경기 안양시의회 발언
이채학 의원 발언

윤수길위원장
위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제52회 안양시의회 정기회 중 운영위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고를 받도록 하겠습니다.
대근
양대근사무직원
사무직원 양대근입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 1996년 11월 25일 의장으로부터 「1997년도일반회계및특별회계세입·세출안」이 당 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

윤수길위원장
사무직원 수고 하셨습니다. 사무직원의 보고사항과 같이 금일 회의는 1997년도 운영위원회 소관 예산안 예비 심사로서 그 주요내용은 위원님들의 의정활동에 따른 의회운영비와 사무국에 소요되는 경비 및 사무국 직원의 인건비 등으로 구성되어 있습니다. 위원님들의 심도 있는 심사를 부탁드리면서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 1997년도일반회계및특별회계세입·세출안 - 의회사무국소관
14시34분
그럼 금일의 의사일정 제1항 의회사무국소관 1996년도일반회계및특별회계세입·세출안을 상정합니다. 임강혁 사무국장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
강혁
임강혁의회사무국장
의회사무국장 임강혁입니다. 어제에 이어 금일 '97년도 의회사무국 예산안 심의를 위하여 노고가 많으신 윤수길 위원장님과 운영위원회 위원 여러분께 삼사를 드리면서 의회사무국 소관 「'97년도 예산안」에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

윤수길위원장
임강혁 사무국장님 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
광남
김광남전문위원
전문위원 김광남입니다. 「1997년도의회사무국예산안」에 대한 검토보고를 드리겠습니다.

윤수길위원장
김광남 전문위원 수고 하셨습니다. 다음은 질의순서입니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 최귀택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
귀택
최귀택위원
최귀택위원입니다. 92페이지 사무국 운영시책 업무추진비해서 일식에 600만원이 계상되어 있습니다. 여기에 대해서 설명을 해주시고요. 94페이지 보면 의회사무국 활성화 대책 1,300만원이 되어있습니다. 여기에 대해서도 설명해 주시기 바랍니다. 85페이지 부서운영비입니다. 급량비, 국내여비, 일반수용비 여기에 대한 산출근거를 제시해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

윤수길위원장
최귀택의원 수고 하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 홍종문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종문
홍종문위원
홍종문위원입니다. 각 세목보다는 아까 사무국장님께서 예산편성 방향에 대한 제안설명이 있었습니다. 그 방향에 보면 경상예산은 최대한 억제하고 의정활동은 적극 지원 극대화를 하겠다는 말씀과 함께 예산이 편성되었는데 이 예산편성 내용을 검토해 보면 설명하셨던 내용하고는 너무나 예산편성이 상반되게 편성되지 않았느냐 하는 감이 옵니다. 왜냐하면 지금 국가적으로 굉장히 경제활동이 어려운 시점에 와있기 때문에 정부 창원에서도 그렇고 지방재원 운영에서도 그렇고 긴축예산을 편성한다하는 그러한 지침이 대다수입니다. 그런데 경상예산을 최대한 억제하겠다 하면서 의사운영에 전년도 대비 21.8%, 인건비가 13%, 일반운영비가 26% 전부 두 자리 숫자입니다. 지금 정부에서도 인건비라든지 이런 분야에서 한자리 숫자로 억제를 하고 있는데 이 예산편성을 보면 전부 두 자리 숫자예요. 또 한가지 유감스럽게도 의정활동의 지원을 극대화하겠다 하면서 의정활동비는 3.8%입니다. 이것이 과연 설명했던 것과 마찬가지로 경상예산은 최대한 억제하고 의정활동에 대한 지원은 극대화시키기 위한 예산편성이냐 한다 면은 전혀 설명과 규모 면은 상반되게 나와 있습니다. 또 한가지 본 위원이 지난 1년 동안 의정활동을 하면서 제일 어려움에 부딪친 것이 무엇이냐 위원님들이 어떤 중요한 사안이 발생해서 갑작스럽게 특별위원회를 구성해서 활동을 하고자 했지마는 항상 예산이 없다 예산이 편성되어 있지 않다 하는 얘기들을 수차에 걸쳐서 사무국에서 얘기했던 사항입니다. 그런데 이 예산편성에 보면 전혀 거기에 대비한 예산이 편성되어 있지 않다 하다 못해 예비비라도 계정이 되어 가지고 그러한 중요한 사안이 발생되었을 때, 의정활동을 뒷받침 할 수 있는 그러한 예산이 편성되어야 하는데 에도 불구하고 예비비도 한푼 없이 편성 된데 대해서 사무국장은 좀더 자세하게 설명하여 주시기 바랍니다. 그 설명을 듣고 예산심의가 이루어진다고 생각합니다. 이상입니다.

윤수길위원장
홍종문위원님 수고 하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 김환영위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김환영위원
김환영위원입니다. 전문위원 검토보고에 보면 90페이지 공공여비요금이 전기요금 및 상수도 요금이 본 청과 중복되었다고 하는데 이런 것은 의회에서 미리 알고 예산 세울 때 같아야지 되는데 예산서까지 올라왔다는 것은 의회사무국에서 확실한 연구검토가 없었던 것 같습니다. 이건 삭제되어야 되겠지만 앞으로 이런 것이 중복되어 올라오는 일이 없도록 주의 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

윤수길위원장
김환영위원님 수고 하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 이채학위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이채학위원
이채학위원입니다. 전문위원 검토 의견에서도 나왔다시피 위원님들과 의정활동에 관련된 분야에 대해서 질의하겠습니다. 두 번째에 보면 예산결산특별위원회 활동비로 예결위원 1인당 100만원씩 새로 계상이 되었는데 100만원씩 새로 계상이 되고 또 일비 지급이 되는지 거기에 대해서 밝혀 주시고 상부의 지침이 있었는지의 내용도 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러서 예산결산특별위원회에 대한 활동비 163만원이 새로 계상되어 있는데 그 부분에 대해서도 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

윤수길위원장
이채학위원님 수고 하셨습니다. 답변준비와 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 할까 합니다. 속개는 3시 10분에 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 위원 여러분께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 위원님 질의에 대해서 임강혁 의회사무국장님 답변해 주시기 바랍니다.
14시51분 회의중지
15시26분 계속개의
강혁
임강혁의회사무국장
최귀택의원님께서 질의하신 92페이지 사무국 시책업무추진비 600만원에 대해서 내역을 물으셨습니다. 여기에 대해서는 주요 행사의 원활한 주진을 위해서 경비로 의원님 및 유관기관의 간담회시 집행하는 비용으로 이것을 쓰게 되어 있습니다. 다음 94페이지 의회사무국 활성화대책 내역에 대해서 물으셨습니다. 이 1,300만원은 의원님들의 의정활동 보좌를 위한 경비로써 쓰고 있습니다. 이상 두 예산액은 시 전체 업무추진비 중에서 시의회사무국에 분배를 하는 것으로 되어 있습니다. 다음은 85페이지 부서 운영비 중 급량비, 국내여비, 일반수용비 산출근거를 물으셨습니다. 급량비 2,592만원은 공무원 일인당 야근시 5,000원씩 편성지침에 의거 지출하는 내역으로 월평균 27명의 인원이 16일간 야근하는 것을 전제로 계상을 하였습니다. 국내여비는 기본업무추진 여비편성 지침상 일인당 월 3만 5,000원을 계상하게 되었고 월 27명을 기준으로 편성을 하였습니다. 일반수용비는 전년도 기준으로 편성을 하였으며 그 주된 내용도 관서운영에 필요한 청소도구 등 소모성 물품 구입비입니다. 다음은 홍종문위원께서 질의하신 예산편성 방향과 실편성 내역은 상이하다고 지적하신 사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 의사운영에 있어서 21.8%의 증가사유는 직원봉급, 호봉승급에 따른 경직성 경비이고 일반경비는 26%가 증가한 사유로 종전 여러 위원님께서 지적하신 공공요금 중복 및 전문위원실 분실에 따른 일용인 부임 증원 인건비가 포함되어 증가 되었습니다마는 상기 공공요금 중복 및 인건비를 감안하면 실제로는 10%가 증가되었습니다. 다음 김환영위원님께서 공공요금 중복편성에 대해서 질의를 하셨습니다. 향후에는 이런 사례가 절대 재발되지 않도록 노력을 하겠습니다. 금번 예산에 이 사항은 삭감해 주시기 바랍니다. 다음 홍종문위원님께서 의정활동 극대화가 상반되고 실 인상율은 3.8%에 불과하다고 지적을 하셨습니다. 이것은 의정활동에 수반되는 경비는 예산편성 지침에 의거 편성할 수밖에 없기 때문에 현실적으로는 자체 증액 계상이 어려운 실정입니다. 또, 특위활동시 현장검증 등에서 수반되는 예산이 부족하여 효과적인 위원회 활동이 어려운 바 이를 보완하기 위한 대책은 없느냐고 물으셨습니다. 답변 드리겠습니다. 내년에는 의정운영 공통경비 운영에 있어서 특위활동에 필요한 경비를 적극 감안하여 안분할 계획입니다. 또한 예비비는 시 전체를 편성하기 때문에 우리 사무국으로서는 불가능한 사항입니다. 다음에는 이채학위원님께서 97페이지 예산결산특별위원회 공통경비와 일비와의 관계를 물으셨습니다. 일인당 100만원씩 예산편성시 산출근거로 제시된 것인 바 일반 일비와는 무관하며 위원회 운영을 위한 경비로써 개인지급액이 아닙니다. 다음 예결위원장의 기관운영 일반업무추진비 81만 7,000원은 예결위 존속기간동안 예결위 운영비로써 편성지침에 의거 편성되었습니다. 지침에 의해서 된 겁니다. 참고적으로 말씀을 드리면 수첩제작에 필요한 예산확보와 2대 의회 개원 2주년 기념식 비용에 대해서 말씀드리겠습니다. '94년도 감사원 감사 시 상기사항을 지적사항으로 의정운영에 수반되는 비용 의정 운영공통경비에 집행되어야 하겠습니다. 다만 수첩제작비는 의회사무국 수용 비에서 집행될 수 있도록 전향적으로 검토를 하겠습니다. 이상 말씀드렸습니다.

윤수길위원장
그런데 수첩 말이지요. 지난번에 문제는 뭐냐하면 수용비 가지고 했잖아요. 제일 처음에... 그때 수량이 원체 작아 가지고 지금 하나 볼래 야 볼 수도 없는 상태인데 수용 비에서 충분히 할 수 있습니까? 그런 것은 예산별도로 세워도 괜찮지 않아요, 안돼요?
강혁
임강혁의회사무국장
깎였습니다.

윤수길위원장
올렸는데 깎였다... 그런데 그게 먼저 너무 작더라고요. 한 위원 앞에 한 5권 정도씩은 갈 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
강혁
임강혁의회사무국장
한 10권 씩...

윤수길위원장
10권 정도면 좋지요.

이채학위원
위원장님!

윤수길위원장
이채학위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이채학위원
국장님 답변을 잘 들었습니다. 보충질의가 아니고 하나의 바램인데 의원님들의 의정활동은 의원님들의 꽃이라고 생각하는데 비단 예산결산특별위원회 뿐 만 아니라 각종 특별위원회 활동에 있어서 위에서 지침이 예결특위원님들만 내려왔는데 앞으로 이런 것을 건의하셔 가지고 각종 특위활동에도 같이 예산을 편성해서 의원님들 의정활동에 도움이 됐으면 합니다. 이상입니다.
강혁
임강혁의회사무국장
예, 알겠습니다. 내무부에 한 번 건의해 보겠습니다.

윤수길위원장
최귀택위원님 질의해 주시기 바랍니다.
귀택
최귀택위원
의정운영공통비에서 매 결연 시·군 의회경비가 날 때는 거기에서 써도 되는 것인지. 자매결연지 거기에 포함됩니까?
강혁
임강혁의회사무국장
예.
귀택
최귀택위원
이상입니다.

윤수길위원장
최귀택위원님 수고 하셨습니다. 김환영위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김환영위원
예산결산특별위원회 공통 경비로 100만원씩 14명이라고 나와 있는데 14명을 뭘로 기준하고 100만원을 위원장 하나만 주는 것인지, 위원회 전체를 주는 것인지 이것을 말씀해 주시기 바랍니다.
강혁
임강혁의회사무국장
이것은 지침 상 100만원 내시 돼 나오는데, 인원은 그렇게 잡아 놓은 거죠. 대개 12명, 13명 이러니까 그렇게 잡아 놓은 겁니다.

김환영위원
위원회위원들한테 다 가네요. 위원장한테만 가는 것이 아니고... 위원이 된다면 다 가네요.

윤수길위원장
국장님! 그러면 말이죠. 저것이 14명이라고 못을 박아 놓으면 만약에 예결특위가 15명이 될 수도 있잖아요. 그럴 때는 어떻게 해요. 물론 그 이하로 되면...
강혁
임강혁의회사무국장
하여튼 그 범위 내에서 해야지요.

윤수길위원장
14명 내에서.... 그것은 말이 안 되지요.
강혁
임강혁의회사무국장
100만원 내에서 15명이라도, 예산 범위 내에서 해야죠.

윤수길위원장
그러면 한 15명 정도로 해서 세워 놓은 게 좋잖아요.
강혁
임강혁의회사무국장
그런데 이것은 지침으로 나와있기 때문에 어떻게 할 수가 없습니다.

윤수길위원장
지침에 인원까지... 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 김석한위원님 질의하십시오.
석한
김석한위원
김석한위원입니다. 의정활동비에 대해서 묻겠는데 이게 매달 의원 43명한테 매월 20일이면 35만원씩 지급을 하는데 여기에 보면 의정활동비로 나와 있는데 거기는 급여로 찍혀 나오거든요. 이게 급여인지, 의정활동비인지 분명해야 되겠고 또 이것은 35만원에 한번 결정했으면 해가 거듭해도 이것은 전혀 마이너스, 플러스가 없는지...
강혁
임강혁의회사무국장
의정활동비입니다. 급여가 아닙니다.
석한
김석한위원
그러면 의정활동비라고 넣어줘야지 이것을 급여라고 하면 대한민국 어느 공무원이 되었건 준 공무원이 되었건 기준이 25만원짜리가 거의 없는 것으로 알고 있어요. 품위유지비는 못 지급할망정 이것을 급여라고 표현하는 것은 잘못된 표현이다, 그렇게 생각되어지기 때문에 그것을 확실히 해주시기를 당부 드립니다. 이상입니다.

윤수길위원장
김석한위원님 수고 하셨습니다. 그런데 국장님 말이에요. 이게 무슨 문제가 나오냐 하면 연말정산 하죠. 정산할 때 중요한 문제가 발생해요. 세무서에서 볼 때는 급여로 보면 정산을 통합해서 하기 때문에 그래서 아마 그것을 분명히 해주셔야 될 거예요.
강혁
임강혁의회사무국장
이건 안 들어갑니다.

윤수길위원장
아니, 그런데 통장에는 급여로 찍혀 나온단 말예요. 왜냐하면 급여를 받게 되면 세무서에서 연말정산 할 때 전부 다 합산이 되어 버리잖아요.
강혁
임강혁의회사무국장
알겠습니다. 그건 당장 수정하겠습니다.

윤수길위원장
그럼 이상으로 질의를 종결하면서 위원님들의 지적하신 바와 같이 사무국예산안 공공요금 중 시 본 청 시설공사과와 중복하여 계상 된 전기 및 상하수도요금 4,699만원을 삭감하면서 수정한 부분은 수정안대로 기타부분은 원안대로 의결코자 합니다. 이에 대해 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 사무국장께서는 오늘 내년도 사무국 예산안을 심사하면서 여러 위원님들께서 제시하신 사항 등을 세밀한 검토 및 분석을 통해 위원님들의 의견이 최대한 반영 될 수 있도록 최선을 다하여 주실 것을 당부 드립니다. 그럼 이상으로 당 위원회 소관 의회사무국 내년도 예산안에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 여러 위원님 그리고 임강혁 사무국장님을 비롯한 직원여러분 수고 많이 하셨습니다. 회의를 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
15시39분 산회