한 도내 업자 한분을 선정을 해서 저희가 혹시 전문적인 분야가 없으니까 이것을 조사해서 가격을 결정했습니다만 운동구협동조합하고 의 가격이 현격한 차이가 있기 때문에 부득불 운동구조합하고 수의계약을 체결하는 문제가 야기되었고, 두번째는 여러 위원님들 잘 아시겠습니다만 2,000만원 이상이 되게 되면 입찰로 구입을 해야되기 때문에 이것이 어떤 법적인 제도 장치가 필요하겠다 하는 것을 전제로 말씀을 드리겠습니다. 다음은 38페이지가 되겠습니다. 대회운영 물품 및 단복 제작이 되겠습니다. 대회운영 물품 제작으로 48종에 2만 4,624점을 제작했습니다. 이 내용은 주로 단복 및 모자제작으로서 지방심판, 운영요원, 보조요원, 심판, 운영요원, 보조요원, 행사요원으로 구분하시면 되겠습니다. 경기운영입니다. 저희가 금번 국체를 치르는데 39개 종목에 2,861명의 운영요원이 필요했습니다. 중앙심판이 945명, 지방심판이 567명, 운영요원이 585명, 보조요원 학생이 764명입니다. 요원 강습회 개최는 36개 종목에 170회를 실시했습니다. 경기단체별로 자체 계획을 수립해서 실시했으며 대체로 심판, 보조요원 교육을 2회 이상, 운영요원은 1회이상 실시를 했습니다. 또 대회운영 및 체전 평가회를 개최를 8회를 했습니다만 체전준비 상황보고회 1회, 체전운영 관계자회의가 4회, 중앙 및 시도 관계자회의가 1회, 시도체육회 사무처장회의가 1회, 종목별 경기단체 운영회의가 1회가 있었습니다. 향후 계획으로서는 천국체전 운영개선평가회를 그저께 21일부터 23일까지 춘천에서 시도체육회사무처, 대한체육회, 또 시도교육청, 각 경기단체, 중앙경기단체임원들이 약 200명이 참석해서 평가회를 개최했습니다. 다음은 39페이지가 되겠습니다. 전국체전 경기부 예산집행 현황이 되겠습니다. 먼저 경기용기구 구입비로 11억 8,302만 1,000원을 집행했습니다. 예산잔액이 33만원이 남았습니다.

처장님, 이것은 유인물에 다 있는 내용이니까 생략하셔도 되겠습니다.

유인물로 대처하겠습니다.

처장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 계속해서 질의, 답변을 하도록 하겠습니다. 효율적인 감사를 위하여 앞서 감사시와 같이 질의, 답변 방법은 일괄질의후 일괄답변을 받는 것으로 하되 보충질의, 답변은 일문일답식으로 진행하도록 하고 미진한 부분에 대해서는 보충질의, 답변시간을 충분히 드리도록 하겠습니다. 또한 상세한 답변을 듣기 위해서 여러위원님께서 양해해 주신다면 실무 관련과장님께서 소관업무별로 답변을 할 수 있도록 진행하고자 하는데 양해해 주시겠습니까?

위원장님, 감사를 중지할 것을 동의합니다.

의견 조율을 위해서 감사를 잠시 중지하겠습니다. 12시 46분 감사중지 12시 57분 감사계속

이상명 위원입니다. 이인규 사무처장님 이하 강원도체육회 임원님들, 여건도 어려운데 전국체전 치르시느라고 고생 많이 하셨습니다. 제77회 전국체전에서 강원도가 3위 입상이라는 것은 체육회 임원님들의 노고라 생각합니다. 두가지만 여쭙겠습니다. 선수가 시합 중 다쳐서 평생 불구가 되었을때 체육회에서 어떠한 보상을 하여주는지, 아니면 선수가 보상도 없이 자비로 평생을 살아가야 하는지, 보상책이 없다면 어떠한 조치가 선수에게 주어져야된다고 생각하시는지 말씀하여 주시고, 국기인 태권도가 2000년 시드니올림픽 정식종목으로 채택되어 앞으로 메달경쟁 대열에 있습니다. 우리 강원도는 국기인 태권도를 생활체육으로 육성하고자 하는데 사무처장님은 어떻게 생각하고 계시는지 답변하여 주시고 아울러 체육회에 앞으로 개선점이 있다면 말씀하여 주시기 바랍니다.

처장님, 답변해 주십시오.

첫번째 질문에 대한 답변이 되겠습니다. 선수들이 대회에 나가서 많은 부상 선수가 있습니다. 특별한 제도장치가 없음을 솔직히 말씀드립니다. 그러나 저희 체육회에서는 전국체육대회라든가 이런 큰 대회에 출전할 때는 상해보험을 전 선수가 듭니다. 그래서 여기에 대비를 하고 있습니다만 그러한 선수들의 부상으로 인해서 문제를 제기하는 경우가 종종 있었음도 아울러 말씀을 드리겠습니다. 두번째 답변은 시드니뿐만 아니라 아시안게임에서도 태권도가 정식종목으로 채택이 되었습니다. 아까 여러 위원님들에게 개략적으로 당면한 문제를 보고드렸습니다만 비록 태권도뿐만 아니라 전 종목이 강원도에 열악하다는 말씀을 드렸기 때문에 아울러서 이런 문제도 좀더 심도있게 연구를 하고 특별히 강원도는 선수재원이 부족하고 또한 경쟁력이 약화되기 때문에 단체종목 보다는 개인종목을 우선으로 해서 보급, 발전 육성시킬 계획으로 있습니다. 세번째 위원님께서 말씀드린 여러가지제도개선에 대해서는 앞서 보고드린 바도 있습니다만 첫번째는 저희가 인적자원에 있어서 42개 경기단체와 체육회관과 또한 이러한 것을 관리함에 있어서 인원 자체가 부족하고, 두번째는 강원도체육회 자체 내의 예산도 타시도에 비해 열악합니다만 아울러서 42개 경기단체가 전체적으로 타시도에 비해서 예산이 부족하다. 또한 실업팀이 적다. 대학선수들의 계열화가 되지 않고 있다. 그래서 가장 문제는 저희들이 강원도체육회에서 해야 할 일은 각 경기단체의 선수 경기력 향상, 육성에 주력을 둬야 됩니다만 기반시설이 취약하기 때문에 현실적으로 어려움이 없지않아 있습니다만 저희 생각으로는 좀더 교육위원회와 협조적인 관계를 갖고 전체 42개 종목을 동시에 발전 육성시키기는 어려움과 한계가 있다 그렇기 때문에 취약종목은 개선, 보완하고 또 현재 강원도에서도 잘하는 종목이 굉장히 많습니다. 이러한 종목은 보완해서 가장 우선적인 것을 경기력 향상에 최우선을 두고 앞으로 업무를 추진해 나가겠습니다.

처장님, 앞서 말씀드린 것 중에서 선수가 경기 중 다쳤을때 전국체전에 간 선수는 보험을 받을 수 있다고 말씀하셨는데 우리 강원도체육도 마찬가지로 경기 중에 불구가 되었을때 앞으로 그런 선수를 육성하려면 지금 선수들이 그런 문제 때문에 실질적인 자기의 소질을 가지고서도 부모들이 운동을 못하게 만류하는 경우가 있다고 저는 보고 있습니다. 그래서 선수가 불구가 되었을때 책임을 지는 체육회가 된다면 더 훌륭한 선수가 나오지 않겠나 저는 이렇게 보고있습니다. 그런데 그런 문제점이 우선적으로 체육회에서 개선해야 될 점이 아닌가 저는 이렇게 생각합니다. 처장님, 앞으로 선수 후원문제에 대해서 우선 먼저 그것을 제가 부탁을 드립니다. 그런 개선을 처장님도 염두에 두셔 가지고 우리 선수 육성에 뒷받침이 되도록 협조를 부탁드리겠습니다.

노력하겠습니다.

질문에 대한 핵심에 정확한 간단명료한 답변을 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 다음은 정재욱 위원님 질의하십시오.

정재욱 위원입니다. 오늘 이 자리가 우리 강원체육의 문제점을 보다 정확히 파악하고 또 강원체육 진흥에 보탬이 되는 자리가 되었으면 더욱 고맙겠습니다. 그 사이 열악한 여건 속에서 노력해 주신 임원 여러분께 우선 고마운 감사의 인사를 드리면서 저는 평소에 사회체육의 모든 기반이 학교체육의 육성에 있다고 생각합니다. 그런데 교육위원회에서는 물론 전반적인 또 전면적인 교육의 시책에 골고루의 당위성 때문에 선수 배정문제에서 상당히 일관성이 없는 문제가 있습니다. 그래서 쉽게 얘기하면 초등학교, 중학교 때까지 체육을 했다가 그 종목이 그 지역에서 육성종목으로 없어지면서 타 지역에 진출하지 못한 학생들은 중도에 학업과 운동을 함께 포기해야 하는 이런 사례가 상당히 많아서 이것이 사회체육에서 이런 문제를 서로 긴밀하고 상호 유기적인 협조체제가 필요하다고 보는데 지금까지 의견교환이나 어떤 기회가 있었으면 구체적인 사례를 말씀해 주시고 두번째는 이번 전국체전에 선수 메달 출신 배경을 보니까 춘천, 강릉, 원주 이 특수지역에 대개 국한이 되어 있는 것으로 생각이 됩니다. 그래서 운동 잘하는 사람은 강원도 도처에 많은 선수들이 있는데 문제는 우리 훌륭한 기량을 가진 사람들을 지도 육성하는데 문제가 있기 때문에 춘천과 강릉, 또 원주쪽에서만 관심을 갖고 했기 때문에 이런 결과가 나오지 않겠느냐, 보다 전도적인 체육에 관심을 갖고 지도를 할 수 있는 방안이 있으면 처장님이 사견이라도 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

정위원님께서 첫번째 질문해 주신 학교체육의 육성, 저희 강원도체육회로서는 거의 고등학교체육이 80%이상을 차지하고 있음을 보고드립니다. 뿐만 아니라 계열화가 잘 되어 있지도 않습니다. 그래서 저희는 매년 교육위원회와 조율을 하고 있습니다. 다시 말씀드리면 중학교 오는 선수는 속초에 팀이 있고 또 고등학교는 거기에 없습니다. 원주나 강릉에 있으니까 선수들이 자기지역에서 다른데로 이주하고 이런 문제가 없지 않아 있기 때문에 선수계열화를 위해서는 초․중․고로 연결이 되고 또한 시군 실업팀에 얼마 안되는 선수들도 있습니다만 이 선수들도 그 지역에서 배출된 우수선수로 교환을 시키는 것을 원칙으로 세우고 있다, 그런 방향으로 저희가 연구를 하고 있습니다만 이것은 단시일내에는 해결이 불가능하다. 가장 문제되는 것이 계열화에 있어서 육성학교가 적다는 말씀이 되겠습니다. 그러나 위원님이 지적하신 바와 마찬가지로 이것은 당연적으로 그런 식으로 계열화가 되어야 함을 인정합니다. 두번째 말씀인데 거의 춘천, 강릉, 원주 이런식으로 되어 있는데 이것은 구조적으로 그 지역에 육성학교가 적다는데 문제가 있습니다. 그렇다 보니까 반면 육성을 하지 않으니까 지도자가 육성하는 곳으로 몰려가게 되어 있습니다. 그래서 일부 시군에는 저희가 51명의 지도자가 있음에도 불구하고 솔직히 말씀드려서 6개 군에는 1명의 지도자가 배치가 안되어 있습니다. 다만 저희가 문제점을 안고 있는 것은 현재의 입장에서는 우수지도자를 영입해 오려고 해도 타 시도하고의 급여차이 때문에 데려올 수 없는 입장이고 핑 장히 난제가 됩니다. 그러나 근본적으로는 위원님이 지적하신 바와 마찬가지로 시군에 골고루 지도자가 배치가 되어야 되겠고 선수 계열화에 최대의 노력을 해야 한다고 생각하고 있습니다.

강영숙 위원님 질의하십시오.

덧붙여서 강영숙 위원님 말씀하신 것에 대해 여쭙겠습니다. 경기종목 배정에 대해서, 경기종목 배정을 도체육회에서 했습니까?

강원도체육회하고 대한체육회하고 도하고 같이 했습니다.

그러면 협회의 의견을 받았습니까?

경기장을 선정하기 전에 우선 협회하고 협의를 합니다.

그러면 아무래도 대한체육협회하고 도체육회하고 강원도협회가 서로 경기장 배정에 대해서 의견이 다를 수가 있었을텐데 의견 다른 부분을 어떻게 조정을 했습니까?

우선은 좀더 경기장을 소상히 말씀을 드리게 되면 저희가 금년도 전국체육대회를 대비해서 신설된 경기장은 원주에 양궁장과 강릉 사천에 요트장, 춘천에 하키장밖에 없습니다. 과거에 있던 기존시설을 사용하다 보니까 그 시설이 경기장 규격에 맞느냐, 우선 그것을 살펴봤습니다. 물론 앞서도 말씀드렸습니다만 그 지역에서 육성, 발전되는 종목을 그 지역에 유치를 하는 것을 원칙으로 세웠고 두번째는…….

처장님, 잠깐만요. 말씀 끊어 죄송한데요, 위원들이 질의를 할 때 지금 사자가 의견이 달랐을 때 어떻게 조정을 했냐고 물었는데 핵심적인 부분을 얘기를 해 주셔야지 감사에 시간의 적정성도 기하고 효율성도 기할 수 있다고 생각합니다.

알겠습니다. 약간의 경기단체와 이견이 있었던 것은 사실입니다. 우선 경기단체와 저희와 조율을 했습니다. 두번째는 경기장 시설이 맞느냐 안 맞느냐 규격에 대한 것을 대한체육회와 건의를 했습니다. 그래서 최종적으로 결정을 보았습니다.

최종 결정을 어디서 했습니까?

대한체육회에서 했습니다. 더 첨언해서 말씀드리면 대한체육회에서 드 대한체육회 독자적인 것이 아니고 대한체육회 산하 경기단체에서 경기장 시설모든 것을 파악을 하고 협조해서 결정을 짓게 됩니다.

그렇게 이해를 하겠습니다.

윤승근 위원님 질의하십시오.

윤승근 위원입니다. 체전 사상 처음으로 종합 3위에 입상시키기 위해서 노력을 하신 결과 3위라는 과업을 달성하다 보니까 도민들의 자긍심이 높아졌고 한 부분에 대해서 이인규 사무처장님을 비롯한 관계관 여러분께 감사를 드립니다. 도체육회 산하의 가맹경기단체장의 경우에 1년에 적게는 500만원에서 많게는 3,000만원 이상씩 협회부담금으로 해서 내야 되는 것으로 알고 있습니다. 그런데 일부 단체장들은 약속한 부담금을 내지 않고 협회나 연맹 임원진들이 그럼으로 인해서 불신을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 또 어떤 경기단체는 부담금을 내지 않은 채 낸 것으로 서류를 작성하고 있고 이렇다 보니까 단체가 파행적으로 운영되는 것으로 알고 있습니다. 각 가맹경기단체를 관리 감독해야 할 도체육회에서 이런 문제에 대해서 어떻게 관리를 하고 계신지 답변을 듣고 싶습니다. 다음 강원체육상 선정은 상벌위원회에서 위원들이 하는 것으로 도표에도 나와 있습니다만 우리 강원도체육상은 지도자 부문의 경우 순수한 도 출신 지도자가 아닌 중앙연고의 실업팀 지도자에게 돌아간 것으로 알고 있습니다. 체육회 일각에서는 이러한 문제들 때문에 한두 명의 입김으로서 수상자가 결정되는 부분에 대해서 상당히 냉소적인 시각으로 본다고 알고 있습니다. 상벌위원회의 투명성에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다. 다음 도체육회에서는 매년 도대표 선수들의 훈련비로 2～억원씩 배정하는 것으로 알고 있습니다. 하지만 훈련비는 선수들의 경기력 극대화에 효과적으로 돌아갔는지 의문이 많이 납니다. 특히 일부 경기단체 선수들의 경우 적은 훈련비조차 혜택을 받지 못하고 있다고 불평 불만이 많이 있습니다. 훈련비는 어떤 절차를 거쳐서 집행되는지, 또 훈련비 집행 후 사후감사를 어떤 절차에 의해서 실시하고 있는지에 대해서 답변을 요구합니다. 이상 세 가지만 질문을 드리겠습니다.

윤 위원님 질문사항에 대해서 답변해 드리겠습니다. 경기단체 회장의 연간 출연료가 500만원에서 3,000만원까지 받습니다. 또한 약간의 경기단체에 임원과 협회장의 불협화음도 없지 않아 있습니다. 그러나 경기단체장님이나 경기단체의 임원의 구성은 각 경기단체별로 시행하고 있습니다. 그렇기 때문에 주로 그 경기 종목의 인맥의 선후배들 사이에서 이루어지기 때문에 전체적으로는 큰 문제는 없습니다.

아니, 그러면 도체육회에서는 감사의 능력을 협회나 가맹단체에 능력을 발휘 못합니까?

저희가 구조상으로는 관리 감독은 하게 되어 있습니다만 현재의 입장에서는 거의 착시적으로 그것을 운영을 하게 되어 있습니다.

그러면 이런 것도 제도적으로 뒷받침 안 되면 단체마다 자기네끼리 해도 도체육회는…….

체육회에 인준요청을 해서 이사회에서 그것을 선임을 하는 과정 절차는 있습니다. 그러나 대체로 연간 예산이라든가 이런 모든 것은 도체육회에서 경기단체하고 조정 역할만 분담하지 거의 경기단체는 자생적으로 움직이고 있습니다.

문제가 발생되고 이랬을 때에는…….

저희가 가서 조정을 합니다. 원인을 규명하고 조정을 합니다. 또한 두번째 말씀드린 지도자 포상관계인데 금년만 그렇게 되었습니다.

그렇게 된 경위에 대해서…….

그 사람이 쌍용 유도의 이경근 코치가 금년에 수상을 했습니다. 그런데 쌍용의 이경근 코치가 수년째 강원도 연고를 맺어서 많은 메달을 획득했고 강원도 유도 발전에 기여한 공이 있습니다. 이 선수는 강원도로도 과거에 출전한 바가 있고 선수시절에 강원도에서 뛰었고 현재 강원도 유도발전을 위해서 많은 애를 썼고 쌍용양행이 본 도를 위해서 지금 연고로 출전하고 있습니다. 그래서 금년만 이것이 시작이 되었고 또 제외로는 '94년도에 한국체육대학의 홍순모 선수가 수상을 했습니다. 이 선수는 '84년도에 한국체육대학의 강릉상고를 졸업한 선수로서 홍순모 선수는 전국체전에만 11번을 출전해서 우승을 했습니다. 강원도 연고이고 강원도 육상발전에 기여하기 때문에 그렇지 타 시도 지도자가 받은 것은 금번 하나라는 말씀을 분명히드릴 수가 있습니다. 상벌위원회의 구성은 전문체육인들로 구성이 되어 있습니다. 대학교수도 몇 분 계시고 부위원장님이 행정부지사로 되어 있는데 여기서 심의를 저희가 각종대회 전적, 실적 등등을 참고로 해서 선임을 하는 수가 있는데 문제가 되는 것은 이것이 연수가 해를 거듭함으로 인해서 약간 문제는 제기가 됩니다. 왜냐하면 상을 받은 사람이 두 번 받을수 없기 때문에 약간 시상내용이 단조로울 수 있다는 것을 보고드릴 수 있습니다.

선정기준에 대한 제도적인 마련은 준비가 안 되어 있다는 얘기…….

그것은 각 경기단체별로 각 경기단체에서 당해 년도에 5년간 그 지도자의 실적을 보고서 거기에서 추천하게 되어 있습니다. 심사해서 추천합니다.

그럼 그 전에 윤승근 위원님께서 첫번째 질의한 부분에 대해서 답변이 하나 안나온 것이 있는데, 부담금을 내지도 않고 낸 것처럼 서류를 작성했다는 질의를 했는데 거기에 대해서 사실 여부를 밝혀 주십시오.

전혀 그런 사실이 없습니다. 일부 회장님들이 부담금을 낸다는 금액을 다 내지 않는 경우는 있습니다. 그런데 그것을 안낸 것을 낸 것처럼 해서 한 사실은 없습니다. 왜냐하면 여러분이 잘 아시겠습니다만 각 경기단체도 최소한 이사들이 20명 이내로 구성되어 있습니다. 그래서 대의원 총회를 하고 거기도 회의를 하기 때문에 그렇게 할 수는 없습니다.

그것은 확실한 것입니까?

그렇습니다.

그리고 아까 답변 중에 가맹단체에 대해서는 따로 운영되는 식으로 말씀을 하시는데 그것은 우리 체육회 처무규정이지 않습니까? 처무규정 35조에 보면 업무분장란이 나옵니다. 사무처의 각 과별 분장업무는 다음과 같다. 첫번째, 운영과 제1항이 뭔가 하면 경기단체의 가맹 탈퇴 및 조직 운영이 되겠습니다. 그리고 무려 사무처 업무에 60가지가 넘는 업무 중에 제일 먼저 경기단체의 가맹 탈퇴, 그리고 조직을 운영하는 것을 첫번째 업무로 놓고 있습니다. 그런데 사무처장님께서는 가맹단체 하고는 마치 다른, 연관성이 없는 것처럼 말씀하시는 것은 다분히 처무규정하고 상치되는 것이 아닌가 해서…….

제가 답변을 드린 사항은 그러한 문제가 아니고요, 유기적인 관계를 갖고 있지만 독자적으로 운영을 하고 있다 그런 얘기가 되겠습니다, 예산의 심의라든가 등등. 그리고 저희가 다루는 관계는 선수육성과, 물론 가맹경기단체의 발전육성을 위해서 저희가 노력을 합니다만 전체적인 분위기로 봐서 경기단체에 독자적으로 운영권을 주면서 저희가 거기에 보충, 또한 지원 이렇게 된다는 뜻이 되겠습니다.

명확하게 밝혀 주세요. 그러니까 독자적인 운영을 하는데 보조 지원하는 선에 그친다 이런 말씀이 십니까?

보조, 지원, 조직진단 다 합니다. 그러나 조직을 해놓은 연후에는 그 관리는 저희가 하더라도 독자적인 운영권은 인정한다 그런 뜻이 되겠습니다. 왜 그러냐 하면 경기단체도 중앙경기단체하고 사단법인 단체가 있습니다. 그런 관계가 있습니다. 그리고 세번째 윤 위원님 질문하신 것을 답변해 드리겠습니다. 저희가 대체적으로 강화훈련비로 6억 4,800만원을 금년도에 예산을 세워서 집행을 했습니다. 보통 학생일 경우, 고등학교 학생이 되겠습니다. 고등학교 학생일 경우에 여기에 대한 훈련비 지급을 교육청으로 통하고 있습니다. 교육청을 경유해서 이것이 지급이 되고있고, 그 다음에 대학은 학교로 저희가 송금시키고 일반팀에 대해서는 경기단체별로 이것을 지원을 해 줍니다. 여기에 대한 정산은 교육위원회에서는 일괄적으로 각 학교에 지급된 내역서를 저희가 정산보고를 받고 또 일반에 대해서는 각 경기단체로부터 세부적인 내역을 받아서 정산하고 있습니다.

보충질의 하나 더 드리겠습니다. 두번째 답변하신 강원체육상, 올해의 경우 지도자 부문에 도출신 지도자가 아니고 중앙연고 실업팀 지도자가 강원 체육상을 수상하게 되었는데 이 체육상 선정을 할 때 상벌위원회에 도체육회에서 추천하는 사람이 있습니까?

체육회 자체는 없습니다.

절차가 어떻게 되는 것입니까?

경기단체에서 경기단체 별로 추천을 저희가 의뢰를 합니다. 그리고 대학은 학교별로 합니다. 그리고 여기 나온 교육기관장 부문에서는 이 부분은 교육청에 의뢰를 합니다.

올해의 경우 몇 사람이 추천이 되었죠? 몇 사람이 추천되어서 최종적으로 선정이 되었는지.

서면으로 답변을 해 드리겠습니다만 대충 실무자 얘기는 3명 정도가 추천되었다고 그랬는데 서면답변해 드리겠습니다.

그러면 강원도체육인상수상에 도체육회에서 하는 역할은 어느정도 됩니까?

저희는 전혀 관여하지 않습니다. 서류를 받아서 그것을 상벌위원회에 제출하는 것까지는 저희가 하고 있습니다.

서류를 받아서 그대로 제출합니까, 아니면 재 작성해서 제출합니까?

재 작성하지 않습니다. 있는 그대로 합니다.

체육회가 직접 관여하는 부분이 없고 단순하게 업무처리만 한다고 하니까 깊게는 얘기를 하지 않겠습니다. 그런데 일각에서는 어떤 면에서 강원도민의 자존심과 관련되는 문제다 하는 쪽으로 여론이 일고 있다는 부분에 대해서는 체육회에서도 앞으로 상벌위원회에서 운영할 때, 또 강원도체육인상 선정을 하는데 대해서 할 수 있는 최대의 역할을 해서 공정하게 돌아갈 수 있도록 노력해주시기 바랍니다.

알겠습니다. 참고적으로 말씀을 드리면 당시에 선임할 때 상벌위원회에서도 지금 유헌수 위원님께서 제기한 내용이 사실 얘기가 됐었습니다. 그러나 중앙연고 실업팀이라고 치더라도 강원도에 적을 두고 그 선수가 다년간 출전했기 때문에 기회를 한번 부여해 주자 하는 얘기가 됐었습니다.

몇 가지 질의를 드리겠습니다. 점심도 못하고 감사를 받느라고 수고 많으시고 또 올해 전국체전 3위의 쾌거도 이루고 이래서 도체육회에 대해서는 기본적으로 상당히 성원을 보내는 바입니다. 더군다나 도체육회에서 나오는 서류, 서류마다 행정능력 이랄까요, 그런 부분이 긍정적으로 엿보이는 것 같아서 이 기회를 빌어서 고맙다는 말씀도 드립니다. 평소 체육과 관련해서 관심있는 부분, 또 현재 자료상 나타난 부분에 대해서 질의를 좀 드리겠습니다. 먼저 보면 본 업무보고 상에는 체전의격려금이 9,640만원으로 43명이라고 나타나 있는데 올해 체전 과정동안 들어온 격려금이 이것이 전부입니까?

예.

그러면 체육회에서 상 패 및 시상금 수상자 명단에서 유인물 제출하신 내용에 보면 본 업무보고서에 나와 있는 격려금품을 준 분들, 300만원 이상 10명을 선택해서 감사패를 수상했죠?

맞습니다.

그런데 여기에는 상금이라고 표시를 했고 다른 6명에 대해서는 격려금을 줬다고 이래 가지고 똑같이 감사패를 수상을 했거든요? 이 6명의 격려금은 왜 이 업무보고서에 보고를 뺐는지, 다시 말씀드리면 지금 처장님께서 보고 계신 감사패 수상자 연번 10번까지는 여기에 격려금을 낸 사람들로 나타나 있습니다. 그런데 11번에서 16번까지는 격려금으로 낸 부분으로 보이지 않습니다. 이 격려금은 왜 이렇게 분류를 해 봤고 예산은 어디로 들어가서 이것이 처리가 된 것인지 답변해 주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다. 성금을 직접 강원도체육회로 주신 분이있고, 또한 후원단체, 다시 말씀드려서 경기단체로 지원해 주신 분이 있습니다. 그렇게 생각하시면 되겠습니다. 본 회로 접수된 것은 저희가 기입을 했고 본 회로 접수되지 않고 경기단체로…….

나머지 여섯 사람은 가맹경기단체의 회계로 들어갔을 것이라는 얘기입니까?

그렇습니다.

알겠습니다. 등위 부상 유공자들에 대해서 해외연수 계획이 되어 있죠?

예.

해외연수를 도체육회경비 부담으로는 78명, 자비부담으로 10명 이렇게 나와 있는데 소요예산이 6,630만원으로 되어 있습니다. 이 예산은 어디서 빼 쓰는 거죠? 당초에 예산에 세워져 있던 부분입니까?

없습니다.

어디서 예산을 만들어 쓰는 거죠?

등위 부상에 혁혁한 공을 세운 사람을 격려차원에서 회장님한테 보고를 드려서 특별회계로 지원을 받는 방법으로 세웠습니다. 일반회계인데 추경으로 받는 방법으로세웠습니다.

그러면 예산이 아직 안서 있네요?

예산이 섰습니다.

언제 섰죠?

11월 4일날 저희가 이사회에서 결정이 났습니다.

이사회에서 추경을 편성해서 도체육회 예산을 잡았습니까?

예.

그러니까 당초에는 없었는데 새로 만들어서 가는 것이군요?

그렇습니다.

그런데 해외연수 나가는 사람들 면면을 보니까 경기단체 임원 40명, 체육지도자 25명, 도체육회 5명, 언론사 4명, 대학체육부장 2명, 도교육청 2명 이렇게 나와 있습니다. 선수는 한 명도 없어요?

선수는 없습니다.

선수를 배제한 특별한 이유가 있습니까? 아니면 아예 고려를 하지 않았습니까?

잘 아시겠습니다만 선수들한테는 그 많은 선수를 우선은 수용하기가 힘들기 때문에 격려금으로 저희가 11월 5일날 해단식 할 때 격려금으로 포상을 했습니다.

그러니까 선수들은 격려금으로 그쳤다 이 말씀이네요?

그렇습니다.

그렇다면 여기 체육지도자 25명 중에 포상금 받은 분 없으십니까?

받았습니다.

그러면 선수들하고는 형평이 어긋난다고 보는데…….

유 위원님 질문이 타당하다고 생각합니다만 다시 말씀드리면 너무 선수가 많기 때문에, 저희 솔직한 말씀으로 체육회 입장에서 어떻게 대책이 없습니다.

그리고 강원도 육상선수 중에서 특별하게 한국신기록이나 대회신기록이나 이런 기록 면에서 선수를 격려할 수 있는 방법은 없습니까? 연수에 선수를 같이 포함을 시켜서.

주로 이것이 가는 것이, 위원님도 아시겠습니다만 경기장 시설, 선진지 견학 이런 의미이기 때문에 조금 차이가 있는 것 같습니다.

제가 그 부분을 좀 질의를 드리려고 하는데 지금 여기 목적을 보면 3가지 목적을 해 놨습니다. 물론 격려 및 사기진작 하는 부분 이해됩니다. 그리고 체육활성화하고 국제화 역량을 배양한다는 부분 이해합니다. 그 중에 하나가 체육시설을 견학한다고 하셨거든요? 그런데 본 위원에게 제출한 자료를 보면 지금 일정상 체육시설을 몇 개 정도 갑니까?

시드니에서 2000년 올림픽이 개최되는데 거기밖에 없습니다.

올림픽 스타디움 가는것 외에는 지금 체육시설을 견학하는 부분이 없지 않습니까?

그렇습니다.

그런데 지금 본 위원에게 말씀하시기는 체육시설을 견학하는 쪽에 초점을 맞췄다고 말씀하셨거든요? 그러니까 이 해외연수가 체육과 연관된 해외연수가 아니고 그야말로 체전 이후에 체전에 임했던 경기단체 임원들, 그야말로 통상 우리가 얘기하는 체육발전에 가장 목소리를 높이는 사람들이 여행성 으로 가는 것 같다는 생각이 듭니다. 체육경기는 5박 6일 동안 호주 한 지역만 가는데 체육시설은 한곳 밖에 견학을 하지 않습니다. 더군다나 5일자에 올림픽스타디움을 가는데 그날은 5개 지역의 일정이 짜여져 있습니다. 그러니까 전국체전 이후 해외연수가 본래의 대상 선정, 그 다음에 해외연수의 일정, 그리고 어떤 예산을 급작스럽게 만들어서 가는 과정이 상당히 일반인들에게 공감을 얻지 못하는 부분이 아니냐 하는 생각을 하는데 처장님 답변을 해 주십시오.

질문하신 내용에 동감을 합니다. 우선 타도의 예를 굳이 들 필요없겠습니다만 전국체육대회가 끝나게 되면 우선 유공자들을 선별을 해서 타 시도에서 관행으로 하고 있는 실정을 우선 보고를 드리고요, 두번째는 경기단체장이라든가 또한 경기단체에서 수고하는 전무라든가 이 분들이 무보수로 봉사하는 차원에 있습니다. 또한 세번째는 지도자 봉급이 앞서도 보고를 드렸습니다만 굉장히 열악한 실정이기 때문에 솔직히 말씀드리면 격려성 차원에서 사기진작을 위해서 해외연수를 내보낸다는 것을 솔직하게 답변을 드리겠습니다.

좋습니다. 그러면 거기서 어떤 면에는 유일하게 배제되어 있는 부분이 선수들입니다. 선수들이, 가령 경기단체 유공자들의 경우는 포상도 받고 감사패도 받고 해외연수도 가고 한사람이 전국체전을 잘 치웠다고 해서 3가지의 사후적 격려를 받습니다. 그런데 선수들은 시상을 한 선수들의 경우는 금상 받았을 때 포상금 30만원 받고, 그러니까 선수들에게 격려가 되어야 되는데 선수들이 배제가 되는 것이 아니냐 하는 쪽에 초점을 맞추는 것입니다.

위원님 질문에 동감을 합니다. 그러나 선수들은 계속해서 훈련에 전념을 할 수가 있으나 지도자들은 그렇지 않다는 것을 우선 말씀을 드릴 수가 있겠습니다. 또 경기단체 별로 많은 인원이 참가하는 양상이 없지 않아 있습니다만 사실 42개 경기단체에서 선별하기가 굉장히 어려움이 있었습니다. 지금 선수들은 배제가 되고 선수들에게는 조처가 없었음을 시인합니다만 앞서 말씀드렸다시피 체육회의 여러 가지상황으로 봐서 선수들까지의 계획이 어렵다는 말씀을 우선 대신하겠습니다.

선수들 부분에 대해서 사례를 하나, 사실인지 아닌지 파악 좀 하겠습니다. 홍천의 태권도 선수들이 스트라이크 일으킨 적 있습니까?

홍천에 없습니다.

역도부인가요?

예.

역도도 그렇고 태권도도 아마 그런 적이 있는 것으로 알고 있습니다.

역도부든 태권도부든 선수들이 처우에 대해서 불만을 가지고 스트라이크 일으킨 적 있습니까? 확인해 주세요.

이런 일은 있습니다. 예를 들면 경기단체에서 합숙을 며칠부터 며칠까지 어느 장소에서 실시하겠다 이렇게 각 팀에 나갑니다. 그러면 어떤 팀들은 기일 내에 들어와서 합숙을 하는 팀도 있고 몇 개 팀들은 기일 내에 들어오지 않고 자체 훈련하다 오는 팀도 있습니다. 이럴 경우에 기간을 따져서 예를 들면 두 달 합숙비가 54만원이 지급이 되었는데 50일밖에 합숙을 안 했다, 그러면 10일치를 되돌려달라 이런 사례가 홍천고등학교 역도팀에서 발생한 적이 있었습니다. 그러나 전반적으로 합숙비 전체를 놓고 그러한 예는 없습니다.

홍천고등학교에서 합숙비를 지급하지 않는다 해서…….

전체가 아니고 일부 기간 때문에. 우리가 합숙을 안 했으니까 내야 할 것이 아니냐 이런 사례가 하나 있었습니다.

그래서 스트라이크 일으켰습니까?

그렇지는 않습니다.

어느 정도였죠?

합숙을 들어오느냐 안 들어오느냐 하다가 결과적으로 합숙비 문제가 전개되다가 전혀 문제가 야기되지 않고 그 선수들이 출전해서 좋은 결과를 가져 왔습니다.

역도부들, 도 체육회에서 도복 다 맞춰 줍니까? 선수로, 전국체전으로 나가면.

안 맞춰 줍니다.

이 번에도 안 맞춰 줬 습니까?

예.

그러면 홍천 문제는 도체육회로서는 별로…….

저희가 그러한 사건이 접수되어서 현지를 다녀왔는데 전혀 이의가 없었고 다만 문제는 합숙비 자체가, 아까도 제가 말씀을 드렸습니다만 1일 1식에 3,000원이기 때문에 하루에 9,000원 아니겠습니까? 이것이 만일의 경우에 합숙을 하게 되면 여러 가지 문제가 있습니다. 그렇기 때문에 그 돈을 합숙기간에 들어오지 않았기 때문에 돈을 돌려달라 하는 팀의 요구도 저는 인정할 수가 있습니다. 그러나 협회에서 합숙을 하기 때문에 그 돈을 지급할 능력이 없는 이런 상반되는 문제가 있기 때문에 저희가 거기에 관여를 해서 조정을 해 줬고…….

결국은 그 돈 어떻게 처리했죠? 합숙했던 비용을.

홍천고등학교에서 그것을 지급받지 않았습니다.

홍천고등학교에서 지급을 받지 않았다…….

10일 정도 그러한 차이가 있는데 그것을 역도연맹의 규칙에 따르겠다, 그래서 문제가 없이 해결되었습니다.

홍천고등학교에서 받지않고 학교 운영비로 보전한 것 아닙니까?

그렇지는 않을 것입니다.

도체육회에서 못 내놓겠다하니까…….

아니, 체육회가 아니라 저희가 경기단체에 지급을 합니다. 그럼 경기단체에서 그것을 관리 운영을 하는데 아까 말씀드린 그런 문제가 있어서 저희가 관여해 보니까 홍천고등학교에서 이의가 있다, 받아야 된다는 수용하겠다는 뜻으로 있어서 그 문제가 해결되었습니다.

그러면 별 무리없이 해결이 되었다…….

그렇습니다.

도복 안 맞춰 줬다 하셨죠?

그렇습니다.

처장님, 하여간 여기가 감사장이라는 것을 재삼 인식을 하십시오.

예.

처장님, 강원도체육회 예산이 전국 어느 정도의 순위가 됩니까?

저희가 중상위에 해당합니다, 계수상으로는.

계수상으로 전국 3위 아닙니까?

당초예산을 비교하면 다섯번째로 계상되고 있는데 당초 예산으로서 체육회 예산을 평가하기는 굉장히 어렵습니다. 추경 요소가 있기 때문에 그렇습니다.

최근 예산액으로 보면 전국 3위로 본 위원은 알고 있는데 예산 규모가 전국 3위라면 우리 도의 인구수를 대비한다면 전국 1위의 예산을 지금 쓰고 있다고 밝히고 싶습니다. 그런데 그 예산이 체육진흥 본래의 자비로 예산이 쓰여져야 하는데 오늘 보고서에도 나왔지만 올해만 하더라도 무려 예산이 30억원 정도 됩니다. 그 중에서 도비가 20억원 가까이 지원되는 예산구조를 보이는데, 왜 이 예산을 먼저 상기시키는가 하면 우리 도 체육회예산이 어느 협회, 단체보다도 상당히 많이 상대적으로 지원이 되고 있다, 이것을 상기시키는 것입니다. 그런데 본 위원에게 제출한 자료에 보면 시군체육회, 도체육회나 시군체육회가 다 법인으로 되어 있죠?

시군체육회는 법인으로 안 되어 있습니다.

대한체육회만 민법상법인으로 되어 있습니까?

그렇습니다.

그리고 다 산하단체로 되어 있는데 18개 시군체육회가 공히 지금 전혀 사용기간도 없고 사용료도 내지않고 지금 사무실을 쓰고 있죠? 시군체육회 사무실이 사용기간이 얼마인지 사용료가 얼마인지도 모르고 전혀 그 런 것도 정해지지 않고 지금 시청건물에 들어가 있거나 경기장 시설 일부에 들어가 있거나 그렇죠?

그렇습니다.

지금 말씀했듯이 체육회도 똑같이 민법상 법인으로 되어 있고, 생활체육협회는 어떻게 되어 있습니까?

제가 알기로는 법인으로 안 되는 것으로 알고 있습니다.

그런데 시군체육회는 사용료도 없이 다른 협회하고 다르게, 다른 똑같은 법인하고는 다르게 사용료도 없이 사용기간도 없이 그냥 시청에 들어가 있거나 생활체육관에 들어가 있거나 어떤 면에서는 특혜를 받고 있는 것입니다. 그런데 생활체육협의회는 지금 회관에 사용료 주고 일반인이 계약하듯이 되어있죠?

그렇습니다.

왜 그렇게 받습니까?

경기단체가 저희도체육회 회관에 들어와도 생활체육회도 동일한 효력을 발생합니다. 다만 시군체육회가 시군 자제에 사무실을 개설하고 있기 때문에 자세한 내용은 모르겠습니다만 저희 회관에 들어온다면 각 경기단체도 동일하게 공공요금을 내야 하는 입장에 있습니다.

도체육회의 시군체육회를 관변단체로 해서 특혜성을 부과하지 말라는 지시를 받은 적이 있습니까?

전혀 없습니다.

체육회를 관변단체로 인식하시는 것은 인정하십니까?

솔직히 말씀드려서 정확한 내용은 모르겠는데 강원도체육회는 대한체육회 지부로 되어 있습니다. 강원도체육회는 대한체육회 강원도지부 이렇게 명칭이 되어 있습니다만 강원도체육회로 칭하고 있습니다.

하나 더 묻겠습니다. 올해 전국체전 경기부 운영하면서 스폰서 받은 내역이 어떻게 되죠?

한 군데 받았습니다. 육상 배 번 받았습니다. 저희가 받은 것이 아니고 대한육상경기연맹에서 전 출전선수들에게 배번을 받았습니다. 그 외에는 없습니다.

스폰서가 상당히 안 들 어 왔다고 생각하는데 특별한 이유가 있습니까?

저희 생각은 경기부이기 때문에 스포츠지원단쪽으로 모든 것이 협의가 되지 않았나 이렇게 생각을 하고 단, 저희는 경기부에 관한 사항만을 처리했습니다.

그전에, 기억이 오래겠지만 11년 전에 체전 한번 또 했잖아 요? 그때도 스폰서가 이렇게 안 들어 왔습니까?

스폰서가 있다치더라도 아까 말씀을 드렸습니다만 거의 경기단체 별로 직접 후원이 되고 또한 도체육회는, 자료가 지금 없어서 확실한 대답은 못 드리겠습니다만…….

담당과장님, 자료 없으십니까?

죄송합니다. 11년 전에도 동일한 방법으로 전국체육대회를 치렀기 때문에 체육회 쪽으로는 직접적인 영향이 없었다고 얘기를 합니다. 당시에는 강원도에, 금년은 스포츠지원단으로 발족을 했는데 특수사업본부가 있었다고 합니다, 강원도 내에. 거기서 스폰서 사업 전무를 취급했다는 얘기입니다.

끝으로 하나만 더 질의를 드리겠습니다. 그리고 보충할 부분은 다른 분들 질의 후에 다시 한 번 질의를 드리겠습니다. 이번 체전을 치르면서 스포츠용구조합하고 계약을 하셨죠?

예.

계약을 하실 때 도체육회 최장인 지사님께 다 보고가 되었습니까?

그렇습니다.

결재 받았습니까?

예.

지금 결재받은 문서 가지고 계세요? (

증빙서류로 밭았습니다.

그럼 결재를 받으실 때 건별로 다 받았습니까? 어느 물품, 어느 물품, 얼마치 이렇게 해서 어디하고 계약을 하겠다 하고 받았습니까?

종합적인 내용으로 세 번 받았습니다. 그러니까 경기단체 별로 구입품목을 받은 것이 아니고 종합적으로, 예를 들어서 육상에는 투창, 원반, 야구에 베이볼이니 그런 식으로 받았습니다. 그라고 배경설명을 해드렸습니다.

그 부분은 상세한 설명이 필요하니까 제가 이 부분 보충질의 드리겠습니다. 질의 드릴테니까 잠시 감사중지 시에 본 위원에게 상세하게 설명을 부탁드립니다.

알겠습니다.

휴식을 위해서 15시까지 감사를 중지할 것을 선언합니다. 14시 02분 감사중지 15시 03분 감사계속

성희직 위원입니다. 앞서 동료 위원님들도 말씀을 하셨습니다만 우리 강원도 선수단이 지난 77회 전국체전 관련해 가지고 3위 입상이라는 상당히 좋은 성적을 올린데 대해서는 아마선수와 사무처, 또 각종 경기단체 임원진들이 많은 수고를 하셨기 때문에 나온 결과가 아니냐 하는 마음에서 다시 한 번 인사를 드립니다. 본 위원이 평소 느꼈던 사항과 몇 가지의문에 대해서 간략히 질의를 하겠습니다. 먼저 작년하고 올해 본 위원이 도내 도민체전 같은데 가보니까 지역출신 국회의원이나 여타 당해 지역의 시장 이런 분들은 축사 또는 격려사를 하는데 우리 160만 강원도민의 실질적인 대표라고 할 수 있는, 또 우리 의회의 대표이기도 한 강원도의회 의장이 그러한 자리나 기회조차도 마련하지 못한 사례를 제가 여러번 봤습니다. 모든 행사에서 그 동안 그렇게 했는지는 모르겠지만 적어도 지방자치가 시작되고 도의회가 출범했다고 하면 그런 부분들을 우리 의회사무처에서 의장 예우해 주시오 하기는 뭣한 부분이지 않습니까? 그런 부분은 우리 도체육회에서 당연히관심을 가지고 그런 자리를 마련을 해야 할 것이 아니냐 이렇게 생각하는데 거기에 대해서 간략히 처장님, 한 말씀 해 주십시오.

'95년도까지 개최 시도의 출신 국회의원님들께서 축사를 했습니다. 그러나 '96년 금년도부터는 각종 체육대회는 지사님, 도의회 의장님, 교육감님 이렇게 축사를 하고, 특별한 경우를 제외하고는 거의 국회의원은 하지 않고 있습니다.

그렇게 시정을 하고 있다니까 다행스럽습니다. 그런 자리에 도의원들도 초대되어 가지고 앉아서 보니까 이것이 '95년도의 경우가 되겠습니다만 상당히 보기 안 좋은, 느낌이 안 좋은 이런 것 때문에 제가 특별히 말씀을 드렸습니다. 그 다음에 앞서 유헌수 동료 위원님께서도 지적을 하셨습니다만 전국체전 상위입상에 비한 포상차원의 해외연수를 갔는데 인원이 약 78명 정도 되는 경기단체 임원하고 지도자들이 갔다고 하는데, 선수들이 가지 못한 이유를 사무처장님 나름대로는 설명을 하셨습니다만 사실 어떤 면에서 보면 경기는 물론, 임원이나 지도자나 옆에서 챙겨서 도와준 분도 있지만 선수가 중심이거든요. 그런 면에서 보면 포상차원에서 하는 것이 주객이 전도되었다는 느낌을 받았고 물론 선수들이 대부분 고등학교 학생들이거나 학생 신분이나 여러 가지 이런 것 때문에 사실 5박6일 이런 기간 동안 빠지기 어려운 면도 있지만, 그래가지고 안 했으면 모르지만 선발기준 같은 경우도 각종기록을 가지고 하든 어떤 형태로 하든 나름대로 선수들 중에서 특별히 뛰어난 선수를 예를 들어서 10명이면 10명, 20명이 면 20명 선정을 해 가지고 그 중에서 본인이 사정에 의해서 가지 못하는 선수는 할 수 없지만 그렇게 했으면 훨씬 좋았을 것이 아니냐, 그랬을 때 다음에 선수들도 사기진작 차원에서 열심히 할 수 있는 것도 되는데 물론 임원진이나 지도자가 하신 노력에 대해서 제가 과소평가 하는 것은 아닙니다. 그런 부분을 지적을 하고 그 다음에 해외연수의 목적을 말씀하셨는데 그 분들도 사실 온종일 경기장 하나 보고 오는 이런 형태가 아니라 그 나라의 선수촌을 방문 한달까, 또는 체육단체나 협회 임원들과 간담회를 하는 문제 또는 생활체육시설 및 운영실태를 파악하기 위해서 관계전문가들을 만나는, 적어도 이런 일정을 2～3개 정도는 넣어서 하는 것이 연수의 목적과도 그렇고 누가 보더라도 당연히 할 수 있는 것이지, 밖에서 보면 관광성 연수 이렇게 비칠 수도 있는 부분을 지적하면서, 우리 위원회에서도 지난 10월 달에 제주도를 다녀왔습니다만 우리 위원회에서도 제주도의회 의원들, 또 도청 관계자들, 그 외 여러 교수들 등 상당히 많은 분들과 만나고 해서 2박 3일의 짧은 기간이지만 바깥에서 볼 때는 도의원들이 마치 바깥에 제주도관광이나 가는 것처럼 했지만 상당히 많은 자료도 얻고 해서 이번 정기회 감사 때도 상당히 많은 참고가 된 예가 있습니다. 방금 본 위원이 지적한 그런 부분이 상당히 아쉽다 이런 말씀을 드리면서 거기에 대해서 간략히 한 말씀 해 주시고 이 부분에 대해서는 질의를 마칠까 합니다.

우수선수들이 참가하지 못하게 된데 대해서는 대단히 죄송하게 생각합니다. 단 저희들 생각은 우수선수들은 각종 국제대회가 있기 때문에 거기에 참가를 하기 때문에 임원들보다는 외국에 나가는 예가 많다는 것을 전제에 두었고 두번째는 마땅히 선수들에게 격려성이 있는 것이 되어야겠습니다만 메달을 딸 선수만 200여명이 넘습니다. 그런 관계로 저희가 대처하지 못했습니다만 앞으로는 좀더 폭을 넓혀서 이런 계기가 된다면 고른 혜택을 받도록 노력을 하겠습니다.

아니 그러니까 우리 처장님이 앞서 유헌수 위원이 지적한 부분과 본 위원이 지적한 선수들에 대한 배려 즉 말하자면 할 수만 있다고 하면 나름대로 일정부분이라도 배려를 할 수 있는 부분인데 사실 그 부분이 조금 소홀한 부분은 인정을 하시죠?

예.

그리고 이번에 전국체전에 우리 강원도 선수단이 입장하는 것을 쭉 봤습니다만 선수들 규모가 몇 명정도 되었죠?

1,160여명 정도되었습니다.

선수하고 임원 포함해가지고?

임원까지는 1,381명입니다.

그분들 입장할 때 보니까 유니폼 이런 것은 도체육회사무처에서 따로 만들어 준 것이 아닙니까?

다 나눠주었습니다. 그런데 입장식 할 때는 시도별로 전원참가하는 것이 아니고 임원이 61명 등으로 한정되어 있습니다.

아니 본 위원이 무슨 질의를 드리려고 하느냐 하면 지금 전국체전 경기부의 예산집행 현황이 쭉 나오지 않습니까? 여기 보니까 피복비 해 가지고 쪽 나오는데 본 위원이 생각할 때 우리가 일반적으로 유명선수들 같은 경우는 오히려 그 회사의 유니폼과 신발 하나 신어주는데도 그 자체가 광고니까 오히려 상당한 돈을 받고 옷을 입어주고 하거든요. 그런다고 봤을 때 이것도 전국체육대회 전국체전이기 때문에 선수들이, 물론 우리 강원도 선수들이 다 잘하는 것은 아니지만 특정회사에, 나이키다 프로스펙스다 등등 해 가지고 이런 상표가 부착된 옷을 입었을 때 오히려 그런 것들 때문에 유니폼을 제공하는 측에서 어쩌면 무료나 상당히 싼 가격으로도 우리 것을 입어 주십시오 하는, 강원도에서 주최하는 주최측의 선수들에게도 그런 부분이 있을 것 같은데 이 전체 피복비가 8,000여만원 이것이 전부입니까?

그렇습니다.

이중에서도 그런 쪽으로도 할 수 있는 부분이, 예를 들어서 적절하게 그런 부분을 접촉을 해 가지고 이야기를 했다면 그런 부분도 가능했을 것 같다는…….

개인적인 선수들에게는 일반 유명메이커에서 제의가 들어옵니다만 제가 볼 때는 선수 단복을 두 가지로 분류할 수 있습니다. 우선 겉에 입는 옷을 단복이라 칭하고 안에 학교라든가 소속 등이 쓰여져 있는 것을 유니폼이라 칭하는데 저희가 단복만 해주고 유니폼은 각자 팀에서 만들거나 제작을 해서 입기 때문에 저는 그런 견해는 견해가 다르다고 생각합니다.

그러면 본 위원이 방금 이러한 의문을 가지고 문제제기 한데 대해서 그런 내용이 과거에 먼저 '95년도 전대회나 전전대회 같은 경우에 어떻게했는가 하는 사례를 참고하기 위해서 이렇게 한번 수집해 가지고 파악해 본 바가 있습니까, 다른 시도는 어떻게 했는지…….

다른 시도에도 단복만큼은 어떤 회사에서 스폰서를 하지 않고, 메이커에서 제의가 없었습니다.

단복이라는 것은 입장할 때 입는 옷이나 경기할 때 입는 옷 다 포함해서…….

일반 특수선수한테는 회사에서 계약을 합니다. 각종 대회에 자기소속의 마크가 부착된 것을 입고 시합을 하면 연 얼마를 준다 하고 개인적으로는 되어 있습니다만 단체는 안 되어 있습니다.

물론 그런 점은 본인도 압니다만 전국체전 같은 것이 나름대로 스포츠 뉴스 시간에도 비중 있게 다루는 대회이다 보니까 집단적으로 그런 옷을 입고 이러한 것들이 홍보효과 도 상당히 있다고 봐 가지고 그런 쪽으로 해서 예산절감을 할 수 있는 방법도 있지 않겠냐 하는 나름대로 생각을 가지고 한 것이니까, 또 우리 처장님이 아니시라고 하니까 그 부분은 그렇게 이해를 하겠습니다.

그런데 이렇게는 했습니다. 무슨 얘기냐 하면 제가 이번에 프로스펙스하고 계약을 했습니다만 프로스펙스에 서 상당한 부분, 저희들한테 스폰서 한 역할이 됩니다. 다시 말씀드리면 13만원 정도 하는 잠바를 3만 8,000원에 저희한테 지급했기 때문에, 그것은 공히 프로스펙스뿐만 아니고 라피도도 그랬었고 액티브, 선페르자 이런 데에서 거의 비등한 가격으로 제시를 해 옵니다. 그런데 그것을 저희가 입찰을 봐서 했습니다.

하나만 더 말씀드리면 우리 사무처 운영비가 올해 같은 경우에 4억 2,000만원 이렇게 자료에 나와 있네요? 이 중에서 인건비 차지 비중이 얼마정도 됩니까?

2억 5,800만원 정도 되겠습니다.

이중에서 나머지 2억 원 정도는 각종 사무비 쪽으로 쓰고 있는데 본인이 판단할 때 각종 행사, 대회에 나가야 되는 사무처장 입장에서 직무 판공비 성격의 비용도 상당히 필요할 것 같은데 그런 부분은 어떻게 충당을 하고 있습니까? 공식적으로 예산이 책정되어 있는 것입니까, 아니면 그 부분은 어떻게 해결하세요?

공식적으로는 되어 있지 않고 업무추진비 쪽으로 해서 그것이 일부 경기단체라든가 사무실에서 필요한 경비를 충당하게 되어 있어서 이 부분이 체육진흥 쪽에 속해 있습니다.

아니, 그러면 이런 업무추진비나 직무, 판공비 성격의 이런 것이 처장님이 쓸 수 있는 돈이 연간 얼마나 되세요? 본인이 그것을 모르세요? 본인이 받는 돈인데…….

제 개인적으로 받는 것은 없습니다.

아니, 그래도 대충 재량으로 쓸 수 있는 규모가 어느 정도 라는 것은 상식적으로…….

업무추진비 속에 체육회에서 쓸 수 있는 예산편성은 4,700 만원이 포함되어 있습니다만 이것은 각종행사 지원비까지 포함된 금액입니다.

포괄적으로는 그렇고 그 중에서 그냥 격려금이나 이렇게 줄 수 있는 돈이 규모가 대충 어느 정도냐 이거죠. 이것을 전액을 그렇게 이해하면 되는 것입니까?

저희가 예산서에 예산 선 것은 4,758만원이 되겠습니다. 이중에서 업무추진비 성격으로 조직운영홍보활동, 포괄적 직무수행비가 3,900만원 정도 되고 업무시책추진비가 1,500만원 정도 되겠습니다. 그리고 여기에 감사활동비-가 있는데 감사 세분에게 월 8만원씩 288만원을 지급해 드리고 있습니다.

이 비용 중에 상당부분은 각종 선수들 격려금으로 주는 비중도 상당하다고 보면 되겠네요?

그렇습니다.

저희들이 보니까 매주 1회씩, 우리 위원회 위원님들 얘기만 그런지 모르지만 각종 도내 대회 이런 것들에 대한 내용을 보내주시더라구요. 보냈는데 상당히 많은 행사, 참석해야 되는 내용이 상당히 많을텐데 부족하고 그래서 외부에서 후원이라든가 이런 것을 개인적으로 받고 이런 것은 없습니까?

개인적으로 후원은 받을 수가 없고 저희가 각종 대회를 2가지로 분류를 할 수가 있습니다. 도내에서 유치하는 대회와 전국규모의 대회가 있는데 거기에도 각 경기단체별로, 예를 들면 50명이 참가하는 대회가 있고 10명이 참가하는 대회가 있습니다. 인원에 비례해서 많게는 50만원부터 적게는 10만원까지 연 1회, 또 대회지원비는 경기단체 별로 50만원, 이렇게 한정적으로 저희가 하기 때문에, 그리고 여느 대회는 저희가 지원을 하지 못하고 제가 가서 격려를 하든가 어떤 격려금을 지급하지 않고 격려하고 대회에 참가하고 그렇게 하고 있습니다..

마지막 질의 한 가지만 더 드리겠습니다. 본 위원이 알기에 전임 사무처장 중에서 한분이 지금 현재 국회의원 하시는 분계시죠?

예.

물론 개인적으로 공무원도 자기 자리를 그만두고 정치를 하든 할 수 있겠지만 자칫 강원도체육회, 사무처 이런데 처장을 하시는 분이 그렇게 가보면 자칫 도민이 그 자리를 정치적인 시각으로 바라볼 수 있는 오해의 소지가 상당히 있거든요. 그래서 그 분이야 그분 나름대로 여러가지 여건이 되었으니까 그것을 탓하자는 것이 아니고, 원래 스포츠라는 것이 정치와 분리되어야 되는 것이 올림픽의 정신이 아닌가 그렇게 생각합니다. 혹시 사무처장님이 개인적으로 정치적인 입지에 대한 생각을 가지고 계신 것 아닙니까?

절대 그렇지 않습니다.

아까 점심시간에도 우리 동료 위원님과 이야기를 해 보니까 처장님께서 상당히 능력도 있으시고 열심히 하시려고 하는 것 같다는 이야기를 저희들끼리 나눈 적도 있습니다만 본 위원도 그런 이야기에 공감하는 부분도 있고 그래서 그런 생각도 가지고 있습니다. 그 동안 전국체전 준비하느라고 애도 많이 쓰셨지만 또 앞으로 우리 강원도체육발전을 위해서 처장님 이하 우리공직자들이 더 열심히 해달라는 주문과 격려를 드리면서 저의 발언을 모두 마치겠습니다, 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 윤승근 위원님 질의하십시오.

아까 오전에 질의했던 내용 중에 내용이 부실해서 다시 질의를 드리겠습니다. 그 내용 중에는 각 협회장이 내야 되는 분담금을 지금 처장님께서는 그런 일이 없다고 말씀을 하셨습니다. 그런데 제가 아는 것으로는 그런 일이 분명히 있는 것으로 파악되었는데 가맹경기단체 별로 해 가지고 전부 자료를 요구하면 너무 많을 것 같고, 우리가 협회가 많이 있죠?

저희가 경기단체부분은 대의원 총회 때 경기단체별 예산편성이 나옵니다.

여기 있는, 적어도 여기 솜씨상을 시상한 지금 명세서에 13개 팀에 대한 연맹에 대한 시상을 준 팀이 있죠? 이것만이라도 분담금 내역을 발췌해서 '91도부터 뽑을 수 있겠습니까?

회장 분담금을 가맹단체에서는 세입으로 잡고 있죠?

그렇습니다.

세입으로 잡고 있고 가맹단체는 회계결산에 대해서 도체육회로 보고를 하게 되어 있지 않습니까?

그렇습니다.

그렇기 때문에 아마 자료가 당연히 나와야 될 것 같습니다.

보관기간은 몇 년입니까, 기간이 있지 않습니까?

5년으로 되어 있습니다.

체육회 규약상에 그렇게 되어 있습니까?

예, 그래서 위원님 말씀하신 것은 '96년도…….

아니죠, '91년부터 5년간의 분담금 내역을 좀……. 처장님께서 확실하게 없다는 말씀을 아까 하셨는데 제가 질의한 내용이고 하기 때문에 그러면 제 입장하고 처장님 입장하고 이런 문제가 되기 때문에 저도 확인을 좀 해야 되겠습니다.

액수는 경기단체별로 다르겠습니다만 회장님이 안 내신 분은 저희가 없는 것으로 알고 있고 단이 자리에서 말씀드리면 태권도협회의 김성태 회장님이 10여년간 그분이 회장을 하셨습니다. 그런데 '94년도부터 이분이 사업이 부도가 나는 바람에 그만둘 의사를 표시했는데 태권도협회 직원들이 10년 이상을 회장님으로 계셨는데 어떻게 그만두시게 하겠느냐 그래서 각 협회, 각 지부에서 출연을 해서 태권도협회를 운영을 하는 예가 있습니다만 그 외의 경기단체 회장들은 제가 아는 바로는 일부분 이외에 찬조금도 다 내신 것으로 알고 있습니다.

총무과장님께서 답변만 해 주세요. 가맹경기단체가 매년 수지결산서 보고하죠? 그것을 '91년부터 '95년까지 결산서를 저희들 종합감사가 30일날 있거든요? 그러니까 30일 전에 결산서 가맹단체별로 내역을 보내 주시기 바랍니다.

그런데 위원님, 이런 문제는 하나 있습니다. 협회가 있다 치더라도 '91년 이후에 발 족한 경기단체가 있고 협회 자체가 없는 경기단체도 없지 않아 있었습니다. 그런 부분은 제외하고 경기단체가 존속하는데는 다 해서 올리겠습니다.

그 규약에 명시적으로 가맹경기단체는 수지 결산서를 도체육회의 인준을 받아야 하거든요. 저는 다른 맥락으로 가맹단체 재정상태 에 대해서 알고 싶어서 그러니까 수지결산서를 '91년부터 보내주십시오.

예.

그리고 아까 유헌수 위원님께서 질의하신 내용 중에 태권도협회하고 유도협회에 대한 부분을 질의했습니다. 그런데 처장님께서는 전혀 그런 부분이 없다고 말씀하셨는데 제가 아는 바로는 체전 직전에 태권도협회에서는 약 7일 전에 협회 전무님을 면담요청을 하면서 면담하자고 요청한 이유는 체전에 나가기 위해서 도복 내지는 좋은 조건에서 운동할 수 있게끔 이런 내용으로 해서 한번 농성을 하고 이랬던 부분이 있는 것으로 저는 알고 있습니다. 알고 있는데 그런 문제가 야기되어 가지고 그때가 '95년도에도 선수들한테 체전 나가기 위해서 도복도 지급해 주고 이랬는데 올 체전을 치르면서 선수들한테 도복도 지급 안 되고 하니까 선수들이 도복을 자기네들끼리 해 입기 위해서 사우나비나 밥값에서 남는 것을 가지고 도복을 맞춘 것으로 저는 듣고 있습니다. 그래서 농성하다 보니까 도복이 약 1주일 전에 지급이 되었고 그 다음에 파카는 개회식 후에, 그런데 이런 것이 사전에 준비를, 아까 처장님이 그런 내용이 전혀 없다고 했는데 이런 내용을 저는 그렇게 알고 있는데 답변을 해 주십시오.

파카 이야기는 저희가 그것을 충분한 시간을 두고 제작을 해서 각 경기단체에 지급을 했습니다. 그렇기 때문에 그 문제가 경기단체에서 해당 임원에게 전달되는 과정을 소상히 모르겠습니다만 충분한 시간을 두고 체육회에서는 경기단체에 지급했다는 말씀을 드립니다. 도복관계 말씀은 실지 이것은 체육회하고는 좀 무관한 관계다, 다시 말씀드리면 단복은 체육회에서 일괄 제작을 해서 선 수 개개인, 임원에게 전체를 지급합니다 만 유니폼 만큼은 거기에 소속이 명시되어 있습니다. 춘천시면 춘천시청 이런 것이기 때문에 이런 유니폼은, 도복도 유니폼에 속하기 때문에 이것은 팀에서 해줬지 체육회에서는 해주지 않고 있다는 말씀을 드리고요, 태권도협회에 약간의 불협화음이 있는 것은 관동대학 학생들이 태권부하고 춘천시청 태권도협회에서 잘 아시겠습니다만 저희 체육회에서는 1일 식비 9,000원씩만을 지급을 하다가 체급경기에 있어서는 체중을 조절해야 하기 때문에 그것이 7일전 1주일분 정도만 목욕비니 간식비가 나갔었습니다. 그런 과정에서 태권도협회하고 임원들간에 약간의 불협화음이 있었습니다만 큰 문제는 없는 것으로 저희는 파악하고 있었습니다.

도복을 체육회에서 해주는 것이 아니라…….

아닙니다. 그것은 협회가 아니고 소속팀에 해당되는 것입니다, 유니폼은.

그리고 협회에서 타 시도에는 협회에서 전국체전에서 입상을 하면 시상금을 지급하고 있는 것으로 알고 있는데 강원도는…….

제가 알기로는 지금 몇 개 단체는 지급을 하고 있습니다. 육상 같은 경우에 금메달 획득 선수에게 10만원, 지도자에게 10만원, 또 카누 종류……. 그러나 전반적으로는 한두 종목만 시상금을 지급을 하고 나머지 경기단체는 지급을 안 하는 것으로 알고 있습니다.

태권도협회에서도 그것을 협회에서 지급해 주는 것으로 정해져 있는데 아직까지 지급이 안 된다, 선수들한테도 그렇게 약속을 했고 선수들한테는 격려차원에서 입상을 하게되면 동남아 여행을 시켜준다는 내용도 있었고 한데 그런 것이 모두 이루어지지 않는다고 얘기들을 하고 있는데…….

경기단체에서 자체예산으로 선수들에게 포상금이나 격려비를 주는 내용은 사실 체육회에서 일부 경기단체만 알고 있고 여타 단체는 하지 않는 것으로 알고 있으며 또 태권도협회에서 가령 지급하고자 예산을 세워봤다치더라도 예산이 부족하면 지급하지 못하는 사례가 있는 것으로 알고 있습니다.

그런 부분까지 도체육회에서 관장을 안 한다는 말씀이십니까?

격려비라든가 협회자체 예산으로 선수들을 포상하고 격려하는 것까지는 저희가 관여를 하지 않고 있습니다. 그래서 형평성에 맞지를 않습니다. 예를 들면 어떤 경기단체는 회장님께서 많은 예산을 세워줘서 각종 혜택을 주고 급기야는 역도 같은 경우는 한달 정도를 자체 훈련할 수 있게 되어 있습니다. 그런데 그렇지 않은 단체들은 체육회에 서 지급하는 합숙비로 합숙하기에 연연하는 단체도 없지 않아 있습니다.

그리고 전국체전 유공자 시도별 포상금 내역에 보면 강원도가 유독히 지도자상 시상에 세분화되어 있습니다. 우리도 느낄 수가 있는데 타 시도에 비해서 왜 강원도는 이렇게 정해져 있습니까? 세분화 되어 있는 것이 유독히 세분화 되어 있습니다. 12인 이상 5인 이내에서 9인, 4인에서 3인 이렇게 세분화되어 있는데…….

그것은 포상금 내역이 되겠습니다. 금액을 조정하느라고.

내역인데, 제가 타 시도의 자료를 봤습니다만 유독 강원도만 세분화되어 있습니다.

그렇습니다. 다른 시도는 예선경기에서 한번 이기면 얼마, 두번 이기면 얼마 이렇게 되어 있습니다만 저희는 한정적인 예산을 갖고 그렇게 포상범위를 넓힐 수 없는 관계가 되고 두번째는 축구를 예로 들면 인원이 굉장히 많습니다만 단체도 소수인원이 4～5명인 단체가 있는 데가 있습니다. 그래서 인원의 형평성을 고려해서 금액을 적고 많게 늘려서 시상을 하고 있습니다.

그리고 단체종목 시상에서도 예를 들어서 축구라고 본다고 하면 11명인데 배구 같은 경우는, 여기 보니까 몇 명을 기준으로 해서 적용을 시켰습니까, 여기 시상내역에. 여기 종목별로 시상내역을 보니까…….

배구라든가 축구같은 것은…….

배구가 최대 6인 내지 9인이지 않습니까?

6인조입니다.

6인조인데 적용은 배구가 2위를 했더라고요, 내용을 보니까. 12인 이상으로 적용을 해서 80만원이 지급된 것으로 되어 있습니다. 그 기준을 어디에 두고서 한 것입니까?

대회 규정을 보게되면 참가 엔틀이 제출되어 있습니다. 예를 들면 축구는 11명이 합니다만 18명을 제출하게 되어 있습니다. 배구는 6명이 경기를 합니다만 후보선수까지 합쳐서 12명까지 신청할 수 있기 때문에 그 인원신청에 의해서 규정에 따라서 그 시상내역을 정했습니다.

알겠습니다.

김도기 위원님 질의하십시오.

김도기 위원입니다. 전국체전 준비하시느라 수고 많으셨습니다. 역사상 처음으로 강원도가 3위를 했다는 점에 대해서는 사무처장님, 그리고 직원여러분께 감사를 드립니다. 특히 업무보고와 관계를 해서 감사를 하려고 하니까 업무보고에서만 기록된 숫자가지고 하려니까 너무 어려워서 몇가지만 질문을 드리겠습니다. 첫째, 37쪽을 보면 경기용 기구 구입에 469종에 1만 2,873점을 구입한 것으로 되어 있습니다. 그런데 구입한 금액이 나오지 않아서, 아까 유헌수 위원님도 그렇게 말씀하셨지만 사실 어떻게 보면 감사제도에 답변서가 없기 때문에 보고 자체를 보면 확인할 길이 없습니다. 그래서 구입비가 얼마 들었는지 그 내역이 나오겠습니까?

여기 위원님께서 갖고 계신 보고서 39쪽에 전국체전 경기부 예산집행 현황이 참고자료로 나와 있습니다. 11억 8,021만원이 되겠습니다.

그것을 점별로, 또 종별로 현황을 해 주십시오.

예.

양이 굉장히 많은 것을 알고 있는데 감사니까, 어디까지나 우리가 현황을 알아야 감사가 되니까 그렇게 해 주시고 일반적 문제를 가지고 몇 가지 질문하겠습니다. 체육의 당면현황에 대해서 몇 가지만 질문하겠습니다. 체육의 목적은 건전한 신체를 통하여 건전한 국민정신을 함양시키는데 목적이 있다고 생각합니다. 그러나 지금으로서는 체육도 어느 정도는 상품화되고 있다. 경제시대가 아니냐 이렇게 봐 집니다. 그런데 우리 체육회에서는 지금까지 추진하고 있는 방향이 인기종목만 위주로 하고 비인기 종목은 상당히 등한시 하지않느냐 본 위원은 이렇게 봐지고 또 체육회에서 비인기 종목에 대해서 어떻게 생각하고 있는지, 또 앞으로 지원방법이 어느 수준에서 어떻게 가고 있는지 그런 점에 대해서 말씀해 주십시오. 두번째는 체육회 보조금 사용방법에 대해서 질문하겠습니다. 체육회 보조금은 대한체육회와 도보조금 이 주를 이루고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 보조금이 보조되면 각 협회로 내려가는 것 아닙니까? 협회에 보조되는 것이 있죠? 육상연맹이라든지 축구협회라든지 예를 들면 그런 방식에서 보조가 되는데 그 기준이 어디에 있는가, 그런 점에서 문제점이 없는가, 집행과정에서 문제라고 그러면 예를 들어서 100만원을 가지고 어디는 얼마 주고 어디는 얼마 주고 이렇게 하는 것이 기준이 있는지 그 기준하고 상당히 협회에서 말이 많다 하는 이 점을 예를 들었습니다. 그 기준을 말씀해 주시고 제77회 전국체육대회에 격려금, 아까 유헌수 위원님도 말씀하셨지만 조금 달리, 격려금이 9,600만원 정도 걷혔습니다. 사용처, 그 분들에게 감사의 뜻을 전했는지, 사후에 잘 관리해야지 계속 후원할 것 아니겠습니까? 또 격려금에 대한 사용규정이나 기준이 체육회비에 있는지, 없다면 제정할 의향은 없는지 말씀해 주십시오.

김 위원님께서 지적하신 인기 종목은 대체로 육성이 되고 비인기 종목은 좀 등한시하는 경향 이 있다고 말씀하셨는데 지금 체육회하고는 전혀 다른 시각에 있습니다. 왜 그러냐 하면 잘 아시겠습니다만 축구를 제외한 배구, 농구, 핸드볼 등 단체종목은 강원도가 굉장히 약세입니다. 반대로 육상이라든가 요트라든가 카누라든가 조정, 싸이클 등 비교적으로 개인종목, 비인기 종목인 롤러스케이팅, 역도등의 개인종목이 강원도가 강세로 되어 있습니다. 아까도 업무보고 때 말씀드렸습니다만 강원도가 안고 있는 체육의 문제점이 농구, 배구, 핸드볼, 럭비, 풋볼 이런 단체종목에 급선무적으로 이것을 육성하지 않으면 어려움이 있다고 말씀을 드렸습니다. 이러한 선수의 활성화계획은 체육회로서는 굉장히 힘듭니다. 우선 선수가 없다는 얘기가 되겠습니다. 중학교부터 고등학교 때까지 팀을 창단하고 연계 육성을 해서 일반으로 선수가 전환되어야 된다는 말씀을 드립니다. 저희가 보디빌딩팀이 고성군청에 있습니다만 한 명도 강원도 선수는 없습니다. 이렇기 때문에 가장 취약적인 종목을 중고등학교 때부터 발굴 육성을 해서 연계하는 방향으로 체육 육성정책을 펴 나가겠습니다. 두번째, 보조금 사용 방법인데 저희도체육회에서 경기단체에 보조하는 것은 약 3가지 종류가 있습니다. 행정보조비로서 경기단체별로 월 12만원씩 지급하고 있고 훈련비를 지급하고 있는데 훈련비는 전국체육대회에 출전하는 인원 대비, 예를 들어 축구에 20명이면 축구에 20명 곱하기 지급되는 금액 이렇게 한정되는 금액을 지급하기 때문에 이 금액은 협회가 쓸 수 있는 금액이 아니고 당해 팀이나 선수에게 대부분 지급되는 금액으로 아시면 되겠습니다. 다음에 각종 대회지원비가 있습니다만 이것도 무분별한 것을 억제하기 위해서 전국대회 규모에 한번 지원, 도내 대회에 한번 지원 이렇게 지원합니다만 여기도 인원을 대비해서 차등지급을 하고있으며, 또 그 다음에 저희가 지원하는 것이 우수선수가 해외 전지훈련을 간다든가 해외의 각종대회에 출전할 시 선수에게는 1인당 5만원씩 지급하는 그외에 저희가 각 경기단체에 지급하는 금액이 없습니다. 세번째, 격려금 서한인데 격려금을 저희들에게 주신 분들한테는 강원도체육회 회장이신 지사님 명함과 윤중국 의회의장님 명함으로서 두분의 명함을 넣어서 서신으로 감사하다는 감사서한을 전달했습니다. 그리고 들어온 금액은 당초 저희가 예산을 편성할 때 본 도에서 금년도에 전국체육대회가 개최되기 때문에 도민의 격려금찬조금이 있을 것이다 해서 당초예산에 1억 6,000만원의 예산을 계상을 했습니다 했었기 때문에 이 들어온 돈을 일반회계로 전환시켜서 훈련비로 충당하여 사용했습니다.

이상입니다.

유헌수 위원님 질의하십시오.

도체육회에서 장애인체육대회에는 관심을 안 쏟습니까? 업무하고 관계가 없습니까?

관계가 없다고는 말씀드릴 수 없고요, 사실 세부적인 예산편성을 위원님들한테 제시하지 않았습니다만 도와주려고 해도 방법이 없습니다.

어째서 그렇죠?

예산 자체가 일단은 문제가 됩니다.

도체육회에서 예산편성 을 하기가 어렵다 이런 말씀입니까?

그렇지는 않고요, 자체가 없었기 때문에 그렇습니다. 저희가 지원도 없었고 그런 것이 지원하기가……. 왜냐하면 장애인뿐만 아니라 각종, 솔직히 말씀드리면 신문사라든가 언론에서 대회를 개최하는 것이 굉장히 많습니다. 그래서 저희는 엘리트체육에만 지원을 하고 그 외의 체육대회는 지원을 하지 않고 있는 실정입니다.

현재 운영방침이 그렇다 이렇게 말씀하실 수 있습니까? 운영이 엘리트체육 위주로 가다 보니까 일반 생활체육은 생활체육협의회에서 하고, 결국은 장애인체육대회에 대해서는 행정의 사각지대로 남아있다 이렇게 볼 수 있겠네요?

그렇습니다.

받아본 자료로도 보면 '95, '96년도 장애인 체육대회에 지원한 돈이 전혀 나타나지 않고 있거든요? 생활체육협의회에서도, 그러니까 어쨌든 도체육회가 일반인의 인식에는 강원도 체육문제를 모두 총괄한다 이렇게 알려져 있단 말씀입니다. 그런데 너무 장애인체육대회에 대해서는 소홀하지 않나 이런 생각이 듭니다. 길이 없습니까, 이 부분은?

제가 알기로는 그래서 사회복지 쪽에 대해서는 도나 시의 사회복지과에서 관여하는 것으로 알고 있습니다.

행정에서 바로 해준다는 얘기군요. 체육행사인데도 체육회에서는 어떤 면에는 업무의 연결고리를 갖고 있지 않다 이렇게 이해해도 됩니까?

그렇습니다. 아까도 보고 때 말씀드렸습니다만 위원님께서 지적하신 바와 마찬가지로 모든 체육대회는 전체를 체육회에서 주관하는 것으로 그런 인식이 있습니다만 그렇지 않은 체육대회가 굉장히 많습니다.

그런데 자료상에, 다른 도에서도 보니까 위로금조로 해서 얼마씩 보태주는 것 외에는 없네요?

예.

이것은 추후에 행정쪽에서 다루겠습니다. 아까 말씀한 스포츠용구조합하고 계약을 할 때 지사님께 어떻게 보고가 되었습니까? 아까 그 내역을 좀 보여달라고 그랬는데…….

갖고 왔습니다.

그냥 주십시오. 자료 검색을 위해서 잠깐 감사를 중지할 것을 요청합니다.

잠깐만요, 아까 질문 중에 협회에서 지급하는 포상비를 주는 것으로 기준이 되어 있는데 지급을 안 해줬다, 그것은 도체육회에서 관여할 부분이 아니라고 아까 말씀하셨죠?

그렇습니다.

안 주는 경우에는 어떻게 해야 됩니까, 그럼? 협회에서 지급이 안 되는 경우에는…….

자체적으로 경기단체 자체별로 그것이 이루어지는 행위이기 때문에 거기에 대해서는 답변드리기가 곤란합니다.

제도적으로 있습니까,그런 법이 어디있습니까?

그런 단체가 얼마나 되는지 저희가 조사를 해 봐서 거기에 대한 적절한 조치를 취하도록 노력하겠습니다.

선수들한테 기만행위밖에 안 되는 건데.

그렇습니다. 그런 협회를 조사를 저희가 하겠습니다.

원활한 감사를 위해서 10분간 감사중지를 선언합니다. 15시 56분 감사중지 16시 00분 감사계속

질의라기보다는 아까 감사중지를 요청하고 자료를 검색을 했는데 자료를 검색한 내용은 이러했습니다. 금번 체전을 치르면서 11억원이 넘는 금액이 스포츠용구를 구입하는데 소요되었습니다 . 물품구매계약서를 보니까 경북체육회에서는 경북체육회장의 직인이 물품구매 계약서에 찍혀 있는데 우리 도에서는 물품구매계약서에 직인이 찍혀져 있지 않고 사무처장 전결로 처리가 되어 있었습니다. 그런데 체육회 사무전결규정에는 보면 1건당 예정가격 500만원 미만의 물품구입만 사무처장의 전결로 되어 있었습니다. 그래서 세부적인 자료 확인 결과 물품구매를 이렇게 하겠다는 결재를 지사에게 명확하게 결재 받은 것을 확인을 했기 때문에 문제삼지 않겠습니다. 그렇다면 결국 이는 누차 체육회 질의때마다 나온 얘기이지만 스포츠용구를 구매를 하면서 왜 지역경제와 좀더 활성화하는 차원의 접근을 하지 않느냐 하는 부분은 도체육회의 사무처만의 문제가 아니고 회장으로 있는 지사께서도 다분히 이제는 그 결재에 의거해서 된 것이구나 하는 확인이 되었습니다. 아무튼 사무처에서는 추후라도 어떤 업무를 추진함에 있어서 강원도체육회인 만큼 강원도의 문제와 강원도적인 사고를 가지고 물품구매도 그렇지만 강원체육인상 그런 관점에서 지방화시대에 접근해 주시기 바랍니다. 본 위원의 질의를 마치겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 그러면 이상으로 질의 답변을 종결토록 하겠습니다. 모두들 수고 많으셨습니다. 강원도체육회 소관 업무 전반에 대한 많은 의견을 개진해 주신데 대해서 먼저 위원님들께 감사를 드립니다. 그리고 이인규 사무처장님을 비롯한 차장님과 과장님, 그리고 또한 오늘 감사를 위해 사전에 많은 자료를 준비해 주신 관계관 여러분에게 심심한 감사를 드립니다. 오늘 여러 위원님께서 지적하시고 의견을 개진한 모든 사항이 강원도민의 뜻이라는 점을 감안하여 겸허하게 수렴하셔서 강원도 체육회 발전에 반영될 수 있도록 각별히 노력하여 주실 것을 부탁드리면서 강원도체육회 소관의 감사를 모두 마치기로 하겠습니다. 또한 이번 체육회 소관 행정사무감사 결과는 위원님들의 잡사결과 의견을 취합하여 본 위원회에서 채택한 후 본회의의 의결을 얻어 결과를 통보하여 드리겠습니다. 아울러 여러 위원님께서는 '96년도 행정사무감사 계획에 따라 11월 25일부터는 현지 감사가 진행되오니 이점 착오없으시기 바랍니다. 이상으로 강원도체육회 소관의 1996년도 행정사무감사를 종결할 것을 선포합니다. 16시 05분 감사종료 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록