박병용 의원 발언

가. 근채시험장 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조의 규정에 의하여 1996년도 근채시험장 소관 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 오늘은 감사일정에 따라 근채시험장의 업무전반에 대한 감사를 실시하게 되겠습니다. 근채시험장에서는 여러 위원님께서도 잘 알고 계시다시피 영동지역의 채소, 과채류, 자급증진과 지역특화작목 개발보급으로 농가소득 증대에 기여하는 업무를 관여하고 있습니다. 이러한 막중한 업무를 추진함에 있어 심혈을 기울이고 계시는 정병찬 근채시험장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 도정감사는 도정전반에 대한 실태를 파악 필요한 정보와 자료를 습득하여 이에 대한 심사의 참고는 물론 집행기관에 대한 평가와 문제점에 대한 대안을 개발 제시하여 도정에 반영시키는 것이 목적인만큼 시험장 관계관 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 먼저 정병찬 근채시험장장님 나오셔서인사말씀과 간부공무원 소개를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까, 강릉근채시험장장 정병찬입니다. 존경하는 김이수 산업위원장님 그리고 여러 위원님! 연일 계속되는 의정활동을 수행하시느라 바쁘신 중에도 저희 시험장을 순방해 주신데 대해서 큰 영광으로 생각합니다. 여러 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 저희 근채시험장은 엊그제 25일날 이 자리에서 개통식을 가진바 있습니다. 아직까지 기반시설이 미비하고 주위에 부속시설들이 계속 공사 중에 있어서 미진한 여건 하에서 여러 위원님들을 맞이해서 대단히 송구스럽게 생각합니다. 앞으로 저 이하 전 직원이 합심하여 본 시험장이 동해안 농업에 선두적 역할을 할 수 있도록 최선을 다할 것을 다짐하면서 보고에 앞서 직원 소개를 드리겠습니다. 육종재배연구실장 정태성입니다. (육종재배연구실장 정태성 인사) 가공이용연구실장 김상수입니다. (가공이용연구실장 김상수 인사) 이상 인사말씀을 마치겠습니다.

다음은 지방자치법시행령 제17조의4 제5항의 규정에 의거 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 선서는 강원도의회에 출석 답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 관계공무원이 하게 되겠습니다. 선서는 증언의 진실과 성실을 맹세하고 진실성을 확보하기 위한 것이며 만약 허위증언이 있을 경우 지방자치법 제36조5항의 규정에 의거 법적 조치할 수 있음을 알려드립니다. 정병찬 근채시험장장님 나오셔서 선서문을 낭독하신 후 서명 제출하여 주시기 바랍니다. (선서문 낭독 후 서명 및 제출) 그럼 먼저 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 정병찬 근채시험장장님께서는 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

근채시험장 업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 예산 및 재산현황, 연구기반조성, 시험연구 기본방향, '96년도 주요사업 추진사항, 당면현안 사항 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 저희 강릉 근채시험장은 강릉시 사천면 노동리 466-2에 위치하며 해안으로부터 직선거리로 약 4㎞지점에 위치하고 있습니다. 저희 시험장 토양은 사양토로서 유효 토심은 보통으로 근채시험에 적합한 토성을 지니고 있습니다. 저희 시험장은 1994년 12월 31일 대통령령 제14480호에 의하여 지역특화작목시험장 설립이 인가되었고 '95년 6월 29일 강원도규칙 제2293호에 의해 강릉 근채시험장 설립공포가 있었습니다. 작년 10월 19일 청사 신축 기공식을 이자리에서 거행하였고 지난 25일 바로 이자리에서 청사 및 부대시설 준공식이 있었습니다. 이렇게 1년 전에 준공식을 한 저희 시험장은 동해안 지역의 소득작목 개발과 내재해 적응성 품종 육성 그리고 원예작물 고품질 생산과 천연자원을 농업과 연계해 소득화 할 수 있는 방법을 모색하고 특히 농업여건을 분석하여 작물환경을 개선하므로써 원예작물의 안정생산에 기여한다는 기능을 부여받고 있습니다. 장을 넘기겠습니다. 기구 및 정원 현황을 말씀드리면 기구는 2국 9과 4시험장 중에서 평창, 홍천,철원 지역특화시험장에서 일괄적으로 출범한 시험장입니다. 관리실, 육종재배연구실, 가공이용연구실 등 총 3실로 구성되어 있습니다. 정원현황은 현재 11명으로서 그간 저희원장님 배려에 의해서 연구직 인력 2명이 전원 충원되어서 청사신축과 시험기자재 구입비, 작목구입비 등 시험사업과 연구기반조성업무를 추진해 왔지만 아쉽게도 기능인력 2명이 미발령 상태에 있습니다, 장을 넘기겠습니다. 예산 및 재산현황입니다. 저희 예산현황을 보면 지난 '95년도에 청사 및 부대시설 신축을 위한 시설비와 자산취득비로 구성되어 있고 금년도에는 인건비 등 시험장 운영 2억 3,000만원과 연구기관 신설에 따른 시설비 또 시험기자재 구입을 위한 자산취득비 등 2년간 총 30억여원을 운영하고 있습니다. 다음 재산현황은 토지는 총 1만 3,072평으로 시설부지 2,710평을 제외한 잔여면적을 저희 시험포장으로 활용할 계획입니다. 다음 시설은 신축추진 등을 포함해서 청사, 창고, 관사 등 총 운영면적 611평입니다. 장을 넘기겠습니다. 연구기반조성 관계를 말씀드리겠습니다. '95년도부터 금년동안에 총 사업비 28억 6,700만원을 투자해서 시설비가 22억 6,000만원, 자산취득비가 6억 2,700만원 투자했습니다. 이 중에서 청사 및 부대시설 신축에 소요된 예산은 총 3개동 481평에 14만 8,900만원입니다. 다음 연구기반시설 및 포장조성으로서 앞으로 저희가 추진할 것이 유리온실 등 총 6건에 6억 1,000만원이 소요됩니다. 이 중 유리온실은 오는 30일날 기초터 파기 공사가 시작되어서 본격적인 공사가 진행이 되겠습니다. 또한 저온저장고는 이미 설치가 완료되었고 다른 관계시설도 금년 동절기에 공사를 마무리해서 '97년도에 시험사업에는 차질이 없도록 노력을 하겠습니다. 다음 행정장비 및 시험기기 농기계 구입관계입니다. 총 139종 6억 900만원이 소요되며 현재구입 추진 중인 품목은 이미 구입계약이 체결되어 있습니다. 따라서 금년말까지 물건을 납품받아서 설치 완료를 하고 내년부터는 본격적인 시험사업이 추진 가능하게 될 것으로 자 신합니다. 장을 넘기겠습니다. 저희 근채시험장은 시험연구의 기본방향을 영동지역의 채소, 과실류 자급도 증진 방안을 연구및 검토를 하고 지역특화작목개발로 수출유망 작목을 발굴하여 농가소득을 증대하고 2000년대 동해안 지역의 농업연구의 중추적 기능을 수행하는 그런 목표 하에서 중점추진 방향은 동해안지역 관광수요에 부응한 새로운 고소득원예작물 개발과 강풍, 건조풍 등 기상특이 지대에 적응할 수 있는 원예작물의 안정생산을 연구하고 해안과 고냉지를 연계한 육묘산업 활성화연구와 이에 따른 생산기반을 확충하겠습니다. 또한 내설․냉풍하우스에 적응할 수 있는 원예작물의 새로운 작부체계 개발에 중점추진 방향을 두고 이에 따른 단계별 연구계획은 단계적으로 '98년 이후에 육종분야에 있어서는 유전자원의 수집, 분류, 보존, 특성검정을 해서 이 중 유망계통을 선발해서 교배, 육종 내지는 유전자검증을 거쳐 신품종육성을 하고 재배분야에 있어서는 동해안지역의 채소재배실태를 정밀조사하고 또한 특이기상에 적응할 수 있는 원예작물 개발과 생산체계를 확립하고 장기적으로는 시설확대에 따른 생리장해 경감 기술개발을 계속 연구해서 보급하도록 하겠습니다. 다음은 가공저장기술에 있어서는 건조저장, 예냉기술을 단기적으로 연구를 하고 장기 적으로는 저장, 수송성 향상, 포장기술 등 특수성분 분석과 기능 다양화에 대해서 연구해서 보급토록 하겠습니다. 장을 넘기겠습니다. 다음 '96년도 주요사업 추진상황을 말씀드리면 이에 앞서서 동해안지역 농업에 현황분석을 해 보았습니다. 우선 농업여건을 보면 전체 농업인구가 약 8만 6,000여명으로 도 농업인구의 27%를 차지하고 있습니다. 기상여건은 영서내륙지방인 춘천과 비교를 해 보면 영서지역에 비해서 비교적 온화하고 강수량이 다소 많으나 일조시간은 약간 부족한 실정에 있습니다. 그러나 무상기간은 영서지역에 비해서 약 2달 정도 깁니다. 그리고 상대적인 영농조건은 좋다고 하겠습니다. 그러나 연중 바람이 세고 바람부는 날수도 많고 전업농가의 비율이 낮아 이에 대한 대책이 요구되고 있습니다. 농업비중을 보면 강릉을 포함한 6개시군 총 경지면적 2만 8,000여㏊ 중에서 약 54% 가 벼농사를 짓고 있습니다. 나머지 전작물이 22%이며 원예작물이 차지하고 있으나 점차적으로 채소 등 원예작물 비중이 증가하는 추세에 있습니다. 장을 넘기겠습니다. 동해안 지역에 당면영농과제를 분석해 본 결과 영농규모가 영세하기 때문에 이를 극복하는 것이 대두가 되고 있습니다. 그 다음에 지역에 맞는 새로운 작목개발, 새로운 생장기술, 품질향상과 부가가치를 높일 수 있는 가공기술 개발이 필요합니다. 그 동안 특이한 기상과 모든 자원을 관광산업과 연계해 개발하고 환동해권 교류측면에서 국제협력을 강화하여 경쟁력을 높이고 이를 지속시켜가야 한다는 과제를 안고 있는 것으로 판단하고 있습니다. 이어서 저희 '96년도 시험연구 추진상황을 말씀드리면 저희 시험장에는 금년도에 총 8과제에 11항목의 시험연구사업을 추진해 왔습니다. 근채류 육종에 관한 연구에 있어서는 특산근채자원 수집 및 특성조사와 근처유전자원 특성 검정을 실시하고 있습니다. 다음 원예작물 재배에 관한 연구에 있어서는 시설재배 작부체계 개선시험으로서 당근 조기재배시험 이후에 후작물 선발시험으로 양배추, 상추, 결구상추, 토마토를 공시해서 시험을 한 바 있습니다. 다음 여름 풋마늘 작형개발 시험, 채소재배 작형실태조사, 과수 용기재배 기술확립 시험장을 넘기겠습니다. 또한 벼에 관한 연구로서 영동지역 내재해 다수성 벼 우량계통 선발시험을 오대벼외 48계통에서 시험을 한 결과 우량계통에 있어서 수원계통에서 약 세계통 정도가 유망한 것으로 나타났습니다. 또한 도원과의 공동연구로는 영동지역가공용 감자 2기작 재배, 백합종구 생산적지 탐색, 벼 우량계통 지역적응 시험 벼 작황조사 시험 등을 저희가 시험을 했습니다만 아직 수준이 초보단계이고 열악한 환경조건에서 만족할 만한 성과는 거두지 못했습니다만 앞으로 '97년도에 시험연구 추진은 저희가 금년말부터 동해안채소재배 실태를 정밀조사를 계속 수행을 하고 이에 따른 대체작물을 선정해서 균형생산체계 연구에 돌입을 하겠습니다. 그리고 주요 근채류 기능성분 분석에 착수를 해서 무리 농어민과 농가에서 안고 있는 현장애로를 조기에 발굴을 함으로써 저희 근채시험장을 동해안 농업의 종합센터로 육성하는데 저희들이 열과 성을 다해서 임하고자 다짐합니다. 장을 넘기겠습니다. 마지막으로 저희 시험장에서 안고 있는 당면현안사항을 말씀드리면 현장인력과 기능인력 확보가 대두되고 있습니다. 행정인력에서는 회계 및 재산관리 등 전담요원을 확보하지 못함으로 인해 가지고 저희 연구인력이 본연의 업무를 수행하는데 일관성이 결여되었고 이에 따라서 행정직 및 행정사무보조원이 필요한 상태에 있습니다. 기능인력에 있어서는 차량, 농기계 등 고가장비의 효율적 이용면에서 농기계라든가 원예작물 보조원 등 최소 5명 정도의 기술인력을 확보를 하고 있으나 기능인력들을 필요로 하고 있으나 아직 확보를 못한 상태에 있습니다. 노력을 해서 조만 간에 인력들을 확보해서 업무에 차질이 없도록 노력을 하겠습니다. 이상 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

정병찬 근채시험장장님 수고하셨습니다. 계속해서 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의 답변은 일문일답식으로 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 이상준 위원님.

이상준 위원입니다. 4페이지 유리온실에 대한 예산에 대해서 감사차원보다 제가 개별적으로 알고싶어서 말씀을 드리겠습니다. 시공 시범소에 명시가 되었을 줄로 압니다. 감사 차원이 아니고 제가 개별적으로 유리온실 사항이기 때문에 희망사항으로 전액수 소요된 것 그 부분을 자료를 주시기 바랍니다. 왜 그런가 하면 시대의 흐름에 잘 맞는 유리온실이기 때문에 참고적으로 제가 알고 싶어서 그럽니다.

알겠습니다. 저희 유리온실은 총 130평 규모로 전체설계용역이 2억 8,000만원이 소요가 되었었습니다. 저희 예산 사정상 2억 5,000만원에 입찰을 봐 가지고 30일부터 기초 터파기 공사가 시작되겠습니다만 위원님께서 요구하신 시방서라든가 자세한 자료는 충분히 검토를 해서 드리도록 하겠습니다.

박병용 위원님.

시험장장님 이하 관계관들 고생 많으십니다. 행정감사라기보다는 여기 진흥원장님이 계시고 또 우리 도의회 산업위원님들이 다같이 참석을 해서 공부하고 연구하는 차원에서 여쭈어 보겠습니다. 근채시험장의 업무개념이 제가 이렇게 업무보고서를 보고 나서 느꼈는데 업무보고서 내용대로라면 근채시험장은 강원도청 산하나 국립 강원도 농촌진흥원 산하의 시험장이, 아니라 동해출장소 산하에 들어 있든지 강릉시 산하에 들어가 있는 시험장이라고 되어야 맞겠다 이런 얘기입니다, 업무보고서를 봐서는, 무슨 얘기인지 알겠습니까? 그러니까 개념이 너무 졸속하다는 얘기입니다, 내 얘기는. 왜 그런가 하면 적어도 강원도의회에서 예산배정을 하고 이런 시설을 하고 또 강원도 농촌진흥원 산하지 강릉시 산하 시험장이 아니란 말이에요, 그리고 또 6개 시군을 관할하는 동해출장소 산하도 아니고 그렇다면 이 업무가 강원지역 근채류 농산물로서 경쟁력 있는 작물을 연구, 개발해서 보급하겠다는 개념을 가지고 업무에 임해야지 대부분 보면 말이죠, 영동지역에 동해안, 여기 환동해가 왜 들어가요. 동해안 중심이라 그러면 동해안 중심을 나쁘다는 것이 아니고 적어도 근채시험장 이런 개념으로 업무를 해서는 안 된다 이겁니다. 그렇지 않아요? 나는 개념을 잘 몰라서 그러는데 모르겠습니다만 적어도 이 시험장이 우리 도에 몇 개 있습니다. 철원, 평창, 홍천 이렇게 다 있지 않습니까, 그러면 이 평창에서는 평창 산채만 연구를 하느냐 이겁니다. 홍천에서는 홍천 옥수수만 하고 그런 게 아니란 말이죠. 이것은 강원도 산하에서 우리가 강원농산물, 강원 근채류로서 지역별로 말이죠. 영서지역은 어떠한 근채류가 맞겠다, 영동지역은 어떤 것이 맞겠다 그런 지 역도를 선호해 가지고 그 지역에 맞는 근채를 연구개발해서 농민들에게 보급한다는 개념으로 해야지 이것 이렇게 해서 영동지역에 몇 개 이런 것을 연구를 하려면 도비를 여기다 왜 투자를 합니까, 차라리 강릉에서 시비를 들여 해야지. 어떻게 생각하는지 내 욕심에는 그렇습니다. 여기 원장님도 와 계시고 이 개념 자체를 보더라도 잘 세워놓고 해야지 성공을 하든지 월하지 이런 식으로 하면 어느 지역 어디가서도 30년, 50년이 가도 그 굴레에서 벗어나지를 못해요. 그 업무는 절대 발전을 못합니다. 매년 그 굴레에서, 내년도에 우리가 또 와도 또 도비 이거이거 이렇게 해서 이렇게 했습니다. 이렇게 지금 연구 중입니다. 이것으로 끝나고 또 다음에 와도 그렇고 또 그렇고. 이제 적어도 제 얘기는 영서지역에 예를 들어서 원주 지역에 중부지방으로는 최남단에 있는 지역은 어떠 어떠한 작물이 어떠한데 경쟁력에서 이길 수 있고 제일 성공률이 높고 또 영동지역은 어떤 작물이 필요하고 이것을 연구개발해서 보급을 해야 된다 이런 얘기입니다. 그렇지 않아요? 이 업무보고 완전히 내느니 강릉시산하에 있는 시험장이어야 됩니다, 이 업무보고서 같은 경우는. 강원도 산하 근채시험장이라고 내 놓을 수는 없습니다. 그러니까 여기 원장님이 계시지만 제 얘기가 개념을 잘못 생각하고 있는지 모르지만 이런 포부로 해서는 안 된다 이겁니다. 어떻게 생각하십니까? 이건 감사가 아니고 연구하는 자체예요, 공부하고 앞으로 근채시험장이 여기만이 아니고 몇 군데 있지만 앞으로 어떠한 방법으로 어떠한 포인트를 놓고 우리가 가야 된다. 이렇게 해서 한 가지든 두 가지든 실제 우리 강원이 강원도에서 나오는 모든 농특산물이 전국 시장에 나가서도 경쟁력에서 이길 수 있는 작물이 시험장을 통해서 충분히 연구 개발할 품목이다라고 할 때 우리가 이것을 성공하는 방법밖에 없어요? 그렇지 않습니까?

예, 옳으신 말씀입니다.

여기서 토지에 양배추 몇 개 심어놓고 해 보니까 여기 해발 얼마 해서 습도가 얼마니 이런 것 적다가이것 맨날 해 보니 소용 없어요, 이거 그러니까 이것을 말이죠, 여기 연구관도 계시지만 어떻습니까? 우리 공부하는 차원에서 얘기하자고요. 어떻게 생각하십니까?

우리 근채시험장이 발족을 하면서 동해안 지방의 여러 가지농업의 여건을 일단은 장장님께서 아까 보고를 드린 바와 같이 전체적으로 한번 문제점을 파악을 해서 앞으로는 지금 보고드린 내용은 사실 미약합니다. 시인합니다. 따라서 앞으로는 우리의 동해안에서 여러 가지 문제점율 파악을 해서 새로운 진짜 경쟁력 있는 농업이 살아갈 수 있는 그러한 작목을 선택올 해서 거기에 맞는 품종개발과 생약화 재배기술 또한 상품화기술까지도 저희들이 이곳에서 나온 것은 여기에서 데려갈 수 있도록 일반재배사업을 추진하고자 앞으로 계획을 하고 있습니다. 단지 오늘 보고드린 내용은 지금 시험장이 발족되면서 사실은 미진한 내용이고 기반시설에 치중하다 보니까 사업소개를 충분히 못한 점 사과드리고 앞으로는 열심히 하도록 방향을 충분히 세우겠습니다.

제가 이것을 잘못했다는 것은 아니고 제 소견은 우리가 같이 공부하는 차원을 얘기하는데 평창 산채 든지 홍천 옥수수 하면 영서지역에는 옥수수 종류 중에서 뭐가 공급되어야 되고 영동지역에는 뭐가 보급되어야 되겠다는 연구개념을 가지고 직원을 지금보다 배로 확보를 하고 예산도 배로 확보를 하는 한이 있더라도 장기농사를 하자 이겁니다. 이래서 조금 전 말씀한 이 근채시험장이 올해 준공을 했지만 10년 후에 와서도 또 이런 스타일이면 안 된다 이겁니다. 그러면 말로는 우리가 국제경쟁력에서 이기고 국가경쟁력에서 이기고 국가경쟁력에서 이긴다 그러면 시도간 경쟁인데 그렇지 않아요, 시도간 경쟁에서 이길 수 있는 것은 강원도에도 옥수수 상품이 나오고 양배추가 나오고 당근이 하나 나오더라도 강원도에서 나가는 것이 최우선이라고 전국에 평이 나야지 우리가 국가경쟁에서 이기는 거다. 그러려면 그런 것을 여기서 만들어 내야 된다는 겁니다, 여기서. 그런데 지금 가보면 연구사가 있다가 정직되어 가지고 그 연구가 중단이 되었습니다. 연구사사 없어서 못합니다. 이게 이래서는 안 됩니다. 우리가 생각을 할 때 한가지를 하더라도 예산이 여기 16억인데 앞으로 32억으로 배가를 하더라도 진짜 국가경쟁력에서 이길 수 있는 우리 국내시장에서 여기 상품이 나가면 전부 80% 이상의 소비를 점유한다는 이런 것을 해야 됩니다. 이게 됩니까, 도 산하가 아니고 시청 산하에 있는 근채시험장이다 이런 얘깁니다, 그렇지 않아요? 이것 예산요구도 마찬가지로 여기서 연구를 하셔 가지고 영서지역에 필요한 특 작품을 하나 선정을 해 가지고 동해안에 뭐, 또 철원, 화천 북부지역에는 뭐 이렇게 작목을 선택해 놓고 이것을 중점 연구검토를 해야 되겠다 그리하여 예산이 얼마가 필요하고 뭐는 얼마가 필요하다 이렇게 해서 제구실을 하자는 얘기입니다. 그렇지 않습니까? 이왕 하려면 다부지게 해야 됩니다. 그렇게 해서 나중에 예산요구가 되고 했을 때 우리도 도에서 집행부에다 기왕 시작을 했으면 방대하게 하지 말고. 말로만 국가경쟁력 뭐뭐 하지 말고 가끔 시장에 가서 강릉에서 나오는 당근이 최고라는 얘기가 되어야 되는 것이 목적인 것입니다. 그 소비가 시장점유율을 60% 차지하느냐, 50% 자치하느냐 이런 스타일로 가야 되지 않느냐 그런데 이런 보고서를 가지고 우리가 보고를 듣고 그냥 가면 우리 의회 의원들도 해마다 행정감사 하나마나 하고 발전이 없습니다. 말로만 되었지 발전이 없는 거라고, 그렇지 않아요? 그러니까 연구사업 폭넓게 하라는 것입니다. 그래서 여기서 연구하시는 분들도 강원 전체를 놓고 우리가 근채시험장에서 어떤 업무를 해야 되겠다는 타이틀을 내놓아 가지고 진흥원장님께 보고를 하고 원장님은 도에다 이렇게 예산요구를 하고 실제 이런 일에 집행부에서 안 주면, 이런 것이 안되면 근채시험장 문닫읍시다, 관둡시다라고 말할 수 있는 그런 정도까지 가야 됩니다. 그럼 관두자 우리는 못한다, 우리가 왜 10년, 20년 앉아 가지고 민폐를 끼치느냐는 말입니다. 그런 스타일까지 나와야 된다고 봅니다. 그렇지 않습니까? 우리가 이것을 그냥 보고 가면 말이죠, 여기서 수고하십니다라고 격려나 해 주고 그러면 이것이 남는 것이 하나도 없어요, 발전이 안 됩니다. 나쁜 얘기인지는 모르지만 공부하는 차원에서 말씀드린 것인데 그런 식으로 해야 됩니다.

예, 알겠습니다.

그리고 원장님에게 근 채시험장 이렇게 많은 예산을 가지고 했으면 이제 구실을 하려면 이런 용도나 이런 것이 아니면 안 되겠습니다라는 건의를 내 가지고 원장님은 도에 보고를 하고 도 집행부에서 그것이 안될 때는 있으나 마나 한 것은 관두자 우리는 안 한다 또 우리도 그때는 발벗고 나서서 말이죠, 지사나 이런데 싸우자고 이렇게 할 것을 뭐하러 시작했냐 안 하는 것이 낫지, 그런 식으로도 할 수 있는, 우리가 같이 협조를 해서 뭔가 하나 내놓고 시작을 해요, 영구적으로 우리가 후손한테 우리가 자랑 할 수 있는 이건 진짜 그 시대에 누가 안 했으면 안 됐다는 이런 작목을 개발해서.

심위원님 말씀해 주신 내용 명심하겠습니다.

하여튼 제가 공부하는 차원에서 말씀드린 것인데 그렇게 해서 올바로 합시다.

예, 잘 알겠습니다.

경영과장님께서 답변하시는 것 보면 근채개념을 모르는 부분이고 동해지역 시험장으로 고쳐요. 질의하실 위원님, 이무순 위원님.

심상기 위원님 발언질의에 대한 보충질의에 대해서 경영과장님 말이죠, 당초설립 목적이 동해안 지역의 근채를 연구하고 재배할 목적으로 한것입니까, 그렇지 않으면 강원도의 근채류를 연구를 하고 보급을 하는데 지역이 강릉에 있기 때문에 강릉 근채시험장이 라고 한 것입니까? 개념을 확실하게 당초의 계획대로 계획이 어떻게 되었습니까?

본 시험장이 '94년도에 전국의 지역특화작목시험장 건립이라는 국가적 목표에서 금년까지 32개가 이루어졌습니다. 그 중에 우리 강원도에 근채가 4번째로 마무리 될 단계인데 그 당시에 이름을 지을 때 강릉근채시험장이라고 지어졌습니다. 그 이유 중에 하나는 우선은 중앙에서 특화작목시험장을 지으면서 국비보조를해 줄 때 중복되는 사업은 피하면서 전국적으로 작목을 세분화시켰습니다. 그래서 저희가 그 시험장 이름을 받을때 사실을 미약했습니다. 꼭 근채만을 시험한다는 것은 상당히 적지 않느냐, 그래서 지금에 와서는 저희들도 근채에 한하지 않고 이 지역에 여러 가지 채소작목이라든가 또는 소득이 될 수 있는 어떠한 소득작목 종합적으로 해서 동해안 종합농업시험장으로 확대해야 되겠다는 계획을 가지고 있습니다. 처음에 당초 저희들이 중앙에서 그런 지침을 받아서 근채라는 이름을 받았습니다.

아까우리 심상기 위원님이 말씀하신 대로 당초 설립 목적자체가 강원도내 어떤 근채가 아니라 동해안 지역의 근채 내지는 소득작목을 위한 설립목적이 거기에 있었던 것이 아니냐 시험장을 설치한 목적이.

대표작물이 무엇이냐, 그런 작물을 저희들이 공부했습니다.

경영과장님 말씀하시는 것이 아까도 그렇고 지금도 그렇고 확실하게 개념은 강릉지역 근채시험을 위한 근채시험장이다라는 것이 맞죠, 개념이.

대통령령으로는 말이죠, 근채시험장은 지역특화작목이라고, 지역특화작목이지 근채가 아니란 말입니다, 대통령령으로는. 지역특화면 강원지역 특화작목이라는 말입니다, 강원지역. 그런데 그런 타이틀의 맥락을 가지고 대통령령이 났으면 제가 아까 말씀 드린 것처럼 지역특화에 대해서 영서, 영동 북부지방 입장을 생각해서 평야지대 준산간지대, 산간지대 3단계로 나누어야 됩니다. 평야지대는 주로 채소, 준산간지대는 예를 들어 축산 산간지대는 버섯 강원도 시험장은 적어도 이런 식으로 갈라야 됩니다. 평야지대는 어떤 것 준산간지대, 산간지대를 갈라 가지고 단위를. 그렇게 해서 그 지역특화를 산간지대, 준산간지대를 기준으로 해서 특화작목을 갈라야 된다고. 대통령령은 지역특화사업이라는 것이지 근채에 한해서 하는 것은 아니란 말이에요. 그런데 그건 좋아요, 근채가 좋다고 해서 붙인 것인데 그렇게 되었으면 그런 맥락에서 우리가 연구 개발에 들어가야 되는데 지금 강릉에 위치하고 있다고 해서 영동지역에 무슨 환동해 과거에 뭐를 하고 강릉에 무슨 벼품종을 하고 이런 식으로 한다면 제구실을 못한단 말입니다. 지금보다 연구관도 배로 보강하고 예산도 배로 보강하더라도 가능한 것 진짜 지역특화작목을 개발한다라고 해서 지금 업무보고서 낼 때는 안이 좋았다 이겁니다. 그런데 인가낼 때 목적은 진짜 이렇게 없어졌다 이겁니다 밑에 와서는 개념이. 그럼 개념이 없는, 목적이 없는 일을 하기 때문에 결과가 없다 이겁니다. 지금 이무순 위원님이 하신 말씀인데 적어도 이렇게 연구를 한다면 강원도는 말이죠. 산간, 준산간을 분리해 보라는 말입니다. 평야지대, 산간지대, 준산간지대를 갈라 가지고 거기에서 또 해발, 기온 이런 것을 차이를 두어 가지고 우리 진흥원에 분야가 다 있지 않습니까, 연구원들이. 그것을 종합해서 이 지역은 이런 것이 좋겠다 해서 그것을 한번 개발해 보라는 말입니다. 이게 목적이지 이거 지금 왜 꼭 지금 짚고 넘어가야 되느냐 하면 이 스타일대로 두고 우리가 그냥 가면 절대 발전 안 돼요. 강원도 작목이 경쟁력10%높이기 해서 하나나 경쟁력에서이기는 작목이 있습니까, 없어요. 없는데 그 동안에 연구부터 예산절감하기는 다했어요. 그런데 없다 이겁니다. 이제 그런 식에서는 국제경쟁력은 둘째이고 국가경쟁에서 살아 날 수가 없어요, 못이겨. 그러니까 이제는 그런 스타일을 고치자 이겁니다. 말단공무원부터 우리 의원들도 그렇고 이제는 하나하나 챙겨서 살아가는 쪽으로 해야지 이걸 보고 그냥 가면, 하여튼 우리 세대 각성해야 됩니다. 한번 생각해 봐요, 여기 연구관님 우리보다 더 배우고 자격증 가지고, 박사학위 가지고 있지 않습니까? 우리는 오랜 사회경험으로 이렇게 하면 안 되지 않느냐 그런 식으로 얘기를 했으면 그것을 한번 시험을 해서 여기서 한번 우리가 행정감사 실시해서 우리 위원님들이 지적하고 토의한 것을 기본으로 해서 한번 히트를 쳐봐요. 예산이 필요하다면 지원을 해 줄 테니까 도에 가서 싸우더라도 말이죠. 뭔가 하나는 해놓아야지, 뭔가는. 이렇게 좋은 시설 해 놓고 주민들에게 강릉에 근채시혐장이 있는 준공, 기공이 되고 됐다라고 하면 주민들이 볼 때 거기서 뭐가 나오느냐 기대가 있을 겁니다. 그러면 뭐가 나와야지, 우리가 자식들에게 사탕하나라도 줘야 좋다고 하지 허울좋게 얘기 나타나서 사탕 한봉지 줘야지 사실 똑 같은 이론이거든 사회도. 그렇게 한번 해 보세요.

유리온실에 대해서 물어 보겠는데요. 한일건설은 어디 업체에서 왔죠?

춘천에서 온 업체입니다.

이 사람들이 사업실적이 있습니까, 한일건설 업체가 유리온실을 지어본 실적이 있느냐는 얘기죠. 입찰하고, 이러는 것은 어디서 합니까?

경리계에서 합니다.

물론 회계법상에 하자없이 했으리라고 봅니다. 그런데 본 위원이 농정국 질의 때도 얘기를 했는데 지금 강원도내 7개 업체가 있고 전국에 149 업체로 알고 있는데 제대로 시공하는 업체가 없어요. 지어놓고 몇 개월만 지나면 하자가 생기는 일이 비일비재하게 생기는데 노파심에서 얘기를 합니다. 장장님은 유리온실을 지은 데를 여러 군데 가보세요. 가 보셔 가지고 어느 부분이 하자가 있는지 우선은 그 건물 주인이 알아야 됩니다. 어느 부분이 하자가 많이 생기고 또 어느 부분이 취약하고 이런 것 전부 알아 가지고 유리온실을 완공할 때까지 하자된 부분을 주인이 알고서 자꾸만 챙겨야 됩니다. 그렇지 않으면 하자가 생겨 가지고 1년이 가도 쓰지 못하는 것들이 많이 생기니까 유리온실에 대해서 관심을 많이 가져 주시기 부탁을 드립니다.

예, 명심하겠습니다.

최준표 위원입니다. 청사와 부대시설을 준공하시느라고 수고 많으셨습니다. 그런데 제가 현황표를 보니까 관사가 100평인데 공동주거라든지 몇 세대가 살아서 관사를 준비했는지 그것부터 말씀해주시고 다음에는 급하지 않은 것이기 때문에 여러 가지 부족한 면이 있는데 영동 5개 시군으로 되어서 구역까지 명시를 했습니다. 그래서 제가 보는 근채시험장은 영동지역에서 어떤 특화작목을 개발해서 소득과 직결시켜 주는 역할을 하는 것이 근채시험장의 역할이다 이렇게 봅니다. 그러면 영동지역의 특화작목을 개발할 품목은 어떤 것인지 말하자면 영동지역에는 감이다 그러면 감을 어떻게 개발해서 소득과 연결하는 어떤 개발에 착수하고 계시는지 이 지역특성에 맞는 품목이라 해서 특화작목으로 개발할 계획이 아마 있으실 겁니다. 이렇게 큰 시설을 해 놓고 아무 계획도 없이 가서 한번 해보자 하는 것보다는 어떤 작목들을 연구 개발하는데 있어서는 강릉에도 이 시설을 해야 되겠다 하는 기본목표가 있을 것입니다. 거기에 대해서 말씀해 주시면 이것이 강릉시험장이냐, 도시험장이냐 하는 문제는 해결될 것으로 생각이 됩니다. 다음에 아직 공사가 덜 되었습니다. 담장공사가 있는데 청사공사에 포함된 것인지 거기에 대해 설명해 주시고 다음에 도원과 공동연구를 해서 이 지역에 좋은 벼 품종은 운봉 16호외 5계통이 유망하다고 되어 있는데 운봉 16호와 5개 유망품종을 말씀해 주시기 바랍니다.

위원님이 먼저 질의해 주신 관사 총 100평으로 구성이 되어 있습니다. 당시에 저희가 저희 직원들 숙식문제가 상당히 문제가 되었습니다. 그런 어려움 때문에 총 100평 중에 산림이 4채가 할 수 있고 그 다음에 독신자들이 4명이 들어와서 기거를 할 수 있게 열악한 조건하에서 연구에 임할 수 있도록 그렇게 알선을 할 계획입니다.

그건 잘 되었고 다음에 어떤 특화작목을 개발할 기본계획이 있을 겁니다. 거기에 대해 말씀해 주시기 바랍니다.

당초에 저희 32개 지역특화작목이 있고 저희 강릉근채시험장이 설립이 되었습니다만 기본지침에 의한 어떤 지역을 특화할 수 있는 작목에 예를 들면 옥수수시험장이라든가 평창산채시험장 다른 지역에 각 시험장 이러한 고유기능의 연구분야가 있습니다. 물론 업무보고 내용 중에 여러 가지 내용들이 언급이 되어 있습니다만 기본적으로 저희 시험장에서는 가장 대표적인 것이 근채라고 얘기를 하면 무우, 당근 이런 부분을 대표적이라 할 수 있겠습니다. 물론 그 외에 우엉이라든가 토란 여러가지 뿌리작물이 있습니다만 기본적으로 금년 내년도에는 특화가능한 그러한 작목들을 뿌리를 이용한 작목들을 선택을 해서 내년도에는 저희 지역을 대표할 수 있는 특화작목을 해야겠습니다만 사실 근채류의 소비가 단무지 무우에 있어서 가공용으로 이용되는 외에는 사실 많은 양이 소비되는 것은 아닙니다. 저희가 내년도까지는 기반을 확실히 잡아가지고 그런 방향으로 가도록 하겠습니다.

그러면 지금 아직 가공에 대한 것은 근채 무우, 당근, 우엉 이런 정도로 현재 보이는 이 시험장에서 하고 있는 근채류를 가지고 어떻게 가공까지 연구해서 소득을 높이는 이런 목적에서 설립이 되었다고 말씀을 하고 계시는데 이 강릉지역이 감이 많이 납니다, 감이. 감을 특화작목으로 했을 때, 그런데 요즘 진양에서 단감이 나와 가지고 여기 감나무에 감을 전부 따지도 않고 상품성을 잃어 버렸습니다. 이런 것을 기존 감나무를 가지고 어떻게 가공을 해서 소득을 높이는 이러한 개발이 상당히 아쉽습니다. 이런 특화작목이다 하는 것을 근채류 만 가지고 하면 안되고 이런 근채시험 장이라고는 하지만 이런 부분에도 좀 머리를 돌려서 연구 개발을 해 달라고 건의를 드립니다.

당초에 담장공사는 건축부분에 포함되어 있던 부분입니다. 저희가 당초에 확보하고 있는 예산하고 설계계획하고 차이가 있기 때문에 다시 토목공사를 발주를 못했습니다. 그런데 공사절차상 담장공사가 먼저 되고 나서 토목공사를 하는 것보다는 토목공사가 이루어지고 나서 담장공사가 이루어지는 것이 공사가 원활히 될 것으로 판단이 되어서 담장공사가 다소 지연되어 있습니다만 2～3일 내로 담장공사 완공될 것으로 알고 있습니다.

수고 하셨습니다.

이진호 위원님.

이진호 위원입니다. 근채시험장이 이곳 강릉에 설립됨으로해서 강원도 특히 동해안 농가들에 기여한 바가 크다고 믿어 의심치 않습니다. 본 위원이 지난번 진흥원 행정감사에서 농촌지도직 공무원이 작업노동에 혹사당한다는 지적을 한 바가 있습니다. 사실상 오늘 이곳에 근채시험장이 완공이 되어서 직원들이 와서 근무를 시작합니다만 근무환경이 갖추어 져야지만이 주어진 업무에 충실한다라고 할 수 있겠습니다. 지금 보면 연구소 직원이 11명으로 해서 결원이 있고 지금 현재 일할 수 있는 사람을 사실상 연구사 8명밖에 되지 않는데 원예작물 재배에 관한 연구 또 근채육종에 관한 연구 이런 많은 업무가 있습니다. 그 다음에 여기에 따른 연구개발 시설이 유리온실이 130평, 저온저장고, 비닐하우스 500평, 망실 1동, 포장 3.4㏊ 그 다음에 행정장비가 61종이라든가 농기계 이것을 11명을 가지고 이 많은 일을 어떻게 감당하실 수가 있어요? 제가 생각해도 기본적인 고생이 눈앞에선하게 보이는 것 같습니다. 또 보고서 8쪽에 보면 어차피 시험연구기간이라고 해 가지고 벼에 관한 연구도 하게 되어 있습니다. 영동지역내에 다수성 벼 우량계통 선발에 관한 연구를 이 근채시험장에서 담당하게 되어 있습니다. 그래서 우리가 앞에서도 다른 위원님들이 지적을 해 주셨습니다만 지금 명실공히 근채시험장이라고 한다면 부수적으로 하는 것도 좋지만 적정인원, 적정의 모든 업무를 수립해야지 효율적인 업무를 할 수 있다고 판단하는데 지금 우리 근채시험장장님께서는 앞으로 이 적정인원에 대한 이 인원을 가지고 이 많은 업무에 어떻게 효율을 기할 수 있을까 하는 이런 방안이 있다면 소신을 가지고 말씀해 주시기 바랍니다.

이진호 위원님 지금 좋은 지적을 해 주셨습니다. 사실 저희가 금년도에 청사신축, 내실공사, 연구사업 증 적은 돈 가지고 어려움을 겪었던 것을 사실입니다. 그러나 새로 신설되고 열악한 여건이지만 어려움 다 알고 있습니다만 죽기 아니면 살기 아니냐는 식으로, 물론 위원님이 지적하신 적정히 모든 항목을 수립을 해야지 효율에 증대를 가져온다는 지적을 해 주셨습니다만 사실 욕심이 났던 것은 사실입니다. 그래서 금년 1년을 반성을 하면서 12월달부터 저희가 내년도 시험사업 추진하는 과정에서 다소 시간이 걸리더라도 많은 욕심 내지 않고 차근차근 작은 것부터 장기적인 안목을 가지고 정립을 해서 소기의 목표를 달성하도록 준비를 하겠습니다.

최준표 위원님.

영동지방에 적합한 운 봉 16호에 대해서 제가 아까 질의를 했었는데 그것이 빠졌습니다. 그래서 특히 영동지역에 벼의 품종이 사실상 농가에 자신을 심어주는데 어필한다고 생각이 되어서 영동지역의 운봉16호외 5계통의 유망품종에 대한 품종별로 자세하게 설명을 해 주시기 바랍니다.

죄송합니다. 지금 이 자리에서 6개 품종에 대한 특성은 다 말씀은 못 드리고 그 부분은 서면으로 답변을 드리겠습니다만 운봉 계통은 저희 시험장에서 금년도 1년은 해 보았습니다. 저희가 가지고 있는 기존 오대벼 품종입니다만 그것에 비해서 출수가 빠르다는 것, 그 다음에 분얼수가 많고 도열병이라든가 기타 해충에 강한 것으로 저희가 실증을 했습니다만 자세한 것은 서면으로 보고를 드리고 5계 통벼의 주 특성은 물론 금년 1년차이지만 오대벼에 비해서 출수가 이틀 정도 빠르고 수량이 약 오대벼가 426㎏이 나왔습니다만 470㎏로 수량이 상당히 높은 것으로 일단 확인이 되었습니다. 물론 1년차이기 때문에 자신있게 말씀은 못드리지만 내년 1년 더 비교를 해봐야 될 사항으로 알고 있습니다.

지금은 수량도 중요하지만 밥맛도 중요하기 때문에 서면답변하실 때 밥맛도 비교하는 서면을 주시기 바랍니다.

정원교 위원님.

정원교 위원입니다. 저는 한가지만 질의를 하겠습니다. '96시험연구 추진상황에 보면 특산근채자원수집 및 특성조사를 년중 전국으로 조사를 했다는데 거기 품목수집실이 있습니까?

년중 수집을 하려고 했습니다만 근채자원이 다른 일반자원보다 실적이 적습니다. 지금 아직 자세한 수집은 하지를 못했습니다.

연구를 한 추진현황이 나와야 되는데 하나도 없다 그러면 업무보고가 미흡하지를 않느냐고 생각이 듭니다. 금년도하고, '97년도 연구 추진계획을 보면 뚜렷한 것이 없습니다. 본 위원이 이것을 질의를 하는 것은 지금 산채시험장에서 지난해 업무보고를 받을 때 제가 지적을 한 바가 있습니다만 지금 산채시험장 사실상 나물이니 느릅취 등등 한다고 해서 예산만 실지 해 놓고 농민들한테 혜택이 없어요. 농민한테 혜택이 없을 뿐만 아니라 지금 상치과에 본 위원이 생각하기로는 상치과 에 속하는 속칭 수애라고 있습니다. 수애, 제가 원장님게 여기에 대한 자료를 달라고 했습니다만 수애라는 엽채류인데 사실은 이 엽채류가 사실은 어느 과에 속하냐 하면 상치과에 속합니다. 이것은 바다에서 회를 먹든 이게 지금수요가 늘어나고 있습니다. 이 씨를 제가 보고 사실상 농촌진흥원에서 원장님 계신데 죄송합니다만 이것을 연구를 안 했느냐 종축장 거기에 제가 가 보았을 때 그 씨가 무척 많아요. 제가 금년에 그 씨를 한홉에 10만원씩 주고 제가 받았습니다. 받았는데 짜면은 아편식으로 하얀 물이 나오는데 근채류만 신경을 쓸 것이 아니라 사실상 엽채류도 신경을 써 가지고 이것은 재배하기는 아주 용이합니다. 다년생입니다, 다년생인데 키가 1m 50까지 큽니다. 여름철에는 뿌리를 갈아 가지고 먹기도 하는데 회에 쌀밥 종류로 굉장히 좋습니다. 그러니까 이것을 수집을 해 가지고 농가에 보급하는 것이 어떻겠냐 이렇게 본 위원은 생각합니다. 여기에 신경을 써 주시기 바랍니다, 이상입니다.

더 이상 질의할 위원님 안 계십니까? 정병찬 근채시험장장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 그 동안 업무수행과 행정사무감사 준비에 고생이 많으셨습니다. 감사결과 대부분의 업무가 순조롭게 추진되고 있다고 판단됩니다만 한 가지만 말씀드리겠습니다. 근채시험장의 목적은 WTO 체제 등 어려운 농촌의 소득향상에 있다면 새로운 작목개발을 위해 육종 및 재배를 통한 생산기반확충에 있다고 믿습니다. 이제는 작물재배도 장기화하여 기술축적 고품질 생산 등 체계적인 영농경영기법이 필요한 때입니다. 근채시험장장은 근채시험생산에 있어 근채생산 시험에 있어 동해안만이 아니라 전도를 관장할 수 있는 지역특성적 근채류 시험재배를 하여야 하는 책무를 아셔야 되겠습니다. 시험재배는 환경적 요인이 불리한 만큼 수요가 급증하고 있는 근채류의 시험을 통해 농가에 보급확대 하는 방안이 하루빨리 이루어지도록 특별히 부탁드립니다. 우리 강원도에는 강릉 근채, 철원 특작, 홍천 옥수수, 평창 산채 4개소의 시험장을 가지고 있습니다만 시험장의 특작기능은 투자계획에 비해 농가보급에 따르지 못하고 있음을 아셔야 합니다. 앞으로 시험에 성공한 작목은 예산을 확보해서 각 시험농가를 선정 확대하는 방안이 하루 속히 강구되도록 진흥원에 서 적극적으로 추진해 주실 것을 당부드리겠습니다. 단, 여러 위원님들이 지적하신 바와 같 이 근채시험장은 강원도 전체 근채류를 담당하는 목적을 가지고 시험장을 운영하되 각 시험장과 연계해 추진하도록 부탁을 드리겠습니다. 여러 위원님들이 지적하신 바와 같이 일부 사업에 있어서는 미진한 점 또한 없지 않나 하는 생각도 있습니다. 아무쪼록 오늘 감사시 위원님들로부터 지적된 사항에 대해서는 근채시험장장님이 직접 적극적으로 검토 개선해서 내실있는 사업으로 추진될 수 있도록 여러 위원님들 대표해서 부탁의 말씀을 드립니다. 이상으로 근채시험장 소관 '96년도 행정사무감사 종결을 선포합니다. 15시 25분 감사종료 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록