전영준 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제36조의 규정에 의하여 '96년도 서산소방서에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 강대웅 서산소방서장님을 비롯한 관계관 여러분! 이렇게 만나뵙게 되어서 대단히 반갑습니다. 이제 동절기에 접어들어서 화재예방과 재난대책에 대해서 어느 때보다도 각별한 관심을 가지고 대응해야 될 계절이라고 생각을 합니다. 관계관 여러분들의 노고 여하에 따라서 주민의 생명과 재산이 보호된다고 하는 사실을 함께 인식하면서 많은 노력을 경주해 주시기를 부탁드립니다. 다음은 출석하신 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 '96년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다고 하는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때는 고발할 수 있고 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 서산소방서장님께서는 일어나셔서 선서에 임해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 충청남도의회 내무위원회 1996년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제36조와 동법 시행령 제17조의 4및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다 1996년 11월 26일 서산소방서장 강대웅 (선서문 위원장에게 제출)

서산소방서장님! 위원님들 앞에서 선서를 해 주셨습니다. 다음은 서장님께서 업무보고를 해 주시겠습니다. 업무보고해 주시기 바랍니다.

먼저 저희 소방서 간부소개를 하겠습니다. 소방과장 지방소방령 최경식. (인사) 방호과장 지방소방령 권오한. (인사) 소방계장 지방소방경 이익수. (인사) 장비계장 지방소방경 조석구. (인사) 방호계장 지방소방경 송기남. (인사) 예방계장 지방소방경 이동규. (인사) 구조구급계장 지방소방경 황관일. (인사) 예천파출소장 지방소방위 박종남. (인사) 당진파출소장 지방소방위 우영만. (인사) 대산파출소장 지방소방위 정성희. (인사) 태안파출소장 지방소방위 이영준. (인사) 합덕파출소장 지방소방위 오동원. (인사) 119구조대장 지방소방위 이창호. (인사) 먼저 소방행정 발전을 위하여 항상 충고와 격려를 아끼지 않으신 충청남도의회 내무위원님들께서 바쁘신 중에도 불구하고 오늘 저희 서산소방서를 방문해 주신데 대하여 충심으로 고마운 인사의 말씀을 드립니다. 평소 존경하는 충청남도의회 장준섭 위원장님과 위원님을 모시고 지금부터 서산소방서 업무보고를 드리게 된 것을 대단히 기쁘게 생각합니다. 보고드릴 순서는 일반현황, '96주요 업무추진상황, '97주요업무 추진상황이 되겠습니다.

강대웅 서산소방서장님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서를 진행하겠습니다. 질의답변에 앞서서 위원님들께서 자료가 필요하시면 자료요청해 주시기 바랍니다. 자료요청 사항이 없습니까? 없으시면 질의답변 순서를 진행하겠습니다. 질의답변은 일괄질의를 하시고 일괄답변하는 방식으로 진행하겠으며, 사안에 따라서는 일문일답 방식을 병행하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하십시오. 예, 전영준 위원님 질의하십시오.

업무보고에 33페이지에 보면 재난사고 위험장소 사전예방 간부책임제 실시 제2회 점검이 9개소라고 했는데 그 9개소에 대해서 설명해 주시고, 또 장애인, 영세민 만성질환자 등 카드작성화 해서 특별관리를 한다고 했는데, 카드작성을 어느 식으로해서 어떻게 특별관리를 하는가 설명해 주세요.

서장님, 답변이 가능하십니까?

그 관계에 대해서는 제가 구체적인 답변보다는 개략적인 답변을 드리고 필요하시다면 자료를 드리도록 하겠습니다. 현재 재난사고 위험장소 사전 예방은 저희 일반소방 대상물도 일부는 포함되어 있지만 위험교량이라든지, 축대라든지 그런 대상으로 시 민방위과 재난관리에서 같이 합동으로 선정한 대상이 9개소입니다. 보관된 자료는 별도로 제출해 드리겠습니다.

서산소방서에서 제일 위험하다고 하는 지구가 9개소다, 행정당국에서도 그렇게 파악한 것이고, 자료를 주시고, 다음에 장애인, 영세민 만 성질환자 등 카드작성화해서 특별관리 한다고 했는데 특별관리는 어느 식으로 하는 겁니까?

여기에 대해는 앞에서 9월에 36개소 특별개호 대상자를 선정해서 관리하다 보니까 저희들의 능력이나 시간이 맞지 않는데 대상 선정을 많이 한 실정에 있습니다. 실적위주의 행정이라고 해도 저희들이 할 말이 없습니다마는, 그래서 장애인이나 영세민 만성질환자, 중증 장애인이나 그런 사람들을 말하는 것입니다 이런 사람들에 대해서만 전체보다는 특별히 카드관리 대상을 만들어서 적극적으로 봉사 소방행정을 펼쳐나가겠다는 그런 뜻입니다.

서장님이 장애인, 영세민을 선정하는 것입니까, 선정한 인원을......

우리 소방서에서 각 지역별로 조사를 해서 선정을 했습니다. 저희 독자적으로 했습니다.

그러면 행정과 바란스가 맞습니까?

이것은 행정과 바란스를 안맞췄습니다.

맞는지 안맞는지 모르는 거죠? 카드화해서 특별관리라는 것이 어느 방법으로 하는 것이냐 이런 얘깁니다. 환자가 질환이 생겼을 때 구조역할을 하는 것인가, 수시로 가보는 것인지?

한달에 평균 2회를 정하고, 중증인 경우에는 주1회 저희들이 직접 가거나 전화를 하고, 또 정기적으로 병원에 가시는 날이 계시면 그날 직접 가서 병원에 모셔다 드리고 이런 식입니다.

카드작성화된 인원은 몇 명이고 영세민은 몇 명입니까?

그 부분에 대해서는 자료로 제출해 드리겠습니다.

다음 윤석우 위원님 질의하십시오.

요즘 겨울철 화재가 자주 발생할 수 있는 계절이라고 볼 수가 있는데, 일반적으로 화재 위험지역, 취약지역에 대한 소방점검 사항이, 물론 화재가 자주 발생하는 계절이라고 해서 요즘만 그런 것은 아니겠지만, 그래도 요즘 들어서 좀더 지금까지 한 어떤 화재점검 보다는 내실을 기하는 실질적인 사전점검이 필요한데 현재 그렇게 진행하고 있는지, 두번째는 다중이용시설, 여러 사람들이 이용하는 장소에서 아직도 대형온풍기를 준비할 수 없기 때문에 영세업체에서는 석유난로라든가 가스 스토브, 이런 것들을 사용함으로 해서 아차 잘못해서 대형화재로 연결될 때는 많은 인명피해를 낸다, 이것은 서울의 단란주점이라든가 대구같은 경우에도 그런 사고가 있었습니다마는, 이런 것들을 대비한 서산소방서의 실질적인 영세업체 단속현황에 대해서 말씀해 주시고, 세번째는 소화전, 저수조, 급수탑, 이런 것들이 동파돼서 추울 때 보면 종종 소방급수가 되지 않아서 해변을 우왕좌왕하는 경우가 종종 있었습니다마는, 이에 대한 완벽한 보호조치가 뒤따라야 되겠다, 다음에 현재 업무보고에 나와 있습니다마는, 서산쪽에 삼성 종합 화학이라든가 현대석유화학, 혹은 현대정유 등 화학종합단지가 상당히 많이 있습니다. 이쪽에 주로 공단들을 점검할 때 어느 부분을 주로 점검하는지, 그리고 이들 회사에 비치되어 있는 소화용 소방 장비가 무엇 무엇이 있는지 점검해 본 사실이 있는지, 아울러 자율소방대가 석유화학단지에 구성이 돼 있는지, 구성이 돼 있다면 서산소방서에서 무엇을 지원하고 있고, 구성이 돼 있지 않다면 자체 소방차량이라든지 이런 것을 확보해서 24시간 상주하는 이러한 자율소방대가 있었으면 좋겠다는 생각이 들고, 마지막으로 여기에도 부착이 돼 있습니다마는, 열감지기를 「화이어빔센서」 라고 얘기를 합니다. 이것은 열에 의한, 열 추적을 해서 감지하는 것인데, 빔센서를 조절하는데 민감하게 하면 잘못하면 난로만 피워놔도 작동이 돼서 경보소리가 나고, 너무 둔하게 놓으면 화재가 나도 감지를 못해서 무용지물이 되고, 상당히 문제가 많은데, 이것이 다 돈을 주고 설치 하는 소방기기들인데 이런 것들을 실질적으로 활용하고 화재에 도움이 돼야 되는데 항상 보면 화재 경보기가 작동 돼야될 때는 불이나도 작동이 안되고, 또 소리가 안나야 될 경우에도 소리가 나서 사람을 당황하게 만드는 경우가 종종 있는데 이런 것들에 대한 확실한 점검이 필요하다 생각해서 몇 가지 물어 봤으니까 답변을 부탁드립니다.

질의하실 위원님? 예, 한소환 위원님 질의하십시오.

업무보고 20페이지에 보면 시장화재 예방대책에 소방통로 확보 훈련을 47회 했다고 했는데 이것이 연간 47회 한 겁니까, 어떻게 한 겁니까? 그리고 또 한가지는 이동식 석유난로 단속 지도도 10회에서 3,020점포를 했다고 했는데 이것도 연간 10회 한 것인지?

소방통로 확보훈련 47회는 저희들이 내부방침에 의해서 주1회, 매주 금요일날 실시하도록 지시가 돼서, 저희 소방서 자체로 해서 매주 1회 실시하고 있습니다.

그러면 이것이 소방서 자체로만 하고 있죠? 합동으로 행정기관과 경찰기관과 같이는 안하고?

합동단속 실무은 2회 정도 있는 것으로......

그런데 지금 서산도 재래 장날이 있죠? 5일장.

5일장은 제가 어디인지 자세히 모르겠습니다. 지금 제가 말씀드리는 것은 5일장이 아니고 재래시장입니다.

5일마다 장날이라는 것은 있죠?

외곽지역에는 있는지 모르겠지만 제가 알기로는.....

서산은 시내에는 없습니까?

제가 알기로 없는 것으로 알고 있습니다.

그런데 본위원이 지난달인가 서산 재래시장에 무엇을 사러갔다가 보니까 평소에 다니는데도 양쪽에 시장이 있는데 차를 많이 가져오고 그러니까 외부에서 온 차량, 승용차도 잘빠져 나갈 수 없는데 이것이 동절기에 불을 가까이 하다보면 상당히 대형화재 위험성이 있는데 이것은 회수를 정하지 않고 수시로 소방도로를 확보하는데 다른 행정기관과 협조해서 수시로 실시했으면 좋겠고, 또 이동식 석유난로도 있지만 재래시장 가운데에 보면 음식점이라든가 이런 데에서 가스를 많이 사용하는데 호스 자체가 고무호스로 상당히 난립상태로 각 점포마다 되어 있는데 거기에 대한 예방대책을 생각해 보지 않으셨습니까?

거기에 대해서는 시장지역에는 규모는 크지만 사실 각각 영세상인들이 점포를 입주해 있기 때문에 각각 점포들로 우리 소방 공무원 전문 점검요원 한두 사람으로서는 하루종일 해도 못할 사항입니다. 그래서 관할 파출소 직원들이 월 1회 정기적으로 가서 석유난로를 사용은 아예 하지 않도록 계도를 하고, 사용하고 있으면 한두 번 정도 지도를 하고 그 다음에 회수를 해서 보관하도록 그런 방침을 정하고 있지만 현재는 크게 회수하거나 그런 경우는 없습니다.그리고 일부 음식점 내지는 점포에서 취사 내지는 난방용으로 가스 시설을 사용하고 있는 곳이 있는데 그런 대상에 대해서는 호스를 금속관으로 교체하도록 지도를 계속하고 있습니다.

지도만 하지 말고 계속 홍보를 해서 점검도 해 보고 실질적으로 호스가 상당히 위험하고 오래돼서 노후도 많이 됐으니까 그런 것을 시정 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

한소환 위원님 일문일답식 답변을 다 받으셨죠? 이시우 위원님 질의하십시오.

서장님! 며칠 전에 소방본부 감사때도 서장님이 배석하셔서 본위원이 현재 소방업무를 추진하면서 해결해야 될 과제에 대 해서 걱정한 바 있었습니다마는, 현재 서산소방서 관할구역에 소방장비 현황 을 보니까 모두 77대를 보유하고 있네요. 그런데 '89년 이전에 장비를 보유하고 있는 현황이 무려 24대가 있어요. 소방장비의 내구연한, 지방자치단체 관용차량 관리규칙 내무부령에 따르면 최저 등록일로부터 6년이 넘는 것은 대체적으로 내구연한이 초과된 것이다 이렇게 봅니다. 비단 서산소방서 뿐만 아닙니다마는 앞으로 소방장비 보강계획에 따라 이것도 재정여건을 감안해서 대체하겠다고 결론이 나오고 했습니다마는, 서장의 앞으로 내구연한 초과차량에 대한 대체보강과 계획을 답변해 주세요.

이시우 위원님께서 노후장비에 대한 대책이나 교체계획을 질의해 주셨는데, 사실 지금 소방차량 등 규모가 큰 장비에 대해서는 본부에서 소방차량, 어느 어느 차가 아니고 차량교체 비용이 어느 정도인지 책정이 되면 그 안에서 굴절차라든지 범프차, 구급차까지 교체하는 것으로 알고 있는데, 저희 소방서장 입장에서는 그 에 관해서는 뭐라 할 수 있는 권한 밖인 것 같아서 죄송스럽습니다.

자리를 같이하고 있는 위원들 역시도 모르는 바는 아닙니다마는, 무려 24대라고 자료에 나와 있습니다마는, 역시 크고 작은 화재가 발생할시에 이 장비를 전혀 가을 못하는 것은 아닐 것으로 보거든요? 가동이 된다하더라도 성능이 저하됐거나 화재 발생시에 신속히 대처 하는데에는 이런 장비 가지고는 대처하는데 기대하기 어렵겠죠?

조금은 어렵습니다.

함께 걱정해야 할 과제에 대해서 잘 극복해 나갑시다. 두번째는 업무보고해 주신 19쪽에 대형화재 취약대상 소방안전대책 해서 쭉 보고해 주신 것을 보니까 다중 접객업소에 대해서 소방안전 점검을 실시했다 총 대상이 3,393개소네요. 그 중에 지하업소가 289개소, 불량매장이 243개소로 행정조치를 했다고 했는데 이 숫자가 결코 적은 것이 아니거든요? 본위원이 매년 소방업무에 대해서 무려 3년 반정도 현황을 파악하고 지속적인 점검 지도 단속활동을 펼쳐 나가는 데도 해를 거듭할 수록 소방공무원들이 주어진 책임감과 사명감을 다하기 위해서 단속도 열심히 하시는 것으로 압니다마는, 단속대상 업체에 행정조치 처분결과를 보면 날로 늘어났지 줄지는 않거든요. 물론 산업이 발달하면 그만큼 개소가 늘어나니까 역현상도 있으리라고 봅니다마는, 제가 그 요인을 생각해 보면 첫째는, 보고해 주신대로 대상건물주라든지 시설을 이용하는 사람들이 소방 의식에 대해서 해이했거나 앞으로 인식의 변화도 당연히 와야 됩니다. 그러나 두번째 지적하고자 하는 것은 역시 소방공무원들이 행정조치는 했다 하더라도 정말 철저한, 마지막 부분까지 명령하고 시정한, 확인행정까지는 너무 느슨하지 않았나, 미온적으로 대 처하는 것은 아닌가, 이런 생각도 해 봅니다. 왜냐하면, 지금 행정조치한 243개소의 경우가 처음 단속활동을 통해서 지적된 개소입니까? 그렇지 않으면 예년에 지적이 돼서 행정처분 했는데 시정이 안되고 되풀이 되는 것도 경우에 따라서는 있죠?

전혀 없다라 말씀드리기가......

처음 지적된, 행정조치된 것은 예를 들어서 새로 신축된 건물 같은데는 첫번 명령을 받은 곳도 있겠지만 저는 되풀이돼서 지적되는 업소에 대해서는 문제가 있다, 이것은 확인행 정을 느슨하게 한 것이 아닌가, 이것은 어떻게 생각합니까?

제가 바로 말씀을 올리도록 하겠습니다. 지금 다중이용 접객업소에 대한 지적사항이 243개소로써 결코 적은 숫자는 아닙니다. 그런데 여기에 보면, 예를 들어서 중요한 소방시설이나 그런 부분이, 건축, 전기, 가스로 지적이 됐다면 그때 당시에 저희들은 대전지검 서산지청 1호 검사와 그 전부터, 출석 전부터 소방분야에 대해서 검사의 지휘로 수사관들하고 같이 합동으로 점검해 보자는 얘기가 있었습니다. 그래서 저희들하고 점검을 했는데, 추석 지나면서 신촌 락카페 화재가 터지면서 다른데보다 지하 접객업소에 대해서 같이 지도단속해서, 그래서 저희들은 소방서 단독으로 합동점검을 한 것이 아니라 검사지휘를 해서 전기, 가스, 건축해서 당진, 태안을 싹 돌았습니다. 그래서 어느 관서 못지 않게 특별하게 철저하게 점검했다라고 그 부분에 대해서는 자부할 만한 여건입니다. 그런데 실제 점검을 해 보니까 우선 지하 접객업소의 규모가 그렇게 크지 않았고 지적내용이 소화기가 없었다든가 또는 유도등의 전구가 오래 되어 가지고 나갔다든가 그런 경미한 소방시설로 103개소를 즉시 완료를 했고 66개소는 개선통보를 시달했고 나머지 건축, 전기, 가스분야에 대해서는 시정 해 주도록 관계기관에 통보를 했습니다.

시간을 줄입시다. 행정처분한 명령에 대해서는 본위원이 거듭 당부합니다만, 최종 확인행정, 시정을 정말 했느냐 안했느냐 여부를 대처를 정확히 해 달라....

잘 알겠습니다

덧붙여서 말이죠, 우리 모두 다함께 동감하는 겁니다만, 화재가 발생해서 신속히 진압하고 각종 재난에 대해서 신속히 대처하는 것도 물론 중요합니다. 그러나 그 이전에 각종 재난이라든지 화재발생이 안되도록 예방행정이 무엇 보다 중요하다, 저는 그렇게 지적을 하거든요. 이점 업무보고 해 주신대로 내년 '97년도 추진해 주신다고 한 여러가지 방안을 보니까 다 참 잘 되어 있어요. 믿음직스럽고, 다행인 것은 대형화재취약대상, 다중이용업소를 걱정하는 우려 속에서 한지 다행인 것은 정부가 건축법 및 식품위생법등을 개정하는 여러가지 모순을 좀 개선 해 봐야 되겠다하는 뜻으로 다중이용시설물의 신규영업 허가시에는 소방관서와 사전 협의를 통해서 소방방화시설 완비증명을 발급 해 줘야 해당업소에 당해 시군에서 허가를 해 줄 수 있죠?

그렇습니다.

그렇다고 보면 소방안전 시설이 불량대상으로 지적되는 사례는 여기에서 소방관서가 사전 완비증명서를 첨부해 줘야 허가가 난다고 하면 이런 문제는 절감될 수 있겠죠?

지적사항이 많이 줄어들겁니다. 앞으로 완비증명을 발급을 할 때 철저히 점검해서 사후 점검시에 지적이 안나오도록 애초부터 관리를 잘 하도록 하겠습니다. 고맙습니다.

다음 유제풍 위원님 질의하십시오.

서장님, 시장화재 예방대책에서 1점포 1소화기 갖기 운동 지속 전개해서 앞으로 마무리 한다고 보고를 해 주셨는데 현재 1점포 1소화기 현황이 얼마나 되고 또 앞으로 계획이 있으면 자담을 시키는 것인지 예산에 반영시킬 것인지 말씀 해 주시고, 소화기가 있어도 화재가 나면 주인들이 당황해서 잘 쓰지도 못하는 실례도 있고 한데 그 소화기 사용법은 특별히 훈련시에 교육을 하시는지 그렇지 않으면 별도의 계획이 있으면 말씀 해 주세요.

윤석우 위원님 질의부터 순차적으로 답변 해 주시기 바랍니다.

윤석우 위원께서 질의하신 겨울철 화재발생시를 대비해서 화재 우려지역 소방 점검상황등을 내실있는 점검을 했는지 여부에 대해서 말씀을 해 주셨습니다. 우리 소방서에서는 연간 소방대상을 위한 점검계획을 공장, 접객업소, 사무실등으로 분리해서 연간 점검을 예방검사요원이라는 소방학교의 전문 직무 교육과정이 있습니다.거기에서 80점 이상의 점수를 취득한 직원으로 해서 예방요원을 지정해서 그 사람들이 연간 점검을 실시하고 있습니다. 그래서 그 부분에 대해서 소방서장이 직원을 믿지 못하고 일일히 따라 다닐 수도 없지만 그 중에서 한두개 발췌해서 감사담당 부서로 부터 확인 해 보도록 지시를 해본 결과 자체 점검결과 아직까지 부실하게 점검한 실적은 안나왔다는 말씀을 드리고 싶습니다.

거기에서 우리가 유념하고 주의해야 될 사항들이 화재점검을 나갔을 경우에 소화기가 비치되어 있든 안되어 있든 사실 당황을 해서 경황중에는 소화기가 있어도 사용도 못하고 그랬을 경우에 접객업소, 많은 사람들 이 와서 머무는 장소에서 대형화재가 발생했을 경우에 신속하게 대피할 수 있는 장소가 없기 때문에 항상 보면 상구가 없다, 출입구쪽만 봉쇄되면 그 안에서 앉아서 당하는 대형참사를 많이 봤거든요.서울 락카페에서도 그런 경우입니다. 출입구쪽에서 연기가 발생하고 불길 이 치솟으니까 그 안에서 빠져나가지 못해서 다 죽은 것입니다. 그런 경우 항상 우리가 여러번 얘기를 합니다만, 비상구를 창구로 이용해 서 문을 잠그고 손님들이 혹시나 빠져나가는 것을 우려해서 문을 잠그는 현황때문에 이런 대형사고가 발생하거든요. 그래서 접객업소 화재점검을 나갈 때 반드시 비상구가 제대로 열려있는지 것을 눈 여겨 보고 만일에 1차에 이런 문제가 있을 경우에는 시정조치를 하고 2차에도 시정조치 해서 환기를 촉구하고 비상구를 반드시 개방할 수 있는, 비상구 유도등을 꼭 달아서 방금 지적 이 되었습니다만, 비상 유도등에 전구가 나갔는지 확인하고 꼭 점검 해 주기 바랍니다. 가연성물질 및 전기물에 대해서 소방본부에서 앞으로 차제에 해야될 일이 아닌가 생각을 하는데 어떻게 생각 하십니까?

앞으로 특히 다중이용, 지하접객 업소에 대해서는 방금 윤석우 위원님께서 지적 해 주신대로 전직원들에게 사전교육을 철저히 시켜서 어떠한 불의의 사고가 안나오도록, 나와도 피해가 발생하지 않도록 최선을 다 하겠습니다. 두번째 다중난방 시설에 대한....

그것은 답변으로 대체하겠습니다. 세번째 소방용수시설의 동파방지를 위한 대책이 무엇입니까?

여기에 대해서는 서산소방서 뿐만이 아니라 대한민국 전 소방서가 11월 한달을 소방용수 시설 동파방지를 위해서 스치로폴로 싸고 비닐로 감아서 보온조치를 하고 있습니다. 그리고 거기에 보온만 해서 되는 것이 아니고 물을 빼서 자연적으로 밑에 드림밸브가 있는데 그것이 고장나는 경우가 있습니다. 그런 부분이 없는지 드림이 잘 되어 있는지도 확인하면서 보온 해 나가기 때문에 아직까지....

겨울철 화재시에는 여러군데에서 그것을 봤어요. 물이 안나오니까 다른 데로 이동하고 다 타버리고 그런 경향이 상당히 있는데 우리 소방서에서도 충분히 주문을 하겠습니다만, 좀더 확실하게 보온이 되어서 이런 문제는 없었으면 좋겠다, 서산소방서만은 이런 일이 없었으면 좋겠다.....

직원들에게 전 주지를 철저히 시켜서 이상이 없도록 하겠습니다. 네번째 대산 3사 점검시 주요점검 착안사항이나 소방시설의 설치이용 또는 자율소방대 구성등 4번, 5번 이어서 말씀 드리겠습니다. 대산 3사는 그 자체가 우리 소방법에서 얘기하는 위험물을 제조하는 제조소로서, 위험물을 생산하는 시설을 제조소라고 합니다. 그 위험물에서는 항상 유전기가 발생합니다. LPG 가스를 유전기라고 봐도 됩니다. LNG와는 다르죠. 이것이 공기보다는 2배 가량 무겁기 때문에 항상 아래로 처집니다. 그래서 작업장내에 공기유통이 잘 되고 있는지 또는 배관 이용 부분에 어떤 가스배터 불량으로 해서 가스누출이 없는지 그런 부분에서 중점적으로 점검을 하고 있습니다. 나머지 소방시설에 대해서는 그쪽 안전관리를 담당하는 사람들이 솔직히 말씀 드려서 저희 소방서 직원들 보다 두수 위라고 생각합니다. 왜냐하면 그 사람들은 그 분야에 대해서만 집중적으로 예방대책을 강구를 하고 연구하기 때문에 저희들 보다 두수위라고 저는 보고 있습니다. 그래서 항상 직원들에게 기술적으로 는 저 사람들을 못따라 간다 하더라도 행정적으로 어떤 외관 관리적인 측면에서 우리 소방서에서 소방간부나 직원들이 갔을 때 그저 그 사람들 시간을 뺐는다는 관념을 줘서는 안되고 사전에 물어보고 어떤 부분을 착안을 해야 될 지, 그 사람들이 나중에 소방관서 직원들이 다녀갔을 때 "아, 그 친구들 한번 왔다 가니까 그래도 도움이 되는구나" 하는 생각을 가지도록 사전에 준비를 하고 가도록 하고 있는데 그 사람들이 어떻게 생각하고 있는지 잘 모르겠습니다만 그런 식으로 점검부분에는 특별한 제가 없는 것으로 알고 있습니다. 소방시설도 저 사람들은 대한민국 화재보험에 가입하지 아니하고 세계의 다른 재보험에 가입하기 때문에 우리나라 소방법에서 정한 소방시설 기준만 갖추어 가지고는 보험가입이 안됩니다. 그래서 상당히 시설을 강화했기 때문에, 소방시설에 대해서는 주로 위험물이기 때문에 폼소화제가 있고 그리고 자위소방대에 저희 소방차보다 상당히 성능이, 제가 종전에 말씀 드렸듯이 고성능 화학차를 작년에 발주받아 가지고 올해 저희들이 구입한 것이 있는데...

각 3사에 다 배치가 되어 있나요?

각 사에 고성능 화학차가 2대, 또 물탱크, 구급차 1대로 4대씩 있습니다.

만약에 문제가 되었을 경우에 지원을 나가는 형식이 되겠네요

제가 강조해서 말씀 드렸듯이 저희 소방서에서 가려면 40km정도 되고 대산 파출소에서 10분정도 되는데 저희 고성능 화학차를 대산 관할파출소에 배치를 못하고 저희 소방서에 놔두고 있습니다. 왜냐하면 여기 들어오시는데도 진입로가 좁아서 상당히 문제점이 있다는 것을 느꼈을 겁니다만, 대산 소방파출 소는 더 꼬불꼬불한데 들어가 있습니다 그래서 만약에 도로상에 작은 승용차 1대라도 주차되어 있으면 이 차가 나오지를 못해요. 그래서 그 차를 부득이 현재 서산소방서에 배치를 시켜놓고 거기에서 제가 장기적으로는 대산 3사와 근접한 지역 에 화학소방기동대를 설치할 예정이라는 보고를 드렸는데....

현재 정유 3사에서 갖고 있는 일반 화학장비들이 화재가 발생했을 경우에 충분히 진압할 수 있는 제반 장비는 갖추고 있나요? 예를 들어서 현대정유라든가 현대 석유화학, 삼성 종합화학에서 갖고있는 장비들로 불이 났을 경우에 충분히 진압할 수 있는 여건이 조성되어 있습니까?

충분하냐고 말씀하신데 대해서는 자신은 못하겠지만 우리 소방법에서 정한 소방차와 24시간 3교대하는 화재진압 담당직원이 별도로 배치되어 있기 때문에 어느정도 사실은 믿고 있습니다.

장비들도 소방차라든가 화학기동대에서 진압하는 차죠? 그런데 영화를 보면 가스가 누출되어서 불이 붙으면 상당히 진화에 어려움이 있는 것으로 알고 있거든요. 물론 정유회사들은 외국의 보험에 가입되어 있기 때문에 손실을 입을 경우 보상을 받지만 그것으로 인해서 화재가 발생했을 때 국가기간산업에 지장을 주고 국민생활에 큰 불편을 주기 때문에 조기에 진압되지 않을 경우는 큰 문제가 발생한다, 실질적으로 서산 소방서에서 지원하는 형식이고 그쪽에서 자율소방대가 결성이 되어서 제대로 작동을 한다면 큰 문제가 없는데 제대로 구비가 안됐을 경우는 대형사고로 연결되는 참사를 빚을 가능성이 있기 때문에 주기적으로 그 쪽에 가서 화재에 대한 정신교육을 소방서에서 할 필요가 있다는 생각이 들고 제반 자율적인 소방대가 구성이 되어 있다 하더라도 소방업무에 관해서는 그 사람들이 전문가라 하지만 이론적인 것은 전문일지 몰라도 불을 끄고 실질적으로 담당하는 것은 우리 소방요원들을 당해낼 수가 없죠. 그렇기 때문에 주기적으로 실시하는 교육이 필요하다 이런 생각을 가지고 있는데 서장님은 어떻게 생각하세요?

그래서 그 부분에 대해서 작년에도 올해에도 내년도 그렇게 할 예정인데 자율소방대 역량을 강화하기 위해서 정기적으로 소방관서와 합동 소방훈련을 같이 실시하고 또 우리 과장급에서 대산 3사 관계직원에 대한 소방안전 교육을 주기적으로 현지출장 해서 시키고 있습니다. 앞으로 그 부분에 대해서 자율소방대의 기능유지 향상을 위해서 계속 열심히 노력하겠습니다. 나머지 자동탐지기 감지에 대한 신뢰를 할 수 있는 지적으로 받아 들이겠습니다.

이것은 좋은 자료를 활용해서 해야지 저질로 해서 지난번에도 지적사항이 되었었는데 이거 큰 문제입니다. 시정 안되면 근본적으로 돈만 들이고 무용지물이 되요. 지난번에도 지적 사항이었는데 시정이 안되면 많은 예산만 들이고 무용지물이 되어 버리니까 다시한번 재고해야될 것 같아요. 마지막으로 겨울철 화재 다중이용 시설에 대한 화재점검시 비상구, 10번, 20번, 100번 강조해도 지나친 말이 아니다, 비상구는 꼭 확인해야 된다, 강조하고 싶습니다.

항상 명심해서 잘 하도록 하겠습니다. 고맙습니다.

다음 유제풍 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 해 주시기 바랍니다.

시장 1점포 1소화기 갖기 추진실적은 현재 저희 관내에 609개 소점포에 523개가 비치 되 어서 현재 85.8% 정도 추진하고 있습니다. 나머지 15% 안되어 있는 부분에 대해서는 강력히 경고를 해 가지고, 점포에 소화기 하나를 갖춘다는 그 자체가 불을 끄기 위해서도 중요하지만 불조심을 한다는 마음가짐 자체가 더 중요하기 때문에 이것을 강력하게 지도 해 나가도록 하겠습니다.

제가 볼때는 서산시만 그런것이 아니고 읍단위도 해서 하려면 일관성 있게 지시를 해서 소상하게 해 야 될것 같아요. 그리고 활용을 못하면 안되기 때문에 제가 보기에는 소방사들이 일일히 출장가서 사용하는 것을 제대로 알고 있는 지를 확인해야 될 것 같아요. 돈만 들여서 사장시키면 아무 소용이 없어요. 실질적으로 움직여져야죠.

사용법에 대한 교육과 실제 실습훈련을 정기적으로...

정기적으로 하는 것도 좋습니다만, 아까 교육계획이 있느냐 하는 것도 질의 했습니다만, 실제 화재방지를 위해서 소방서가 출장을 간다면 그런것 갖추고 있는 곳 가서 사용할 줄 아는지 모르는지 확인해야 됩니다. 그래야 실제적으로 화재예방 지도를 하는 것이지 슬슬 다니면 뭐합니까? 그렇죠?

그 점에 대해서 현지에 직접 확인하고 교육을 시키도록 하겠습니다.

계획을 세워서 지도대를 만들어 가지고 제대로 해야 되겠어요.

좋으신 지적 잘 알겠습니다.

서장님, 여기 비상구에 불이 안들어와요. 저쪽은 비상구가 삐딱하게 걸려서 떨어지려고 하고 말이에요. 그래서 되겠어요? 현대정유에서 몇년전에 대형화재가 난적이 있었죠?

예.

여기에서 지원이 나갔어요?

기억을 정확하게 못하겠습니다.

알았어요.

유제풍 위원 질의에 보충질의 좀 하겠어요. 각 점포마다 소화기를 비치하는데 포말소화기죠?

요즘에는 A, B, C 분말입니다.

그러면 그것을 몇 년 까지 사용할 수 있어요?

거기에 대해서 제가 몇 가지 말씀을 올리도록 하겠습니다. 옛날에는 포말소화기라고 해서 1년에 한번씩 소화약제를 갈아야 되는 불편이 있었고 사용시에는 뒤집어서 사용해야 되고 비치해 놨을 때 짖궂은 사람이 쓰러뜨리게 되면 거품이 나와 가지고 주변을 망치는 사례가 많았습니다. 그 약제에 비해서 성능은 괜찮은 편입니다. 대신 1년에 한번씩 약제를 갈아줘야 될 필요성이 있는데 겨울철에 얼었다 녹거나 하면 성능이 저하되고 해서 그런 불편을 없애기 위해서, 화재에 적응하는 소화기 종류가 A가 일반 목재, 종이이고 B가 기름, C가 전기입니다. 물기있는 옛날 포말소화기는 전기에는 사용을 못했습니다. 그러다 보니까 기름, 전기 화재는 별도로 쓰는 소화기가 있었죠. 또 가정집에도 일반 주택 화재에는 또 다른 A, B 소화기가 따로 있습니다. 지금은 A, B, C급 소화기라고 해서 그 전에는 소화약제가 탄산 암모늄 소화기가 있죠.요즘은 인산암모늄 이라고 해서 약제가 성능도 우수하면서 전 화재에 쓸수 있고 그 전에는 100내시 정도의 곱기의 분말에 공기중의 습기가 흡수되어서 굳지 아니하도록, 전에는 전기소화기에는 코팅을 안했는데 요즘에는 인산암모늄 소화기에 코팅을 하기 때문에 옛날 소화기 약제보다 가격이 4 5배 가량 비쌉니다. 그런 소화약제를 넣어 놨기 때문에 참고적으로 제가 '79년도 경기도 부천 소방서 여과계장할 때 A, B, C 소화기를 한대 구입했습니다. 그것을 10년이 지난 '83년도 부산시 소방서 근무할 때 제가 우리 직원들 시켜서 약제의 상태가 어떤지 분해해 봤습니다. 그때 까지 약제가 이상이 없었다면 현재 제가 알기로는 A, B, C 인산암모늄 소화기 자체는 반영구적이라 해도 과언이 아닙니다. 그 중 문제는 용기가 있습니다. 얇은 금속판으로 막아 놓았기 때문에 세월이 흐르면서 그 부분으로 가스가 누출될 우려가 있는데 그것만 풀어가지고 그 부분에 대해서 고압으로 넣어 놓았기 때문에 중량이 차이가 납니다.

그러니까 일반 사용자들이 전부 비치했더라도 그런 결함된 부분을 모르니까 교육을 시켜주고, 과거 에 포말소화기를 비치했던 사람들은 지금 없나요?

가끔 한 번씩 볼수가 있는데 거의 없는 것으로 알고 있습니다.

그런것이 있다고 하면 다시 홍보를 해 가지고 다시 바꾸어 쓰도록 부탁 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시므로 서산소방서에 대한 감사를 마치고자 하는데 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 '96년도 행정사무감사 서산소방서에 대한 감사를 이것으로 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분, 그리고 서장님을 비롯한 소방관 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 서장님과 215명 소방관 그리고 1,459명의 의용소방대원들의 그간의 노고에 대해서 도민과 함께 깊은 격려의 말씀을 드립니다. 그리고 앞으로 활동에 대해서 큰 기대를 드립니다. 이상으로 '96년도 행정사무감사 서산 소방서에 대한 감사 종료를 선언합니다