박승우 의원 발언

보고 드리겠습니다. 오늘은 ‘97년도 안동 시일반및특별회계세입세출예산(안)에 대한 시장님의 시정연설을 들으시고 건설도시국, 농촌지도소, 수도사업소, 안동 ·임하호수운관리사업소 소관 ‘96년도업무실적및‘97년도업무계획을 보고 받으시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 97년 안동 시일반및특별회계세입세출예산(안)에대한시장의시정연설의건

시장 정동호 존경하는 박승우 의장님! 그리고 의원님 여러분! 오늘 제19회 안동 시의회 정기회를 맞아서 1997년도 예산(안) 제출에 즈음하여 예산(안)에 대한 심의를 요청 드리면서 내년도 시정의 방향과 주요시책을 보고 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그 동안 의원님 여러분께서는 시정을 두루 파악하시고 지역의 발전을 위하여 헌신적인 노력을 기울여 오셨습니다. 특히, 시민들의 일선생활 현장에서 다양하게 분출되는 민의를 빠짐없이 수렴하시고 수범적인 의정활동을 해 오심으로써 진정한 대의기관으로서 위상을 정립하셨으며, 시민을 위한 올바른 시정이 될 수 있도록 저희 집행부를 잘 이끌어 주신데 대하여 깊은 감사와 경의를 표하는 바입니다. 의원님 여러분! 1996년 올해는 우리 역사에 새로운 획을 긋는 참으로 뜻깊은 해로 기록될 것입니다. 국가적으로는 최근 OECD가입과 UN경제사회이사회 진출 등을 통해 세계의 선진대열에 합류하였고, 이제 조금만 더 노력하면 선진국에 진입될 수 있다는 확신을 보여주고 있습니다. 민선자치 2차 년의 우리 시정도 세계화·지방화라는 거대한 조류에 편승하지만은 않고 오히려 그 물결을 앞질러 가고자 노력했던 한해라고 해도 과언이 아닐 정도로 시민 모두가 정말 열심히 일했다고 자부하고 싶습니다. 행정 내부적으로는 조직개혁을 통한 감량행정과 함께 실적과 능력에 따른 인사로 일하는 분위기의 조성과 기업경영개념 도입 등 일대개혁이 이루어지고 있습니다. 시민봉사 측면에서는 민원실에 『음성자동안내 시스템』과 『관광안내센터』를 설치하여 편의를 도모하였으며, 9월부터 시작된 16종의 『FAX민원』 전국처리는 민원행정의 새로운 장을 열게 했습니다. 또한 『1일명예공무원제』와 『주민행정시찰제』를 통해 시정에 대한 이해와 참여를 확대시켰으며, 『시민의식과 행정수요조사』를 통해 시민이 무엇을 원하는지를 파악하여 시민에 의한, 시민을 위한 행정체제로 바꾸고자 노력하였습니다. 정보화시대를 선도하기 위해 전국에서 세 번째로 정보엑스포 공공이용시설인 『 안동 Cyber Park』를 설치하여 시민 누구나 무료로 인터넷에 접속해 볼 수 있는 기회를 제공하였으며, 인터넷 홈페이지 『 안동 의 방』을 구축하여 세계 어디서나 안동 을 한눈에 볼 수 있도록 하였습니다. 지역개발 측면에서는 시·군통합에 따른 장기종합개발계획을 수립하여 우리 안동 이 나아갈 방향을 설정한 가운데 사업의 완급에 따라 도시개발사업을 하나 하나 추진하였습니다. 도로망확충으로 영호대교가설, 용정로개설 마무리, 수곡교개체용역과 영주∼영덕간 우회도로를 착수하였으며, 토지구획정리, 낙동강종합개발사업과 무질서한 도시확산을 방지하기 위해 도시기본계획과 도시경관 보전지구지정, 송천취락지구 개발계획을 수립 중에 있습니다. 농업기반조성과 농가소득증대를 위해서는 생활용수 및 농업용수개발, 경지정리와 밭기반정비, 수리시설 개·보수와 기계화 경작로 확포장 등을 추진하였으며, 3개 면의 정주생활권개발과 문화마을조성 사업이 마무리 단계에 있습니다. 농산물유통센터의 도매시장 준공과 7개소의 간이집하장 건립, 영농조합 법인 육성과 농어촌발전계획 추진을 통해 농촌의 소득이 향상될 수 있도록 노력하였습니다. 그 동안 어려운 협의과정을 거쳐왔던 중앙선 철도이설은 철도청과 공동용역을 실시할 계획이며, 이미 도에서도 발표가 있었습니다만 오랜 숙원이던 안동 국가공단도 곧 가시화 될 것으로 예상하고 있습니다. 대외협력체제 구축에 있어서는 빈약한 시 재정력 확충을 위해 중앙부처와의 연결, 향우회·출향 인사와의 모임 등을 활발히 추진하였으며, 서울 서초구에 대외협력사무소를 설치하여 지역홍보와 대외협력업무의 가교역할을 맡을 수 있도록 하였습니다. 의원님 여러분께서도 돌아보실 기회가 있었습니다만 서초구 전자상가옆 요충지 200여 평을 서울시로부터 무상임대 받아 안동 농산물직판장으로 개설한 것은 큰 성과로 기록해도 손색이 없을 것으로 생각이 듭니다. 해외시장 개척과 국제교류 증진을 위해 지하자원, 화학공업 등 무한한 가능성을 가지고 있는 중국의 평정산시와 자매결연을 위한 우호방문을 마쳤고 이미 결연되어 있는 일본 사가에시와의 교류를 더욱 증진시켰습니다. 이제 금년도 한달 남짓 남았습니다만 올해는 참으로 바빴고 또 보람있었던 한 해였던 것 같습니다. 오랜 숙원이던 중앙선 철도이설사업의 착수, 농산물유통센터 마무리, 서울사무소와 직판장 개설, 중국 평정산시와의 교류, 풍산 국가공단의 가시화 등은 우리 안동 의 새로운 전기를 마련할 개혁적인 성과라 해도 손색이 없다는 생각을 해봅니다. 한편으로 우리시가 어느 자치단체보다도 대형프로젝트를 많이 추진함으로써 욕심이 앞선다고 할 가능성도 있습니다만, 안동 이 오랜 정체의 늪에서 과감히 벗어나기 위해서는 우리가 추진하고자 하는 과제들이 꼭 성취되어야 하고, 또 의원님 여러분께서 적극 참여해 주시고 20만 시민이 다같이 힘을 모아 나간다면 반드시 이루어 질 수 있을 것임을 확신하는 바입니다. 이제까지 금년도에 추진한 주요사업에 대한 설명을 드렸습니다만 짧은 기간내에 많은 가시적인 성과를 가져올 수 있도록 적극 지원해 주신 의원님 여러분께 이 자리를 빌어 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 또한 지난여름 그 극심했던 가뭄을 온 시민이 힘과 마음을 모아 슬기롭게 극복함으로써 어느 해 보다 대풍의 결실을 이룩했듯이 1996년의 결산을 통해 화합과 단결은 지역발전의 가장 중요한 초석이 된다는 소중함을 느끼면서 묵묵히 지역발전을 위해 많은 참여와 성원을 보내주신 시민 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 의원님 여러분! 우리는 지금 21세기를 눈앞에 두고 있으며, 내년으로 본격적인 지방자치 3년차를 맞게 됩니다. 오랜 중앙집권의 동면에서 벗어나 역사적 요청에 따라 시작된 자치시대의 개막은 지구촌의 주요활동 주체가 국가에서 자치단체로 바뀌면서 지자체가 주역이 됨을 의미하는 것입니다. 이러한 시점에서 우리는 눈을 세계로 돌리는 폭넓은 안목과 능률과 실질을 추구하는 기업경영체제를 과감히 도입하여 국내·외의 치열한 각축장에서 반드시 승리해 나가야 할 것입니다. 1997년도 시정은 이러한 시대적 요청과 시민의 기대를 깊이 인식하고 그 동안 추진해온 계획과 세밀한 준비를 바탕으로 대규모 프로젝트를 착실히 실행해 나가는 힘찬 도약의 해가 될 것은 다짐 드리면서 내년도 시정의 주요 시책에 대하여 말씀드리고자 합니다. 첫째, 시민위주의 봉사행정 실천입니다. 관료주의적 행정잔재를 말끔히 청산하고 지방자치시대에 부응하는 진정한 봉사자세를 재정비하여 수준 높은 행정서비스를 창출하겠습니다. 많은 성과를 얻고 있는 『시민포럼』, 『이동시장실』, 『시민대화의 날』, 『주민행정시찰제』 등을 더욱 활성화시켜 시민의 기탄 없는 의견을 시정에 반영하면서, 『민원설문조사』, 『민원실 환경개선』, 『민원1회방문정착』, 『현장민원처리센터』를 더욱 확대하는 등 시민 모두가 공감할 수 있는 수준으로 발전되도록 노력하겠습니다. 그리고 작으면서도 능률적인 행정구현을 위해 행정구역의 통·폐합 추진과 함께 행정기구 조정으로 자치시대에 맞는 탄력적인 조직운용을 도모하고 해외연수, 기업체연수 등을 통해 공무원에 대한 자질향상과 세계화 감각, 고객만족기법과 경영마인드를 제고시켜 활력있는 공직사회가 되도록 힘쓰겠습니다. 둘째, 서민생활안정과 사회복지시책을 확대시키겠습니다. 급속한 산업화·도시화 과정에서 소외되어 온 저소득층과 취약계층에 대한 생활보호와 지원을 늘려 나가겠습니다. 생활보호대상자의 생계보호와 자활 자립에 힘쓰고 저소득층 의료보호, 장애인복지시설 확충, 경로당 신·증축, 노인치매 요양시설 건립지원 등을 추진하면서, 소년소녀가장과 저소득 모자가정 결연지원, 여성의 사회참여기회 확대와 함께 어른공경, 청소년보호, 장애인 먼저운동 등을 통한 따뜻한 사회분위기를 조성해 나가겠습니다. 그 동안 도시개발에서 상대적으로 소외되어 온 율세·용상지구 저소득층 주거환경개선사업은 내년 중으로 마무리하고 영세서민에 대한 영구임대아파트 보증금, 전세입주보증금 등의 융자 지원을 확대하겠습니다. 셋째, 지역경제를 활성화시켜 나가겠습니다. 기존 농공단지의 활성화와 신규 농공단지조성을 추진하면서 지난해에 이어 출향 인사, 향토기업인 등과 연계하여 공장유치활동을 계속 하겠습니다. 중소기업 육성을 위한 운전자금을 실질적인 도움이 될 수 있도록 융자를 확대하고, 지역상권보호와 경쟁력 확보를 위한 물류센터의 조성과 상가현대화를 추진하겠습니다. 특히, 지역경제활성화의 기폭제가 될 풍산국가공단은 조속한 시일 내에 지정이 확정되어 개발이 착수되도록 강력히 추진하겠습니다. 넷째, 활기찬 지역개발을 추진하겠습니다. 금년에 확정되는 도시기본계획에 따른 재정비계획에 착수하여 미래지향적이고 균형있는 도시개발을 추진하겠습니다. 철도청과의 공동용역 결과에 따라 추진될 중앙선 철도이설과 연계하여 민자유치사업으로 여객·화물터미널 이전을 추진하고 안동 ∼영주간 국도5호선 확장, 영주∼영덕간 우회도로 개설, 수곡교 개체사업과 농어촌도로 등 각종 도로망확충 사업을 계속 추진하겠습니다. 영호대교 가설공사 마무리와 용상도로, 퇴계로, 영주통로, 태화도로, 운안도로 등 간선도로 확장사업을 계속하고 도시계획 중·소로를 우선 순위에 따라 개설해 나가겠습니다. 낙동강종합개발사업과 태화·옥동지구 토지구획정리사업을 내년 중에 마무리하고 강남 신시가지 조성사업과 연계하여 용상지구 토지구획정리사업을 착수토록 하겠습니다. 다섯째, 농업경쟁력 제고와 복지농촌건설에 힘쓰겠습니다. 농어촌발전 5개년계획4차년도를 맞아 농촌을 이끌어 갈 정예인력과 품목별 전문화 법인 등을 육성하고 관광농원, 축산단지·고랭지채소단지 조성 등을 통해 새로운 소득원을 개발해 나가겠습니다. 내년 초에 개장 될 농산물 종합유통센터는 50억원을 더 들여 채소류, 건고추 도매기능을 보강하겠으며, 농민들의 산 교육장이 될 지역농업개발센터는 97년 완공을 목표로 추진하겠습니다. 얼굴있는 우수농산물 생산을 위해 포장·디자인개발, 품질인증제를 확대하고 서초 농산물직판장은 200여 평의 매장건물을 신축하겠으며, 이와 함께 북부지역 7개 시·군 공동 농산물직판장을 설치하여 서울을 거점으로 한 안동 농산물의 우수성 홍보와 판로를 개척해 나가겠습니다. 축산경쟁력 제고를 위해 한우단지, 양돈단지를 확대하면서 지역특화사업으로 꿩, 산돼지 등 야생동물사육, 호수이용 진주양식사업 등을 추진해 나가겠습니다. 금년에 큰 성과를 거둔 한우아가씨 선발대회와 안동 사과 엑스포를 내실 있게 개최하여 안동 한우와 안동 사과 등 특산물 홍보는 물론 안동 의 이미지를 국내·외에 심어주는 계기가 되도록 하겠습니다. 여섯째, 맑은물 공급과 깨끗한 환경보전에 힘쓰겠습니다. 의원님 여러분께서 크게 걱정해 주셨던 상수도요금 인상은 상수도특별회계 재정에 큰 도움이 되고 있습니다. 서부권 확장에 대비한 옥동배수지 설치와 강남개발에 따른 강남배수지설치 사업을 추진하고 길안상수도는 내년 6월중으로 급수를 실시하겠으며 농촌주민의 안전수 공급을 위한 간이상수도 개·보수 사업을 추진하겠습니다. 길안천 정비 보존과 함께 길안 고란지역 일대에 자연휴양림을 조성하여 관광·휴양과 주민 소득이 연계될 수 있도록 하고, 환경보전을 위한 사업으로 하수처리장 건설을 계속 추진하겠습니다. 특히 하수처리장과 같이 양댐 건설로 인한 환경기초시설비 부담, 이설도로개설, 농작물생산감소, 경제원 축소 등 각종 피해에 대한 정부차원의 보상을 받아내기 위해 지역출신 국회의원과 협조하여 특정다목적댐 주변지역 지원에 관한 법률안을 작성하여 이번 정기국회에 심의될 수 있도록 자료를 제공하였으며, 다목적댐 건설지역의 자치단체들과 연대하여 법안이 제정될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 하수도정비사업으로 안기천·천리천·성곡천 복개와 12개 배수불량 지구에 대한 하수도정비사업을 추진하겠으며, 하수처리장 완공에 따른 위생처리장과 축산폐수처리장의 통합운영 가능성을 검토하여 효과적인 오·폐수처리와 인력과 예산의 획기적인 절감 방안을 마련토록 하겠습니다. 쓰레기의 효율적인 추진을 위해 읍면 소규모 소각장 8개소와 쓰레기 수집운반 민간대행을 확대 추진하고, 종량제 시행 당시보다 늘어난 쓰레기의 감량화 및 재활용, 규격봉투사용이 생활화 되도록 통·리·반 및 자생조직을 통한 자율실천운동을 추진하겠습니다. 일곱째, 수준 높은 향토문화창달과 관광진흥입니다. 유구한 전통문화에 뿌리를 둔 유교문화의 산실인 우리 안동 이 21세기에는 새롭게 각광 받고 독특한 문화와 지역개발의 새로운 원동력으로서 주민소득과 연계될 수 있도록 노력하겠습니다. 금년도에 북부권이 공동으로 용역을 의뢰한바 있는 조선조유교문화권 개발은 계획수립과 동시에 개발의 당위성을 중앙정부에 건의하여 정부투자는 물론 민자유치가 이루어 질 수 있도록 하겠으며, 이와 연계한 국학원설립지원에도 힘써 나가겠습니다. 그리고 안동 댐 주변 관광개발은 내년 중으로 환경영향평가와 재해영향평가를 실시하고, 안동 댐 주변과 하회마을 주변의 관광개발에도 착수하겠으며, 안동 대학에서 연구중인 민속축제 개선방안 마련에 따라 축제일자의 고정, 민간단체 이양 등을 통해 내실 있는 축제로 바꾸고, 하회별신굿탈놀이등 민속놀이의 월별 정기공연, 향토전통음식 발굴 및 전문음식점 육성, 관광코스개발 등을 통해 국내외의 문화인과 관광객이 즐겨 찾는 문화관광지로 변모시켜 나가겠습니다. 이외에도 공설공원묘지 조성과 개발촉진지구 조기개발에 힘쓰면서 관광단지, 종합영화촬영소, 상설수렵장, 골프장 등은 민자유치를 유도해 나가겠습니다. 지난해부터 의장님을 모시고 중앙부처를 방문하면서 정부투자와 예산지원에 대한 많은 노력을 해 왔습니다만 대규모개발사업을 추진하기 위해서는 대기업 등의 민간투자가 있어야 이루어질 수 있는 것입니다. 이 문제에 대해서도 의원님께서 적극 도와 주셔야 만이 성공할 수 있을 것이므로 많은 참여와 지원을 부탁드립니다. 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 제반시책들을 추진하기 위한 97년도 예산안은 미래지향적인 투자와 계속사업의 마무리에 중점을 두었으며, 어려운 살림살이라는 점을 깊이 인식하고 경상적 경비는 과감히 줄이고 투자사업은 시민의 수혜도와 사업의 효율성에 의한 우선 순위에 따라 합리적인 재원배분이 되도록 고심하면서 최선을 다하였음을 이해하여 주시기 바랍니다. 예산의 규모는 총 2,105억7,000만원으로서 일반회계 1,441억9,000만원, 특별회계 663억 8,000만원으로 편성하였습니다. 이는 96년도 당초예산대비 총 4.9%가 증가되었으며 이중 일반회계는 전년대비 12.5%가 감소된 반면 특별회계는 85%가 늘어났는바, 특별회계가 크게 늘어난 이유는 낙동강종합개발사업에 따른 택지조성사업과 태화·옥동지구 토지구획정리사업특별회계 사업 마무리에 따른 258억원이 증가되었기 때문입니다. 일반회계도 교부세와 지방양여금이 확정내시되면 96년도 당초예산보다 상회 할 것으로 예상됩니다. 확정 내시 되는대로 조속한 시일 내에 수정 예산안을 편성하여 제출토록 하겠습니다. 존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금 우리에게는 자치단체뿐만 아니라 세계의 도시들과 어깨를 겨루어야 하는 세계화·개방화시대를 맞아 경쟁력있는 선진 도시를 이룩하기 위한 피나는 노력과 인내와 협동이 절실하게 요청되고 있습니다. 우리 안동 은 수려한 자연환경과 유구한 문화적 전통을 가지고 있는 매력있는 도시, 저력있는 시민이 있으며, 온 시민이 한마음 한뜻으로 뭉치기만 한다면 무한경쟁의 험난한 조류를 오히려 전화위복으로 바꿀 수 있는 충분한 역량을 가지고 있습니다. 이제 새 안동 창조의 초석을 놓았던 1996년을 보내면서 20세기의 마지막 3년을 시작하는 1997년에는 20만 안동 인의 긍지와 용기를 굵은 밧줄로 한데 연결시켜서 온 시민이 주주가되는 주식회사 안동 , 너와 내가 없는 정과 사랑이 넘치는 안동 , 희망찬 21세기의 세계속의 안동 을 여는 새로운 원년이 되도록 다같이 노력해 나가야 할 것입니다. 저희 1,500여 공직자는 이러한 시대적 과제를 깊이 인식하고 오직 시민복지증진과 지역발전을 위해 열심히 일하겠습니다. 아울러 저희 집행부는 시정전반에 대한 합리적이고 민주적인 대안의 창출을 위해 의원님들과의 간담회를 활성화하고 의정활동을 적극 지원함으로서, 지방자치를 이끌어 가는 두 개의 수레바퀴인 의회와 집행부가 주민복지와 지역발전을 위해 진정한 동반자적 관계를 유지해 나갈 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 끝으로 지역발전을 위해 항상 애쓰시는 의원님 여러분께 거듭 감사드리고 배전의 지도편달을 부탁드리면서 안동 시의회의 무궁한 발전과 의원님 여러분의 건승을 기원합니다. 감사합니다.

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·임하호수운관리사업소장 김연진 (보고) ㆍ96년도업무실적및97년도업무계획보고 (끝에 실음)