송봉규 의원 발언

아까 양우철위원이 얘기한 지도가 무슨 얘기입니까?

그것을 건설교통국에서 만들어요?

그러한 지도를 만들면 그것이 통일되게, 표준이 되게 그렇게 잘 보급을 해야 됩니다. 나는 질의를 안 하려고 했는데 아까 양위원님의 얘기가 나오니까 지도에 대해서 조금 느껴지는 것이 있어서 점심시간이 다 돼 가고 해서 그 이후로 넘어가지 않게 이야기하는 것인데, 지금 각 호텔, 각 관광업소에서 다 지도를 만들고 있거든요. 그런데 그 지도가 각각입니다. 관광객이 보면 어느 것이 맞는지도 몰라요. 그러니까 국장님이 만드는 지도를 표준화 해 가지고 각 업소에서 홍보물을 만들더라도 그것을 기준으로 해서 만들도록 그렇게 조치가 되었으면 참 좋겠습니다.

작은 것이든 큰 것이든, 요즘 확대·축소가 마음대로 되지 않습니까? 그러니까 그렇게 해서 만들어야지, 제각기 만들어 놓으니까 받는 사람마다..., 극단적인 예를 들면 협제해수욕장이 한림가기 전에 써 있는 것도 있고, 지나가서 모슬포 쪽에 협제해수욕장이라고 써 있는 것도 있습니다. 예를 들면 그렇다는 것입니다. 그러니까 뭔가 기준이 있어야지, 표준이 없이 하니까 제각각이다 그 말이죠.

그 대신 김국장 기분대로 하지 마시고 공정하게 하세요.

위원장님! 의사진행발언을 하겠습니다.

지금 12시 10분전인데, 공무원들도 그렇고 회의를 시작한지 2시간 가까이 되었습니다. 휴식도 없이. 그러니까 양우철위원님의 질의가 거의 끝난 것으로 아는데, 이제 한 사람 시작하면 시간이 더 넘어갈 것이고 하니까 중식후에 감사를 계속 할 것을 동의합니다.

양우철위원님! 아까 질의 다 끝났습니까?

그러면 제가 건설교통국 소관에 대해서 몇 가지 정책적인 질의를 하겠습니다. 먼저 도로굴착관계를 각 유관기관하고 협의해서 16억5,000만원이나 예산절감을 가져 왔다고 하는 보고를 들었고, 그 다음에 제주도가 전체적으로 도·농을 막론하고 현재 주차난인데 차고지시설 문제를 타 시·도에 앞서서 우리 건설교통국이 추진하고 있다, 이런 것은 퍽 다행스러운 일이고, 도로 포장율이 타 시·도에 비해서 국도든 지방도든 간에 제주도가 그 비율이 높다는데 이러한 일들은 건설교통국이 열심히 우리 도민을 위해서 일을 추진한 결과라고 그렇게 여겨져서 매우 기쁘고, 평소에 우리 의회가 주장하는 얘기를 잘 받아 들여서 추진한 결과라고 여겨져서 고마운 말씀을 드립니다. 아울러 몇가지 지적하고 싶은 일이 있는데 그러한 것에 대해서 좀 말씀드리겠습니다. 제가 잘못 판단하고 있는지 몰라도 요즘 우리 제주도의 지도자나 도의 간부들이 큰 착각을 하고 있다, 이런 생각을 갖습니다. 그것은 제주도가 광역자치단체라고 그러니까 이것은 일본의 도쿄나 우리나라의 서울하고 같다고 하는 생각을 갖고 있는 것이 아니냐? 이것은 큰 착각입니다. 또 우리가 요즘 섬문화를 교류하기 위해서 중국의 해남성, 미국의 하와이, 일본의 오끼나와, 인도네시아의 발리 등 이렇게 비교를 하는데 지금 얘기한 4개 도서는 전부 제주도보다 훨씬 큰 도시입니다. 경제적으로나 면적으로나 인구로나 제주도하고는 비교가 안 되는 곳입니다. 정확하게 제주도를 얘기하면 서울의 한 구만큼 하다, 이렇게 봐야 될 것입니다. 그래도 교통이 혼잡하고, 그래도 물문제가 제대로 해결이 안 되고, 그래도 오물이 제대로 해결이 안 되고 하는 것은 우리에게 역부족이 아니냐? 능력이 모자란 것이 아니냐? 이러한 생각이 듭니다. 그래서 우리가 우리의 분수를 알고 자그마한 섬에 도가 있고 시·군이 있는데 이런 막대한 행정력을 가지고 그러한 것을 처리하지 못한다고 하는 것은 우리 공직자들이 크게 반성할 문제가 아니냐? 이러한 각도로 말씀드리는 것입니다. 명심해 주시기 바랍니다. 먼저 우리 건설교통국은 제주도종합개발계획을 담당하고 있습니다. 그런데 요즘 들리는 바에 의하면 송악산지구, 돈내코지구는 업자를 일단 선정했는데 포기상태에 있다고 합니다. 그 이유는 토지매수가 안 된다! 토지를 살 수가 없다! 그런 이유로 업자지정을 포기하겠다, 이런 겁니다. 어째서 토지매매가 안 되느냐고 내용을 조금 캐물으니까 나오는 얘기가 공시지가의 10배 이상 달라고 하니까 어떻게 살 수가 있느냐? 이 얘기입니다. 또 그것뿐만 아니라 그 외의 관광지에서도 당장하는 얘기가, 가령 제주민속촌의 경우에는 "우리가 할 표선단지가 약 15만평인데 50만평은 있어야 되겠다" 즉, 우선 땅을 구입하려고 하고 있습니다. 땅을 더 확보하려는 생각을 하고 있고, 그런데 살 수가 없다, 이런 얘기입니다. 그러니까 이러한 문제는 물론 지금 제가 얘기한 송악산, 돈내코, 혹은 표선단지 뿐만 아니라 제주도 전체가 국·공유지 이외의 사유지를 관광지구나 단지로 정해져 있는 곳은 거의 이러한 문제가 야기될 것이 아니냐? 그래서 결과적으로 관광지구의 성패는 여기에 달려 있는데 이것에 대한 대책이 무엇이냐? 이것을 설명해 주시기 바랍니다. 다음은 지금 국장의 보고를 들으니까 제주도의 도시공원이 192군데, 유원지가 19군데, 이렇게 해서 엄청난 토지가 도시공원하고 유원지 지구로 정해져 있습니다. 그런데 도시공원 192개중 조성된 곳이 얼마나 되느냐? 유원지 19군데 중 실지 유원지화 된 데가 몇 군데가 있느냐? 결국 대부분이 지정만 해 놓고 안 되어 잇는 것이 아니냐? 그렇게 되면 조성이 안 된 곳은 안 된 이유가 무엇이고, 그것도 10년이 넘게 20년도 넘게 그러한 지구로 정해놓고 집행이 안 되면 토지소유자에게 엄청난 피해가 가는 것이 아니냐? 이러한 피해에 대한 보상에 대해서는 고려를 하는가? 관의 일방적인 작용에 의해서 시민들에게 이렇게 반세기 동안이나 엄청난 피해를 줘도 되는 것이냐? 실용성이 없는 그러한 계획을 세워 가지고 주민들에게 피해를 주는 것이 아니냐? 이런 것에 대해서 구체적으로 설명을 해 주셨으면 하는 것입니다. 제주도의 자랑이 있습니다. 그것은 제주도의 자동차 보급률이 참 높다, 그래서 12만대를 넘어섰다고 들었습니다. 뒤늦게나마 도가 차고지를 마련하기 위해서 서두르고 있는 것은 퍽 다행한 일입니다. 하지만 전도로가 주차장화 되어 있고, 지금도 계속 차량은 증가일로에 있고, 그것때문에 교통사고율은 전국 1등하다가 지금 2등이 되었나요? 어쨌든 교통사고율이 1등하다가 끝으로 두번째쯤 된 것 같습니다. 이러한 불명예를 안고 있는데, 이것은 그야말로 아까 얘기처럼 자그마한 제주에서 이러한 문제가 해결이 안 된다고 하는 것은 행정부재다, 어떻게 관이 있고도 이럴 수가 있느냐? 이런 것에 대한 앞으로의 대책을 설명해 주시기 바랍니다. 다음은 도시계획에 대해서 좀 말씀드리겠습니다. 제가 잘못된 판단을 하는지 몰라도 제주도나 제주의 자치단체인 시·군이 계획하는 도시계획이 극히 근시안적이라는 것입니다. 공무원들이 교류가 없고 시야가 좁아서 그럴 수 밖에 없는지 모르지만, 지금 우리가 봐도 이것은 극히 한심스럽게 여겨집니다. 예를 들면 5.16후에 도로 포장들이 되었는데 일주도로가 세번째 바뀝니다. 옛날도로면에 그냥 포장을 했다가 이승택 지사가 있을 때 확장해서 포장했다가 이번 다시 밀어내면서 또 다시 새로 하고 있습니다. 5.16도로도 마찬가지입니다. 5.16도로도 원래 있었던 도로위에 포장을 했다가 확장을 했다가 지금 다시 부분적으로나마 굴곡을 펴고 확장해 나가고 있습니다. 그러니까 제주도의 도시계획은 수립했다가 엄청난 돈을 들여서 용역을 하고 계획을 하는데 집행도 해 보기 전에 5년이 되면 다시 도시계획을 수정합니다. 용역만 해 놓고, 지정만 해 놓고 한번도 집행을 안 해 보고 또 고친다 이거죠. 이러한 것이 번복되고 있고, 세우는 도시계획이 아까 말씀드린 것처럼 극히 근시안적이다. 극단적인 예를 들면 제주도의 공업단지가, 제주시의 공업단지가 화북에 가 있어야 될 것이냐? 잘못 되어도 한참 잘못된 것입니다. 벌써 공업단지는 도시중심부에 처하지 않았습니까? 그러니까 이 공업단지는 한참 외곽에, 예를 들면 함덕에, 옛날 얘기하던 모코타일랑라든지 그러한 지구에 갔어야 옳다고 보고, 북제주군 한림읍 명월 논밭, 유명한 월계수하류의 논밭, 이것이 매립되어서 주거지로 바꿔져 가고 있습니다. 이러한 도시계획이 있을 수 있느냐? 제주도가 역점으로 3공화국 때 신도시인 신제주를 건설했습니다. 최근에는 일도지구 구획정리를 했습니다. 그러나 신제주가 신 제주가 아니라 정말 낡은 도시가 되었고, 일도지구도 구획정리를 하고 난 다음에 잘못된 것을 많이 지적하고 있습니다. 이렇게 내일을 내다볼 수 없는 도시계획을 하고 있다고 하는 것은 정말 어처구니 없는 일입니다. 이것때문에 엄청난 재정적 손실도 따르고 있습니다. 적어도 100년 앞을 내다보는 그러한 도시계획을 하는 것이 옳다고 나는 그렇게 보는데 그것에 대한 국장의 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 외국을 돌아보면 외국에는 굉장히 미리 앞을 내다보는 도시계획이 되어있고, 도시계획이 한 번 정하면 거의 변동하지 않아서 그대로 꾸준히 추진해 나갑니다. 이러한 것에 대해서도 국장의 의견을 설명해 주시기 바랍니다. 그 다음에 아까 여러 가지 사업보고를 보면 사업자체가 거의 제주시, 서귀포시 중점입니다. 그런데 나는 건설교통국 행정에서 가장 중요한 것은 제주시의 도시를 분산시키는 정책이 최우선되어야 된다고 생각합니다. 지금 제주도 인구의 반이 제주시에 집중되어 있습니다. 요즘 보도에 의하면 서귀포시도 인구가 감소된다고 합니다. 그런데 이것을 아까 버스노선을 성산포나 고산쪽을 시발점을 두고 북쪽, 혹은 남쪽 노선으로 통행하도록 하고 있다는 설명을 해서 아주 좋게 들었는데, 제주도의 인구를 적어도 넷이나 다섯개 지구로 분산시켜서 키워가는 그러한 정책이 있어야지, 전부 제주시에만 몰려들고 시·군을 다 없앨 방향으로 가는 것인지? 제주시는 교실을 짓는 데에 바쁘고 시골은 학교가 폐교되어서 문닫아 내버린 데가 많고, 이러한 도시정책이 돼서야 되느냐? 요즘 도가 광역상수도를 합니다. 제주도 전체의 수원을 한군데로 몰아서 제주도 어디에서나 마실 수 있게 하자! 이 정책이 바로 잘못된 것입니다. 그 물을 따라서 사람이 물 나는 곳에서 살도록 해야지, 무엇때문에 시골에서 물나는 것을 끌어다가 제주시에서 펑펑 쓰게 만들고. 그러니까 전부 제주시에 와서 사는 거 아닙니까? 이러한 정책이 바람직한 것이냐? 이런 것에 대해서 설명해 주시기 바랍니다. 그 다음에는 국고보조를 받는데 특별법에 20%를 증액하게 되었다. 무엇을 기준으로 해서 증액이 되었는지 알 수가 없지만, 우선 제가 보기에는 제주도처럼 재정자립도가 약하고 앞으로 21세기를 향해서 제주도 종합관광개발의 추진만이 100억불 시대를 창조하는 제주도의 살 길이라고 하면 무엇보다도 어떠한 방법을 쓰든지간에 국고보조를 많이 따오는 것이 가장 수다, 국고보조를 안 따고 우리 힘으로 이거 하겠다, 저거 하겠다는 건 말짱 헛것이다, 저는 그렇게 생각합니다. 국고보조를 따 오는데 물론 지사도 열심히 노력하고 시장·군수도 노력하고 국·과장도 노력하겠지만, 나의 생각으로는 지금 제주도 국회의원이 다행히 여당소속이고 또 당의 중진이고, 그 분들하고 모든 사업을 협의하고 그 분들하고 일체가 되어서 같이 정부하고 교섭을 해서 예산을 따 오도록 서둘러야 하는 것이 옳다고 생각합니다. 그런데 그것은 제껴놓고 도에서 일방적으로 해서 과연 큰 성과를 거둘 수가 있을 것이냐? 하는 얘기죠. 가장 쓸모있는 포도는 가만히 쓰지 않아서 내 버리고, 언제 쓰려고 하는 것인지? 그러면 녹슬어 버려요. 그렇게 되면. 자기네만 뛴다고 뛰는데 좋은 시기를 전부 허송세월하는 것이 아니냐? 이런 것에 대해서 국장의 견해를 답하기가 어려울지 몰라도 좀 얘기해 주시기 바랍니다. 그 다음에 제가 생각하기에는 제주도 건설정책 중에서 토지이용을 가장 효율화하는데 중요한 정책은 묘지에 관한 정책을 다시 세워야 된다고 생각합니다. 이 묘지때문에 제주도 종합관광개발계획을 집행하는데에도 문제가 생겼고, 묘지때문에 앞으로 어떠한 일을 하는데에도 많은 문제가 생기고, 시간이 갈수록 제주도의 땅은 묘지로 전부 점유당해서 아무것도 안 남게 될 그런 처지에 있습니다. 극단적인 예지만 제주시의 아흔아홉골, 해안지대, 또 한림읍 금악 등 산간지대, 이것은 어떻게 된 게 전부 묘지화 되어 있어요. 그래서 1,000평 내지 3,000평 되는 땅을 개인묘지다, 가족묘지다 해서 울타리를 다 둘러놓고 묘는 두개, 세개, 많으면 2,30개 써놓고 나머지 면적은 그냥 비어있다 이겁니다. 이렇게 제주도 전체를 묘지화 할 생각이냐, 이러한 정책이 있을 수가 있느냐 하는 겁니다. 묘지에 대한 정책을 근본적으로 세워야 된다고 생각하는데 그것에 대한 국장의 견해도 설명해 주시기 바랍니다. 우선 정책적인 것 몇가지 묻고 다른 위원이 질문한 다음에 제가 세부적인 내용을 몇가지 물어 보겠습니다. 지금까지 질문한 것에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다.

보충질문 드리겠습니다. 아까 답변을 들었습니다. 묘지정책은 김중근국장이 직접 하라는 얘기가 아니고, 토지이용면에서 활용해야 되는데 그렇게 해서 되겠느냐 하는 것이니까 그런 회의 때는 충분히 얘기를 해 주고, 아까 도시공원에 관한 얘기 중에서 고승종위원이 추궁을 하셨지만, 공원조성계획을 세워 놔 가지고 몇십년 동안 왜 안 만들어서 방치하느냐? 방치한 곳이 많잖아요?

그러니까 그것에 대해서 앞으로 어떻게 할 것이냐? 앞으로 10군데를 해제한다고 했는데, 전부 해제하는 것은 무슨 이유가 있어서 해제하기로 했는지 모르지만 전부를 해제하든지 아니면 빨리 조성을 하든지 그래야지, 조성완료한 곳이 53개소이고 조성중인 것이 20개소이고 해제할 것이 10개소이고 또 그 외에 뭐가 있는지 모르지만 몇 군데는 안 해서 그냥 간다는 얘기인데 그것은 어떻게 할 것이냐? 이 답을 핵심적으로 해 주고, 그 다음에 교통사고가 많은 것은 의식에 문제가 있다고 했는데, 나는 그게 아니라고 생각합니다. 물론 의식에도 문제가 있습니다. 그러나 우리가 교통사고 다발지역이라는 표시를 보지 않습니까! 교통사고가 나는 곳은 항상 난다 이거예요. 그러면 교통사고 다발지역이라는 것을 내가 몇 군데 보면 도로가 잘못되었든지 표지판이 잘못되었든지 그런 곳이예요. 나는 곳은 자꾸 언제든지 나고... 그런 것이 좀 문제가 있다. 그러니까 교통사고가 많은 것은 도로나 도시계획하고도 관계가 된다고 봅니다. 시야가 가린다든지 너무 고속으로 달리게 되어 있다든지 교차로가 잘못 되어 있다든지 이런 것이 잘못 되었다든지 이런 데서 일어나는 거예요. 그러니까 교통사고가 많다는 것은 꼭 어느 하나가 아니라 도로망이 잘못 되었다, 이런 데에도 문제가 있다는 뜻에서 물은 것인데 의식개혁으로만 돌려 버리는 거죠. 그 다음에 신제주시가 만들어진지 20년이 되었다고 했습니다.

20년이 되었으면 묵은 도시다 이겁니다. 우리가 얘기하는 신도시는 그러한 것이 아니라 일도지구입니까? 동쪽에.

그렇게 구획정리 해 놓고 금방 구형태가 되어 버리는 그런 것이 아니라, 비교가 안 되지만, 파리에 옛날 도시하고 신시가지가 있었는데, 그 신시가지 우리 다 보지 않았습니까? 거기는 꿈의 나라예요. 이게 사람사는 곳인지 천당인지 구별이 안 될 정도로. 뭔가 새로운 도시를 만들면 그런 정도로 돼야지, 우리는 어제 만든 도시가 옛날 도시가 되어 가고 있다, 이런 것에 대해서 좀 말씀을 해 주셨으면 좋겠고, 아까 도시의 분산정책이 필요하다, 주거지의 분산이 필요하다고 하니까 교육하고 깊은 관계가 있다고 했는데, 내가 이것을 교육감한테 물어보면 "그건 아닙니다. 교육하고 관계가 없고 행정하고 관계가 있습니다."이런 얘기를 하는 거예요. 나는 양쪽 다 책임이 있다고 보는데, 아까 김국장이 얘기한 "예를 들면 한림공고를 전문학교로 하고"라고 했는데 천만의 말씀입니다. 한림공고에 다니는 학생, 애월상고에 다니는 학생이 어디에서 다니나요? 전부 제주시에서 버스타고 다니지, 한림공고에 다니니까 한림에 살면서 다닌다! 그거 아니예요. 도로를 잘 만들면 만들수록 제주시에 와서 살지, 시골에 가서 안 살아요. 제주시에 살면서 읍·면 지역에 가서 농사짓고 사는 사람이 있어요. 출퇴근하는 농부가 있습니다. 그러니까 농촌의 주거환경을 좋게 해 주고, 물이 잘 나오게 해 주고, 세금을 덜 내게 해 주고, 주변환경을 깨끗이 해 주는 이런 정책이 필요하지, 학교하고는 관계가 없다고 생각하는데 이것에 대한 답변을 확실히 해 주십시오.

제주도 공식면적이 얼마예요?

먼저는 정책적인 것을 몇 가지 물었습니다마는, 이번에는 하나하나 제가 평소에 느끼던 것에 대하여 지적을 하겠습니다. 국장의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 여기서 서부산업도로쪽으로 쭉 가면 운전면허시험장 근처에 서부산업도로에 좀 넓게 되어 있는 데가 있는데, 그 가운데를 보면 화단 같은 것이 조성되어 있습니다. 철쭉이 심어져 있고 잔디가 심어져 있고, 그 주변에는 큰 바위돌들이 놓아져 있습니다. 그런데 그것을 놓은 것은 조경으로 놓은 것인지, 아니면 사고방지를 위해서 놓은 것인지 조금 이해가 안 가고, 또 최근에 개설되는 도로의 양쪽에 큰 자연석을 쭉 놓는 것들을 간간이 봅니다. 이것은 관광지내의 공사로서 알맞는 것인지 모르지만 제가 보기에 고속도로 양쪽 노견에 돌을 놓는다는 것은, 노견을 해마다 몇 번 청소하는 경우가 있죠? 예초작업을 한다든지 그런 경우가 있고, 또 교통사고가 나면 더 큰 재난을 일으키는 결과가 되지 않느냐 하는 의견입니다. 외국의 예를 보면 고속도로의 중앙분리대는 노란 차선이 아니라 2,30m의 넓은 잔디밭이 중앙이 얕게, 그래서 중앙선으로 절대 차가 건너갈 수 없게 그렇게 되어 있거든요. 그러니까 120km의 속도로 몇 시간을 달려도 교통사고 난 것을 볼 수가 없습니다. 그런 것을 보면 이러한 시공방식은 극히 졸렬한 것이 아니냐? 거기를 깨끗이 치우고 잔디를 심어서 차라도 거기 추자할 수 있고 예초하기도 쉽게 관리가 용이하게 이렇게 해야지, 공사가 지속적으로 그런 식으로 된다고 하면 오히려 관광에 저해가 되는 것이 아니냐? 그리고 그 다음에 일주도로를 확장 포장해 나가고 있습니다. 참 잘 하고 있습니다. 그런데 거기에도 보면 지난 번에도 잠깐 지적을 했지만, 가드레일이 수평이라고 하면 밑에 세워지는 기둥이 그것과 좌우로 90도 직각으로 되어 있어야 되는데 그게 비뚤비뚤 되어 있거나 또 도로 양쪽에 하얀 막대기 같은 것에다가 가운데 까만 색이 칠해져 있는 것이 그게 야광인지 모르겠어요.

이것이 벌써 빼져서 여기저기 돌아다니는 것을 봅니다. 그래서 그것을 하나 주워다가 김국장한테 선사를 할까 하다가 어쩌다 오해 받을 수도 있고 해서, 몇 차례 지나가다 봐도 그냥 있는 것을 보는데, 우리야 평도민이니까 그냥 가지만 적어도 감독관청에 있는 도의 관계관들이 그런 데에 눈을 돌린다고 하면 어떻게 가드레일이 비뚤어질 수가 있고, 어떻게 그런 화단을 그냥 눈감을 채 지나갈 수가 있겠느냐? 이것을 하나하나 철저히 하는 것이 제주도 관광개발이 아니냐고 하는 생각이 들어갑니다. 한가지만 더 지적하면 용담에서부터 탑동가는데 보면 양쪽에 도로를 절단했는데, 표치를 아주 견치석으로 촘촘히 쌓았습니다. 그 돌을 쌓은 것을 보고 그냥 지나치기가 아까울 정도로. 제주도 돌문화의 좋은 본보기라고 생각합니다. 그런데 골퍼들이 많이 몰리는 한라산 중턱에 무슨 골프장입니까? 아라골프장 가는 데를 보면 양쪽에 쌓았는데 시멘트로 막 발라놨어요. 돌을 쌓고 시멘트도 이상하게 발라 놨다 이거예요. 이러한 것도 같은 관에서 하는 공사라면 자그마한 공사 하나하나가 미관적으로 좋게 만들어져야 될텐데 왜 이렇게 만들어지느냐 하는 것도 지사나 국장이 그런 데에 관심이 있으면 절대로 그 공사가 시에서 했다, 건설부에서 했다, 이렇게 안 될텐데 하는 생각이 들어갑니다. 아까도 지적했지만 서쪽으로 가다보면 신엄에서부터 애월까지는 도로가 너무 고속화 되어서 사고가 많이 난다는 얘기를 합니다. 그런데 새로 확장된 도로에 횡단보도들이 많이 있습니다. 그러나 노폭이 배로 넓어졌기 때문에 횡단보도를 횡단하는 시간이 꽤 걸리는 것입니다. 자동차를 타고 가는 사람의 위치에서 볼 때는 굉장히 시간이 오래가고, 걸어가는 사람의 위치에서 보면 너무나 시간이 짧고, 이것이 사고의 원인이거든요. 그러니까 이런 데에는 반드시 육교가 가설되든지 아니면 지하로 도로가 만들어지든지 해서 차는 차대로 마음대로 가고, 사람은 사람대로 안심해서 다닐 수 있도록 이러한 장치가 되어야 도로를 확장하고 포장한 보람이 있지, 도로는 확장해서 포장해 놓고 조금가서 세우고, 조금가서 세우고 그러면 굉장히 연비의 손실도 올 뿐만 아니라 교통안전에도 문제가 있다, 이렇게 생각이 되는데 이런 것에 대한 국장님의 의견을 얘기해 주기 바랍니다. 그 다음에 제주도는 4면이 바다이기 때문에 해양레포츠 이런 것으로 앞으로는 많이 장려해야 될 것입니다. 제주도는 아름다운 해수욕장이 있고, 우도, 비양도, 서귀포의 섬들, 이렇게 굉장히 좋은 것이 있으면서도 계선장, 선고, 이러한 것들이 없습니다. 그런데 대체로 선진국들을 돌아보면 그 항구가 전부 유람선의 계선장입니다. 밀물이든 썰물이든 하이힐을 신은 여자들이 안심해서 요트나 보트에 탈 수 있게 되어 있습니다. 이러한 시설이 제주도에 하나도 없고, 또 외국에 갔을 때 높은 빌딩에서 보니까 바닷가에 강아지집 같은 것이 여러 개 있더라구요. 그래서 그게 뭐냐고 하니까 그건 강아지집이 아니고 요트나 보트를 넣는 선고다 하는 거예요. 차가 아니고 배를 넣는 곳이다 이거예요. 이런 것이 수백개 있는 것을 봤습니다. 그런데 제주도에서 배를 타자고 하면 신, 양말 다 벗고 부인은 남편이 업고 물을 적시면서 배에 타지, 그냥 걸어서 탈 수 있는 데가 있습니까? 그런 데가 없잖아요. 그래서 내가 유럽갔을 때 위원님 일행들하고 보트장에 갔다가 계선장 사진을 많이 찍었는데 이러한 것을 성산포, 서귀포, 협제, 비양도 등 이런 곳에 관이 만들어줄 때가 되었다, 이러한 시설을 하는 것이 제주도 관광개발에 도움이 되는 것이 아니냐 하는 생각이 들어갑니다. 그 다음에는 제주도 재난방지에 대해서 한 가지 물어보겠습니다. 조과장님 하나도 안 물어보면 섭섭히 여길 것이고...,태풍경보가 내렸다가 태풍이 안 오면 다행이죠? 그러면 조과장은 안심하는 거 아닙니까! 그런데 그게 아니고 태풍이 온다고 했다가 안 온다면 도민들한테 막대하게 영향을 줬다는 걸 알아야 됩니다. 저도 태풍이 온다고 예보를 하면 돈 몇백만원 들어갑니다. 왜냐하면 가만히 있을 수 없잖아요. 대비를 하거든요. 로프를 사다가 이거 매고 저거 매고 난리를 일으킵니다. 직원들을 데려다가 밤에 야식을 시키면서 10명쯤 잠 재우고..., 그런데 나중에 보니까 제주도에 태풍이 안 오고 다른 데로 간다, 그러면 도에서는 안 오니까 다행이지 해서 넘어가는데, 그게 아니고 태풍이 온다고 거짓말 방송을 해 놓으면 엄청난 피해를 도민에게 주고 있다고..., 도에서도 그렇지 않습니까? 공무원들 피해대비 해 가지고 전부 대기하지 않아요! 일기예보에 대해서 정확성이 있도록 이렇게 해야 됩니다. 어떻게 최첨단 과학기술을 자랑하는 사람들이 일기예보 제대로 안 됩니까? 물론 도하고 관계가 없는 거겠죠. 그러나 철저히 되도록 하고 중앙방송에 제주도지사 이름으로 제주도도 대한민국의 중요한 일부분이기 때문에 제주지방에 대한 기상예보를 똑똑히 하도록... 제주도는 전부 빼 버려요. 사사오입해서 제주도는 다 빼 버린다고. 아까 제주도면적이 정확하게 측정하니까 얼마가 늘어났다구요?

18.7㎢나 늘어난 큰 섬인데, 왜 그렇게 무시하느냐 해 가지고 제주도 일기예보를 좀 정확하게 하도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 끝으로 이것은 양우철위원님하고 저하고 또 고승종위원님 전부 같은 생각일 겁니다. 아직은 3개 단지 10개 지구라고 이야기하고 있는데 저희들 마음속으로는 20개 지구를 왜 10개 지구로 하고 있느냐고 늘 그런 선입감을 갖습니다. 그런데 곽지, 재릉, 차귀 지구를 어떻게 개발할 것인지, 그림도 안 그려놓고 업자도 선정하지 않고.., 제주도개발특별법은 한시법 아닙니까? 이제 시간이 거의 반 지나가고, 그냥 이거 말로만 해서 그칠 것이냐? 여기에 구체적인 개발 계획이 세워지고 그 개발계획이 알려지고 그래서 업자가 많이 몰려와서 희망자가 지정되고 토지가 매입되고 개발이 착수되도록 조속히 서둘러야지, 형식적으로 지정만 해 놓고 그냥 시간만 흘려 보내는 것이 아니냐고 하는 이러한 생각이 많이 들어갑니다. 그러니까 이런 것에 대한 국장의 대비책이 뭐냐 이것을 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

만약에 돌을 놓으려면 제주도가 돌의 고장이기 때문에 이 지구상에 제일 좋은 돌을 갖다 놓으세요. 잡석을 놓지말고.