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경남 김해시의회 발언

정순갑 의원 발언

제17회 제2차 산업건설위원회1996-12-04

정순갑 의원 프로필 보기 →

민헌

송민헌위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 어제에 이어 제17회 김해시의회 정기회 제2차 산업건설위원회 회의를 개의토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 1997년도 공영개발사업 특별회계 지방채 발행계획 승인 안을 상정합니다. 먼저 택지 개발과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
승섭

방승섭택지개발과장

택지개발과장 방승섭입니다. '97년도 공영개발사업 특별회계 지방채 발행계획 승인 안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 우리시 북부지구 택지개발사업을 추진을 위하여 사유지 보상비에 소요되는 경상남도 지역개발기금 5백억원을 차입하고자 합니다. 공영개발 특별회계 지방채 발행계획에 대한 주요골자를 설명 드리겠습니다. 북부 지구 택지개발사업 추진을 위하여 이번에 차입할 경상남도 지역개발기금 5백억원은 연리 8% 이율에 3년 거치 2년 균분 상환의 비교적 좋은 조건으로 차입하는 자금입니다. 96년 7월 18일 시에서 경상남도에 승인 신청을 해서 96년 11월 19일 내무부장관의 최종승인을 득 했습니다. 1997 공영개발사업 계획서, 지방채 승인공문 사본은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 북부지구 택지개발사업이 원만히 추진되어 소기의 성과를 달성할 수 있도록 본 지방채 발행계획에 대하여 원안대로 승인해주실 것을 위원님들께 요청 드리면서 이상으로 '97공영개발사업 특별회계 지방채 발행계획 승인 안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
민헌

송민헌위원장

택지개발과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토 보고해 주시기 바랍니다.
일홍

박일홍전문위원

전문위원 박일홍입니다. 1997년도 공영개발사업 특별회계 지방채 발행승인 안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 본 건은 우리 시에서 추진하고 있는 김해시 삼계동 일원의 97년도 북부지구 택지개발에 따른 부지매입비, 공사비, 사유지 보상비 등에 소요되는 자금 1,419억 중에서 선수분양금 919억을 제외한 부족금 5백억원을 지역개발기금에서 차입코자 하는 것으로써 북부지구 택지개발사업의 원활한 추진과 지역개발 촉진을 위하여 필요성이 인정되는 사업이므로 심도 있는 심사가 되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
민헌

송민헌위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 위원 여러분께서는 질의해 주시기 바랍니다. 관계공무원은 발언대에 서서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 정순갑 부의장님 질의해 주시기 바랍니다.
순갑

정순갑위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 지방채를 발행하기 전에 우리 농협에서 얼마나 빌려 썼습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

지금까지 농협에서 빌려쓰고 있는 자금은 공공운전자금 180억, 북부지구가 180억, 전하지구 70억, 그래서 250억입니다. 사모공채 지난 임시회 때 승인을 받아 가지고 차입한 5백억, 그렇습니다.
순갑

정순갑위원

그러면 농협에서 빌려 가지고 보상금 지급 내역은 어떻게 되어 있습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

지금까지 북부지구보상 현황은 11월 30일 현재 토지에 대해서는 444명, 614필지에 503억, 지장물은 188명, 185건에 대해서 76억 5천 5백만원은 그래서 총 580억 3천 4백만원이 집행되었습니다.
순갑

정순갑위원

지금 몇% 입니까?
승섭

방승섭택지개발과장

약 40% 가까이 집행이 되었습니다.
순갑

정순갑위원

40% 지급되었습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

예, 35% 정도 되겠습니다.
순갑

정순갑위원

예, 그러면 보상금 지급을 균등해서 지금 많이 받은 사람하고 작게 받은 사람하고 균등해서 지급하는 것입니까?
승섭

방승섭택지개발과장

사유지 총 보상재원은 1천 5백억원 정도 소요됩니다. 1천 5백억원이라는 막대한 재원을 일시에 저희들이 조달하기가 어렵기 때문에 보상을 수령하는 지주들의 보상금액에 따라서 저희들이 재원이 조달 가능한 범위 내에서 차등 지급을 하고 있습니다. 예를 들자면 보상금액이 좀 작은 1억원 미만은 먼저 10월 달에 보상지급을 완료했고 1필지가 약 1억에서 2억 정도 되는 것은 11월 달에 지급을 했고 그 다음에 총 약 한 30% 범위 내에서는 지금 12월 달에 지급을 하고 있고 나머지 부분에 대해서는 97년 1월 달에 미지급 부분에 대해서 전량 보상할 계획으로 추진하고 있습니다.
순갑

정순갑위원

보상금 지급은 언제까지 마칠 계획입니까?
승섭

방승섭택지개발과장

지금 현재 저희들 계획상으로는 97년 1월 30일까지 보상을 마칠 계획입니다.
순갑

정순갑위원

지급을 다 마친다는 것이지요? 그렇다면 북부지구 택지개발에 대해서 입찰을 봤지요?
승섭

방승섭택지개발과장

그렇습니다.
순갑

정순갑위원

어느어느 업체가 되었어요?
승섭

방승섭택지개발과장

도급업체는 현대산업개발, 한인 건설, 동방산업개발, 그 다음에 우리 창원시에 소재하는 덕산종합건설이 4개 업체가 컨소시엄 형태로 공동도급을 했습니다.
순갑

정순갑위원

공동도급
승섭

방승섭택지개발과장

예.
순갑

정순갑위원

이것이 얼마입니까? 공사금액이.
승섭

방승섭택지개발과장

도급금액 말씀입니까?
순갑

정순갑위원

예.
승섭

방승섭택지개발과장

520여억원 됩니다. 관급자재 공사비를 뺀 금액입니다.
순갑

정순갑위원

그러면 북부 지구 택지개발사업에 대해서 부분적으로 갈라져 있네요? 업체마다
승섭

방승섭택지개발과장

공구의 분할 관계는 도급한 업체들의 협의사항이기 때문에 저희들이 관여하지를 않습니다. 공사의 시공부분에 대해서는 저희들이 부실공사를 방지하기 위해서 철저하게 감시감독을 하겠지만 도급 받은 공동도급업체의 공사분할에 대해서는 자기네들이 협의해 가지고 결정할 사항이기 때문에 저희들이 관여는 안 합니다.
순갑

정순갑위원

자기네들이 업체가 4개 업체나 되는데 자기네들이 어떻게 좋은 구간에 공사를 할려고 하지.
재영

장재영위원

그것은 컨소시엄으로 해 가지고 도급을 하게 되는 것 같으면 자체에서 계획에 의거해서 자체에서 공사 구역을 정하게 됩니다.
순갑

정순갑위원

그렇게 되어야 되지 않겠습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

예, 이란 그렇게 되어 가지고 답변을 드리겠습니다.
순갑

정순갑위원

이 5백억을 갖다가 돈을 얻어 가지고 보상금을 지급하는 것입니까?
승섭

방승섭택지개발과장

그렇습니다.
순갑

정순갑위원

예, 이 5백억원이면 다 되지요? 503억이네요?
승섭

방승섭택지개발과장

예, 그 부분에 대해서 저도 위원님들 앞에서 확실하게 답변 드릴 수 있었으면 좋겠습니다. 지금 현재로서는 이 5백억원만 차입을 하면 북부지구 택지개발 사업을 추진하기 위해서 기채를 더 이상은 차입하지 않겠다는 소신은 가지고 있습니다. 소신은 가지고 있는데 위원님들이 잘 아시다시피 택지를 분양하는 과정에서 저희들이 당초 예측하지 못한 부분, 그런 부분이 발생을 해왔기 때문에 단정적으로, 확정적으로 더 하지는 않겠다 이렇게 대답을 드리기는 곤란합니다. 다만 이 사업을 담당해 가지고 있는 실무부서에서는 더 이상의 북부지구 택지개발 소요 재원의충당을 위해서 이 지역개발 기금 5백억원 이외에는 안 하겠다는 소신은 분명히 가지고 있습니다. 다만 저희들이 이때까지 차질을 빚은 것이 공동택지 17만 2천평을 사전 선수분양을 해서 약 2천 3십억원의 재원을 확보하겠다 이렇게 당초에 계획을 수립해서 추진을 했습니다. 그 중에서 다행시 컨소시엄 형태로서 공사를 도급하는 조건으로 선 투자비 1천억원을 확보를 했고 일반분양도 지금 다른 지구에 비해서는 비교적 순조롭게 약 497억원어치를 분양을 했습니다. 또 저희들이 재원조달에 애로를 겪고 있기 때문에 택지개발사업 지구내에 있는 의료시설 부지 약 1만평을 인제대학교 의과대학과 계약을 체결해서 129억원의 분양 체결을 완료했습니다. 그래서 현재까지 북부지구 택지개발사업지구에 공급택지를 사전 선수분양한 것이 총 1천 626억원어치를 선수분양을 해 가지고 계약체결을 완료했습니다. 그 중에서 계약체결 이후에 1차분 계약금과 중도금 들어온 것이 401억원이 연말까지 들어와서 이 금액에 대해서는 사유지 보상재원으로 활용을 했고 97년 중에 공동택지 계약에 의해서 들어올 선수금이 약 838억원 됩니다. 이것은 확정되어 가지고 있는 금액입니다. 이렇게 추진을 하고 있습니다만 다소 차질을 빚은 것이 저희들이 사업개발계획 승인을 받는 과정에서 공동택지 1필지를 건설교통부로부터 경전철 사업을 민자유치사업으로 추진을 하기 때문에 업체의 민자유치를 촉진하기 위해서 공동택지 중에서 가장 노른자위 한 부분을 민자유치에 참여하는 업체에게 분양하도록 조건을 달아서 승인을 받았습니다. 그러니까 그 택지 1필지는 경전철 사업에 참여하는 사람에게 우선적으로 분양을 받을 것인지의 여부를 확인을 해 가지고 분양을 받을려고 하면 그 사람에게 분양을 하고 안할려고 하면 다른 일반분양에 들어가야 되겠지요. 그래서 이것이 작년 7월에 경전철 사업자를 선정을 해 가지고 올 7월에 저희들 판단으로는 9월 내지 10월에는 F블럭에 대해서 분양을 할 수 있겠다고 생각을 한 것이 경전철 사업의 민자유치 민간사업 참여자가 선정되지 못하므로 인해 가지고 차질이 생겨버렸습니다. 그래서 이런 저희들이 예측할 수 없는 돌발적인 변수가 여러 가지 생기고 있기 때문에 저희들이 기채는 더 이상 차입을 안 하겠다는 소신은 가지고 있지만 앞으로 예측에 대해서 단정적으로는 답변을 드리기가 어렵다는 것입니다.
순갑

정순갑위원

한 가지 더 물어 보겠습니다. 지금 503억 이라는 것이 지금까지 감정해서 조사한 금액 아닙니까? 그렇지요?
승섭

방승섭택지개발과장

예.
순갑

정순갑위원

며칠 전에 필지가 빠져 가지고 재 감정한 적이 있지요?
승섭

방승섭택지개발과장

예. 그렇습니다. 이것은 재 감정이 아니고.
순갑

정순갑위원

아니 지주들이 감정사의 감정가에 응할 수 없다 해 가지고 재 감정을 신청해서 우리 택지개발과에서 이것을 분석해 새로 할만한 것은 하고 지주들한테 못할만한 것은 통보를 했지요?
승섭

방승섭택지개발과장

예. 재확인은 했습니다. 하고 아직 그 결과는 지금 현재 사정 중에 있기 때문에 통보가 되지는 않았습니다.
순갑

정순갑위원

지금가지 503억을 재 감정해서 하천부지라든지 빠진 것이 있어서 한 것 아닙니까?
승섭

방승섭택지개발과장

예. 그렇습니다.
순갑

정순갑위원

그러면 더 늘어날 것 아닙니까?
승섭

방승섭택지개발과장

지금 현재 사유지 보상금액이 1천 5백여억원 가까이 된다고 말씀을 드린 것은 감정상태가 종결된 상태의 결과치를 가지고 위원님들께 보고를 드린 것이고 그 다음에 부의장님 말씀대로 저희들이 조사 과정에서 누락된 부분이라든지 현황의 확인이 잘못되어 가지고 재 확인이 필요한 부분에 대해서는 본인들이 이의 신청을 받아들여서 지난 토요일에 현지 확인까지 완료해 가지고 재 사정에 들어가 가지고 있습니다. 그러나 재 감정은 관계규정상 본인이 이의 신청을 제기하면 이 감정일로부터 1년이 경과되어야 어찌되었든 재 감정을 할 수 있기 때문에 그것은 저희들 관계규정에 따라서 할 수가 없고 다만 저희들이 누락된 부분이라든지 그 다음에 확인이 잘못된 부분이라든지 이런 부분에 대해서는 다시 재확인을 해서 통보하기 때문에 다소의 금액에 변동이 있기는 있습니다만 이것은 전체 금액에 대해서는 그렇게 크게 늘어나는 금액은 아니라고 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.
순갑

정순갑위원

그래서 제가 하천부지라든가 부지가 빠진 것이 있는 모양인데 감정을 새로 했다고 하니까 503억을 가지고 모든 보상을 지급하고 또 새로운 빚을 얻어서 보상을 해 줘야 될 것 아니냐 거기에 대해서 제가 묻는 것입니다.
승섭

방승섭택지개발과장

예, 그럴 염려는 없습니다.
순갑

정순갑위원

예, 알겠습니다.
민헌

송민헌위원장

김용길 위원 질의해 주시기 바랍니다.
용길

김용길위원

과장님 말씀 상세하게 잘 들었습니다. 그런데 지금 현재 총 보상금액 중에서 토지에 대한 보상가가 503억 보상 지급이 되었다 이렇게 말씀을 하셨는데
승섭

방승섭택지개발과장

위원님 아마 부의장님이 청취하시는데 조금 착각이 있는 것 같아서 토지가 503억이구요, 지장물이 76억이고.
용길

김용길위원

아니 그러니까 지금 총액이 583억 4천만원 아닙니까? 토지가 503억 아닙니까? 그런데 지금 현재 지급되고 있는 보상금액은 사실상 감정원에서 감정을 해 가지고 평가한 보상금 아닙니까?
승섭

방승섭택지개발과장

그렇습니다.
용길

김용길위원

그래서 거기에 관계되는 토지 소유자들이 보상가에 불만을 가지고 상당수가 이의 신청을 하고 있는 것으로 저는 알고 있습니다. 그 이의 신청 건수가 얼마나 되며 앞으로 이러한 이의 신청 건에 대해서는 어떻게 처리할 것인지 그러면 재감정가로 해서 그 평가금액에 의해서 보상을 지급할 것인지 또 그렇지 않으면 토지수용법을 적용해서라도 강력하게 밀어 부칠 것인지 이 부분에 대해서 확실하게 말씀해 주세요. 보상금액에 대한 변수가 있기 때문에 드리는 말씀입니다.
승섭

방승섭택지개발과장

지금까지 토지감정에 대해서 이의 신청을 한 것은 약 97건 정도 되는 것으로 제가 파악을 하고 있습니다. 그 중에서 저희들이 판단하기에 이의신청 내용을 분석을 해 가지고 단순하게 보상가격이 작다는 이 내용 즉, 정당한 근거가 없는 주장이 되는 것이 약 한 43건인가 그 정도 될 것입니다. 정확한 것은 기억을 못하겠습니다. 그 외에 현황조사가 잘못됐다든지 하는 명백하게 정당한 이유가 있는 부분이 약 4, 50건 정도 되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 본인이 이의 신청한 내용을 저희들이 분석을 해 가지고 정당한 이유가 있어 가지고 현황조사가 잘못되었다든지 그 다음에 면적 경계부분에 어떤 문제가 있다든지 이런 부분에 대해서는 저희들이 재확인을 해서 이미 조 예산까지 완료를 했고 그 다음에 정당한 이유 없이 단순하게 가격이 작다는 부분에 대해서는 어떠한 재 감정의 계획도 없습니다. 만약에 본인들이 이의를 제기했으니까 관계규정에 따라서 1년 후에 재 감정을 해보고 그 재 감정 가격에도 본인이 수용을 못해 준다면 관계규정에 따라서 공특법의 규정에 따라서 수용절차를 밟을 계획입니다.
민헌

송민헌위원장

정재운 위원 질의해 주시기 바랍니다.
재운

정재운위원

북부지구 택지개발에 총 기채를 빌려 가지고 3년거치 2년 상환으로 했을 때 소요되는 이자부분 액수가 얼마나 되며 그 계획은 분명히 북부지구 개발이 준공이 되면 거의 다 상환이 됩니까?
승섭

방승섭택지개발과장

저희들이 총 사업비 4천 373억의 투자계획 중에는 어차피 이 사업은 기채를 얻어 가지고 사업을 추진해야 되기 때문에 공사조성원가 안에 기채이자를 전부 우리가 지급할 것을 357억 5천 3백만원의 이자로 지급하는 것으로 전제를 해 가지고 사업비 원가에 포함이 되어 있습니다. 다만 이것이 99년까지 사업을 지속하기 때문에 택지반 양만 순조롭게 되고 공사가 원만하게 추진이 된다면 이자를 무리하게 부담을 해 가면서 3년 거치 2년 균분 상환까지 기다릴 필요가 없이 조기에 상환을 하도록 조치를 하겠습니다. 이상입니다.
재운

정재운위원

이자로서 357억을 부담합니까? 공병학교 현지에서 이야기해서 이 택지를 다 개발하고 준공을 해서 다 매각하고 나면 얼마쯤 남습니까 하고 물었을 때 이렇게 남는다고 해서 그것을 보장한다고 했는데 여기서 357억이 나가버린다고 한다면 남는 것이 무엇이 있습니까?
재영

장재영위원

그것 포함해 가지고 조성원가에 이자까지 포함시켜 가지고 사업비 내역에 포함이 됐다는 이야기입니다. 그런데 그렇게 아까 정위원님 말씀대로 남을는지 안 남을런지는 잘 모르는 것이지요.
민헌

송민헌위원장

김종철 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종철

김종철위원

과장님 지난번에 우리가 보고 받을 때 일부 중간에 빠진 지역 그것을 검토해서 포함을 시키는 방법으로 하겠다 했는데 지금 현재 어떻게 되어 있습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

일단 저번에도 제가 이 비슷한 대답을 드렸습니다만 저 사업 규모가 대단히 좀 큰 규모이고 그 다음에 사업 준비 기간은 92년부터 99년까지 7개년이고 본격적으로 사업을 추진하는 것은 96년부터 99년까지 4년 간입니다. 장기간에 걸쳐서 지속이 되는 사업이기 때문에 보통 저런 정도의 공사를 보면 개발계획의 변경이 몇 차례 이루어집니다. 두 차례 내지 세 차례 정도 변경이 이루어지고 또 공사를 수년간에 걸쳐서 하게 되면 공사원가에 물가 상승율을 감안해 가지고 계획을 변경해 주도록 규정은 되어 있습니다. 그래서 저희 계획은 그러한 개발계획을 자주 변경을 하게 되면 여러 가지 공사비 부담이 가중되기 때문에 여러 가지 요인을 모아 가지고 최소한 1회 내지 많아봐야 2회 정도의 계획변경으로서 종결을 지을 려고 계획을 하고 있습니다. 그래서 김종철 위원님이 질문을 하신 화정부락의 편입 여부는 편입을 시킨다는 방침은 확고하게 정해져 있습니다. 다만 그 편입시키기 위한 개발계획 변경은 나중에 여러 가지 계획이 변경되어야 될 요소를 취합을 해 가지고 한 차례의 개발계획을 일괄적으로 변경을 시키도록 하기 위해서 내년 97년 상반기중에 아마 개발계획을 변경할 것으로 이렇게 예정을 하고 있습니다.
종철

김종철위원

다음에 그것을 포함시키면 지금 현재 여러 가지 문제가 같이 동시에 일어날 것으로 보고 있습니다. 보고 있는데 전번에 지역주민들도 그렇고 저희들도 그렇고 어떤 확실한 규모 있는 개발을 위해서 포함시켜야 된다는 말씀을 드렸고 또 지금 여기에 보면 96년 7월 달에 도에 승인 요청을 했는데 이런 것은 사전에 우리한테 이야기를 해줬으면 좋지 않았겠나 생각을 합니다. 왜냐하면 만약에 지금 현재 우리가 너무 많아서 못 빌려주겠다 그러면 어쩔 뻔했습니까? 다 해놓고 늦게 우리한테 와 가지고 우리가 안 되요. 그러면 기분 나빠서 안 되요. 그러면 어쩔 뻔했습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

죄송합니다.
종철

김종철위원

미리 승인계획이 섰으면 이렇게 빌릴 것이다 하는 것은 그 당시에 되었으면 얼마나 좋았을까 하는 생각이 되어집니다. 이건 잘못된 것 같습니다.
승섭

방승섭택지개발과장

예, 죄송합니다.
민헌

송민헌위원장

송세욱 위원 질의해 주시기 바랍니다.
세욱

송세욱위원

과장님 93만 8천평 중에서 지금 분양된 면적은 얼마이고 미분양 된 것은 얼마나 됩니까? 위에 공동주택지 하고 일반주택도 지금 분양을 하고 있습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

공동택지는 전부 17만2천평입니다. 그 중에서 분양된 것이 약 14만 5천평 정도 되는 것으로 제가 기억을 합니다. 정확하지는 않습니다만 비슷할 것입니다. 그 다음에.
세욱

송세욱위원

일반 주택지는 지금 분양을 하고 있습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

단독 주택지가 65,600평이고 근린생활시설 용지가 6,030평정도 그런데 단독주택지와 상업용지가 약 한 29,390평정도 되는데 상업용지, 근린생활시설, 단독택지는 토공사를 시작을 해 가지고 어느 정도 택지의 기반이 좀 들어 나 가지고 공사의 진척이 70% 되어야 분양을 하는 것이 관례가 되어 있습니다. 관례가 되어 가지고 있는데 저희들은 그렇게 하면 또 자금 재정부담의 압박이 많기 때문에 가능한한 단독주택지와 근린생활 시설은 늦어도 97년 하반기쯤에는 사전 분양을 할려고 계획을 하고 있습니다. 그것은 재원조달을 용이하게 하기 위해서입니다. 다만 상업용지에 대해서는 보상으로 분양을 하는 것과 어느 정도 공사가 진행이 되어 가지고 현지에서 위치를 확인하면서 분양을 하는 것이 입찰가격에서 상당한 차이가 날 것이라는 전망이 예측되기 때문에 상업용지는 좀 더 늦어질 것이 아닌가 예측을 하고 있습니다.
세욱

송세욱위원

일반 주택지도 입찰을 할 것입니까?
승섭

방승섭택지개발과장

일반 주택지는 입찰이 아닙니다.
세욱

송세욱위원

수의계약입니까?
승섭

방승섭택지개발과장

수의계약도 아닙니다. 공개경쟁 추천입니다. 분양 희망자가 많으면 추첨으로서 결정하고 공급가격은 택지개발촉진법에 의해서 규정이 되어 가지고 개발 조성공사에 100%, 170% 규정이 되어 있고 그 조성 공급가격에 분양 희망자가 많으면 그것을 전부 받아 가지고 추첨으로서 일반택지는 분양을 결정하도록 되어 있고 상업용지는 경쟁입찰입니다. 입찰에 의해서 금액을 많이 써내는 사람한테 용지를 분양하도록 되어 있습니다.
세욱

송세욱위원

단독 주택지도 위치에 따라서 가격차이가 많이 있을 수 있다고 보는데 그런 경우는 어떻게 가격을 조정할 것입니까?
승섭

방승섭택지개발과장

일단 분양하기 전에 저희들이 제출해준 조성원가와 지형토지의 주변환경을 감안 해 가지고 감정평가사에게 그 해당하는 땅의 감정가격을 저희들이 전부 먼저 감정을 해 가지고 분양을 하게 됩니다.
세욱

송세욱위원

하나만 더 물어보겠습니다. 지금 편입지역에 보면 비닐하우스 농가들이 많은데 지금 현재 토지소유자와 비닐 하우스를 재배하는 농가하고는 별개인 것으로 알고 있는데 지금 현재 민법상에 보면 법적 지상권을 인정하고 있거든요. 그런 사람들이 보상수령을 거부했을 때는 어떻게 계획을 하고 있습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

그 위에 지장 물에 대한 보상
세욱

송세욱위원

그러니까 지상 물에 대한 것.
승섭

방승섭택지개발과장

공탁을 해 놓고 수용절차에 따라서 철거를 할 계획입니다.
세욱

송세욱위원

지금 현재 비닐하우스 농가 중에서 수령을 한 분들도 있습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

예, 거의 다 수령을 하고 있습니다.
세욱

송세욱위원

지금 현재 몇 농가가 미수령 했습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

아직 보상이 진행 중이기 때문에 정확하게 몇 농가 미수령을 했다고 이렇게 말씀을 드리기는 어렵지만은 지금 현재 우리가 계획한데 비해 약 95% 이상을 지금 지급을 하고 있습니다.
세욱

송세욱위원

알겠습니다.
민헌

송민헌위원장

송상복 위원 질의해 주시기 바랍니다.
상복

송상복위원

과장님 설명을 잘 들었습니다 만은 상업용지는 장소에 따라서 금액이 틀리기 때문에 사전 분양을 할 수가 없고 그 당시 상황을 봐서 해야 되겠다고 하는데 우리 지역 민들에 대해서는 전혀 생각을 안하고 있네요.
승섭

방승섭택지개발과장

하고 있습니다.
상복

송상복위원

그러면 과장님에게 말씀을 드리는 것은 금액은 정하지 말고 그 당시 가격으로 지방채를 어느 정도 빌리는데 보탬이 될 것 아니냐 예를 들어서 상업용지로 가격은 정하지 말고 그 당시로 정한다면 몇 백억 들어 올 것으로 저는 생각을 하고 있는데 과장님은 어떻게 생각을 하고 있습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

지금 송위원님 말씀하시는 그러한 재원조달하고 지금 저희가 승인을 해 놓고 있는 지역개발기금 3년 거치 2년 균등상환 연리 8%의 재원을 기채를 해서 조달을 하고의 득실관계는 어느것이 유리하다는 관계는 분석하기가 아주 어렵습니다. 저희들이 대충 원가계산을 해 보니까 차라리 이렇게 하는 것이 상업용지를 입찰에 붙여 가지고 가격을 결정을 할 때 도면상으로 입찰을 붙이는 것하고 공사를 어느 정도 해 가지고 입찰을 붙이는 것하고는 공사를 어느 정도 해 가지고 입찰을 해 가지고 가격을 책정해서 받는 것이 오히려 기채를 차입을 해 가지고 하는 것보다도 더 득이 되겠다는 판단이 섰기 때문에 이런 방법으로 추진을 하고 있습니다.
상복

송상복위원

그러면 상업용지는 돈을 많이 받아도 아무런 상관이 없습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

얼마든지 입찰을 붙여 가지고 많은 가격을 써내는 사람한테 저희들이 분양을 하도록 되어 있습니다. 다만 우리 송위원님이 걱정하시는 협의 매수에 응해주신 지주들에 대한 상업용지를 분양하는 것은 저희들이 사전 가격을 감정에 의해서 정해 가지고 적정선에서 책정을 해 가지고 협의에 의해 가지고 매수를 할 수도 있을 것입니다.
상복

송상복위원

잘 알겠습니다.
민헌

송민헌위원장

장재영 위원 질의해 주시기 바랍니다.
재영

장재영위원

우선에 우리 공병학교 부지를 매입을 하면서 국방부에는 매입대금을 전부 지급을 했습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

공병학교 부지대금은 전체 일시불로 매입계약을 체결한 것이 아니고 1차, 2차, 3차에 나누어서 3년 이상의 분할조건으로 매입계약을 체결했습니다. 그래서 총 부지매입대금은 분할 해 가지고 매입대금을 지불하기 때문에 부분적으로 이자가 포함되거든요. 그래서 총 공병학교 부지매입대금은 시급할 이자까지 포함을 해서 1, 291억원입니다. 그 중에서 저희들이 현재 지불한 것이 845억원입니다 남아 있는 것이 446억원입니다.
재영

장재영위원

제가 묻는 이유는 특히 재원조달도 어렵고 많은 이자부담을 안고 있는 시점에서 정부 관계기관에 어떤 협의를 거치더라도 공병학교 부지매입대금에 지급은 될 수 있는 대로 늦추어진다면 이자부분에 대한 부담도 줄어들 것이 아니냐 하는 것이 하나이고 그 다음에 하나는 표에 보게되는 것 같으면 오늘 승인 받고자 하는 500억원을 포함한 금액인지 모르겠습니다만은 전체 지금까지 기채한 금액이 1,872억원 정도 된다고 표에 나와 있는데 앞으로 밑에 보면 선수분양금이 2천 482억 8천 7백만원 정도 된다면 오히려 기채를 한 부분을 조기 상환을 할 수 있지 않느냐 하는 예상이 되고 아까 말씀하신 역세권 개발로 인한 공동택지 분양이 지금 당초 계획보다 차질이 오므로 해서 부담은 있겠습니다만은 1천 872억원 이외의 더 기채를 해야 되는 그런 경우는 없는지? 또 그 아래에 보면 자체자금이 18억 5천만원이 되어 있는데 이 자체자금 18억 5천만원의 재원을 마련하게 된 동기는 어디에 있는지 그 것만 말씀해 주시기 바랍니다.
승섭

방승섭택지개발과장

공병학교 부지대금은 저희들이 계약을 할 당시에 계약기간을 1년 늦추었습니다. 처음 감정을 해 가지고 그 감정가격이 나온 것을 가지고 비싸서 못 사겠다고 저희 시에서 육군본부 측에 비토를 해 가지고 다시 1년 후에 재 감정을 해 가지고 공병학교 부지 매입계약을 체결을 했습니다. 그래서 장위원님이 공병학교 부지대금에 대해서 책정에 대해서 상당히 걱정을 하시는 그런 부분이 사전에 계약체결하기 전에 이미 저희 시에서는 최대한 걸려졌다 이렇게 대답을 드릴 수가 잇고 부지매입대금은 계약체결할 당시에 어떻게 어떻게 지급을 하겠다는 것을 약정을 해서 계약금 체결했기 때문에 지금으로서는 어떻게 더 늦출 수 있는 방법이 없다는 점을 말씀을 드리겠습니다. 그 다음에 선수 분양금 2천 482억 8천 7백만원이 예정대로 들어오면 제가 조금 전에 말씀드린 대로 적어도 북부지구 택지개발사업 때문에 위원님들 앞에서 기채를 해야 되겠습니다. 승인을 해 주십시오. 하는 안건은 더 상정을 안 할 것입니다. 제가 F 블록으로 경전철 역세권 민간사업자 참여를 저희들이 예측할 수 없는 변수를 설명을 드렸습니다만은 지금 현재로서는 그러한 돌발적인 변수가 저희들은 없을 것으로 판단을 합니다. 다만 걱정을 하는 부분은 일반택지가 얼마만큼 순조롭게 분양이 될 것이냐 하는 부분에 대해서는 솔직하게 말씀을 드려서 걱정을 안 하는 것은 아닙니다. 그러나 현재 저희들이 전망하기로는 일반 택지분양 전망도 공동택지만큼 밝다고 판단을 하고 있기 때문에 조금 전에 말씀드린 대로 더 이상의 기채를 하지 않고 이 사업을 하겠다는 소신을 가지고 있습니다. 그러나 단정적으로 다만 10원이라도 더 할거나 안 할거나 하는 거기에 대한 확정적인 대답은 지금 현재로서는 대단히 단정적으로 말씀드리기 어렵다는 점을 이해를 해주시면 고맙겠습니다. 그 다음 자체자금 기히 투자 13억 5백만원 하고 96년도 5억 4천 5백만원이 어떤 내용이느냐 하는데 대해서는 저희들이 북부택지개발 사업을 추진하는 이때까지도 기채 차입을 했습니다. 공병학교 땅값도 주어야 되고 사유지 보상도 이미 들어갔으니까 그걸 하기로 작년에도 위원님들 승인을 해 주어서 5백억원을 받았는데 그 돈이 들어오는 시기를 지급하는 시기와 가장 짧게 해 가지고 차입을 하면 가장 바람직한 것입니다. 그런데 그 돈을 주는 사람의 사정에 따라서 일찍 들어올 수도 있고 늦게 들어올 수도 있으니까 그 기채한 재원이 저희들한테 들어오면 그것을 5억원이나 10억원 단위로 나눕니다. 그것을 정기적금을 시킵니다. 정기적금을 시켜 가지고 그 정기적금 해약은 필요한 시기에 가서 5억, 10억, 15억 단위로 해약을 합니다. 기채한 재원을 최대한 불려 가지고 이자수입을 올립니다. 이자 수입을 자체자금으로 잡아 놓았다는 것을 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.
민헌

송민헌위원장

김병천 위원 질의해 주시기 바랍니다.
병천

김병천위원

과장님 답변 잘 들었습니다. 장재영 위원님의 질의에 보충질의를 하겠습니다. 지금 현재 우리 도표에 보면 재원조달 계획을 해 가지고 지역개발 기금이 1천 192억원을 차입을 했다고 하는데 이 금액이 이번 계획에 들어있습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

기히 투자 462억원하고 96년도 230억원하고는 이미 차입이 되었습니다. 97년도 500억원 하는 것은 지금 현재 위원님들이 심의를 하고 계시는 이 금액을 이야기를 하는 것입니다.
병천

김병천위원

그렇게 되면 전부 1천 192억원이 됩니까?
승섭

방승섭택지개발과장

예.
병천

김병천위원

그렇게 되면 지금 현재 북부택지개발로 인해 가지고 사모공채하고 공공운영 자금하고 전부 합치면 약 1천 872억원 정도 우리가 부채를 안고 있다는 결론입니까?
승섭

방승섭택지개발과장

그렇습니다.
병천

김병천위원

잘 알겠습니다.
승섭

방승섭택지개발과장

지금 현재 그렇게 차입을 하면 금액이 그렇게 됩니다 만은 제가 조금 전에도 보충설명을 통해서 말씀드렸습니다 만은 이미 공동택지 선수분양을 통해 가지고 들어오도록 확정이 되어 가지고 있는 금액이 약 1천 7백억원 가까이 들어오도록 되어 있고 F블럭이라든지 다른 분양을 하면 물론 차입금의 규모에 대해서 위원님들이 대단히 크고 상환의 여부에 대해서 염려를 하시게 되리라는 것은 저도 알고 있습니다 만은 이미 총 기채액에 상응하는 수입금액이 확정이 되어 있기 때문에 상환에는 아무런 문제가 없다라는 점을 다시 한번 설명을 드리고 싶습니다.
민헌

송민헌위원장

답변이 끝났습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

예.
민헌

송민헌위원장

그러면 한 가지만 말씀드리겠습니다. 지역개발기금과 사모공채 다같이 채무라고 생각을 하는데 이것을 합해서 1천 852억원 정도 된다고 생각을 하는데 이것은 마치는 99년도에 상환이 됩니까?
승섭

방승섭택지개발과장

아닙니다. 사모공채는 차입조건이 다 틀리기 때문에 사모공채는 보통 2년거치 일시상환으로 이자율은 작년까지는 11.5%를 썼었습니다. 여기 위원님들 자료에 보시면 사모공채를 250억원 쓰고 있던 것을 작년 연말에 9%짜리 공공운영자금으로 대체를 한 것입니다. 위원님들한테 승인을 얻어서 이자를 2.5% 낮추어 가지고 대체를 한 것이고 그 다음에 공공운영자금은 1년 만에 상환을 해야 됩니다. 지역개발기금은 기채 조건이 3년 거치 2년 균등 상환이기 때문에 지금 97년에 차입을 하면 이것은 정상대로 상환을 하면 사업완공 연도인 99년을 넘어서 가지고 2002년까지 상환이 종결될 것이고 2002년까지 상환이 될 것입니다. 그런데 재원만 여유 있게 조달이 되면 상환기일이 도래를 하지 않더라 해도 미리 받겠습니다.
민헌

송민헌위원장

그렇다고 하면 전체 4천 373억 3천 7백만원이 든다고 했는데 맞습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

예.
민헌

송민헌위원장

그러면 전체 우리가 분양을 하고 나면 어떻습니까?
승섭

방승섭택지개발과장

그것은 총 투자비에 먼저 소장님이 답변 드린대로 10% 정도 이익이.
민헌

송민헌위원장

4천 3백만원 정도 남는다는 그런 결론입니까?
승섭

방승섭택지개발과장

그런 선으로 생각을 해 주시면 되겠습니다.
민헌

송민헌위원장

아무튼 차질이 없도록 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 질의 답변이 없는 것 같습니다. 질의 답변이 없으므로 마치도록 하겠습니다. 질의 답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 질의 답변으로 충분히 검토가 된 것으로 알고 토론을 생략코자 하는데 이의가 없습니까? 그러면 이의가 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결순서입니다. 의사일정 제2항 97년도 공영개발사업 특별회계 지방채 발행계획 승인은 김해시장이 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 1997년도 공영개발사업 특별회계 지방채 발행계획 승인 안은 김해시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제17회 김해시의회 정기회 제2차 산업건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 제3차 산업건설위원회 회의는 96년 12월 9일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 55분 산회

출처 경남 김해시의회 회의록