경기 고양시의회 발언
김상경 의원 발언

이수환위원장
성원이 되었으므로 오늘의 감사를 시작하겠습니다. 먼저 계속되는 의정활동에 수고가 많으신 동료 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘은 감사계획서에 있는 바와같이 쓰레기 소각장, 사회복지회관 3개소, 호수공원을 먼저확인하고 환경사업소 감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 곧바로 현장출장을 하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 광장에 준비된 버스에 승차하여 주시기 바랍니다.
09시 40분
14시 58분
성원이 되었으므로 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조 내지 제19조의 2와 고양시의회행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 환경사업소에 대한 1996년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 먼저 그동안 감사준비를 위해서 수고하신 환경사업소장님과 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 그러면 감사 실시에 앞서 증인선서가 있겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 증인이 정당한 이유없이 출석하지 않거나 증인. 진술을 거부할 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며 허위증언한 자에 대하여는 고발할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 소장님 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
태희
남태희환경사업소장
선서. 본인은 고양시의회가 1996년도 고양시 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 1996년 12월 4일. 고양시 환경사업소장 남태희.

이수환위원장
다음은 소장님 나오셔서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
태희
남태희환경사업소장
'96년도 환경사업소 소관 업무를 보고드리겠습니다. (보고내용은 '96년도 업무보고서로 갈음함)

이수환위원장
수고하셨습니다. 그러면 환경사업소에 대한 감사를 시작하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이기택 위원 !
기택
이기택위원
이기택 위원입니다. 감사자료 341페이지 각종 사업 미집행 내역 중에 보면 해빙기 구입이 있습니다. 예산확보일 '96년 7월 22일로 되어 있는데 동절기 동파방지용으로 11월 계약체결하여 주문제작한다고 되어 있습니다. 현재 어떤 상황까지 와 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
태희
남태희환경사업소장
환경사업소장 남태희입니다. 해빙기는 현재 구입해서 도착되어 있습니다.
기택
이기택위원
예, 이상입니다.

이수환위원장
다음 정광연 위원 !
광연
정광연위원
정광연 위원입니다. 업무보고 6페이지에 구내식당의 자체운영해서 중식을 하는데 거기에 대해서 설명해 주세요. 어떻게 하고 있습니까 ?
태희
남태희환경사업소장
우리가 현재 직원이 구내식당을 자체운영하는데 사실 여기 환경사업소가 거리상으로 외진데에 있습니다. 그래서 밖에 나가서 음식을 먹을 만한 데도 없고 해서 자체로 월 5만원씩 각출해서 쌀이나 부식을 사다가 여직원이 음식을 만들어서 자체 조달하고 있습니다.
광연
정광연위원
5만원씩 내서 되겠어요 ?
태희
남태희환경사업소장
5만원이상이 되면 직원들이 너무 부담이 될 것 같아서 그렇게 하고 있습니다.
광연
정광연위원
그런점에서 이런 자리에 오셔서 근무를 하는데 중식을 1인당 5만원씩 내서 한다는 것은 행정차원에서 지원이 되는 것입니까 ?
태희
남태희환경사업소장
다른 것은 없고 공무원 전체가 식비가 나오기 때문에 그것으로 하고 있습니다. 각 공무원들은 다 나옵니다.
광연
정광연위원
인원이 전부 몇 명입니까 ?
태희
남태희환경사업소장
현재 정규직, 기능직 포함해서 49명이고 일용직이 10명해서 59명입니다.
광연
정광연위원
59인이 다 중식을 합니까 ?
태희
남태희환경사업소장
예.
광연
정광연위원
1~2사람이 매달려 있어야겠네요 ?
태희
남태희환경사업소장
예.
광연
정광연위원
이상입니다.

이수환위원장
다음은 황석 위원님 !

황석위원
황석 위원입니다. 송포동하고 능곡의 행주내외동하고 어로 작업을 해서 생계를 유지하시는 분들이 한 20명이상 되는 것으로 알고 있습니다. 그런데 이 사람들이 금년도에도 그렇고 재작년에도 그렇고 여기에서 오물처리가 잘 안돼서 오물이 내려와서 상당히 문제가 되고, 소송까지 된것으로 알고 있는데 현재로서는 어떻게 처리하고 있는지 ?
태희
남태희환경사업소장
현재로서는 환경기술관리공단에서 기술진단을 받아서 결과가 나온 상태입니다. 이것은 3회추경 때 2억 2천이 반영이 돼서 추진을 하고 있습니다. 그것이 1월달까지 수리. 개선되면 냄새라든가 방류 수질은 개선될 것으로 확신하고 있습니다.

황석위원
행주내외동에 가서 답변을 해야 되니까 서류를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
태희
남태희환경사업소장
예.

이수환위원장
다음은 이기택 위원 !
기택
이기택위원
이기택 위원입니다. '96년도 실적보고 5페이지에 보면 처리시설 적정 운영해서 수질 1일점검 BoD, CoD해서 9개 항목을 해 주신다고 했습니다. 그렇다면 이 자리에 자료준비가 되어있으면 상반기 5월 중에 한 날과 하반기 11월 중에 한 날의 수치를 밝혀 주셨으면 좋겠습니다.
태희
남태희환경사업소장
그것은 따로 서면으로 제출을 하도록 하겠습니다.
기택
이기택위원
예, 이 문제는 현재 가장 평범한 일상중에 매일 수질을 점검 실시하신다고 해서 5월이라고 보면 상반기 중에 장마라든가, 물의 변동이 없을 평상시, 또 11월은 하반기중의 어느 특정일중에 어떤 기상 변화가 없는 상황에서 적정하게 처리량으로서의 하수장으로서의 역할이제대로 되고 있는지 그 상황을 알고자 해서 물었습니다. 이 분야는 빠른 시일안에 사회산업위원회 전 위원들 앞으로 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
태희
남태희환경사업소장
알겠습니다.

이수환위원장
김상경 위원 !
상경
김상경위원
김상경 위원입니다. BoD 조사를 하는데 있어서 우기 때는 조사한 것이 따로 뽑아져있습니까 ?
태희
남태희환경사업소장
우기 때 따로 하는 것이 아니라 평상시에 일상적으로 유입량을 체크를 하기 때문에,
상경
김상경위원
그러면 앞으로 용량이 10만톤이라고 하면 그 용량이 비가 한 50㎜이상이 왔을 때 그 때는수치가 얼마나 올라가요 ?
태희
남태희환경사업소장
그것은 데이타를 봐야 되겠습니다.
상경
김상경위원
그러면 50~100㎜이상이 왔을 때 여기에서 정화를 못시키고 그냥 방류를 시키죠 ?
태희
남태희환경사업소장
예, 1일 처리용량이 13만 5천톤인데 13만 5천톤 이상이 들어올 때는 바이 패스로 옆으로방류시켜야 됩니다.
상경
김상경위원
13만 5천톤 외에 더 들어오는 양은 외부에서 그냥 한강으로 방류시키죠 ?
태희
남태희환경사업소장
그것이 항상 그런 것이 아니라 우기 때,
상경
김상경위원
몇㎜이상 왔을 때 한강으로 그냥 우회 방류시키는 수치가 안나와 있나요 ?그러니까 비가 50㎜ 왔을 때는 우회로 언제부터 시켰다 ?
태희
남태희환경사업소장
13만 5천톤 처리 용량의 시설을 가지고 운영하고 있는데 시설의 용량을 오바해서 들어오면여기 기계에 무리가 되고 처리할 수가 없으니까 장마 때 물이 얼마가 들어오느냐에 따라조정을 해야지, 몇㎜ 올 때 방류 했었다, 이렇게 정하지는 않았습니다.
상경
김상경위원
제가 추가해서 말씀드리는데 신도시내에는 오수관이나 우수관을 분리해서 시설했기 때문에우기나 우기가 아니다 싶을 때도 고정적으로 함량이 들어와야 되는데 현재의 상황으로봐서는 분리식으로 한 것이 능곡하고 원당하고, 본일산 3군데에 합류식으로 설계를 해서고양시에서 만들어 놨기 때문에 정화시설이 용량처리를 못하고 한강으로 방류하고 있는것이죠 ?
태희
남태희환경사업소장
현재 합류식과 분리식에 의해서 영향을 받는다고 보지는 않고 우리가 여기에서 들어오는체크하는 유입량에 따라서 하고 있습니다. 유수가 합류식이다, 분리식이다 해서 거기에대처해서 하는 것이 아니고 유입량에 따라서 대처를 합니다.
상경
김상경위원
제가 추가로 말씀드리는데 우기 때에 왜 용량이 많으며 그것을 한강으로 그냥 유입시키느냐, 그것을 여기에서 파악 못하고. 그럼 토개공에서 설계를 잘못 했다는 것 밖에 안나오잖아요 ? 그럼 토개공에다 우리는 우기 때 용량이 이렇게 많아지니까 조사를 해서한강으로 유입시키니까 이것을 다시 시설해서 토개공에 해달라고 요청을 했어야 되는데, 그것을 알면서도 요청을 안했다는 것은 잘못된 것 아니에요 ?
태희
남태희환경사업소장
아까도 말씀드렸지만 합류식이다, 분리식이다가 잘못되었는지 안되었는지는 우리가 알 수가없습니다. 우리는 유입되는 물량에 따라서 조정하고 처리하는 것이지, 그 이전에 관로를통해서는 알 수가 없습니다.
상경
김상경위원
우기 때 왜 물이 많이 들어와서 한강으로 그냥 유입시키느냐 하는 문제점을 아직도 모르고있다는 것입니다.
태희
남태희환경사업소장
우리가 알 수가 없는 것이죠.
상경
김상경위원
그러면 우기 때 한강으로 그냥 방류시키고 나면 토개공에다 설계가 잘못되었다든지, 잘못되었으니까 다시 조치해서 해달라고 건의를 했어야 되는데 여기 자체에서 숨기고 있었다면 그것이 잘못된 것 아니에요 ?
태희
남태희환경사업소장
그것이 하수 관거가 잘못되었다든가 하수관거 관리 운영은 하수과에서 하는 부분인데,
상경
김상경위원
그러면 여기에서 유입돼서 물량이 많아도 하수과 소관이니까 우리는 그냥 아무소리 안하고그냥 한강으로 방류해도 괜찮다 이 말씀 밖에 안되잖아요 ?
태희
남태희환경사업소장
괜찮다는 것이 아니라 우리는 유입되어 들어오는 물량을 가지고 많고 적음에 따라서 대처해서 처리할 뿐이지 그 이전에 관거에 의한 것은 우리가 말씀드릴 수가 없습니다.
상경
김상경위원
정화조에서 분뇨가 하루에 29대가 들어오는데 차량 1대에 몇톤씩이나 되요 ?
태희
남태희환경사업소장
1. 5톤짜리도 있고 여러가지입니다. 용량이 큰 것도 있고 조그만 것도 있고. . . 분뇨처리업체에서 차량이 들어가지 못하는 골목길은 조그만 차를 운영하기 때문에 용량이 틀립니다.
상경
김상경위원
고양시에 5개 업체죠 ?
태희
남태희환경사업소장
예, 그렇습니다.
상경
김상경위원
5개업체에서 들어온 것이 29대가 하루 용량이 들어온 것이 여기 시설용량하고 맞습니까 ?
태희
남태희환경사업소장
예. 1일 처리용량이 67톤입니다. 그런데 지금 한 200톤 이상씩 들어오고 있습니다. 그래서 2단계 분뇨처리장을 빨리 증설했으면 하는 것이 우리의 바램입니다.
상경
김상경위원
3배가 넘는데 3배가 넘으면 정화를 못시키고 그냥 내보내고 있는 것이죠 ?
태희
남태희환경사업소장
분뇨는 일단 소화조로 넣어서 거기에서 탈수를 시킨 다음에 거기에서 나온 탈수물을 다시유입동으로 해서 하수하고 같이 처리를 합니다. 200톤이 들어오더라도 현재는 소화조로보내서 처리해서 아직까지 염려하신 만큼 그렇게 심각한 것은 아닙니다.
상경
김상경위원
악취 문제가 민원의 소지가 되는데 앞으로 보완책을 어떻게 가지고 계신지 10월 말일까지조사를 현재 어디에 결함이 있는 것을 찾아서 어떻게 할 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
태희
남태희환경사업소장
현재 우리 환경사업소의 처리 시스템이 표준활성오니법입니다. 하수가 흘러들어서 폭기조에미생물을 길러가지고 미생물이 부유물을 부수고 먹고 해서 응집되고 하면서 침전되면서 정화되고 흘러 나가도록 하는 시스템입니다. 현재 폭기조의 미생물이 살려면 어항의물고기를 기르듯이 어항에 산소를 넣어주기 위해서 공기방울을 넣어주는 것인데, 여기에다산기기라고 해서 공기방울로 산소를 넣어주는 기능이 성능이 미달돼서 산소가 2ppm 정도나와야 됩니다. 그런데 우리는 0. 6ppm, 0. 4ppm 이렇게 나옵니다. 그러다가 보니까 미생물이자꾸 죽고 미생물에 의해서 정화가 안되다보니까 폭기조 내에서 물이 썩습니다. 썩다보니까냄새가 나고 또 방류 수질도 나쁘고 해서 이번에 2억 2천을 들여서 산기기를 교체해서 성능테스트를 이번에 했습니다. 그래서 제일 좋은 것으로 구입할려고 하는데 평균 2ppm 이상이나오고 있습니다. 그것을 설치하면 냄새라든가 방류수질이 개선될 것으로 확신하고 있고, 그 다음에 '97년도 본예산에 일부 시설개선 하는데 부수적으로 기계가 완전히 개선되면내년 '97년도에는 방류 수질이나 냄새가 안날 것으로 제가 확신하고 있습니다. 그래서 '97년도 예산에 대해서는 이 자리를 빌어서 위원님들한테 반영될 수 있도록 협조와당부를 드리겠습니다.

이수환위원장
또 질의하실 위원 안계십니까 ?

이영휘위원
예, 거기에 대해서 보충질의 하겠습니다. 악취가 유독 더 나는 것이 용량이 부족해서, 지금 말씀하신 것이 더 증설하면 괜찮다는말씀이죠 ?
태희
남태희환경사업소장
증설이 아니라 부속으로 들어가는 옆의 기계를 개선하고 실질적으로는 아까 폭기조의미생물이 살 수 있게 산소를 충분히 줘야 되는데 산소가 안됩니다. 그러니까 미생물이 안살고 물이 썩는 거에요.

이수환위원장
수치상으로는 다 중요하지만 방류할 때 지나가다 보면 악취가 전년도 보다 더 나거든요. 사실 냄새의 기준은 없죠 ? 무슨 수치상으로 BoD, CoD는 기준치가 있고 또 소리의 기준은있지만 악취 때문에 그런데 좀더 개선을 해서, 중요한 것은 환경사업소에서 정화장치를 꾸며서 냄새가 개선이 되어야 되지 않나 ! 저는 그런 것을 많이 느끼는데 거기에 대해서심혈을 기울이세요.
태희
남태희환경사업소장
예, 제가 의지를 가지고 해결하도록 하겠습니다.

이영휘위원
내년 7월이후에는,
태희
남태희환경사업소장
내년 봄까지는 제가 해결하겠습니다.

이영휘위원
민원의 소지가 없도록 해 주시기 바랍니다.

이수환위원장
또 질의하실 위원 계시면, 정광연 위원 !
광연
정광연위원
분뇨 찌꺼기가 어떻게 처리되고 있습니까 ?
태희
남태희환경사업소장
슬러지는 업체에다 용역을 줘서 김포쓰레기 매립장으로 나가고 있습니다.
광연
정광연위원
채소의 거름용으로 나가지 않구요 ?
태희
남태희환경사업소장
예, 말씀드리겠습니다. '95년도 작년 11월달에 법곳동에서 장미를 기르시는 분이 한번가지고 갔었습니다. 장미보다 잡풀이 더 많았어요. 왜냐하면 퇴비로 쓰실려면 벽제의 농협에서 직영하는 식으로 부식시켜 가지고 퇴비를 만들어야 됩니다. 지금 저 상태에서 그냥하면 호박씨, 참외씨가 그냥 나와요. 그런데 현재 벽제 농협에서 직영하는 발효시설이한달에 208톤을 처리하는데 1일 8~10톤을 처리를 합니다. 우리가 50톤의 발효 시설을만들려면 한 40억 정도의 시설을 해야됩니다. 일단 퇴비를 만들어서 퇴비를 반출해야지 그냥 하면 농민들 한테나. . 나무에 주면 괜찮다고 하는데 나무도 잡풀이 많이 생겨서문제가 생깁니다.
광연
정광연위원
그러니까 농촌에서 쓸 수 있도록 소장님께서 채소나 나무에 줘도 상관 없이 잘 될 수 있는방법으로 발효 시설을 한다든가, 아니면 다른 방법으로 돈이 들어가더라도.발효를 해야겠다는 것이 정확한 판단이라면 교수진한테 의뢰를 해서 자문을 받아 가지고좋은 방법을 선정해 보라는 것입니다.
태희
남태희환경사업소장
예, 연구해 보겠습니다.
상경
김상경위원
거기에 대해서 제가 추가질문 좀 하겠습니다. 지금 벽제에다 퇴비 발효를 실시하는데 여기에서 나온 찌꺼기를 벽제 발효시키는 데가 운반해서 고양시에서 퇴비화를 많이만들어서 오히려 싼값에 공급할 수 있게 구상을 해 보시는 것이 어떤지 ?
태희
남태희환경사업소장
그것은 저희가 한번 의사타진을 해 봤는데 거기도 용량이 1일 10톤이기 때문에 거기로들어오는 것 가지고도 모자란답니다. 따로 설치를 해야 되니까 한 30~40억 정도 예산을들여야 됩니다.
상경
김상경위원
제가 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 분뇨하고 가축의 퇴비가 들어온 것하고 거기에서 혼합시켜서 발효를 하면 비료 성분이 더 좋을 것 같아서 말씀드린 것이 거든요. 거기에 추가로예산을 들여서 2가지 분뇨가 들어온 것을 혼합을 시켜서 발효를 시켰을 때는 질이 얼마나좋을지를 연구를 해서 더 좋다고 하면 그 쪽으로 지원을 더 해서 만들 수 있잖아요.
태희
남태희환경사업소장
현재 퇴비는 톱밥에 의한 부속재를 사용해서 퇴비를 사용하는 단계에 있거든요. 톱밥이5톤짜리 한 차당 13만 5천원이 들어갑니다.
광연
정광연위원
타 지역에서는 어떻게 처리하는지 보고 개발을 해 보세요. 금년안에 사회산업 위원님들에게 보고 좀 해 주세요.
태희
남태희환경사업소장
그런데 다른 환경사업소에는 발효시설을 설치해서 한 데가 없습니다. 제가 한번 노력해보겠습니다.

이수환위원장
또 질의하실 위원 계십니까 ? (“없습니다. ”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안계시므로 환경사업소에 대한 감사를 마치도록 하겠습니다. 이상으로 환경사업소에 대한 감사를 하시느라고 수고하신 동료 위원 여러분과 이에 답변하시느라고 수고하신 환경사업소장님께 다시한번 감사의 말씀을 드리면서 이상으로 오늘의 감사를 마치고 내일은 오전 10시부터 재정경제국, 꽃박람회추진기획단, 농수산물도매시장개설준비단에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사합니다. 오늘의 감사 종료를 선포합니다.
15시 34분 산회