원오식 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제49회 인천광역시 남동구의회 정기회 제1차 본회의를 개의 하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 사무국장으로부터 의사 보고가 있겠습니다. 사무국장 나오셔서 의사 보고해 주시기 바랍니다.

사무국장 김두수입니다. 제49회 인천광역시 남동구의회 정기회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다. 지방자치법 제38조의 규정에 의거 오늘 제49회 인천광역시 남동구의회 정기회를 소집하게 되었습니다. 남동구청장으로부터 이번 회기에 제출된 안건으로는 인천광역시 남동구의회 정기회를 소집하게 되었습니다. 남동구청장으로부터 이번 회기에 제출된 안건으로는 인천광역시남동구의회사무국설치조례중개정조례안, 인천광역시남동구행정기구설치조례중개정조례안 인천광역시남동구지방공무원정원조례중개정조례안, 인천광역시남동구보건소설치조례중개정조례안, 인천광역시남동구사무위임조례중개정조례안, 인천광역시남동구물품관리조례중개정조례안, 인천광역시남동구재활용품판매대금관리기금설치및운용조례안, 97년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안등 8건의 안건이 제출되었으며, 제출된 안건은 인천광역시남동구의회회의규칙 제20조의 규정에 의거 해당 상임위원회에 회부하였고 추후 96년도 제4회 일반 및 특별회계 세입 세출 추가경정예산안을 회기중에 제출한다는 보고가 있었습니다. 또한 각 상임위원회 별로 96년도 행정사무감사 계획서를 작성하여 인천광역시남동구의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의2, 3항의 규정에 의거 이번 회기에 승인받기 위해 제출되었으며 운영위원회에서는 제49회 인천광역시 남동구의회 정기회 회기를 96년 11월 25일부터 12월 26일 까지 32일간으로 결정 하였습니다. 이번 정기회에서는 지방자치법 제36조 제1항 및 인천광역시남동구의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의거 집행부 행정사무에 대하여 7일의 범위내에서 감사를 실시하게 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 안건 1. 제49회 인천광역시 남동구의회 정기회 회기 결정의건

사무국장 수고 하셨습니다. 다음은 의사일정 제1항 제49회 인천광역시 남동구의회 정기회 회기 결정의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이번 제49회 정기회 회기는 지난 11월 20일 의회운영위원회에서 결정한 대로 11월 25일부터 12월 26일까지 32일간으로 결정코자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 많음) 네, 감사합니다. 그러면 의사일정 제1항 제49회 인천광역시 남동구의회 정기회 회기결정의 건은 11월 25일부터 12월 26일까지 32일간으로 결정되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 안건 2. 구청장 및 관계공무원 출석 요구의건

김완성 의원입니다. 본 의원외 6인으로부터 발의된 구청장 및 관계공무원 출석 요구의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 집행부에서 제출한 97년도 예산안을 비롯한 각종 심의 대상 안건에 대한 설명과 구정질문에 대한 답변을 청취하고자 지방자치법 제37조 제2항 인천광역시남동구의회회의규칙 제66조, 인천광역시남동구의회출석답변할수있는관계공무원의범위에관한조례의 규정에 의거 구청장 및 관계공무원의 출석을 요구하는 바입니다. 96년 11월 25일부터 12월 26일까지 정기회 의사일정에 따라 본회의 및 각 상임위원회에서 구청장, 부구청장, 총무국장, 사회산업국장, 도시국장 및 각실.과.소장의 출석을 요구합니다. 이상으로 구청장 및 관계 공무원 출석 요구의 건에 대하여 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김완성 의원 수고 하셨습니다. 방금 제안설명 들으신 대로 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건은 원안대로 가결코자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 네, 감사합니다. 그러면 의사일정 제2항 구청장 및 관계 공무원 출석요구의 건은 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 안건 3. 97년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안

안녕하십니까, 구청장 김용모입니다. 존경하는 김명복 의장님, 그리고 의원 여러분! 온 국민의 기대와 축복속에 제2대 지방의회가 출범된후 오늘 제49회 남동구의회 정기회에 97년도 예산안을 제출하면서 새해 구정운영 방향과 주요시책을 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 앞으로 한달여 동안에 49회 정기회를 통하여 97년 예산심사, 행정사무감사, 구정에 관한 질문, 각종 조례안심의, 현장확인 행정등을 통해 구정의 발전 방향을 제시해 줄 것으로 믿습니다. 의원 여러분! 우리 남동구는 인천에서 가장 개발잠재력이 뛰어난 희망과 미래가 있는 으뜸구로 밝고 명랑한 구민문화 창달을 위하여 노력을 다하고 있습니다. 이러한 노력속에서도 금년 한해는 우리에게 많은 당면과제를 남겨준 한해였습니다. 특히 북한의 무력도발 행위인 무장공비 침투사건으로 사회적 혼돈과 한반도의 긴장상황을 더욱더 고조시켰으며, 최근 사회적으로 고도산업화, 핵가족화가 진전되고 있는 가운데 청소년 범죄 증가와 가정폭력이 심각한 사회적 병리 현상으로 크게 대두되었고, 또한 지난 4월에는 온 국민의 관심사인 제15대 총선을 국민의 적극적인 참여와 여망으로 그 나름대로 공명정대하게 치름으로써 풀뿌리 민주주의 발전에 진일보를 하였고, 또한 지난 10월에는 국제경제개발기구 OECD에 세계 29번째 아시아에서는 일본에 이어 두 번째로 가입하여 세계속의 경제대국으로 급부상 할 수 있는 기반 조성은 물론 경제의 가속화로 국제적인 불황을 타개할 수 있는 호기를 맞이 하였으며, 세계 최대 스포츠 이벤트 행사인 2002년 우러드컵 한일 공동개최로 다시한번 스포츠 강국으로써의 면모와 국제외교 및 협력관계를 가지는 쾌거를 맞이하는 뜻깊은 한해이기도 하였습니다. 또한 이러한 때에 정부의 경제난 돌파 대책으로 경쟁력 10% 높이기 운동을 전개하여 저효율, 고비용 탈피를 위한 공공부문의 생산성 제고와 기업의 경쟁력 향상 지원 및 미래산업육성등 많은 과제를 단계적으로 추진하여 우리경제의 근본적인 구조 개선에 관심을 가지고 추진중에 있으며 21세기 초대 기간산업이 될 정보통신 및 관련 서비스 산업을 발전시키기 위하여 정보 산업혁명으로 일컬을 정도로 첨단 정보시스템 구축을 위하여 심혈을 기울이고 있습니다. 이러한 국내외 여건속에서 구민의 복지를 위하여 추진한 금년도 주요사업에 대하여 말씀을 드리면 우선 구청장에게 하고 싶은 말, 즉 현대판 신문고를 통하여 구행정을 효율적이고 능률적으로 처리하는 열린행정의 면모를 보였으며 경영행정마인드 도입을 통한 재정 확충 및 자원의 합리적인 배분으로 지역경제 활성화 및 구민복리증진을 도모 하였으며, 도시민의 여가선용 공간 확충으로 주택가 소공원 조성등 지역문화육성 사업에도 차질 없는 세심하고 격조높은 문화 행정을 적극 추진하였으며, 특히 기초자치단체로서는 전국 최초로 96년 10월 19일부터 5일간 96 중소기업 상품 및 취업박람회를 개최하여 중소기업 신개발품 및 우수상품을 발굴한 기업체를 적극 홍보 했으며, 관내 181개 업체가 참가하여 10억원 이상의 판매실적을 보였고, 2천여명의 고용창출등 인력난, 자금난, 기술난을 해소하고 아울러 30여만 관람객의 참여에 힘입어 농산물직거래, 먹거리 장터, 구민화합, 노래자랑등 이벤트행사도 병행 실시하여 자치구 지역경제 뿌리내리기를 적극 실천으로 지방화시대에 걸맞는 일석이조의 자치 경영행정을 펼치기도 하였습니다. 또한 구의원님들의 적극적인 자원봉사 활동과 참여속에 행사장 주변관리 및 청결유지등이 행사의 질적확대를 기하는 좋은 계기를 마련 하였습니다. 지난 5월에는 중소기업 육성방안책으로 북미 해외시장 개척단을 남동공단 10여개 업체와 캐나다, 미국을 방문하여 1,800만불을 상담하는등 경제불황타파와 생산성 향상은 물론, 남동공단내 중소기업체의 해외시장개척 안목과 잠재력을 고양시키는 계기가 되었습니다. 아울러 전국의 1일 생활권 시대에 발맞추어 민원업무의 전산 통신화 사업의 일환으로 8월부터 전국 FAX민원 발급을 확대 추진하여, 호적등.초본외 15종의 민원을 거주지 또는 가까운 관공서에서 받아볼 수 있는 첨단전산망 시대에 돌입하였으며 최근 극심한 교통소통을 적극 해소하고자 공공시설물 무료주차장 개방과 남촌로 준공 개통으로 혼잡한 남동공단내 통행 차량들의 흐름을 원활하게 하였으며, 지역문화 개발사업으로 소래포구 활성화와 소래철교 주변 풍물거리 조성을 위한 소래철교 인도화 사업과 환경보존 결의 및 남동공단 유수지 정화사업 추진은 물론 관광사업화에도 박차를 기하고 있습니다. 앞으로 의원 여러분의 아낌없는 참여와 협조를 당부드리며, 내년도 우리 구정 운영의 기본 방향을 신뢰, 화합, 희망의 새로운 출발이라는 슬로건으로 구민을 으뜸으로 하는 구정, 화합을 소중히 하는 구정, 지방화, 세계화로 향하는 구정을 통하여 21세기 서해안 꿈의 도시 일등 남동건설을 위하여 힘차게 도약해 나가겠습니다. 저는 이러한 구정방향과 구체적인 시책을 결정함에 있어 의원여러분의 고견을 최대한 구정에 적극 반영할 것이며 민선 출범 2년을 맞이하여 확정된 시책에 대하여는 책임과 의무감을 가지고 1,100여 동료 공직자와 함께 열심히 일하며 발로 뛰는 행정을 통하여 구민의 어려운 민원을 적극 나서서 해결 해 드리겠습니다. 이러한 구정철학을 가지고 차후 중점시책으로써 첫째 신뢰를 바탕으로 봉사행정, 투명행정, 자치행정을 정착시키겠습니다. 이를 위하여 민원신문고와 민원 후견인 제도를 도입 모든 불편사항을 해결하는데 솔선수범하고 민원1회 민원처리제 정착을 통하여 신속, 정확한 책임행정으로 민원을 처리 해결하겠으며 복잡 다변화되는 업무는 민원상담역을 통한 민원대서제 운영 실시로 어려운 업무를 손쉽게 구민을 대신해 처리해 주는 자치 행정을 구현하겠으며, 또한 지방재정 공개와 여론 모니터 정예화로 민심 및 여론을 구정에 적극 반영 할 것입니다. 또한 구청장실을 통한 구민불편 민원처리 상담실을 계속 운영할 것이며, 구민의 입장에서 생각하고 문제를 처리하는 겸손하고 자신감 있는 자세로 소신행정을 처리 하겠습니다. 또한 일선동에 행정능률 강화를 위해 각종 행정장비의 기계화 첨단화 추진에 노력을 다하겠으며, 장애인 전용 화장실 설치 및 동청사 무료개방 등으로 친근한 관청 분위기를 제고시키겠습니다. 다만 최근 지역이기주의와 자기 중심의 행위 발생으로 여러 의원님들께서 감지하듯이 불법적이고 합리성을 상실한 집단민원에 대하여는 강력한 대응력을 통하여 선량한 많은 구민이 불편을 겪는 일이 없도록 객관적이고 엄격한 소신 행정을 펼쳐 나가겠습니다. 둘째, 선진복지 사회건설을 향한 적극적인 사회복지 정책 추진을 통하여 구민의 삶의 질 향상을 도모 하겠습니다. 구민이 안락하고 고루 혜택이 갈 수 있으며 저소득층 자립기반 조성과 장애인 복지 서비스 확충 및 지역 복지사업 증대를 위하여 96년 8월에 개관된 남동종합사회복지관에서 장애인 평생교육의 장을 마련하는 사업을 개발하여 실질적인 혜택이 가도록 하겠으며, 노인들의 건전하고 안락한 생활을 보장 영위할 수 있도록 노인복지 기금을 조성코자 96년에 여러 의원님들의 협조로 1억원을 확보 하였으며, 차후 2000년까지 10억원의 노인복지 기금을 조성코자 하는바입니다. 또한 최근 심각히 대두되고 있는 노인 건강관리를 위하여 보건소내 노인 건강 체크교실을 개설하고 도시저소득 영세민은 물론 4만여 남동공단 근로자와 구민에게 평생 건강관리를 위한 남동 건강관리센터 운영비로 1억6,500만원을 투입 추진중에 있습니다. 셋째는, 지방자치시대의 인재 육성을 통하여 구민 편익 증진사업에 힘쓰겠습니다. 최근 고도의 뉴미디어를 중심으로 한 정보화 시대를 맞이하여 근거리 통신망 구축에 따른 전 공직자의 전산활용 능력을 배양 멀티미디어 정보시대의 첨단 정보습득의 교육 기회를 제공하여 업무 능력의 향상을 통한 양질의 행정서비스 도모를 위하여 공무원 전산교육, 근거리통신망 운영등 정보화 시대를 살아가는 정보인으로서의 자질함양과 행정 정보화 추진의 견인차 역할에 주력하고 있으며, 지방정부의 세계화시대를 맞이하여 전문인력 양성을 위하여 공무원 외국어 회화교육 기회확대와 각종 전문교육을 통하여 믿음가고 시뢰성 있는 대민 행정요원으로 교육 육성 시키겠습니다. 넷째, 의식개혁을 통한 정보. 경영마인드 정착을 위하여 논현동 폐염전 및 공유수면 개발로 2002년 월드컵 유치 및 21세기 인천올림픽 개최를 위한 기반시설 확보는 물론 인천시민의 안락하고 편리한 종합 레저공간을 조성코자 검토 추진중에 있으며, 도시민의 효율적이고 합리적인 이용공간을 위하여 불모지인 논현동 일대 공유수면에 대한 토지이용 효율성을 높이고 소외지역 활성화 사업으로 Grey Belt를 Green Belt화 하여 21세기 국제교류 및 첨단산업에 거점도시 전략적 계획을 추진하겠으며, 또한 이 지역을 소래포구, 장수대 공원과 함께 Tri-point로 거점 기능성을 상호 연계 개발할 경우 시흥 월곶에 개발 추진으로 우려되었던 소래포구 상권 활성화에도 크게 도움이 될 것입니다. 또한 내년에도 중소기업 상품 및 취업박람회를 금년도 성과를 세밀히 검토 분석하여 관내 기업체들에게 보다나은 실질적인 경영난 혜택을 줄 수 있는 새로운 아이템 개발 확충에 가일층 노력을 다하겠으며, 중소기업의 신개발품 및 우수상품 경진대회를 폭넓게 실시하여 업체별 최상품 개발사업에 박차를 가하도록 할 것입니다. 다섯째, 균형 있는 낭만의 전원도시 남동건설과 미래형 도시 개발에 박차를 가하겠습니다. 남동구 특색 사업으로 남동구청 청사부터 길병원 사거리까지 2.5Km에 달하는 야생초화 거리를 보다 아름답게 가꾸기 위하여 주변 주민들의 참여와 단체의 협조를 받아 사후 관리에 만전을 기하여 도시민에게 시골의 운치를 느끼도록 할 것입니다. 특히 푸른도시 가꾸기 일환으로 도심속에 쉼터 공간조성 사업으로 2천여만원을 들여 코스모스외 2종과 관목류를 일명 남촌로등에 식재하여 아름답고 쾌적한 도심속의 낭만의 거리를 조성하는 사업을 추진하겠습니다. 여기서 말씀드리는 남촌로는 지난 10월 하순에 개통된 만수로에서 도림초등학교간 6차선 도로를 말씀, 얘기하는 것이죠. 또한 도.농간에 균형있는 도시기반시설 확충을 위하여 중앙공원 조성을 2001년까지 연차적으로 252억을 투입할 계획이며 내년도에는 26억을 편성, 도시민의 안락한 휴식 공간이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 또한 장기적인 급수대책 마련의 일환으로 오는 99년 준공 목표로 하루 생산규모 61만톤의 수산정수장을 건립 추진중에 있으며, 기존 취락지구인 도림 논현동 일원에 구획정리 및 택지개발 조성을 통해 도시기반 시설을 체계적으로 확충해 나가겠습니다. 여섯째, 미래형 도시개발 및 교통 대책에 대하여 말씀 드리겠습니다. 교통체증 해소를 위해서 현재 남동구 보건소에서 수인산업도로 개설을 금년 12월에 완공하고, 둘째, 남동공단 소방파출소에서 서해안 고속도로간 도로 2.8Km에 개설을 추진할 것입니다. 여러 의원님들 아시겠지만은 현재 우리공단 출.퇴근시에 위 만수로, 또 구청 앞에서 소래포구간에 모든 도로, 공단 입구에 교통혼잡으로 많은 출퇴근 근로자들이 애로를 겪고 있는 것은 우리가 주지하는 사실입니다. 여기서 말씀드리는 남동공단 소방로에서 서해안 고속도로간이라는 것은 여러분들이 도림동 동사무소를 지나치다 보면은 최근에 공사를 아주 본격적으로 추진중인 도로공사를 보실수 있을 것입니다. 이것은 바로 지난번에 개통된 만수로에서 도림초등학교 간에 6차선 도로와 만나는 그 남동공단내에 파출소에서 도림동 동사무소 앞을 지나가는 구도로간을 내년말까지 완공을 시키고 또한 98년 말까지 서해안 고속도로와 연결이 되는 것으로 되어 있습니다. 또한 세 번째로는 지하철 1～12공구인 경기은행 본점에서 종합운동장 구간을 내년 하반기중 89억을 투입 개통 계획중에 있습니다. 여기서 경기은행 본점에서 종합운동장 구간이라는 것은 바로 경기은행 본점에서 종합운동장가지 1～12공구에 지하철 공사로 인한 교통제한을 내년 하반기중 개통 완료하여 지하철 개통은 그 다음해가 되겠습니다마는 내년 하반기중에 그 지하철 위를 지나는 도로는 개통이 될 것으로 믿습니다. 또 이미 예산을 확보 1단계로 남동인터체인지 램프 1차선을 2차선으로 건설중이며 또한 이미 언론에도 보도된 바와같이 새로운 현재 남동 고가위에 새로운 남동IC를 2단계로 남동로에서 서해안 고속도로 유입램프 및 서해안 고속도로에서 신설도로 유출램프 설치를 관계 기관과 협의중에 있습니다. 이와같이 심각한 교통체증에 시달리고 있는 소래포구 진입로 확장공사를 99년 완공코자 사업을 내년 봄부터 보상으로부터 지속적으로 추진중에 나갈 것입니다. 또한 소래포구 주차난 해소를 위해 인근에 300여대의 차량이 주차 가능한 인근에 300여대의 차량이 주차 가능한 민영 주차장을 건설중이며 간석 3동 공영주차장 시설확충과 구월동 농수산물 도매시장, 터미널 주변 도로확장, 주차공간 확충, 일반통행로 지정등은 지역 주민 의견을 수렴후 적극 추진코자 합니다. 또한 도시 중산층 서민의 편익사업으로 마을버스 서비스 개선을 위하여 잔돈 교환기 설치와 근무복 착용으로 대중 교통문화에 기여할 것이며, 일곱째 격조 높은 구민문화 창달 및 생활체육진흥으로 남동구를 인천문화예술의 메카로 만들기 위하여 도림생활 체육공간에 테마를 조성하여 문화공간을 제공하고 구민 욕구에 부응 삶의 질을 향상시키고자 남동구 상징의 고유공간 및 주민 건강증진을 위한 가족단위 쉼터제공으로 차원 높은 휴식공간 조성을 위하여 96년부터 2001년까지 2만평 규모의 테마공원을 구 보건소 부지에 남동문화의 거리를 조성하여 상설 예술전시관과 고작품 공원을 만들겠으며, 지역문화 예술의 저변확대와 건전한 사회풍토조성을 위하여 문화 예술의 각종 자료 및 문예교실 운영등을 폭넓게 전개하여 평생교육의장을 마련하겠으며, 지역단위별 동네 체육시설 설치 및 보수를 위하여 1억900만원을 투입 쾌적하고 용이한 주변환경 조성과 주민의 체형에 알맞는 체육시설의 설치로 구민건강 증진에 노력을 다하겠습니다. 또한 우리 전통 민속놀이 보존을 위한 국궁 동호인 육성을 위하여 97년 분터 3개년 계획으로 구월 국궁장 토지매입을 순차적으로 추진중이며, 구민화합과 건강증진을 위하여 생활체육 무료교실 및 아침맞이 건강 체조교실의 내실있는 추진을 통한 활성화로 구민의 건강 증진욕구를 충족시켜 나가겠습니다. 특히 우수한 인재발굴로 전국대회 및 국제대회에 참가 기회확대를 통한 구의 이미지 제고와 장기적인 직장 체육육성을 위하여 체육진흥기금 조성을 97년까지 5억을 조성코자 하고 있습니다. 또한 내년 4월에도 구민들의 확률과 애향심 고취를 위한 구민의 날 기념 남동제를 개최하여 주민이 함께 즐기고 참여하는 문화축제 마련과 화합의 장 제공을 위하여 구민노래자랑, 먹거리장터, 경축행사등 다양하고 다채로운 행사를 준비하여 구민에게 제공할 것입니다. 의원 여러분! 지금까지 말씀드린 97년 우리 남동구의 중점 시책을 추진하기 위하여 편성된 내년도 예산의 총규모는 928억원으로 이는 금년도 당초 예산에 비해 32.1%가 증가한 수준입니다. 일반 회계는 774억원으로 금년 보다 14.6%가 증가하였고 특별회계 459.6%가 증가된 154억원으로 편성 하였습니다. 일반 회계의 세입 774억은 지방세가 193억원이며 세외 수입은 219억으로 작년 대비 10.7% 증가되었으며, 조정교부금 258억원, 국고보조금 39억원, 시비보조금 65억원이 되었습니다. 내년도 효율적인 재정운용 방안은 급증하는 재정수요 해결에 중점을 두고 추진할 모든 분야에 형평성 있고 균형있는 합리적인 지원이 될 수 있도록 성과 분석을 통한 중점투자를 추진 할 것이며, 부서 단위별 실링제 검토로 과소비성 지출을 억제하고, 효율적인 경상사업 투자와 지방세 및 세외수입 징수 노력등으로 자주재원 확보에 중점을 두겠습니다. 저는 구민에 의해 선택되었으며 구민의 뜻에 따라 효과적인 구정을 펼쳐야 할 책임과 의무가 있습니다. 구민의 아픈 마음을 달래주며 기쁨과 즐거움이 함께 하는 앞날에 희망과 미래가 있는 복된 남동구가 될 수 있도록 재임 기간중 최선의 노력을 다할 것입니다. 또한 모든 행정 내역은 각종 법적 제도적 장치를 통해 구민에게 공개함으로써 선진 지방화시대에 걸맞는 공개행정위민 행정을 펼쳐 가겠으며, 지금까지 우리 모두가 추진해온 각종 사업에 대하여 반성하며 되돌아 볼 수 있는 여우와 자긍심을 갖고 풍성하고 아름다운 남동구 건설에 심기일전 해야겠습니다. 존경하는 김명복 의장님, 그리고 의원 여러분! 저에 대한 우리 구민의 기대와 바람에 대하여는 무엇이 필요한지, 무엇을 해야 하는지, 무엇이 최우선 과제인지에 대하여 저는 누구보다도 잘 알고 있습니다. 그것은 바로 21세기 서해안 시대의 꿈의 도시 일등 남동구 건설로 힘차게 약진하는 미래가 보이는 그런 인간도시의 건설로 힘차게 약진하는 미래가 보이는 그런 인간도시의 건설로 여기고 열심히 일하는 모범구청장이 되도록 노력을 다할 것을 약속 드립니다. 또한 다가오는 정축년 새해에는 구청장 1,100여 공직자는 구민에게 신뢰와 희망과 믿음을 줄 수 있는 알차고 보람있는 구정을 추진해 나갈 계획입니다. 아무쪼록 의원 여러분의 아낌없는 협조를 당부드리며 가내 평안과 행복이 가득하시고 하시는 모든 사업이 일익번창하시기를 기원하면서 일등구민, 화합하는 구민, 지방화 세계화를 향하는 21세기 꿈의 도시 일등 남동건설에 새로운 역사의 장을 이룩합시다. 감사합니다.

구청장 수고 하셨습니다. 다음은 기획감사실장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

기획감사실장 이광목입니다. 지역사회와 구정 발전을 위하여 항상 헌신적으로 봉사하고 계시는 김명복 의장님과 의원님 여러분께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 97년도 일반회계 및 특별회계 세입세출 예산에 대한 제안설명을 드리면서 의원님 여러분의 아낌없는 협조를 구하고자 합니다. 설명드릴 순서는 재정운영여건과 예산편성 방향, 일반 및 특별회계 예산의 규모와 주요 내역순으로 설명 드리겠습니다. 먼저 97년도 재정운용 여건을 말씀드리면 전년대비 자주재원인 지방세 세외 수입의 증가율이 10.8%인 반면 의존재원인 국.시비 보조금과 재원조정교부금등은 19.3%가 증가되어 우리 구의 재정자립도가 53.1%로 아직도 지방재정이 열악하고 국가나 시재정에 대한 의존성이 높아 예산편성 및 운용에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 앞으로 새로운 경영수익사업등을 발굴하여 세외수입을 대폭 늘려 자체재원을 확충하는데 최대의 노력을 기울여나가 급증하는 구민의 개발욕구의 충족과 삶의 질 향상에 많은 투자를 확대하여 나가도록 하겠습니다. 예산편성의 기본 방향으로는 당면한 경제적 어려움을 극복하기 위한 국가경쟁력 10% 올리기 시책추진에 적극 동참코자 수용비등 7개 비목에 대하여 일률적으로 5% 절감 예산을 편성하였으며 건전 지방재정운용 원칙에 입각하여 형평성을 잃은 선심성 예산편성 금지와 사업성 인부를 제외한 상용인부 증원을 동결 시켰으며, 공무원 관련 경비의 적정 계상등 예산편성 기본지침을 철저히 준수 하였습니다. 또한 종전의 전례 답습적이고 점증주의적 예산편성 방법에서 전년대비 부분을 삭제하여 국가예산에서 적용하고 있는 영점 기준예산 제도로 편성 방법을 대폭 개선 하였습니다. 다음은 예산안의 규모를 말씀드리겠습니다. 일반 및 특별회계 규모는 전년예산안의 규모를 말씀드리겠습니다. 일반 및 특별회계 규모는 전년예산 703억200만원 보다 32.1%가 증가한 총 928억9,900만원입니다. 회계별로는 일반회계가 774억1,500만원으로 전년 예산 675억3,500만원 보다 98억8,000만원이 증가 되었고, 의료보호기금 특별회계등 5개 특별회계 예산 규모는 전년 예산 27억6,700만원 보다 98억8,000만원이 증가 되었고, 의료보호기금 특별회계 예산 규모는 전년 예산 27억6,700만원 보다 459.6%가 증가한 154억8,400만원이 되겠습니다. 다음은 일반회계 세입예산에 대하여 설명 드리겟습니다. 자체재원인 지방세 및 세외수입은 포착 가능한 전체 재원을 대상으로 무리한 세수 추계를 지양하고 법령, 조례등 정확한 근거 및 자료에 의하여 과거 징수 실적 및 변경 사항을 종합 분석하여 징수가능액을 세입예산 과목구조 체계에 따라 해당 수입액을 편성 하였습니다. 의존재원인 국.시비 보조금 및 재원조정교부금은 수입은 내시액이 누락 되는 일이 없도록 단위 사업별로 부기 편성 하였습니다. 이에 따라 지방세수입은 전년 예산 184억3,900만원 보다 8억4,000만원이 증가된 192억7,900만원이며 세외수입은 쓰레기 규격봉투 판매수입 53억원과 시도세 징수교부금 29억원, 이자수입 17억원, 순세계잉여금 40억원등 전년예상 187억100만원 보다 16.9%가 증가한 218억6,300만원입니다. 재원조정교부금은 전년 예산 174억5,500만원 보다 47.7%가 증가한 257억7,800만원을 계상 하였고, 국시비 보조금은 전년예산 129억4,000만원보다 24억7,700만원이 감액된 104억6,300만원을 계상 하였습니다. 다음은 일반회계세출예산에 대하여 설명 드리겠습니다. 다음은 일반회계 세출예산에 대하여 설명 드리겠습니다. 설명드릴 순서는 경상예산, 사업예산, 채무상환, 예비비등으로 말씀 드리겠습니다. 경상예산에는 공무원의 인건비 169억3,100만원과 기관 관서운영에 소요되는 기본적인 행정사무비로써 관서운영비 10억7,100만원, 의회비, 복리후생비, 공공요금 및 제세 수용비, 보상금등 경상적 경비 202억4,600만원을 반영 하였고, 사업예산에는 국고보조사업 49억7,800만원과 시도비보조사업 62억5,100만원, 자체사업 241억5,400만원으로 총355억9,100만원을 계상 하였습니다. 채무상환비는 구.동청사 및 주거환경 개선사업 지방채 중서 차입채원리금 5억4,600만원을 계상하였고, 예비비등은 국시비보조사업 사용잔액 추계치 21억원과 예비비는 일반회계 세출예산 규모의 1.2%인 9억2,900만원을 계상 하였습니다. 사업예산중 주요 투자사업은 99건에 260억1,800만원으로 일반회계 규모의 33.6%입니다. 이를 분야별로 총괄 설명 드리겠습니다. 공공청사 및 일반행정비는 5건에 11억1,400만원으로 2단계 근거리통신망 구축으로 계장급 이상 전자결재용 컴퓨터 구입비 1억7,300만원 구청사 청소 및 시설관리용역비 4억4,300만원, 학교급식시설설치비 지원 4억5,000만원 구청사 및 의회청사 닥트공사비 3,400만원을 편성 하였습니다. 문화체육 부문으로 동네체육시설설치비 6,400만원과 체육시설보수정비 4,500만원, 남동공단 2호공원 운동장 트랙시공비 7,200만원, 남동구 체육진흥기금 2억원등 4건에 3억8,100만원, 또한 민방위 부문은 비상급수시설설치 4,900만원과 구월체육공원 비상급수시설 설치 및 양수장설치 2,200만원 각종 구조물 안전진단 용역비 3,000만원등 3건에 1억100만원입니다. 사회복지 부문으로는 장애인자립장설치 6,000만원, 취로구호사업 1억4,000만원, 노인복지기금 2억원등 총 10건에 6억4,500만원이며 청소환경 부문은 음식물 쓰레기 감량화기기 보급 5억6,400만원, 재활용 집하선별장 기본조사 및 실시설계비 2억2,000만원, 쓰레기대행 수수료 86억7,000만원, 약수터정비사업 6,500만원등 총 6건에 95억8,800만원입니다. 또한 산업경제 부문으로서 일반농가 농기계지원 4,200만원, 중소기업육성자금 5억원등 2건에 5억4,200만원과 비사업예산으로 중소기업 상품 및 취업박람회 개최 행사비용으로 1억4,000만원을 계상 하였습니다. 다음은 도로건설입니다. 고잔동 159번지 도로개설공사등 6건에 11억9,000만원으로써 96년도 토지매입비 부족분을 추가로 계상 하였으며 도로유지 관리부문은 구월동 227번지 도로개설공사와 소규모 주민생활 편익사업비등 총 22건에 52억3,000만원을 계상 하였습니다. 하천 하수도 부분으로는 만수 3택지만수천하류복개 10억, 남촌동 599번지 석축공사 2억원등 총 11건에 17억7,000만원을 계상 하였습니다. 공원녹지 부문은 중앙공원 지장물 및 토지보상 26억400만원과 범시민 나무심기 조성지원사업 2억원등 22건에 33억5,300만원이며 도시개발 부문은 구월지구 도시설계 재정비 용역비 4억1,500만원과 주거환경개선 사업으로 구월 3동349번지 부근 도로개설공사 6억원, 또한 간석동 37번지 부근 도로개설 8억5,000만원등 총 4건에 20억1,500만원을 계상 하였습니다. 교통안전 부문에는 보행자 무단횡단 방지 가드레일 보수정비 2,000만원과 시내버스 승강장설치 4,500만원등 총 4건에 9,100만원을 편성 하였습니다. 계속비 사업으로는 만수3택지 만수천 하류복개공사 1건으로 총사업비 25억4,800만원을 97년도까지 투입하여 공사를 마무리할 계획입니다. 다음은 특별회계에 대하여 말씀 드리겠습니다. 의료보호기금특별회계는 국.시비 보조금 42억2,400만원, 세외수입 2,500만원등 총 42억4,900만원으로 의료보호대상자 진료 및 관리에 만전을 기할 것이며, 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계는 9억1,800만원으로써 전액 민간 융자금으로 투자할 계획입니다. 주차장특별회계는 9억1,800만원으로써 전액 민간 융자금으로 투자할 계획입니다. 주차장특별회계는 주정차위반 과태료 수입등 11억1,300만원으로써 주정차 안전시설 확충등 사업비 및 관리비에 투자할 계획입니다. 장수지구토지구획정리사업 특별회계는 체비지 매각수입 25억7,700만원으로써 지장물 보상 및 축조공사비 23억6,600만원, 기타 측량비 및 관리비로 투자할 계획이며, 서창지구토지구획정리사업 특별회계는 체비지매각수입 66억2,700만원으로써 지장물 보상 및 축조공사비 65억1,000만원과 기타 측량비 및 관리비로 투자할 계획이며 장수.서창지구토지구획정리사업의 완성년도 까지 착실히 추진될 수 있도록 계속비 사업으로 관리할 계획입니다. 존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금까지 97년도 예산안의 주요 특징과 내역에 대한 총괄설명을 드렸습니다. 97년도 예산은 우리 구가 계획한 시책 및 주요사업의 역점을 두고 추진 하여야할 모든 분야의 사업이 구민의 삶의 질 향상과 사업에 우선 투자 되었음을 말씀드리고 국가 경쟁력 강화 10% 올리기 사업과 병행한 절감 절약하는 방향으로 심혈을 기울인 예산편성안입니다. 아무쪼록 의원님 여러분의 충분한 이해와 아낌없는 협조로 예산안을 원안대로 승인하여 주실 것을 간곡히 부탁 드리면서 97년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안의 제안설명을 모두 마치겟습니다. 감사합니다.

기획감사실장 수고 하셨습니다. 97년도 일반 및 특별회계세입세출 예산안은 소관 상임위원회 별로 예비심사를 하고 예산결산특별위원회를 구성 최종 심사코자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 많음) 네, 감사합니다. 그러면 의사일정 제3항 97년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안은 소관상임위원회 별로 예비심사를 하고 예산결산 특별위원회를 구성하여 최종 심사하도록 하겠습니다. (의사봉 3타) 안건 4. 예산결산특별위원회 구성의 건

총무위원회 간사 이병돌 의원입니다. 저희 총무위원회 96년도 행정사무감사 계획을 보고 드리겠습니다. 저희 총무위원회에서는 지난 제48회 임시회 제3차 총무위원회에서 참석위원의 충분한 협의와 검토를 거쳐 96년도 행정사무감사 계획서를 작성 채택 하였습니다. 먼저 감사목표는 지방자치법 제36조 동법시행령 제19조 제2항 인천광역시남동구의회행정사무감사및조사에관한조례의 규정에 의거 구정 전반에 관한 운영 실태를 조사하여 사무처리의 적정화를 도모하고 필요한 자료 및 정보를 취득하여 향후 의회에서 처리하는 조례, 예산을 심의하고 행정사무를 조사할 경우 적극 반영시키고자 합니다. 감사기간은 95년 12월 2일부터 8일까지 7일간 하였습니다. 감사대상 부서는 인천광역시남동구의회위원회조례 제3조 제2항 제2호의 규정에 의한 총무위원회 소관 해당 실.과.소.동이 되겠습니다. 감사반 편성은 감사위원장에 김영호 의원, 간사에 본 의원, 그리고 이완수 의원, 김춘식 의원, 김성근 의원, 김장식 의원, 이귀영 의원, 이헌복 의원, 김문종 의원, 천정숙 의원으로 구성하였고 보조직원으로는 전문위원 김수길, 지방행정주사보 김상대가 되겠습니다. 감사일정은 수감부서 직제순으로 하고 감사장소는 총무위원회 회의실에서 실시 하겠습니다. 감사요령은 현황보고를 청취한 뒤 질의 및 답변과 현지확인으로 실시하고 자료제출 요구사항등은 기 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 총무위원회 소관 96년도 행정 사무 감사 계획에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이병돌 의원 수고 하셨습니다. 다음은 사회산업위원회 간사 원오식 의원 나오셔서 사회산업위원회 소관 감사 계획을 보고해 주시기 바랍니다.

도시위원회 간사 김두식 의원입니다. 저희 도시위원회 96년도 행정사무감사 계획을 보고 드리겠습니다. 저희 도시위원회에서는 지난 48회 임시회 제3차 도시위원회에서 참석위원의 충분한 협의와 검토를 거쳐 96년도 행정사무감사 계획서를 채택 하였습니다. 먼저 96년도 행정사무감사 계획서의 주요 내용중 감사목적과 감사기간은 타위원회와 같고 감사대상 부서는 도시국소관 건설과, 건축과, 도시과, 지적과, 지역교통과가 되겠습니다. 감사반 편성은 감사위원장에 신현필 의원, 간사에 본 의원, 그리고 김대진 의원, 서정수 의원, 윤삼덕 의원, 윤창렬 의원, 이기용 의원, 이동용 의원, 천종만 의원, 최경복 의원으로 구성 하였으며 보조직원으로는 전문위원 최희선, 지방행정주사보 변완수가 되겠습니다. 감사일정은 도시국 직제순으로 하고 감사장소는 도시위원회 회의실에서 실시 하겠습니다. 감사요령은 현황보고를 청취한 뒤 질의 및 답변과 필요에 따라 현지 확인을 하겠으며, 자료 제출 요구사항등은 기배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 도시위원회 소관 96년도 행정사무감사에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김두식의원 수고 하셨습니다. 방금 보고들으신 96년도 행정사무감사 계획서는 소관 상임위원회에서 충분한 협의와 검토를 거쳐 작성하였기에 질의 및 토론을 생략하고 바로 승인코자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? (없습니다 한는 의원 많음) 네, 감사합니다. 그러면 의사일정 제5항 96년도 행정사무감사 계획서 승인의 건은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 변경의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이번 정기회 의사일정은 지난 12월20일 의회 운영위원회에서 협의하여 작성 하였으나 96년도 제4회 추가경정예산안이 시의 추경 결과와 연계되어 12월 9일 상정이 어렵다고 판단되는등 정기회 일정 운영에 보다더 효율성을 기하고자 오늘 정기회 개회전 의회운영위원회의 협의를 받아 인천광역시남동구의회회의규칙 제17조의 규정에 의거 의사일정을 변경하고자 합니다. 다시 배부해드린 의사일정 변경안의 내용과 같이 의사일정을 변경코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 네, 감사합니다. 그러면 의사일정 변경의 건은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 안건 6. 휴회의 건