우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

인천 부평구의회 발언

신현기 의원 발언

제59회 제4차 사회산업위원회행정사무감사일자 미상

신현기 의원 프로필 보기 →

갑준

김갑준위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 금일 감사실시를 선포합니다. 날씨가 차가워지고 있기 때문에 건강에 주의를 기울여야겠습니다. 사회복지과 소관업무에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 질의답변 식으로 감사를 실시하여 주시고 관계공무원께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 사회과가 복지과하고 병합을 했기 때문에 지금 과장께서 답변을 의당 다하셔야 되겠지만 과장께서 업무파악을 다 못한 부분에 대해서는 각 계장이나 차석이 답변을 해도 좋겠습니다.
영선

배영선위원

배영선입니다. 2-2페이지 저소득주민 전세융자금 대상자중 융자포기자가 32세대 1억6천만원 정도로 나타났는데 융자포기사유는 무엇인가요? 그리고 2억4,950만원이 남았는데 이에 대한 향후계획은 무엇입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

사회복지과장입니다. 융자포기자 32세대 1억5,700만원을 융자대상자로 확정된 자 중에서 포기한 사실이 있습니다. 이 32세대에 대한 포기사유는 은행신용거래 불량자가 있고 또 그 동안에 상황이 변동돼서 포기된 사람도 있고 그렇게 해서 32세대에 1억5,700만원이 포기됐습니다. 앞으로 남은 잔액 2억 정도에 대해서는 계속적으로 융자신청자를 접수받아서 융자를 실시하고자 합니다.
영선

배영선위원

그리고 2-23페이지에 동절기 영세민 생활부조제 363세대를 금년 12월 1일을 기해서 지급한다고 했는데 예산액 2천만원을 어느 기준에 의해서 지급하는가 답변해 주시기 바랍니다.
혜영

정혜영사회복지과장

답변 드리겠습니다. 예산액은 전액 시비로 2천만원이 동계 영세민 구호자금으로 배정 받아서 확정되어 있습니다. 이 자료를 낼 때까지만 해도 2천만원에 대한 집행을 하지 못하였습니다만 지난 11월 27일자로 5만5천원씩 40kg짜리 백미를 5만5천원씩에 363포를 구입해서 거택보호자 등 전·출입으로 인해 구호혜택을 받지 못하는 세대라든지 생활보호대상자 중 동절기 계절적 실업자라든지 재해로 인해 응급구호가 필요한 세대라든지 일반 저소득 주민 등 생계가 곤란하다고 생각되는 그러한 세대에게 이미 배부완료 하였습니다.
영선

배영선위원

지금 자료가 나와 있겠네요.
혜영

정혜영사회복지과장

그렇습니다.

황충식위원

언제 한 거지요?
혜영

정혜영사회복지과장

11월 27일부로 집행완료 하였습니다.

황충식위원

자료 낼 때는 있었지요?
혜영

정혜영사회복지과장

자료 낼 때는 아직 집행을 안 했습니다.

황충식위원

자료 후에 집행했다고요. 대상자는 누가 언제 어떻게 한다고 그랬어요?
혜영

정혜영사회복지과장

대상자는 동절기 계절적 실업자에게 우선적으로 혜택을 주었습니다.

황충식위원

누가 선정하는 거예요?
혜영

정혜영사회복지과장

동에서 추천을 받아서 배정을 했습니다.
영선

배영선위원

배부한 자료 좀 주세요.
혜영

정혜영사회복지과장

서면으로 드리겠습니다.
갑준

김갑준위원장

과장님이 답변하기 힘드시면 계장님이 답변해줘요. 40kg에 5만5천원씩 구입했어요?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 40kg짜리를 5만5천원씩에 구입했습니다.
갑준

김갑준위원장

5만5천원, 그런 시세가 없습니다.
등교

윤등교구호계장

40kg 5만5천원은 일반미가 아니고 94년도 정부양곡입니다. 그래서 농정과에서 협의봐서 농수산물 정부양곡 94년산을 샀기 때문에 5만5천원입니다. 일반미는 약 40kg짜리가 7만8천원 정도 됩니다.
갑준

김갑준위원장

농정계를 통해서 구입했단 말이지요. 근거서류를 제출 요하니까,
등교

윤등교구호계장

제출해 드리겠습니다.
현기

신현기위원

거기에 대한 보충질의하겠습니다. 예산은 2천만원인데 5만5천원씩 40kg이면 2,200만원이 들어갑니다. 200만원 어디서 전용했습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

40kg짜리를 363포를 구입했습니다.

황충식위원

너무 비싸게 산 거 아니에요?
등교

윤등교구호계장

이것은 정부양곡단가기 때문에 95년도 쌀을 구입하려고 했더니 정부비축계획에 의거해서 95년 쌀은 거의 방출이 안 되고 항상 1년 단위로 비축하기 때문에 공공기관에는 거의 94년산으로 살 수가 있습니다. 어떤 분은 이왕 줄 거 일반미로 주라고 그랬는데 지원받아야 할 세대는 많고 금액은 한정돼 있기 때문에 정부양곡으로 구입해서 지출하게 되겠습니다.
상철

권상철위원

사람이 없어도 입은 고급이라던데 지난 쌀을 거택보호자라고 주면 그 사람들한테 좋은 인상 받겠습니까.
등교

윤등교구호계장

거택구호대상자한테 주는 게 아니고요 일반 저소득 주민들한테 동절기에 어려운 분한테 이것은 구청 특색사업으로 예산이 편성된 건데요.
상철

권상철위원

빈곤하고 어려운 사람한테 주는 건데 그런 사람일수록 백미를 줘야지 지금 묵은쌀도 안 먹고 그러는데 없는 사람이 한이 되고 없는 사람이 눈물 나는데 앞으로 쌀을 kg을 줄이더라도 좋은 쌀로 지원해 주세요.
등교

윤등교구호계장

알겠습니다.
상철

권상철위원

기분의 문제인데 없어서 국가의 도움을 받는데 묵은쌀, 사람의 입맛은 다 똑같은데 다시 생각하세요.
등교

윤등교구호계장

알았습니다.
영선

배영선위원

그리고 2-24페이지하고 2-25, 26 페이지에 미집행 사업이 12개 항목 중 90% 이상이 무려 13억8천만원이나 발생했는데 이는 사업추진에 문제가 있거나 예산편성에 문제가 있다고 생각하지 않을 수 없습니다. 집행하지 못한 사유와 앞으로 1개월밖에 남지 않은 기간에 모든 사업을 과연 완수할 수 있는가 답변해 주시고 향후 계획에 대해서 답변해 주시기 바랍니다
혜영

정혜영사회복지과장

답변 드리겠습니다. 먼저 2-23페이지 동절기 영세민 생활부조제는 조금 전에 설명드린 대로 11월 27일에 집행완료하였습니다. 다음 24페이지 장애인 보장구 교부는 사업비가 분기별로 50만원씩밖에 떨어지지 않았습니다. 그래서 분기별로 50만원 가지고는 사업을 집행할 수가 없어서 3/4분기까지 아직 집행하지 못했습니다만 4/4 분기에 나머지 금액 50만원이 다 떨어져서 어제까지 집행완료 해서 이미 보장구교부 대상자를 통보했습니다. 그래서 여기까지도 집행완료 됐습니다. 그 다음 가정보육시설 놀이방에 대한 교재교부비 지원은 2차 추경 때 지난 8월에 예산이 확정되어서 집행을 하려고 하던 차에 배정을 기다리고 있던 차에 이것이 구비 특색사업으로 전액 구비로 예산을 확정지었습니다만 중간에 중앙으로부터 보조금 가내시가 내려와서 국고보조금으로 확정이 되므로 해서 집행을 보류하고 있었습니다. 이것이 국고보조금이 연말에 떨어지는 대로 곧 집행을 하겠습니다. 그 다음 갈산동 구립보육시설 신축건에 대해서는 역시 이것도 국·시비보조사업이므로 현재 국·시비보조를 교부신청해 놓고 있는 상태입니다. 다음은 25페이지 일신동 보육시설 신축에 대해서도 역시 이것도 국고보조사업이므로 국고보조가 떨어지게 되므로 현재 국고보조를 신청해 놓고 있는 상태입니다. 역시 보육시설 증·개축, 종교시설 부설설치비 이것 역시 시비 보조사업이므로 국시비가 배정되는 대로 곧 집행하도록 하겠습니다. 그 다음 부평구청 보육시설 기본조차 설계비와 실시설계비 또 시설부대비 또 감리비는 구청신청사 신축시 이러한 시설이 안돼 있으면 하려고 예산에 계상을 했습니다만 기본시설 등이 다 갖춰지므로 해서 예산이 잉여금으로 남게 되므로 해서 2차 정리추경에 정리해서 삭감시켰습니다. 다음 96년도 노인의 집이라든지 이것은 현재 1개소는 매매계약을 체결하였고 1개소는 현재 절충중에 있습니다. 쉼터 팔각정 건립은 역시 이 문제는 위원님들께서도 잘 아시다시피 팔각정 규모 및 건립 위치선정 등의 지연으로 해서 지연이 됐습니다만 11월 16일 공사입찰을 봐서 곧 착공에 들어가게 되겠습니다. 끝으로 선도보호시설 시설보강비는 역시 국고보조사업으로서 현재 국고가 배정이 안된 상태입니다. 배정이 되는 대로 곧 보강을 실시하도록 하겠습니다.

황충식위원

국고나 시비가 연말이 다 돼서 12월도 중순이 되는데도 보조가 내려오지 않는다면 문제 아닙니까. 이렇게 12개 항목중에서 90% 이상이 지금까지 이렇게 있으면 12월 한 달 내에 어떻게 다 감당하려고, 예산상의 문제 아니에요? 한 20일밖에 안 되는데 언제 한다는 거예요?
혜영

정혜영사회복지과장

12월말까지는 배정은 다 됩니다. 교부가 다 되는 상태고 그래서 국고보조사업이 사실 해마다 좀 늦어지는 감이 없지 않습니다만 교부만 된다면 저희가 준비를 다하고 있다가 즉시 실시하도록 하고 정 연내에 완료가 어려운 사업에 대해서는 이월시켜서라도 완료하도록 하겠습니다.

황충식위원

97년 사업은 97년 사업이고, 96년 사업은 96년 사업이고 그렇지 지금까지 1년을 그냥 있다가 12월에 90% 이상의 일을 한다는 건 큰 문제라고요. 그리고 구에서 예산은 다 선정돼 있는 거예요?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다. 확보 돼 있습니다.

황충식위원

항상 여름내 가만있다가 12월 연말이 되면 일을 한꺼번에 하니까 문제도 생기고 부작용도 생기는 거 아니에요. 90%를 못 했다는 건 문제입니다. 책임져야 돼요.
혜영

정혜영사회복지과장

90% 미진사업은 아닙니다.

황충식위원

계산해 보니까 13억8천여만원이 90%인데 뭐가 아니에요.
혜영

정혜영사회복지과장

지금 준비중에 있는 사업이 있고 진행 중에 있는 사업이 있고 국고교부만 떨어지면 즉시 완료되는 사업이 있고 그렇습니다.

황충식위원

아무리 그렇다고 해도 이제 20일밖에 안 남았다는데 못한다고 봐야지요. 97년도로 이월되겠지 그렇게 무사안일한 행정을 해서 뭐를 한다는 거예요.
갑준

김갑준위원장

국비나 시비가 조달이 늦어져서 그런 것 같은데 국비나 시비가 교부되지 않는 이유를 국장님이 설명해 주시기 바랍니다.
상신

이상신사회산업국장

사회산업국장입니다. 당초 저희들이 예산편성 할 때는 국·시비가 내시가 됩니다. 그래서 그 내시에 의해서 국비부담률까지 편성이 돼 있습니다만 교부가 안됐을 때 집행을 한다면 구비가 그만큼 손해가 됩니다. 그래서 지금 현재 완전히 교부를 받으려고 그러는데 제가 이렇게 봤을 때 크게 문제되는 것은 별로 없을 것 같고 앞으로 일신동 보육시설 신축 문제나 보육시설 증·개축, 종교시설 부설설치비 같은 거, 이런 정도만 현재 국비가 아직까지 보조금이 내시가 안됐습니다만 곧 저희들이 시를 통해서 독촉을 지금도 계속 하고 있습니다. 그래서 앞으로 곧 될 것으로 예상하고 있습니다.

황충식위원

국장님, 시설사업은 보육시설사업 증·개축 이런 것은 건축이란 말이에요. 한겨울에 소한, 대한에 건축을 하면 어떻게 되겠습니까?
상신

이상신사회산업국장

그렇습니다. 그래서 이 사항은 예산이 와서 예를 들어서 동절기에 공사를 못할 때는 공사중지를 하겠습니다.
갑준

김갑준위원장

역시 시멘트 공사는 영하 1도 이하면 공사가 중지되는데 지금 말씀하신 대로 국비나 시비가 조달이 안 돼서 그러는 건데 이 사업은 전부 명시이월 되겠지요?
혜영

정혜영사회복지과장

사고이월될 소지가 있습니다.

황충식위원

어찌하든 시비 국비가 내려와도 겨울공사는 못 하는 거예요. 설계 같은 건 다 해놓고 있어요?
혜영

정혜영사회복지과장

설계 다 나왔습니다.

황충식위원

겨울공사 하면 무리가 오고 공사하는 것이 잘못되면 허수가 되는 거니까 못한 것은 아차피 못 하는 거고 내년 벽두에 하게 되는 것으로 봅니다.
상철

권상철위원

보충질문 드리겠습니다. 지금 황충식 위원님이 그런 말씀 하셨는데 건축이라는 게 그렇습니다. 봄, 여름, 가을 건축 중에는 봄이나 가을건축이 제일 좋은데 국·시비를 막대하게 들여서 의회에서 입씨름하다가 이제 와서 뒤늦은 공사를 한다는 것은 말이 안 되는 말입니다. 그리고 팔각정도 마찬가지입니다. 11월 16일날 입찰 봐서 입찰 후 10여일 이후에 공사착공 한다고 그러는데 팔각정도 처음에는 예산요구를 이것 이상으로 많이 했었어요. 1억을 달라고 한 것을 깎아서 8천만원으로 3곳을 했는데 만약에 부실공사가 되서 어디 한 쪽이 기울어졌다든가 금이 갔다든가 하면 예산이 모자르고 우리가 요구한 돈을 다 못 타서 재료를 덜 써서 이렇게 부실공사 됐다는 말 안 나오겠습니까. 더구나 장수산, 부개산은 정상에서 그 휘몰아치는 눈보라 속에서 공사가 되겠습니까. 금년에 공사만큼은 애시당초 시작을 안 했으니까 벌이지 마십시오.
상신

이상신사회산업국장

이런 사항은 그래서 사고이월처리가 돼 있습니다. 금년도에 계약을 해놓고 금년 11월 31일까지 완공이 안 되는 사항이기 때문에 지금 현재 공사는 안 하고 사고이월 처리됐다가 동절기 공사를 못 하기 때문에 내년도 3월에 해도 되면 그때부터 시작하는 예산회계법에 그렇게 나와 있습니다.
상철

권상철위원

이 겨울공사만큼은 12월 30일로 해서 발주가 끝났다, 모든 결정이 끝났다고 해서 성급하게, 앞으로 공사 좀 삼가 주시기 바라겠습니다.
혜영

정혜영사회복지과장

알겠습니다.
영선

배영선위원

2-65페이지 봐주세요. 사회복지시설 점검실적이 작년에 이어 금년에도 1회 정도 실시했는데 1회 정도 해서 수용원생, 입·퇴소 관리현황, 회계관리, 안전시설 관리가 이루어질 수 있는지, 지도점검을 연 4회 정도 할 용의는 없는지, 1회 정도해서 제대로 될 수 있겠습니까. 그러니까 연 4회 정도로 하면 어떻겠는지요.
혜영

정혜영사회복지과장

답변드리겠습니다. 저희가 사회복지시설에 대한 지도점검은 최소한 1년에 1회 이상 하게 되어 있고 그리고 회계점검은 2년에 한 번씩하게 되어 있습니다. 그래서 저희 지침에 의해서 1회를 했습니다만 위원님께서 좀 더 지도점검을 철저히 하라는 의미에서 촉구하신 다면 앞으로 2회로 늘리도록 하겠습니다.
영선

배영선위원

1회가 정해져 있는 거예요?
혜영

정혜영사회복지과장

지침상에 회계감사는 2년에 한 번씩하게 되어 있고 지도점검은 연 1회 이상하게 돼 있습니다.
영선

배영선위원

여기서 2회를 원하면 할 수 있는 거예요?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.
영선

배영선위원

지도점검을 전반기 후반기에 대해서 한 번 정도는 더 하는 게 좋을 것 같아요.
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇게 하겠습니다.
영선

배영선위원

직업소개소에 대한 단속결과 불법안내소에 대한 문제가 많다고 항간에 하는데 적발실적이 있는지 답변해 주시고 이들에 대한 향후 단속계획을 밝혀 주시기 바랍니다.
혜영

정혜영사회복지과장

답변 드리겠습니다. 직업소개소 업무는 먼저 사회과에서 관장하다가 과 통·폐합 때 업무분장이 조금 바뀌었습니다. 그래서 직업소개소 문제는 지역경제과의 업무로 포함이 되어 있습니다. 답변드리지 못하게 됨을 대단히 송구스럽게 생각합니다.

황충식위원

언제 그렇게 된 거예요?
혜영

정혜영사회복지과장

과 통폐합 때 1월 16일자로 업무분장이 바뀌었습니다.
상신

이상신사회산업국장

지역경제과 공업노정계에서 담당하고 있습니다.
영선

배영선위원

2-84페이지에 저소득노인 목욕권 지급현황을 보면 예산액이 4,320만원 중 1,540여만원이 지급되었고 현재 잔액이 2,770여만원이 발생했는데 당초 예산 책정할 때 어느 기준에서 나온 예산인지 답변해 주시고요. 이것 역시 형평성이 없는 산출을 어떻게 생각하는지 답변해 주시기 바랍니다.
혜영

정혜영사회복지과장

답변 드리겠습니다. 저소득 노인 목욕권은 65세 이상 생활보호대상자 및 저소득 독거노인들을 대상으로 지급하고 있는 사업입니다. 이것은 1인 월 2매씩 매 분기별로 6매씩 지급하고 있습니다만 저희 관내에 독거노인이 연초에 파악하기로는 749명, 한 750명 정도로 파악이 되었습니다. 그래서 749명에 대한 예산을 분기별 6매씩 해서 총 예산이 4,320만원이 확정되게 된 것입니다. 그런데 저희가 분기별로 지급대상자를 재파악하고 실질적으로 지급을 하다 보니까 분기별로 585명, 586명, 3/4분기에는 591명이 지급 됐습니다. 그래서 당초 인원과 타간 사람과의 차이에 의해서 차액이 발생했고 이번 2회 정리추경에서 2,179만2천원을 삭감요구 했습니다. 이상입니다.
기욱

이기욱위원

얼마를 삭감했다고요?
혜영

정혜영사회복지과장

2,179만2천원을 삭감요구 했습니다.
영선

배영선위원

그리고 모자가정 여름캠프를 했다는 참여명단이 나왔 있는데 보니까 다른 사람이 참여한 것도 많아요, 중간에 보면. 일반세대가 가고 이런 것은 모자가정에 대한 보탬이 되는 것은 아니잖아요. 일반세대가 대신 간다는 것을 어떻게 생각하세요? 지금 이 자료를 보면 일반세대가 가는 사람들이 많거든요.
혜영

정혜영사회복지과장

설명 드리겠습니다. 이 문제에 대해서는 위원님 여러분들께 대단히 송구스럽게 생각합니다. 본의 아니게 업무를 추진하는 과정에서 많은 과오가 있었던 것 같습니다. 저희들이 처음 이 사업을 추진할 때는 모자가정 41세대 120명을 대상으로 추진을 하였습니다. 그래서 신청을 받아본 결과 41세대에 107명이 가겠노라고 신청을 하였습니다. 그래서 신청을 받아본 결과 41세대에 107명이 가겠노라고 신청을 했습니다. 그런데 당일 참여세대는 39세대에 인솔 공무원까지는 포함해서 120명이 행사를 치렀습니다. 참가내용별로 보면 당초에 신청한 세대중에서 28세대 77명이 참석했고 대체세대가 11세대에 28명 그리고 관계자가 15명이 참석했습니다. 관계자 중에는 공무원도 있고 레크레이션 강사도 있고 기사 3분이 있었습니다. 대체자 11세대에 28명 중에는 역시 저소득은 아니지만 모자가정이 2세대 5명이었고, 생활보호대상자가 1세대 1명이었고, 일반세대가 8세대 22명이 참석했습니다. 본의 아니게 누를 끼쳐드려서 대단히 송구스럽게 생각합니다. 죄송합니다.
영선

배영선위원

앞으로 모자가정 여름캠프할 때는 전체가 다 갈 수 있도록 휴일 같은 때 그런 때로 하면 갈 수 있는 거 아니에요. 이 분들 살기 바빠서 평일에 간다는 것은, 다 일하고 살기 바쁜 사람들인데, 놀러가는 것 보다 다른데 보태주는 게 어때요?
혜영

정혜영사회복지과장

사실은 이 뜻이 업무지침에 나와있는데 여름철에 저소득 모자가정들이 아빠가 없다 보니까 개개인 가정별로는 여름캠프를 갈 기회도 없고 갈만한 능력도 부족하고 그래서 본인들이 할 수 없는 일을 저희가 지원해서 하자는데 그 의의가 있었습니다. 그래서 이 모자세대를 대상으로 일요일날 행사도 해봤고 토요일 오후 행사도 해봤습니다만 역시 직장을 갖고 계신 분이나 이런 분들은 안나오시는 분은 못 나오시더라구요. 그래서 토요일 오후나 일요일 같은 때도 일주일 일하고 일요일날 빨래도 하고 일도 봐야 될 텐데 이런 날도 불러내느냐 이런 식으로 말씀하셔서 몇 회를 일요일날 하다가 간담회 같은 것도 평일날 하니까 역시 또 참석하실 분은 참석을 하시고 부득이 못하시는 분은, 전에도 못했던 분은 평일이든 일요일이든 못하시더라구요. 그래서 그런 면으로 평일을 추진해 봤는데 앞으로 다시 토요일 오후든 일요일날로 또 전환을 해보는 방법을 검토해 보도록 하겠습니다.
갑준

김갑준위원장

거기에 보충질의를 하겠습니다. 역시 배영선 위원이 질의하는 거나 답변하는 상황을 보면 타당성이 다 있는데 그것을 근린공원이면 근린공원, 토요일 날 오후나 이렇게 해서 그 세대들을 다 모아놓고 일요일이면 일요일, 먼 데 안 가면서 시간을 많이 축소하면서도 행사가 이뤄질 수 있는 이런 행사로 앞으로 대책을 세워보시는 게 좋지 않겠나, 개선을 해야 되기 때문에 그런 문제를 말씀드립니다.
혜영

정혜영사회복지과장

많이 연구하도록 하겠습니다.
영선

배영선위원

이상입니다.

황충식위원

황충식 위원입니다. 1-15페이지를 보세요. 사회복지과에서 시행한 각종 보상금 지출내역을 보면 총 53개 사업중 아직 미실시 사업인 동절기 영세민 생활부조 사업과 96년말 위문품 지급사업 예산 500만원을 제외한 52건의 사업예산은 모두 30억3천만8,800원으로 되어 있습니다. 그런데 52건의 사업예산의 지출금액은 모두 14억3,596만5,770원으로 미집행 예산이 자그마치 50%가 넘는 15억9,400만원이나 됩니다. 미집행 금액이 특히 많은 사업을 보면 목욕권 보상금 지급사업이 30%, 저소득 자녀학비 지원사업이 50%밖에 되지 않습니다. 시행중인 사업 중 아직 미집행 부분이 상당히 있는 것으로 알고 있지만 이제 역시 한 달밖에 남지 않은 이 시점에서 아직 50% 이상의 예산이 집행되고 있다면 이는 사업추진에 문제가 있거나 예산편성에 문제가 있다고 생각하는지 알 수 없습니다. 그렇지요? 지금 체크하는 겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

목욕권 사업은 조금 전에 말씀드렸듯이 당초에 65세 이상 저소득 독거노인을 대상으로 목욕권을 지급하는 사업으로 작년말 현재 749명을 기준으로 예산편성을 했습니다만 사업을 집행하는 과정에서 또 목욕권을 원하지 않으시는 분도 있고 그래서 사업을 집행하면서 실수량을 파악하니까 1/4분기에 585명, 2/4분기에 586명, 3/4분기에 591명이 집행이 됐고, 4/4분기는 현재 집행중에 있습니다. 그래서 그 차액 4,320만원에서 2,100만원 정도를 이번 추경에 삭감요구한 바 있습니다. 저소득층 자녀학비 지원에 대해서는 저희 구호계장이 설명을 드리도록 하겠습니다.
등교

윤등교구호계장

구호계장이 말씀드리겠습니다. 저소득층 자녀학비는 국비 80%, 시비 10%, 구비 10% 이렇게 해서 100%가 편성 돼 있습니다. 저소득자녀학비는 1/4분기, 2/4분기는 5월에 다 완료가 됐고 현재 3/4분기하고, 4/4분기를 지급 못 하고 있는 사항입니다. 그 원인은 국비 80%가 현재 내시만 돼 있고 돈이 들어오지 않기 때문에 지출을 못했습니다. 이상입니다.

황충식위원

연말이라도 전체 53개 사업중에 50%밖에 안돼있어요. 이제 20일 남짓하게 남았는데 어떻게 마무리 지을 거예요? 해가 다 지나가는데 50%밖에 사업을 못했으니 어떻게 감당하려고 그래요. 국비도 그렇게, 문제가 있는 거예요?
혜영

정혜영사회복지과장

저소득층 자녀학비가 차지하는 비중이 4억 정도 미집행된 것으로 갭이 큰 것으로 사료됩니다만 저희가 사업집행은 거의 마무리 단계에 있습니다. 이것도 국비가 보조내시 되는 대로 즉시 3/4분기, 4/4분기를 집행하면 이 잔액이 거의 다 소진되리라고 판단됩니다.

황충식위원

그리고 1-17에 각종 보상금 사업 중 소년소녀가장 보조금 지원사업 예산 있지요. 그런데 이것은 사업예산이 당초 없었는데 3,463만원이나 지출된 것으로 나왔어요.
혜영

정혜영사회복지과장

죄송합니다. 당초 예산액에 기재가 빠졌습니다. 사용액하고 예산액하고 같습니다.

황충식위원

빠지면 안되지요.
혜영

정혜영사회복지과장

기재가 빠졌습니다.

황충식위원

여기에 빠졌다는 거예요? 당초 보조금 사업에 예산이 있었는데 여기에 빠트렸다 이거예요?
혜영

정혜영사회산업국장

예, 그렇습니다.

황충식위원

빠트리면 됩니까? 수감자료에 빠트려도 돼요? 나는 당초 없는 사업이 왜 이렇게 3,400만원씩이나 있나 그래서 묻는 건데요.
혜영

정혜영사회복지과장

소년소녀가장 보조금 지급도 역시 국비가 80%고 시비가 10%고 구비가 10% 사업으로서 그 내용중에는 영양급식비, 피복비, 교통비, 부교재비, 학용품 이런 것도 늘었는데 이것이 자료를 제출하는 과정에서 예산액 부문을,
남수

박남수위원

예산 빠진 금액이 얼마예요? 확인되는 대로 답변하시고 다른 질문하세요.
혜영

정혜영사회복지과장

확인되는 대로 답변 드리겠습니다.

황충식위원

이렇게 엉망으로 하면 오해를 받아요. 1-30페이지 보세요. 여기에 감사 지적사항이 있습니다. 이것은 시감사입니까? 자체감사입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

내무부 종합감사에서 지적된 사항입니다.

황충식위원

먼저 보육료 반액지원 대상자 선정 부적정이라는 감사지적사항에 대해서 사회복지과에서는 추후 보육료 반액지원 대상 선정시 철저를 기할 예정이라고 하였어요. 95년부터 지금까지 자체적으로 실시한 부적격자 점검실태와 점검결과를 밝혀주세요.
혜영

정혜영사회복지고장

이 사항에 대해서는 서면으로 답변드리도록 하겠습니다. 자체 공문을 발송하고 조사한 사항이 방대하기 때문에 서면으로 답변 드리도록 하겠습니다.

황충식위원

대강 기억 안 납니까?
혜영

정혜영사회복지과장

저희가 공문으로 지시해서 일제조사를 한 사실은 있습니다만 정확한 계수를 기억하지 못하고 있습니다. 죄송합니다.

황충식위원

결과가 있다 이거예요?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.
갑준

김갑준위원장

자료를 다음에 제출하면 감사기간에 검토를 못 하겠더라구요. 그래서 위원 여러분, 집행부에서 제출한 자료취합을 위해서 약 20분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 11시 05분까지 감사중지를 선포합니다.

10시 50분 감사중지

11시 05분 감사속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사속개를 선포합니다. 계속해서 감사를 실시하여 주시기 바랍니다.

황충식위원

황충식 위원입니다. 아까 점검실태와 점검결과를 밝히라고 하고서 두 번째도 감사시 지적사항에 대해서 묻겠어요. 사회복지법인시설 기부금 관리업소 소홀이라는 감사지적사항에 대해 95년부터 최근까지 관내 사회복지법인 시설이 각종 법인과 단체 그리고 개인 등으로부터 받은 기부금 현황과 사용내역, 이에 대한 사회복지과의 점검결과를 밝혀 주시기 바랍니다.
혜영

정혜영사회복지과장

답변 드리겠습니다. 사회복지법인시설 기부금 관리 업무소홀에 대한 지적사항에 대하여는 저희 구에서 10월 29일날 감사지적사항에 대한 내용을 시설에 통보하고 증빙서 통보하여 결과보고토록 조치하였습니다. 제반서류를 서면으로 제출토록 하겠습니다.

황충식위원

기부금현황 비치하고 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

보고 받은 것이 있습니다.

황충식위원

기부금 현황 내역서 있어요?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.

황충식위원

점검한 결과도 있고요?
혜영

정혜영사회복지과장

조치사항으로서 지적사항에 대한 시설에 대해서 통보하고 그 내용을 증빙서 첨부해서 보고토록 했습니다. 저희가 하반기 지도점검을 지금 실시중에 있습니다. 그래서 각 시설별로 하반기 지도점검시 다시 한 번 확인하도록 하겠습니다.

황충식위원

아까 소년소녀가장 보조금 지급사항 예산 나왔어요, 얼마지요?
혜영

정혜영사회복지과장

죄송합니다. 소년소녀가장 보조금 지급은 4,846만4천원이 본예산에 서 있습니다. 그 중에서 3,463만9,180원은 4/4분기까지 집행하고 잔액 1,382만4,820원에 대해서는 2회 정리추경시 삭감요구를 해놓고 있습니다.

황충식위원

삭감했다고요?
혜영

정혜영사회복지과장

네, 삭감요구했습니다.

황충식위원

본 위원 질문 마치겠습니다.
갑준

김갑준위원장

장 위원님, 질문하세요.
석리

장석리위원

사회복지과장께서는 본 위원 질문을 메모하였다가 끝나면 답변해 주시기 바라겠습니다.
혜영

정혜영사회복지과장

그렇게 하겠습니다.
석리

장석리위원

첫 번째로 페이지 1-30에서 사회복지법인 및 시설은 법인회계와 시설회계 세입세출 결산보고서 서류 첨부하여 매년 3월 30일까지 구청장에게 드릴 수 있도록 지도하였다고 한 결산보고서 자료를 제시하여 주시고 사회복지법인 재무회계규칙 제19조, 두 번째로 황충식 위원 질의에 보충질문해서 기부금 관리지침 제7에 의거 법인 및 시설의 장은 매분기 종료 후 10일 이내에 기부금 수납 및 사용결과를 보고하도록 되어 있어 감시지적사항에서 내용을 시설에 통보하고 증빙서류를 첨부하여 결과보고토록 조치하였다고 하였는데 결과보고 조치는 협성원의 증빙서류와 결산보고서를 제시하여 주시기 바랍니다. 세 번째로 수감자료 페이지 1-21에서 협성원 선도보호시설 퇴소자 피복비 예산액 720만원 피복비 지원 중에서 퇴소자 41명의 12만원씩 492만원을 지급하였는데 수감자료에 보면 주소, 전화번호를 명시하지 않은 이유가 무엇인지 41명의 퇴소직보생 성명과 전화번호를 확인한 인적사항과 네 번째로 직업보도시설 수용원생 간식비 지급이 1/4분기에서 4/4분기에 1,971만9천원이 지급되었는데 지급대장과 현황을 금일자로 요청하오니 자료를 제출하여 주시기 바랍니다. 다섯 번째로 협성원에 수용된 수용행여자 중 1995년 이후 사망자 장례비 지급대장과 퇴소해서 6개월 이내에 사망한 자의 인적사항을 제시하여 주시기 바랍니다. 여섯 번째로 페이지 1-4에서 지방보육위원회 위원 15명의 명단을 제시하여 주시고 1996년 3월 20일 11시에 개최하였던 토의 및 의결내용에서 제2안 구립 및 정부지원시설 종사자 정년을 교육공무원에 준하여 정하기로 의결함이라고 해서 시설장 정년이 만 65세, 보육교사 만 58세로 의결하고 단서에 96년말 정년이 끝난 시설장은 2년간 유예규정을 두어 위임키로 함, 1997년부터 1998년 12월 30일까지라고 유예규정을 두었는데 유예규정까지 둔 이유가 무엇인지 사회복지과장은 답변해 주시고, 정년규정을 구립 및 정부지원시설 종사자 정년규정을 공무원 정년규정에 둔 것으로 알고 있었는데 지방보육위원회에서 2년간 유예규정까지 두어가면서 개정할 수가 있는지 확인할 수 있는 정년규정안을 제시하여 주시기 바라며, 보육시설은 순박하게 자라나는 어린 새싹들을 교육을 통해서 훌륭하게 잘 살도록 지도하는 시설인데 요즘 최고학교추진 전문교육과 인격을 갖춘 교육학과 졸업생들이 배출되어 인력이 남아돌아가고 있는데도 정년을 연장해 가면서 유예규정까지 두어 정년을 연장하는 구시대 할머니가 자리를 지키기 위해서 보육위원회를 통하여 정년규정까지 개정해 가면서 자리지킴을 해야 되는지 한심스럽다고 봅니다. 참신하고 순박한 어린 아동을 할머니가 교육을 시켜야만 지능지수가 올라간다고 생각하십니까, 참신하고 젊은 유능한 세대에게 자리를 맡겨 어린 새싹들을 교육시켜 재능을 발휘할 수 있는 능력을 갖추어 21세기를 향한 현명한 우리 사회에 적응할 수 있도록 참된 교육을 시켜야 된다고 보기 때문에 1996년 3월 20일 11시에 개정한 정년규정을 다시 환원시켜줄 용의가 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 집행부 관계공무원들이 다시 한 번 생각해 봅시다. 국고지원 사업을 담당하면서 안되는 것은 안 된다고 분명히 밝혀야지 할머니 칭호를 받는 분들이 어린 새싹 유아교육을 시켜야 된다고 보십니까. 나이든 사람은 국가발전을 위해 젊은 세대의 후배를 양육하기 위해서 양보하는 덕도 가지고 살아야 합니다. 요즘 정부나 기업체에서도 능률이 좋아진다는 명목하에서 명예퇴직제도를 도입하여 능률활성화 정책을 펴나가고 있는 이 시점에서 참된 어린 유아교육이 아니고 퇴보하는 교육정책으로 가면 안된다고 보기 때문에 정년연장을 반드시 철회하여 환원시키고 보육시설 활성화에 박차를 기해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
갑준

김갑준위원장

장석리 위원께서 질의하신 데 대해서 서류를 빨리 보완해서 제출해 주시기 바라고 답변을 빨리 해주시기 바랍니다.
혜영

정혜영사회복지과장

답변 드리겠습니다. 지금 장석리 위원님께서 질의하신 문제에 대해서는 서면으로 답변을 요구하시는 내용인 것으로 알고 있는데 서면으로 답변드리면 되겠는지요.
석리

장석리위원

맨 마지막 부분은 아니지요.
혜영

정혜영사회복지과장

맨 마지막 부분에 대해서 답변 드리겠습니다. 96년 3월 20일 저희 구청에서 개최된 보육위원회에서 우선 제1안으로 구립 부개3동 어린이집 위탁운영자 선정이 있었고 제2안으로서 구립 및 정부지원시설 종사자 정년에 관한 사항을 토의하게 되었습니다. 저도 항시 이 사회복지 업무를 수행하면서 사실 이 구립보육시설이 전에 저희한테 영유아보육법에 의해서 흡수되기 이전에는 새마을 유아원으로 운영되던 시설로서 어느 개인이 장기적으로 운영하는 것에 대해서 상당히 저도 느낀 바가 많았습니다. 그래서 수차 시에, 그때만 해도 저희 구 단독으로는 정년이라든지 이런 것을 정할 수 있는 입장이 아니었고 지침도 없었고 전국적인 현상이라서 저희가 일방적으로 정할 수 없는 그러한 분위기였습니다. 그래서 수차 시 및 보사부라든지 중앙에서 세미나나 교육이나 이런 것이 있을 때마다 강력하게 건의하였습니다. 이것이 전국적인 현상이니 어떤 조례나 법률로써 정년을 정해주든지 아니면 시나 구 단위에서 할 수 있도록 지침을 주든지 해줘야 될 것이 아니겠는가, 영유아 보육법에 의해서 보육시설로 흡수된 이상 제대로 체계를 갖춰서 지도할 수 있도록 기틀을 마련해 줘야되지 않겠는가 하는 것을 수차 건의하였습니다. 그래서 저와 같은 의견을 가진 여러 공무원들이 계셔서 그런지 그 건의안이 받아들여져서 그런지 그 후에 시에서도 보육시설 종사자 정년에 대한 안건이 토의 돼서 시에 지침으로서 내려오게 됐습니다. 그래서 시 지침에 의하면 원장은 시설장은 65세로 한다. 단 경과규정을 두었습니다. 여기에 있듯이 96년도말 정년이 되는 사람에 한해서는 5년 간의 유예기간을 둔다 이렇게 돼 있고 각 구에서 지침대로 따라줄 것을 요구해 왔습니다. 그리고 일반교사는 58세로 하도록 그렇게 요구해 왔습니다. 조금 전에 장 위원님께서 지적하신 대로 저도 느낀 바가 있고 공무를 수행하면서 많은 여러 가지 배운 점도 있어서 정년을 5년까지 연장한다는 것은 너무 무리인 것 같아서 여러 경로를 거쳐서 시에도 건의를 다시 했고 절충을 했습니다. 그래서 시에서는 그래도 기이 계신 분들은 어떠한 안정적인 지위를 하루아침에 흔들어서는 안되기 때문에 그러면 굉장히 사회적인 분위기라든지 장기간, 그동안은 사실 무보수로 원장들이 근무했습니다. 유아원으로 있을 때는 명예직으로서 무보수로 시설을 맞아서 운영을 해왔던 그런 공로도 있고 또 시설에 따라서는 무보수에다가 시설투자가 안 되는 만큼 그 시설을 키우기 위해서 시설장들이 개인적으로 투자를 한 부분도 없지 않습니다. 그러한 공로를 하루아침에 싹둑 무시할 수가 있겠는가 그래서 최소한의 경과규정을 두었으니 그대로 따라주었으면 좋겠다 하는 의견을 여러 번 피력하고 사실은 제가 보이게 보이지 않게 그러한 여러 가지 여로에서 많은 이야기도 들었습니다. 그래서 절충안이 최하로 2년은 유예기간을 둬야 되겠지 않겠는가 저희 보육위원회에서 그렇게 토론이 된 사항입니다. 그리고 어린이집은 일반유치원이나 문교부에서 인정한 국민학교나 중학교나 고등학교의 교육과정과는 달리 기본방침이 어디까지나 탁아에 중점을 두고 있습니다. 그래서 어린이를 보호하고 관리하는데 그 중점적인 사항이고 유치원이나 일반 교육시설 같이 어떤 교육적인 프로그램을 운영하는데 가장 비중이 있는 것은 아닙니다. 그래서 가까운 예로 일본 같은 경우도 어린이 시설장이나 이런 데는 각종 공공기관에서 퇴직하신 분들이 노후를 아이들을 돌보면서 지낸다고 합니다. 그래서 일본 같은 경우도 70이 넘은 할머니가 이런 분들이 시설장으로서 아이들을 손자 같이 자상하게 돌본다는 그러한 여러 가지 저한테도 그런 참고말씀들을 주시는 점이 있어서 또 정년을 정하는 문제만큼은 집행부가 어떤 독단적으로 할 수 있는 것이 아니고 지침에 의해서 가장 최대한으로 절충을 해서 5년의 유예규정이 나온 것을 2년으로 단축시키느라고 노력을 했습니다. 근거서류를 장 위원님께 제출하도록 하겠습니다.
남수

박남수위원

보충질문을 하겠습니다. 시지침이 나왔다구요?
혜영

정혜영사회복지과장

그렇습니다.
남수

박남수위원

그러면 정년연장을 해줬으면 좋겠다는 시지침이 나와도 이행하지 않아도 관계가 없는 거지요, 그 지침의 성격상 법적 하자가 없는 거지요. 그렇지 않습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

법적 하자는 없습니다만 사회적인 여론이라든지,
남수

박남수위원

법적으로 지침을 이행하지 않을 때 자치구의 입장이 어떻겠냐 물어보는 겁니다. 이행하지 않아도 되는 거지요, 권유사항 아닙니까?
혜영

정혜영사회복지과장

권유사항이었습니다.
남수

박남수위원

강행규정 그런 게 아니지요?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.
남수

박남수위원

정년결정 할 수 있는 권한이 보육위원회에 권한이 있어요?
혜영

정혜영사회복지과장

지금 보육위원회에서 보육사업 운영에 관한 사항을 심의하고 결정할 수가 있습니다.
남수

박남수위원

정년연장도 할 수 있는 법적 근거가 있어요?
혜영

정혜영사회복지과장

정년규정 사업을 보육사업의 일환으로 해서 보육위원회에 부의를 했습니다.
남수

박남수위원

근거 가져와 보세요. 법적으로 정년연장을 결의할 수 있는지 여부에 관한 근거규정을 가져와 보세요.
혜영

정혜영사회복지과장

법적인 근거는 명확하게 영유아보육법에 종사자 정년을 정해라 이런 규정은 없습니다만 영유아 보육법 제4조에 보면 영유아 보육에 관한 사항이라든지 사업의 조사실시 등 필요한 사항을 보육위원회 심의를 거쳐서 결정할 수 있게 되어 있습니다. 구체적인 내용으로서는 보육시설의 설치운영에 관한 사항이라든지 보육시설의 입소대상 연령연장이라든지 보육시설의 비용수납이라든지 기타 영유아 보육에 관하여 시장 구청장이 회의에 붙이는 사항을 심의하고 결의할 수 있도록 돼 있습니다.
남수

박남수위원

가져와 보세요.
혜영

정혜영사회복지과장

네.
남수

박남수위원

아까 금방 답변 중에 시설장에 대해서 인건비가 지급되지 않는다고 그랬어요? 구립이나 정부지원 보육시설,
혜영

정혜영사회복지과장

영유아보육법이 91년 1월 14일날 제정 공포되었습니다. 그래서 종전에 구립보육시설 정부지원시설 중 일부는 종전에 새마을유아원으로 운영되던 시설이 영유아 보육법에 의해서 3년의 경과규정을 두어서 94년 1월 14일날 영유아 보육법에 의해서 저희한테 어린이집으로 흡수된 것입니다. 그래서 그 이전까지는 시설장들이 새마을 유아원 원장으로 있을 때는 일체의 보수나 이런 것이 별도 지급되는 것이 없었고, 명예직으로 근무를 해왔습니다.
남수

박남수위원

지금 답변한 것 중에 구체적으로 우리 관내에 새마을육아원이라든가 어떻든 전에 그런 기준에서 설치됐던 구립 및 정부지원 시설장에 사비를 털어서 육아원을 키우려고 바쳤다 그런 공적 같은 게 있어요?
혜영

정혜영사회복지과장

저희 관내 시설장 중에는 사재를 털어서 시설을 키운 시설장은 없는 것으로 사료됩니다. 그런데 그것이 80년도에 설치 운영되면서 그동안에 보수지급 없이 관리를 맡김으로 해서 그동안에 경제적인 측면이 아닌 여러 가지 측면으로서 헌신과 노력과 봉사를 해오신 것만은 사실입니다.
남수

박남수위원

그런 분이 있는가 하면 지금 자기 사재를 털어서 육아원을 지금은 어린이집이겠지만 육아원을 육성한 분도 없지 않아 있겠지요. 그런데 지금 답변중에는 부평구 관내에는 그런 데가 별로 없는 것 같다라고 답변했습니다. 그렇다면 시지침을 그대로 이행할 필요가 없잖아요. 오히려 일부에는 그렇게 자기 헌신적으로 일하는 사람이 있는가 하면 일부는 육아원을 통해서 자기 사리사욕을 채워왔다는 것도 일정정도 신문보도에서 나와 있습니다. 그러니까 자기를 헌신한 사람을 기준으로 해서 사리사욕 취해온 사람까지 곁들여서 그 혜택을 주는 것은 옳지 안잖아요.
혜영

정혜영사회복지과장

영유아보육사업법을 적용하는 대상시설은 저희 구유재산으로 되어 있고 구비가 투자돼서 하는 사업을 영유아보육법 대상으로서 지원하는 겁니다.
남수

박남수위원

물론 맞아요. 지금 정부지원하고 구립 어린이집을 얘기하는 것 아닙니까. 민간보육시설을 얘기하는 건 아니잖아요. 그러니까 더더욱 정부지원이 되고 구립이 되어 있는 시설장에 대해서는 그 자격요건들이 대단히 엄정해야 된다는 겁니다.
혜영

정혜영사회복지과장

그렇게 생각하고 있습니다.
남수

박남수위원

그런데 다른 지역에서 그동안 헌신해온 그 기준을 가지고, 우리지역에는 그런 사람이 없는지 그 기준에 의해서 정년연장하고 유예규정을 두는 것은 옳지 않잖아요.
혜영

정혜영사회복지과장

경제적인 자금투자를 위한 그러한 측면은 볼 수 없지만 그동안 우리 관내에서 10여 년을 계속해서 어린이 육영관리에 힘써온 공적은 있습니다.
남수

박남수위원

설사 그렇다손 치더라도 예를 들어서 그런 노력을 한 것을 인정해서 정년연장이라든가 아니면 경과규정을 둘 수 있겠지만 경우에 따라서 감사에 지적되었고 정부로부터 시정요구를 받은 시설장에 대해서는 교체할 수 있어야 되는 것 아닙니까?
혜영

정혜영사회복지과장

그래서 감사결과 지적된 시설장에 대해서는 시설장의 업무를 정지시키기도 했고 경고조치도 했고 그것에 따른 징계를 하기도 했습니다.
남수

박남수위원

그런 사람들까지 유예규정을 두니까 문제가 되는 거란 말이지요.
혜영

정혜영사회복지과장

그런 사람들한테 지금 현재 정년연장이 유예된 경우는 없습니다.
남수

박남수위원

지금 그 사람들도 여기 다 포함돼 있는,
혜영

정혜영사회복지과장

아니, 96년도 말에 정년이 되는 사람에 한해서입니다.
남수

박남수위원

올해 말이에요?
혜영

정혜영사회복지과장

예.
남수

박남수위원

그럼 몇 사람이나 돼요?
혜영

정혜영사회복지과장

한 사람 밖에 없습니다.
남수

박남수위원

어디입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

목련어린이집입니다.
남수

박남수위원

목련어린이집 한 사람을 위해서 이런 규정을 만드는군요.
혜영

정혜영사회복지과장

시 전체로 보면 많으신 분이 경과규정에 적용이 되고 있습니다.
남수

박남수위원

아무리 그렇다손 치더라도 한 사람을 위해서 경과규정을 두고 그런 것을 결의합니까? 알았습니다. 법적 근거를 가져와 보세요.
석리

장석리위원

아까 사회복지과장님이 말씀하시기를 사회적 여론 때문에 정년을 연장해준다고 말씀하셨는데 그건 있을 수 없는 말씀이에요. 그리고 하여튼 이 정년유예규정을 철회해서 환원시키는 방법으로 연구해 주십시오.
혜영

정혜영사회복지과장

예, 알겠습니다.
석리

장석리위원

그리고 협성원의 문제 자료제시는 집행부에 있는 것은 해주시고 없는 것은 협성원에 팩스를 이용해서 빨리 부탁드립니다.
혜영

정혜영사회복지과장

빨리 서두르도록 하겠습니다.
갑준

김갑준위원장

국장님도 계시고 과장님도 계시고 계장님들이 계신데 무슨 결과보고토록 조치하였음 했는데 조치확인이 항상, 결과보고토록 조치를 했으면, 조치확인을 받아서 우리한테 확인을 제시해 줘야 우리가 조치됐다는 결과를 아는데 그래서 앞으로는 행정부에서 조치결과 후의 조치확인을 받아서 확인해 놓아야 될 것으로 생각합니다.
나수

박나수위원

박남수입니다. 노인복지회관 상가를 임대한다고 그랬지요. 그것이 13개월에 276만6,730원으로 돼 있는데 맞습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 9.3평짜리가 276만6,730원,
남수

박남수위원

13개월에,
혜영

정혜영사회복지과장

1년 단위로 봤습니다. 최초 입주자는 점포를 전화선이고 뭐고 설치하는 기간을 1개월 정도 더 유예를 두어서 1년 단위로 9.3평짜리 점포가 276만6,730원으로 그렇게 임대해 줬습니다.
남수

박남수위원

지금 후단에 말씀하시는 것은 계획서에 나와있는 얘기 아니잖아요.
혜영

정혜영사회복지과장

계약서에 그렇게 나와있습니다.
남수

박남수위원

계약서상에 그렇게 돼 있잖아요. 13개월 임대한 거 아닙니까, 이번에.
혜영

정혜영사회복지과장

최초 입주자에 관해서는 그러니까 작년,
남수

박남수위원

그런 것은 내용적으로 계약서에 있는 내용이 아니라 이면적으로 우리 구에서 입장을 봐준 것 아닙니까?
혜영

정혜영사회복지과장

계약서상에 있습니다.
남수

박남수위원

계약서상에 13개월에 해준다는 그런 기간으로 봐준다 되어 있어요?
혜영

정혜영사회복지과장

그렇습니다.
남수

박남수위원

그렇게 돼 있어요? 임대계약기간은 1995년부터 1996년 12월 31일 이랬으면 13개월이지요. 어디에 1개월은 그런 기간은 봐준다는 조항이 있어요. 지금 과장이 얘기하는 것 중에 그런 내용이 어디 있어요? 어떻든 계약서 내용대로 보면 13개월에 276만6,730원입니다. 그러면 한 달에 얼마냐 하면 21만2,825원, 보증금 없이, 너무 싼 거 아니에요?
혜영

정혜영사회복지과장

이것은 공정한 감정평가원에 의뢰해서 나온 금액입니다. 저희는 전문가가 아니기 때문에 임대계약을 체결하기 이전에,
남수

박남수위원

감정평가원의 감정에 의뢰했다고요?
혜영

정혜영사회복지과장

그렇습니다.
남수

박남수위원

그 서류 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

있습니다.
남수

박남수위원

원본 좀 제시해 주세요.
혜영

정혜영사회복지과장

알았습니다.
상철

권상철위원

몇 평이지요?
혜영

정혜영사회복지과장

9.3평짜리가 4개 있고요, 7.3평짜리가 2개 있습니다.
남수

박남수위원

왜 이것을 따지고 물어봐야 하느냐면 우리 부평구가 경영수익사업을 계약하고 있으면서 아직은 그런 것이 별로 없지만 관상복합건물 계획이 굉장히 많이 있습니다. 그런데 그런 수준 같으면 관상복합건물 지어서 투자해서 수익이 그 정도다 할 것 같으면 할 필요가 없습니다. 그래서 경영수입 타당성 여부도 실험하는 과정이기 때문에 그것이 적정가격인가 여부, 그리고 감정원의 감정이 정확한가 따져봐야 될 문제라고 생각합니다. 좋습니다.
혜영

정혜영사회복지과장

조금 전에 박 위원님께서 계약기간에 대해서 질문하신 것에 대한 보충답변을 드려도 되겠습니까?
남수

박남수위원

예, 하세요.
혜영

정혜영사회복지과장

노인복지회관 상가 대부계약서 제1조에 계약기간하고서 1. 갑은 위표시 노인복지회관 상가를 을에게 대분하고 대부기간은 1995년 11월 1일부터 1996년 12월 31일까지로 한다. 단 최초 입주자는 입주시설 설치기간 등을 고려 그 익년도부터 그 대부기간을 계산할 수 있다, 이렇게 되어 있습니다. 그래서 그것을 근거로 해서 저희가 최초 입주자에 대해서는 그 익년도부터 1월 1일부터 31일까지로 계산을 하기로 하고 잔여 한 달에 대해서는 그러한 점을 고려해서 계약을 체결했습니다.
남수

박남수위원

어떻든 내용상으로 보면 계약 13개월 동안 276만6,730원에 계약했다는 것 아닙니까? 그러니까 그것을 13개월로 환산하면 21만2,829원, 아까 답변하신 전기시설이나 등등을 감안해서 1개월을 봐줬다는 얘기는 계약서 상에 내용이 없지요?
혜영

정혜영사회복지과장

그것이 최초의 입주자는 입주시설 설치기간 등을 고려한다고 되어 있습니다.
남수

박남수위원

있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 있습니다.
남수

박남수위원

좋습니다. 그 다음에 2-25쪽 종교시설부지 부설설치에 대해서 지금 현재 시·구비 보조를 신청중이라고 했는데 종교시설이 구체적으로 어디를 얘기하는 겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

부평2동에 대영교회라고요. 거기에 부설어린이집을 설치하려고 국·시비를 설치해 놓고 있습니다.
남수

박남수위원

그 다음에 2-26쪽의 선도보호시설 보강비 미지급 사항인데 미집행된 사유에 맨 밑에 선도보호시설 시설보강비인데 사업내용은 협성여자기술양성원 건물 개·보수인데 이게 왜 미교부 돼 있습니까, 이유가 뭡니까?
혜영

정혜영사회복지과장

국·시비 보조사업은 당초에 경기여자기술학원 화재로 인해서 선도보호시설을 기능보강사업비를 투자해서 개방하는 쪽으로 개·보수를 하도록 돼 있었습니다. 그런데 원의 의견이 조금 다르게 2층을 개·보수하는 것으로 의견의 차이가 있어서 현재 의견을 절충중이고 일단 의견을 올려서 중앙에서 그것이 받아들여져서 교부가 되면 그대로 시행을 하도록 이렇게 되겠습니다.
남수

박남수위원

우리 구하고 협성원하고 의견의 차이가 있어서 신청되지 않았다 그런 얘기입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

아닙니다. 우리 구하고 의견차이가 아니고 시설하고 국고보조사업을 주는 국고보조사업처 중앙보사부하고 의견차이가 있습니다. 그래서 시설의 의견을 저희가 상달했습니다. 그 결과에 따라서 교부가 되면 시행이 되는 것입니다.
남수

박남수위원

또 하나 2-28쪽에 저소득주민자녀 장학금 지급현황이 나오지요. 1학기와 2학기의 인원이 점점 줄어들어요. 줄어드는 이유가 뭐예요?
혜영

정혜영사회복지과장

답변 드리겠습니다. 저소득 주민자녀 장학금은 기본 자신금이 4억입니다. 기금 4억 중에서 발생하는 이자 연간 한 5,200에서 5,300 정도를 예상해서 그 한도내에서 저희가 상하반기로 나눠서 지급하려고 당초에 그렇게 계획을 세워서 추진했습니다. 그래서 1학기에 신청이 119명이 됐고, 그중 선정이 74명이 됐습니다. 선정은 성적순으로 해서 저소득주민 자녀중에 성적이 전체의 50% 이내에 드는 학생들을 선정해 주고 있습니다. 그래서 상반기에는 중학생 28명, 고등학생 46명해서 74명에 2,400만원을 지급했고, 하반기에는 중학생 16명, 고등학생 37명해서 53명에게 지급을 했습니다. 그래서 1학기하고 2학기하고 차이나는 학생수가 21명인데 그 중에서 성적미달 학생이 13명이고 또 그 동안 생활향상 등으로 인해서 저소득에서 보호가 중지된 그러한 학생이 6명, 또 우리 관내에서 타관내로 전출한 학생이 2명되겠습니다. 그래서 1학기 학생 중에서 21명이 줄어서 2학기에는 53명을 지급했습니다.
남수

박남수위원

그러니까 연초에 장학금 지급 결정하고 나서 기준성적이 미달될 경우는 2학기 장학금 지급 대상에서 제외되고 그 다음에 전출갔으면 당연히 제외되고 그 다음에 저소득 가정으로 분류했다가 저소득가정에서 그 범위에서 벗어났을 때는 장학금 지급이 되지 않는다 그런 얘기예요?
혜영

정혜영사회복지과장

그렇습니다.
남수

박남수위원

저소득의 기준이 6개월에 향상되고 떨어지고 그런 경우도 있어요, 저소득 대상자가?
혜영

정혜영사회복지과장

세대주라든지 이런 사람들이 병으로 인해서 소득이 없어서 저소득으로 책정이 돼 있었다가 병이 나아서 다시 재취업을 하다든지 또 자녀가 전년도까지는 학교를 다니고 있었는데 졸업해서 새학기에 2학기에는 취업을 했다든지 이런 경우가 어쩌다가 한 번씩 있습니다
남수

박남수위원

저소득 생활자의 인원변동이 심합니까? 통계로 보면 생활향상에 대해서 저소득의 범위에서 제외돼서 장학금을 받지 못하는 사람이 6명이다 그러면 상당한 프로테이지지요. 그렇다면 그것을 곧바로 대비한다면 그 정도의 비율로 저소득층의 인원조정이 있을 수 있다는 얘기로 해석할 수 있잖아요.
혜영

정혜영사회복지과장

그런데 저소득 주민자녀 장학금은 꼭 생활보호 대상자 자녀만은 아닙니다. 거기에는 자립지원 대상자도 포함이 되고 시설수용자도 포함이 되고 또 생활보호 대상자가 아닌 저소득주민 자녀까지도 포함이 되기 때문에 이러한 케이스가 법적 생활보호 대상자 보호중지 사례보다는 많을 수가 있습니다.
남수

박남수위원

저소득 생활자도 일정정도의 기준이 있을 것 아닙니까. 그 기준에서 저소득 주민 대상자였을 때 이런 부분이 상당히 있을 수 있다 이런 얘기입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

이 정도의 변동은 있습니다. 법적인 생활보호 대상자하고는 조금 다릅니다.
남수

박남수위원

자료요청을 했는데 사회복지시설에 종사하는 종사자들이 법적 자격증을 취득한 사람이 필수채용인원이 있지요. 이를테면 촉탁의사는 반드시 있어야 된다. 그런 기준들이 있습니까? 간호사를 채용한다든가 영양사를 채용해야 된다든가 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

사회복지사업법에 규정이 있습니다.
남수

박남수위원

그 자료를 달라고 그랬어요. 빨리 주시고 그 다음에 종사자의 연령제한은 없습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

사회복지사업법에 종사자의 연령제한은 구체적으로 나와있지 않습니다.
남수

박남수위원

종사자 명단을 보실래요. 2-37쪽에 협성요양원을 보십시오. 협성요양원의 종사자 9번 김은식, 지금 나이가 주민등록상 몇 살인 것 같습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

보통 나이로 70세,
남수

박남수위원

이 70세 된 노인이 세탁, 청소부 역할을 할 수 있고 그리고 한 달에 110만원 정도를 타갈 정도의 능력이 있다고 생각합니까?
혜영

정혜영사회복지과장

제 개인적인 소견으로는 이 김은식씨를 제가 협성원을 지도점검하면서 몇 번 뵈었는데 상당히 건강하고 아직까지는 일을 할 수 있는 여력은 있다고 생각합니다. 앞으로는 사회복지시설에 고령화를 최소화하도록 노력하겠습니다.
남수

박남수위원

상식적으로 생각하셔야지 69세 되는 양반이 정상적인 일을 할 수 있다고 생각하면 문제지요, 개인적으로의 건강을 얘기하는 것이 아니라. 뿐만 아니라 협성여자기술양성원에 보면 2번 정현철씨 65세, 최홍경씨 61세, 그 다음에 16번 이상관씨가 72세예요. 72세, 한 달에 126만8천원을 받아가요.
갑준

김갑준위원장

명예만 걸어놓고 다들 봉급 받아 가는 거지요.
남수

박남수위원

상식적으로 이해가 되겠습니까, 국장님이 답변해 주세요. 72세 된 노인이 경륜을 생각해서 한 달에 126만원을 받아가요. 예산낭비 아니에요? 상식적으로 가능한가 생각해 보세요.
상신

이상신사회산업국장

호적상 나이로 봤을 때 25년생이니까 72세 됩니다만 제가 여기서 사회통념상으로 봤을 때는 좀 어렵지 않나 생각이 듭니다.
남수

박남수위원

이분들이 종사자입니까? 양로원의 수용자입니까? 수용된 사람보다도 나이가 더 많아요. 그리고 성동원에 보면 6번 박영현 68세, 그 다음에 은광원에 보면 윤정환 보조원 70세, 예림원에 총무 김동성 69세, 한두 군데 같으면 얘기 안 하는데 전부 그래요. 그렇게 고령화 고의적으로 하는 건지 정말로 장애인시설, 사회복지시설에 봉사할 적정한 능력이 있다고 지정된 직원입니까, 그래서 국가에서 보조해 줍니까? 국장님께서는 효율성이 상당히 떨어진다고 판단하시죠?
상신

이상신사회산업국장

예, 그렇습니다.
남수

박남수위원

시정할 수 있는 대책을 마련해서 보고해 주십시오. 그 다음에 또 하나 물어보는데 각 시설장이나 거기에 영향력을 행사할 수 있는 총무라든가 등등의 사람의 가족관계가 같이 채용된 사례는 없습니까? 얼마 전에 어느 지방에서 가족들을 채용한 것처럼 거짓서류를 만들어서 국고예산의 지원을 받아서 낭비했다는 그런 기사가 있었고 구속된 사례가 있었지요. 부평관내 각 시설에는 그런 것 없습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

답변 드리겠습니다. 저희 관내에는 시설장이나 총무 인척이 있는 그러한 종사자들이 사실 전혀 없다고는 볼 수 없습니다. 그런데 근무도 안 하고 보수만 받아간다든지 이러한 예는 전혀 없습니다. 그리고 사회복지시설의 근무여건상 워낙 열악하고 근무조건이 정시에 출근하고 정시에 퇴근한다든지 이러하지 못하고 보수기준이 상당히 사회 일반적인 통념에 비춰볼 때 낮습니다. 그러다 보니까 사실 시설장이나 총무님께서는 직원들을 붙잡고 있기가 바쁜 것으로 현실이 되고 있어요. 그래서 나가면 그 후임자를 채용하기가 어렵고 그러니까 사실 계속 오래 있으시면서 이 고령화되신 분들에 대한 대책은 좀더 연구될 차원이라고 박 위원님 의견과 똑같이 공감하고 있습니다만 지금 현재도 각 시설장님들이 가끔 오셔서 어쩌다 애로사항을 말씀하시는 것을 들으면 직원들이 빠져나가고 들락날락하면 굉장히 힘들어하시는 것 같았어요. 그래서 후임자들 채용하기가 어렵고 또 보수기준에 올 사람도 마땅치 않은데다가 근무조건도 열약하고 이러다 보니까 상당히 후임자 선정이 어렵고 그러니까 있는 직원 관리하기도 상당히 힘들다 하는 애로사항을 종종 말씀하십니다.
남수

박남수위원

그래서 인척관계를 채용하는 경우도 있겠다 이런 얘기입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

전혀 없을 수는 없지 않은 것으로 보고 있고 그렇지만,
남수

박남수위원

내용 파악하고 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

지금이라도 파악을 하면 할 수 있습니다. 그렇지만 저희 관내는 근무하지 않고 보수만 타가는 그러한 예는 없습니다.
남수

박남수위원

내가 물어보는 것은 인척관계가 종사자로 여기 기록이 되어 있느냐 여부를 물어본 겁니다. 일을 하고 안 하고는 차후의 문제이고,
혜영

정혜영사회복지과장

있습니다.
남수

박남수위원

그리고 지금 질문 이외의 답변을 해줬는데 열악한 근로조건과 저임금으로 종사할 수 없다고 하면서도 여기 기록에 보면 70살 먹은 사람이 한 달에 백몇십 만원씩 받아가는데 어떻게 열악한 조건입니까. 임금책정을 정당하게 하지 못한 결과지 어떻게 열악한 조건입니까. 일할만한 사람 적게 주고 할 수 없는 사람 많이 주고 그런 적당치 못한 임금체계표니까 그렇지요. 아까 보수기준이 있다고 그랬습니까, 기준이 뭡니까? 있습니까, 정부에서 나온 겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

있습니다.
남수

박남수위원

그것을 추가로 주세요. 지금 12시가 다됐기 때문에 질문중지하고 감사중지 하지요.
갑준

김갑준위원장

위원 여러분, 중식을 위해서 1시 40분까지 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다.

12시 00분 감사중지

13시 45분 감사속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사속개를 선포합니다. 계속해서 감사를 실시하여 주시기 바랍니다.
현기

신현기위원

신현기 위원입니다. 감사자료 1-11페이지 사회산업국 관련 사회단체에 대한 보조금 지원사항에 대해서 관내 보훈단체 보조금 지원예산액은 당초에 400만원이고 추경 200만원, 합계 600만원 예산으로 알고 있는데 어떻게 920만원이 예산에 책정됐으며 지급을 920만원 하게 됐는지 그 근거에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
혜영

정혜영사회복지과장

답변 드리겠습니다. 각종 사회단체에 대한 보조금은 각 단체별로 보조금이 저희 예산에 편성된 것이 600만원씩 4개 단체에 지원하도록 그렇게 되어 있습니다. 분기별로 4개 단체에 150만원씩 노인회 부평구지부는 별도의 가정복지예산으로 편성돼 있고 보훈단체에 대한 보조금 지원으로 상이군경회와 전몰군경유족회, 미망인회, 무공수훈자회 이렇게 4개 단체에 분기별 150만원씩 600만원이 편성되어 있습니다. 그 외에 600만원 외에 920만원이 320만원 단체별로 80만원씩이 더 지급된 이유는 임의보조금으로 회의 행사비라든지 수용수수료라든지 공공요금이라든지 행사지원비로 각 단체별로 임의보조금으로 80만원씩 분기별로 보조해 줬습니다.
현기

신현기위원

그러면 예산이 없는데 나가도 괜찮은 돈입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

그래서 그 보조금은 기획감사실에 편성돼 있는 풀예산으로 보조를 해줬습니다.
현기

신현기위원

그 다음에 2-29페이지 의료보호기금 특별회계 있습니다. 여기에 청구액이 24억9,925만 5천원인데 지급액은 14억459만5천원입니다. 나머지 미지급액이 10억8,500만원인데 이 금액은 국고보조가 아직 안 나와서 지급을 못 하고 있는 돈입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다. 이 의료보호기금은 전액 국비와 시비로 편성 돼 있습니다. 그래서 국비와 시비가 연달이 되지 않으면 지급을 할 수가 없습니다.
현기

신현기위원

지불을 안 하게 되면 병·의원이라든지 이런 데 상당히 운영상에 문제점이 많을 것으로 알고 있습니다. 어제 보건소 감사에도 보면 의료보호기금에서 아직 안 나가 있는 돈이 상당히 있었거든요. 그럼 금년 연말에 전도될 수 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

연말까지 국고보조금이 내시되는 대로 청산을 하고 통상적으로 전국적인 현상입니다만 이 의료보호사업비에 대해서는 한 3개월 정도는 적체되어 있습니다. 이것은 전체적인 통상적인 현상이므로 각 의원이나 보건소에서도 어제오늘의 일이 아니기 때문에 이미 양지하고 있는 사항인 것으로 알고 있습니다.
현기

신현기위원

2-93페이지입니다. 청소년 공부방과 수련실이 있는데 여기에 점검 같은 것 전부다 구청에서 하고 지원도 구청에서 하고 있는데 사고가 났을 때 그 책임소지는 구청이 됩니까? 관리인이 됩니까?
혜영

정혜영사회복지과장

일단 청소년 공부방하고 수련실은 위탁단체에 위탁을 주고 있습니다. 그래서 만약의 경우 사고가 났을 경우는 1차 책임은 그 위탁받아서 운영하는 단체에게 있습니다.
현기

신현기위원

지원이나 점검은 다 구청에서 하는데 사고났을 시만 위탁자에게 책임을 전가하기 때문에 이것을 안 하려고 하는 사람들이 많이 있거든요. 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
혜영

정혜영사회복지과장

사고났을 경우 전적으로 책임을 위탁단체에 전가한다든지 그런 뜻은 아니고 1차 책임은 위탁단체에 있고 어디까지나 총괄적인 책임을 저희가 지게 되겠습니다. 그리고 현재까지 위탁을 안 하겠다 해서 억지로 맡기거나 그런 사례는 거의 없는 것으로 알고 있고 원하지 않은 경우는 좀더 활성화될 수 있는 곳으로 작년에도 두 군데의 공부방을 이전해서 다시 개방해서 잘 운영이 되고 있습니다.
현기

신현기위원

1-22페이지입니다. 밑에서 세 번째 줄 모범경로당 지원금과 시범노인회 지원금이 있습니다. 전부다 부평1동 한 군데 지원이 돼있거든요. 여기에 대한 선정기준이라든가 지원절차, 왜 여기만 지원하게 됐나 그것을 설명해 주세요.
혜영

정혜영사회복지과장

부평2동 구내 경로당은 96년도에 모범경로당으로 선정이 되었습니다. 모범경로당은 일정한 선정기준에 의해서 차례차례 지역적인 어느 정도의 안배를 생각해서 돌아가면서 모범경로당으로 지정해서 모범경로당으로 육성하고 있습니다. 그래서 똑같은 일괄적인 일정한 금액 외에 지원을 하면서 거기에서 공동작업장도 설치하고 해서 활성화될 수 있도록 특별지원하고 모범경로당으로 육성하고 있습니다.
현기

신현기위원

시범노인회 지원금은요?
혜영

정혜영사회복지과장

시범노인회나 모범경로당이나 같은 차원인데요. 해마다 돌아가면서 다른 경로당을 시범노인회 또는 모범경로당으로 지정해서 특별지원을 하고 하면서 육성하고 있습니다.
현기

신현기위원

순회해서 등록돼 있는 노인회는 아무거나 매년 돌아간다는 말이지요?
혜영

정혜영사회복지과장

아무거나라기 보다는 지역적인 안배도하고 기왕이면 좀더 모범적으로 운영되는 경로당 중에서 선정하고 있습니다.
남수

박남수위원

안배한다는 차원에서 시범도 부평2동, 모범도 부평2동,
혜영

정혜영사회복지과장

이것이 구비와 국비가 별도로, 80만원은 시비로 알고 있습니다. 그리고 36만원이 구비로 지원되는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
남수

박남수위원

그것이 굳이 시범이든 모범이든 구분해서 보는 것은 아니고 어떻든 모범적으로 하는 것에 대해서 지원을 하는데 굳이 한 군데를 두 가지 항목을 지원할 필요가 있냐 이겁니다. 그만큼 그 경로당이 정말 타의 모범이 되는 것이냐, 그런 공적이 있는 거냐 아니면 과장이 얘기하는 식으로 지역적인 안배차원에서 돌아가면서 할 수 있다면 그렇다면 한 군데에 시범과 모범을 한꺼번에 지원하는 것은 문제가 있잖아요.
혜영

정혜영사회복지과장

1년에 2개소씩 지원해서 구비는 월 3만원씩 월별로 지급을 하고,
남수

박남수위원

그 얘기는 아는데 한 군데를 모범과 시범을 같이 지정했기 때문에 특별한 사유가 있느냐고 물어보는 거예요. 그런데 과장 지금 얘기하는 것은 특별한 사유는 없는 것 같고, 중복되어 있으니까 물어보는 것 아닙니까?
혜영

정혜영사회복지과장

이것은 지역적으로 구당 1개소씩을 노인회지부의 추천을 받아서 저희가 보고해서 보건사회부의 지정을 받고 있습니다.
남수

박남수위원

그런데 왜 그게 중복되어 있느냐 이것을 물어보는 겁니다. 부평2동이 왜 중복되어 있느냐 이걸 물어보는 거예요.
혜영

정혜영사회복지과장

이것은 같이 한 곳에 주게 돼 있습니다.
남수

박남수위원

기준이 어디 있어요. 그러면 모범이면 모범, 시범이면 시범 용어 하나를 써야지 항목은 틀려놓고 한 군데는 모범, 한 군데는 시범 그러면 우리가 헷갈리잖아요.
혜영

정혜영사회복지과장

한 군데로 묶었어야 되는 건데 분리해 놔서 죄송합니다.
남수

박남수위원

기준 있냐고요? 한 군데 지정하게 돼 있는 지침이라든가 이런 거 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

있습니다.
갑준

김갑준위원장

우리가 다음에 시정하기 위해서 하는데 모범과 시범을 다른 데도 119개가 있으니까 부평2동에 몇 년간 계속 거기만 주는 것 같은데,
혜영

정혜영사회복지과장

그렇지 않습니다. 올해 처음입니다.
갑준

김갑준위원장

작년에 부평2동,
혜영

정혜영사회복지과장

작년에는 삼산동인가 그랬습니다. 삼산동 부내경로당이었습니다.
기욱

이기욱위원

삼산동 안 줬는데요.
혜영

정혜영사회복지과장

아닙니다. 매년 모범경로당 지원현황을 뽑아 드리겠습니다.
기욱

이기욱위원

자료 주세요.
혜영

정혜영사회복지과장

예.
갑준

김갑준위원장

모범과 시범을 각각 해주시면 더 좋지 않느냐 이거지요.
혜영

정혜영사회복지과장

아니요, 조금 전에 말씀드렸듯이 1개 구당 한 개소를 모범경로당으로 지정해서 육성하게 돼 있는데 이것을 구분에서 명칭을 달리 표현해서 혼란을 초래하게 됐습니다.
갑준

김갑준위원장

지금 모범과 시범으로 분리되어 있는데 앞으로 그것을 각각 할 수 있지 않나, 다시 그런 것을 개발해서 노인정에서 욕구가 충족 될 수 있는 것을 여러 군데 펴나가는 그런 대안을 해주시면 좋지 않겠어요.
혜영

정혜영사회복지과장

구 자체 사업으로 키우는 방향으로 노력하겠습니다.
현기

신현기위원

2-77페이지입니다. 경로당 보수비의 집행내역에 있어서 예산이 원래 편성 돼 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

경로당 보수비 집행내역에 대해서 답변 드리겠습니다. 경로당 보수에 필요한 예산은 저희가 당초에 96년도 본예산에 요구했습니다만 자금관계상 본예산에 편성이 되지 못하고 기획감사실의 풀예산으로 편성이 돼 있었습니다. 그래서 전체 예산이 3천만원이 편성되어 있어서 그 3천만원 한도 내에서 지출된 내역입니다.
현기

신현기위원

신청절차는 어떻게 밟습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

97년도 경로당 개·보수비 예산을 본예산에 요구하기 위해서 이미 올해 연도에 각 동별로 공문을 보내서 개·보수에 필요한 예산요구를 받아서 예산규모를 파악해서 명년도 개·보수비 사업예산을 요구하게 되는 것입니다. 그리고 특이한 사항은 경로당은 모든 경로당이 대상이 되는 것이 아니고 무허가라든지 구립이 아닌 개인시설이라든지 이런 것에 대해서는 순위에서 밀리게 되겠습니다.
현기

신현기위원

등록돼 있는 노인정이면 됩니까?
혜영

정혜영사회복지과장

일단 등록된 경로당은 다 대상이 되겠습니다
현기

신현기위원

이상 질의 마치겠습니다.
상철

권상철위원

한 가지 질문하겠습니다. 감사에 임하는 우리 국장님과 과장, 수고 많습니다. 권상철 위원입니다. 1-5페이지 봐주세요. 지방청소년위원회가 96년 6월 25일 1회 개최하고 토의내용은 96년 청소년 육성사업 추진실적, 청소년 육성사업 육성계획을 토의 한 것 같이 되어 있습니다. 현재 청소년의 비행과 탈선은 사회적으로 큰 문제점으로 대두되고 있습니다만 구체적인 내용과 현재까지 추진실적을 답변하여 주시고 위원회개최실적이 부진하고 안건이 없어서 위원회 활동이 부진한 것 같은데 본 회의를 해체하든가 또는 다른 위원회와 통폐합 운영할 수 있는 방안이 없는지 답변해 주시기 바랍니다.
혜영

정혜영사회복지과장

권상철 위원님 질문에 답변 드리겠습니다. 지방청소년위원회는 청소년기본법 제13조에 의해서 설립 운영되고 있습니다. 그 운영방법은 상·하반기로 나눠서 1년에 두 번 운영하도록 되어 있습니다. 그래서 여기에 기재된 사항은 상반기에 운영된 내용을 기재하고 하반기 청소년선도대책위원회는 지금 12월 13일경쯤 해야 되지 않을까 잠정적으로 예정을 잡고 있습니다. 청소년위원회는 여기에 나와 있듯이 상반기 청소년육성사업추진실적 및 하반기 청소년 육성사업에 대한 계획을 보고하고 토론하고 거기서 의결을 하게, 청소년 사업에 대한 각종 자문도 받고 또한 부의된 안건에 대한 의결을 하게 되겠습니다. 저희가 상반기 청소년위원회를 개최하면서 보고드린 추진실적과 하반기 계획에 대한 회의자료를 서면으로 제출하도록 하겠습니다.
상철

권상철위원

서면으로 제출할 수 있어요?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 가능합니다.
상철

권상철위원

13페이지 봐주세요. 청소년수련실 운영예산, 구지원청소년공부방, 공공청소년 수련시설 프로그램 운영비는 예산에 맞춰 다 집행했는데 그 아랫부분 경로청소년 교육시설 운영지원이 1,750만원입니다. 예산중에 950만원만 집행하고 50%가 그대로 남아 있는데 이것은 무엇이 어떻게 돼서 남아 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

답변 드리겠습니다. 경로청소년교실 운영은 겨울방학과 여름방학 2회에 걸쳐서 관내 경로당에서 노인들이 강사가 돼서 운영하고 있습니다. 그래서 여름방학과 겨울방학에 약 22개소에서 운영을 했고 저희가 지원하는 각종 지원품으로는 학용품이라든지 각종 필기도구를 지원하고 또 수료할 때는 우수수련생에 대해서 표창장을 제작해서 표창을 하고 또 고생하신 강사에 대해서는 기념품을 마련해서 답례로 드리고 있습니다. 그런데 이 예산이 이렇게 책정보다 많이 남게된 이유는 당초에는 공부방이 작년 제작년부터 하던 사업인데 순수 구비만을 가지고 사업을 했습니다. 그런데 이 사업이 굉장히 좋다고 판단이 됐는지 시에서 시비지원을 올해부터 하게 되었습니다. 그래서 상반기 420, 하반기 420, 해서 순수 시비지원이 840이 지원 됐습니다. 그래서 그것에 대한 사전, 작년 재작년에 저희 구비로만 운영했던 그런 계획을 가지고 했고 정리추경에서 일부 삭감을 했습니다. 겨울방학 때 것, 학용품을 제해놓고 일부 삭감을 제안했습니다.
상철

권상철위원

얼마 삭감했어요?
혜영

정혜영사회복지과장

겨울방학 경로청소년교실을 운영하고 일부 남은 금액을 삭감요구 했습니다.
상철

권상철위원

삭감금액이 얼마인지 가르쳐 주시고요 부평구 관내 22개소, 더 늘지는 않았습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

파악을 했는데 21개소에서 24개소를 상회하고 있습니다.
상철

권상철위원

적극 지원해 주십시오.
혜영

정혜영사회복지과장

예, 알겠습니다.
상철

권상철위원

19페이지 봐주세요. 동거부부 합동결혼식에 대해서 묻겠는데요. 사람이 없이 살다가 나름대로 자리를 잡아 오랜 꿈속에 결혼식을 올리는데 기념품이라고 하는 액수가 3만원이라고 하는데 이건 개인도 아니고 부평구청의 대표로 하나 주는 것 가지고 너무 약소하지 않나 해서 동거부부 합동결혼식도 많지 않습니다. 금년에 4쌍이라고 하는데 앞으로는 그 사람들의 사기와 앞날의 축복과 함께 더불어 좀더 금액을 높여줄 수 없는지 묻고 싶습니다.
혜영

정혜영사회복지과장

저희가 당초에 동거부부를 10-20쌍 정도로 계상해서 100만원을 예산에 편성했습니다. 그런데 저희가 주관하는 것이 아니고 민간단체에서 합동결혼식을 주관하기 때문에 주관부서가 다 각각 다릅니다. 그리고 그때 그때마다 합동결혼식에 참여하는 동거부부들의 계층도 다양합니다. 그래서 여기에 나온 이 차상은 지난번에 종합문화예술회관에서 개최한 한마음합동결혼식이라고 인천사회복지관에서 주관했는데요. 그때 부평구에서 참여한 쌍이 4쌍이었고 그밖에 다른 구에서도 참여해서 10쌍 정도가 결혼을 했습니다. 이런 합동결혼식 때 기념품을 준비해 줄 때는 각 구와 조율을 맞춰서 형평에 맞게 거의 비슷한 금액의 기념품을 마련하고 이밖에도 어제 인천시여성단체협의회에서 합동결혼식을 해서 부평구 관내 부부가 또 4쌍이 참여했고 오늘 장애인 결혼식을 또 로얄호텔에서 장애인복지협회 주관으로 개최하고 있습니다. 그래서 거기에도 각각 밥통 한 개씩과 수저 세트를 사줘서 지금 그 예산이 다 소진되고 없는 입장입니다.
상철

권상철위원

그러니까 인천광역시 내에 동거부부 합동결혼식에 드는 선물은 가격이 비슷하다 그겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.
상철

권상철위원

특별히 여기만 조금 더 생각해 주기도 그렇고, 그러면 이것을 계속 유지할 겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

그렇게 하겠습니다.
상철

권상철위원

그리고 2-49페이지 봐주세요. 이것은 물어볼 문제인데 33번 전순분이라고 있습니다. 주민등록은 없고 행여자로 있는데 퇴소사유가 협성양로원으로 전원조치 했다는데 어떻게 됐다는 얘기지요?
혜영

정혜영사회복지과장

답변 드리겠습니다. 일단 협성양로원으로 입소한 노인들이 어느 정도 나이가 드셔서 건강이 나빠진다든지 입소할 때는 양로원에서 생활하실 정도가 됐는데 노환이 생겼다든지 하실 경우는 협성요양원으로 전원조치를 시킵니다. 물론 한 사회복지법인이 운영을 하고 있습니다만 그 안에 원이 다르기 때문에 양로원에서 요양원으로 전원조치를 하고 있습니다.
상철

권상철위원

그런데 요양원에는 전순분이라는 사람이 없는데요? 요양원에 찾아보세요.
혜영

정혜영사회복지과장

48번에 96년 7월 3일날 입소된 것으로 있습니다.
상철

권상철위원

있습니까, 그리고 2-57번 봐주세요. 2-57번에 47번, 40번 송미애하고 민주가 생년월일이 어떻게 된 겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

이것은 협성직업보도원에 있는 학생인데 선도보호기간이 6개월로 되어 있습니다.
상철

권상철위원

미리 잠정적으로 잡아놓은 것이 4월 15일,
혜영

정혜영사회복지과장

예, 4월 15일 6개월 전에 입소했기 때문에 퇴소년월일이 97년 3월 15일이 될 예정이고 97년 4월 30일에서 6개월 전에 입소했기 때문에 퇴소 연월일이 잠정적으로 97년 4월 30일이 되겠습니다.
상철

권상철위원

몇 개월만에 퇴소하는 거지요?
혜영

정혜영사회복지과장

6개월간 선도보호기간입니다.
상철

권상철위원

뭣 때문에 여기 들어왔어요?
혜영

정혜영사회복지과장

윤락행위 등 방지법에 의해서 들어와 있는 학생입니다.
상철

권상철위원

여자입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.
상철

권상철위원

65페이지 잠깐 봐주세요. 상단부에 사회복지시설 '지독점검결과 및 육성실적'인데 '지독'이라고 써야 됩니까? '독'자가 무슨 '독'자입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

오자가 나온 것으로 알고 있습니다. 죄송합니다.
상철

권상철위원

감사자료에 '독'자로 그렇게 쓴다니까 그렇네요. 잘못됐습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 잘못됐습니다.
상철

권상철위원

그러면 끝으로 101페이지 어린이집 각 보육시설 현황 있지요. 그런데 이동들 규격정원인원하고 특별수용인원인데 아이들의 적정인원도 여러 가지고 수용인도 여러 가지인데 수용인을 4명, 5명 정도라고 돼 있는데 이것도 아이들 방이라고 인정합니까?
혜영

정혜영사회복지과장

원래 놀이방은 가정집에 설치하는 것입니다. 그래서 가정집에서 유아 5인 이상 21인 미만의 아동들을 수용할 수 있는 곳이 놀이방시설입니다. 저희가 인가를 내줄 때는 이 인원보다 많은 인원이 수용돼 있었습니다. 그런데 영유아들이 들락날락하기 때문에 저희가 이 시점으로 조사했을 때는 현재 수용인원이 4명인 데도 있고 7명인 데도 있고 이렇습니다만 인가 받은 놀이방이기 때문에 아이가 더 들어올 수도 있고 그런 입장이고 놀이방은 5인 이상이면 인가를 해줄 수 있습니다.
상철

권상철위원

그런데 이것은 적정인원을 가지고 내주는 거 아니에요?
혜영

정혜영사회복지과장

저희가 몇 명 정도까지도 수용이 가능하다라고 적정인원을 인가를 내줄 때 정해주는 것입니다. 그래서 더 이상 더 수용해서는 안됩니다 하는 그런 상한선이기 때문에 적정인원 안에서 얼마를 수용하든 그것은 시설장의 재량에 달린 것입니다.
상철

권상철위원

이것은 평소에 관여 없습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

평소에 관여 있기 때문에 담당자가 자를 가지고 나가서 재서 적정인원을 뽑는 것입니다.
상철

권상철위원

상가나 이런 데서 해야지 가정집 같은 데는 안되지요?
혜영

정혜영사회복지과장

가정집에 되어있는 시설입니다.
상철

권상철위원

가정주택에서 해요? 그래서 인원이 2명도 있고 4명도 있고 그럽니까?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.
상철

권상철위원

이상 마치겠습니다.
영선

배영선위원

보충질의 하겠습니다. 협성원 퇴소자들 피복비 지원하는 거 있잖아요. 한 사람당 12만원씩 지원하는데 꼭 지원해야 됩니까? 대부분 부모들이 의뢰해서 맡긴 아이들인데 군에서 제대하는 것처럼 한 사람 앞에 12만원씩 들여가면서 꼭 피복비를 지원할 필요가 있어요?
혜영

정혜영사회복지과장

이것이 예산편성지침에 국·시비 보조사업으로 나와 있습니다.
영선

배영선위원

그럼 지원할 때는 어떻게 하는 거예요. 옷을 해주는 거예요, 돈을 협성원에 지원하는 거예요?
혜영

정혜영사회복지과장

저희는 민간이전으로 시설로 이전을 해줍니다. 그리고 나중에 지도감독을 통해서,
영선

배영선위원

그러면 과연 12만원짜리 옷을 사입혔는지 확인합니까?
혜영

정혜영사회복지과장

저희가 정기적으로 지도점검을 하고 있습니다.
남수

박남수위원

내년에 예산편성 안 되어 있는 것 같은데요?
혜영

정혜영사회복지과장

들어갔습니다.
남수

박남수위원

들어갔어요?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 들어갔습니다. 별도로 피복비로 뽑아져 있지 않고 운영비 안에 포함돼 있습니다.
기욱

이기욱위원

이기욱 위원입니다. 자료확인을 위해서 협성원과 은광원에 다녀올 것을 위원장님께 제의합니다.
원학

안원학위원

질문이 남았는데,
갑준

김갑준위원장

지금 질문을 해서 의심나는 점을 더 알아서 현지감사를 나가도록 하지요.
원학

안원학위원

박 간사님 먼저 질문하세요.
남수

박남수위원

아까 어느 분이 질문했는데 2-24쪽의 가정보육시설에 교재 교부비 지원은 자료에 보니까 증액돼서 내려온 건데 다만 배정되지 않아서 집행하지 못했다 그런 뜻입니까? 국·시비 지원방침이 변경된 것을 내용을 보니까 금액이 증액된 것 같아요. 그렇지요?
혜영

정혜영사회복지과장

순수구비였던 것이 국·시비로 바뀌었습니다.
남수

박남수위원

배정되지 않아서 집행하지 않았다는 말씀입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

국·시비가 아직 교부가 안됐습니다.
남수

박남수위원

어떤 한 시설에 두 가지 사업을 하는 경우가 있지요. 이를테면 종합사회복지관에 어린이집을 별도 운영하고 있지요. 그럴 때 중복임금이 지급되는 사례가 있지요?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.
남수

박남수위원

그건 안되잖아요.
혜영

정혜영사회복지과장

그런데 어린이집하고 복지관하고는 그 인원이 왔다갔다하는 것은 아닙니다. 별도로 어린이집 교사고 복지관의 직원은 별도로 있습니다.
남수

박남수위원

그러니까 직원이 명의가 신고한 것이 어린이집에도 돼 있고 본 기관에도 소속이 되어 있단 말이지요. 봉급이 이쪽에서도 나가고 이쪽에서도 나가지 않습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

그렇지 않습니다.
남수

박남수위원

그렇게 되어 있습니다. 어디냐면 시설종사자 현황에 2-33쪽 구세군 직업훈련원 있지요. 여기 나오는 인건비 지원해 주는 거지요?
혜영

정혜영사회복지과장

예.
남수

박남수위원

그런데 구세군 어린이집 있지요. 거기에 우선 구세군직업훈련원 맨 끝에 보면 15번, 한 페이지 넘겨서 최동식 나오지요. 연급여액이 632만870원 나오지요. 구세군 선국어린이집에도 구세군산하 기관이지요. 거기 시설장 최동식이가 또 봉급이 나가지요?
혜영

정혜영사회복지과장

예.
남수

박남수위원

그럼 중복돼서 나가는 거지 왜 없다고 그래요?
혜영

정혜영사회복지과장

최동식씨는 근무개시일이 96년 3월 1일이고 사직일이 8월 31일입니다. 그리고 어린이집 원장으로 취임일이 96년 9월 이후로 알고 있습니다.
남수

박남수위원

96년 9월 이후라고요?
혜영

정혜영사회복지과장

예.
남수

박남수위원

그럼 여기 11월분 갖고 왔군요. 금년 전체 직원보수 지급내역 있어요?
혜영

정혜영사회복지과장

있습니다.
남수

박남수위원

그 외에는 중복돼서 지급 받는 사례 없어요?
혜영

정혜영사회복지과장

네, 중복되는 일은 전혀 없습니다.
남수

박남수위원

1년치 봉급보수지급내역 자료 주십시오.
혜영

정혜영사회복지과장

알겠습니다.
남수

박남수위원

그 다음에 인천관내에 양로원이 몇 개나 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

강화까지 있으니까 3개소가 있는 것으로 알고 있습니다. 협성양로원하고 영락원하고 강화에 또 양로원이 있습니다.
남수

박남수위원

그러면 강화까지는 접어놓고라도 두 군데, 인천 관내에 있는 상당수 행여자들이라든가 이런 사람들의 의뢰가 있을 텐데 여기 자료에 보면 의뢰자를 구분한 것을 분석해 보면 남동구청에서 1명, 서구청에서 1명, 계양구청에서 5명, 연수구청에서 1명, 나머지는 전부 부평구청에서 했어요. 인천지역에 세 군데, 강화지역은 김포 이쪽으로 갈 수 있을 것이라고 예상되어지고 부평만 집중적으로 의뢰할 이유가 뭡니까, 부평에만 유별나게 행여자가 많습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

그렇지 않습니다. 조금 전에 말씀드렸듯이 영락양로원이 협성양로원보다 거의 5배 정도가 될 정도로 규모가 큽니다. 거기는 남자, 여자 또 요양원이 별도로 있고 굉장히 시설이 큽니다. 그래서 거의 대부분이 거기로 빠지고 저희 관내로 오시는 양로원 입소자들은 이쪽으로 편중돼 있으신 분들, 또는 여자분들 이런 분들이 오시는 것입니다.
남수

박남수위원

그러니까 양로원이 영락원이 있는데 인천지부에는 대개 영락원으로 보내고 나머지는 우리 부평구에 있기 때문에 부평구가 집중적으로 돼 있다 이런 얘기입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

예.
남수

박남수위원

좋습니다. 그 다음에 사회복지시설에 생활보호대상자 수용을 많이 하고 있더라구요. 이 사람들 중에서 연고가 있다라는 것은 확인될 수 있는 겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

생활보호대상자들은 거의 저희가 의뢰한 경우가 많기 때문에 연고를 확인할 수가 있지요, 거주지가 있었으니까요.
남수

박남수위원

그 다음에 직보시설이나 양로원 같은 경우에 연고자가 인도하는 경우가 있지요?
혜영

정혜영사회복지과장

입소했다가 연고자가 나타나서 인도해 가는 수가 있습니다.
남수

박남수위원

왜 연고자가 인도해 가는데도 인적사항에는 주민등록번호를 기재하지 않습니까? 작년에 협성양로원 등등에 대해서 인적사항을 불성실하게 기재해서 철저를 기한다고 약속을 했지 않습니까? 예를 하나 들어볼까요. 2-56쪽에 이서범이란 수용생은 자진 입소했음에도 불구하고 뒤에 번호가 없어요. 이것은 신원이 제대로 파악되지 않았다는 뜻으로 이해할 수밖에 더 있겠습니까. 그 다음에 2-59쪽에 최은실이도 뒤에 주민등록번호가 없습니다. 부모가 의뢰했으면 부모한테 인적사항을 파악할 수 있음에도 불구하고 기재하지 않은 것은 그 사람이 인적사항이 불명확하다는 뜻이 아닙니까?
혜영

정혜영사회복지과장

다시 한 번 조사하도록 하겠습니다.
남수

박남수위원

2-62쪽에도 그런 경우가 있습니다. 왜 이렇게 인적관리를 제대로 안 합니까, 인사기록카드도 있다면서. 그리고 협성요양원 쪽도 그렇습니다. 2-53페이지를 보면 연고자인도라고 되어 있는데 정말숙, 김정복, 김병수 수용자는 주민등록번호 전혀 기재되어 있지 않아요. 연고자가 인도해 갔으면 인적사항이 파악된 것 아닙니까, 처음에 행여자이긴 했겠지마는, 그렇지 않습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.
남수

박남수위원

그런데 왜 이렇게 인사기록카드를 제대로 정리하지 않습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

시정하도록 하겠습니다.
남수

박남수위원

시정은 작년 감사에 지적사항이 돼서 감사지적사항에 대한 사회복지과의 답변은 인사기록카드를 철저히 기록하겠노라고 했지 않습니까? 좋습니다. 다시 한 번 해서 보충하시기를 바랍니다.
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇게 하겠습니다.
남수

박남수위원

협성기술양성원에 그전처럼 작년에는 기관의 의뢰자가 많았는데 전부 부모의뢰로 바뀐 것은 뭡니까? 작년에 삼산동 방범대장이 의뢰한 것도 여기에 받았던데 그런 사례가 있습니다. 그런데 전부 부모의뢰로 바뀌었습니다. 이것은 아까 윤락행위등방지법에 의해서 그런 가능성이 있는 사람들을 수용하는 데지요?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.
남수

박남수위원

그럼 일단 그 기관에서 이쪽에 수용의뢰를 했으면 그 사람의 인적사항을 파악해서 그 부모한테 다시 의뢰할거냐 데려갈거냐 이것을 확인하고 있는 과정입니까, 그래서 부모가 동의하면 부모의뢰라고 개재하는 겁니까? 자진입소한 것 빼놓고는 전부 부모의뢰로 돼 있어요. 작년하고 틀리단 말이지요.
혜영

정혜영사회복지과장

네, 부모의뢰입니다.
남수

박남수위원

지금은 전혀 기관에서 의뢰해서 오는 것이 아니고 부모들이 아이가 좀 불량하니까 맡아주십시오 그렇게 하고 들어오는 애들입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

거의 대부분이 그렇습니다.
남수

박남수위원

그러면 윤락행위등방지법하고는 전혀 관계없이 운영되고 있네요?
혜영

정혜영사회복지과장

윤락행위방지법이 지금 협성여자기술학원이 선도보호시설로 분류되고 있습니다. 그래서 선도보호하는 그러한 시설로 돼 있기 때문에 부모의뢰로 받아들일 수가 있고 또 법원에 소년부 판사가 선도보호가 필요하다고 판결내려서 받아오는 그러한 학생들이 수용될 수가 있습니다.
남수

박남수위원

그럼 상당히 직보시설이 변질되고 있네요?
혜영

정혜영사회복지과장

선도보호시설로 명칭이 바뀌었고,
남수

박남수위원

명칭이 바뀐 게 문제가 아니고 그것이 윤락행위등방지법에 의해서 설치되고 운영되는 것이 아니고 이제는 상당히 융통성 있게 운영된다 그런 얘기 아닙니까. 부모의 의뢰도 가능하고, 부모의 의뢰가 가능한데도 국·시비는 보조해야 되고,
혜영

정혜영사회복지과장

윤락행위 등 방지법에 의해서 설치된 시설이고 그 분류가 선도보호시설로 돼 있고 부모의뢰로 수용된 청소년에 대해서는 내년부터 주·부식비를 실비보상을 받을 그럴 계획입니다.
남수

박남수위원

여기는 기관에서 의뢰해서 한 사람은 하나도 없어요. 전부 부모의뢰로 돼있단 말이지요.
혜영

정혜영사회복지과장

내년부터는 선도보호시설로써 선도보호를 하고 그 비용이 드는 것은 지방자치단체장이 실비를 보상받을 수 있게 되어 있기 때문에 실비징수를 할 것입니다.
남수

박남수위원

그럼 협성기술양성원의 운영방침이 상당히 변경된 것인데,
혜영

정혜영사회복지과장

많이 바뀌었습니다.
남수

박남수위원

기관의뢰도 할 수 있습니다.
현상은 기관의뢰가 한 건도 없단 말이지요. 전부 부모가 부탁해서 맡긴 애들이란 말이지요. 기관에서 맡겼는데 부모의 동의를 받아서 의뢰해도 좋다 이렇게 해서 기재한 줄 알았더니 기관의뢰자는 하나도 없다. 이렇게 이해하면 됩니까?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.
남수

박남수위원

좋습니다. 지난번까지는 그것도 아닌 것 같은데 수용기간이 1년이었지 않습니까,
혜영

정혜영사회복지과장

6개월로 단축이 되고 또 1회 연장할 수가 있습니다. 1회 6개월을 연장할 수가 있어서 1년까지 선도보호를 받는 아이가 있고 6개월로 선도보호가 끝나는 아이도 있고 그렇습니다.
남수

박남수위원

어떤 규정이 변경된 거 아닙니까, 하여튼 갑자기 올 업무 때부터 시작돼서 6개월로 단축돼버리더라구요.
혜영

정혜영사회복지과장

윤락행위등방지법이 95년도에 개정이 돼서 공포가 되고 96년 1월 6일부터 시행이 되고 있습니다. 그래서 올해부터 선도보호시설로 바뀌었고 그 운영방침이 바뀌었습니다.
남수

박남수위원

11월부터가 그렇게 돼 있던데요. 좋습니다. 단축된 이유에 대해서는 잘 모르시네요?
혜영

정혜영사회복지과장

단축된 이유도 윤락행위등방지법에 선도보호시설의 수용기간을 6개월로 한다 이렇게 명시되어 있습니다.
남수

박남수위원

그전에는 1년씩 딱딱 잘랐는데 갑자기 11월부터 6개월로 줄어들었냐 이거지요?
혜영

정혜영사회복지과장

윤락행위등방지법이 작년에 수용된,
남수

박남수위원

올 1월 1일부터 시행했다면서요?
혜영

정혜영사회복지과장

그러니까 있던 아이들은 이미 작년에 수용된 아이들이고요 새법이 적용되는 아이들은 새법에 의해서 6개월로 단축된 거고 그렇습니다.
남수

박남수위원

그럼 1월에 들어온 사람들은 나갔어야 될 것 아닙니까?
혜영

정혜영사회복지과장

1회에 한해서 6개월 연장할 수 있습니다.
남수

박남수위원

자세히 살펴보시고 나중에 파악하십시오. 그런데 이것도 마찬가지인데 똑같은 얘기이긴 합니다만 부모가 의뢰했는데 왜 주민등록번호를 기재하지 않습니까, 인사관리 제대로 안되고 있는 거지요?
혜영

정혜영사회복지과장

죄송합니다.
남수

박남수위원

부모가 다 의뢰했으면 부모에 대한 연락처를 다 확보하고 있겠네요?
혜영

정혜영사회복지과장

원에서 확보하고 있습니다.
남수

박남수위원

혹시라도 무슨 문제가 생기면 부모가 의뢰한 사항이니까 부모하고 의뢰해야 될 텐데 그 기록을 우리 구청에서 확보하고 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

원에서 확보하고 있습니다.
남수

박남수위원

그 다음에 2-62페이지 퇴소한 내용중에 상식적으로 물어보고 싶은데 수용원생 번호 132번 법무부선고공판 9월 이것은 무엇을 의미하는 겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

이 아이가 법무부 소년부 판사의 판결에 의해서 6개월 선도보호가 요한다고 판정이 돼서 이송된 아이입니다.
남수

박남수위원

그러니까 그 아이가 법무부선고에 의해서 96년 3월 26일 들어왔다가 6개월 만기가 됐으니까 퇴소했다 이런 얘기지요? 좋습니다. 그 다음에 별첨자료로 여기는 안나와 있습니다만 사회복지시설 수용자 현황을 별도로 주셨지요. 의뢰자명에 부평구청이 상당히 많이 있지요. 그 다음에 부녀상담이란 말이 있고 인천부녀아동상담소라는 두 가지 용어가 있는데 똑같은 기관을 얘기하는 겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 똑같은 기관을 말하는 겁니다.
남수

박남수위원

성동원에 보는 건데요 성동원 보면 의뢰사유에 기아라고 나오거든요. 기아가 뭡니까?
혜영

정혜영사회복지과장

버려진 아이를 말하는 겁니다.
남수

박남수위원

그 다음에 그 기아는 무연고라는 뜻으로 이해해도 되겠지요?
혜영

정혜영사회복지과장

그렇지요.
남수

박남수위원

그 다음에 생계곤란, 생활보호 이렇게 나와있거든요. 생계곤란은 뭐고 생활보호는 뭐예요?
혜영

정혜영사회복지과장

생활보호는 생활보호대상자이고 생계곤란은 생활보호대상자는 아니더라도 생계가 곤란한 저소득층을 말하는 것입니다.
남수

박남수위원

생활보호대상자보다는 조금 낫고, 그런데도 불구하고 곤란스럽다 이런 뜻입니까? 그럼 기준이 대단히 애매한 것 아니에요?
혜영

정혜영사회복지과장

그래서 전문기관인 부녀복지관 부녀아동상담실에 전문 사회복지요원들이 상담을 하고 판정해서 의뢰를 하는 겁니다.
남수

박남수위원

우리 부평 구청에서는 그 판단을 누가 합니까?
혜영

정혜영사회복지과장

입·퇴소는 저희가 하는 것이 아닙니다.
남수

박남수위원

성동원의 의뢰자에 부평구청도 있지 않습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

의뢰는 하지만 판정은 전문인이 합니다.
남수

박남수위원

있어요. 성동원 번호에 보면 11번 정명희 부평구청 의뢰자고 생계곤란 이렇게 나와있는데 뭘 없다고 그래요. 우리가 왜 판단 안 해요.
혜영

정혜영사회복지과장

그러한 경우 법정 생활보호대상자로는 책정은 안 되어 있습니다만 생활보호대상자에 준해서 도저히 보호를 할 주위에 능력이 없다든지 부득이해서 입소의뢰를 하게 되는 경우입니다.
남수

박남수위원

그러니까 우리 부평구청에서도 그런 판단을 하고 있잖아요.
혜영

정혜영사회복지과장

저희가 할 때는 정확한 근거가 있을 때,
남수

박남수위원

우리 부평구청에서도 그것을 하고 있냐고 물어봤습니다. 여기 나와있는데 안 하고 있다고 그러니까, 누가 판단하느냐고요?
혜영

정혜영사회복지과장

그것은 동에서부터 서류를 제출 받아서 서류에 의해서 판단을 하고 있습니다.
남수

박남수위원

경우에 따라서는 자의적인 판단도 할 가능성이 있겠네요?
혜영

정혜영사회복지과장

구에서는 제반서류가 맞아야 되니까 자의적인 판단보다는 서류판단을 하고 있습니다.
남수

박남수위원

기준이 없는 것 아닙니까? 아까 말했을 때 생활보호대상자는 기준이 딱 돼 있는데 생계곤란은 기준이 없다고 했지 않습니까. 생활보호대상자보다는 생활이 좀 나은데 생활이 곤란하다, 기준이 애매하니까 자의적인 판단할 수 있지요.
갑준

김갑준위원장

부모가 무슨 사고를 당해서 갑자기 고아가 됐을 때.
혜영

정혜영사회복지과장

그래서 동장의견서가 첨부돼서 시설보호를 의뢰한다든지 이러한 것에 의해서 저희가,
남수

박남수위원

그러니까 자의적인 판단을 할 수도 있다는 것 아닙니까, 기준이 없으니까. 앞으로 이 부분에 대해서 철저하게, 가령 부부싸움을 했는데 생계곤란자라고 이렇게 동장의 추천만 받으면 입소시키고 그래서 결국 국비라든지 등등 낭비하는 소지도 있을 것 같습니다. 그렇지요?
혜영

정혜영사회복지과장

아직까지 그런 일은 없었습니다.
남수

박남수위원

파악을 안 하셨는데 그것을 장담하십니까? 생계곤란자 우리가 보내는 것도 모르고 계시면서. 그 다음에 실비입소자가 83%라는 얘기가 나오는데 이 자료를 보고 어떻게 실비입소자를 구분할 수 있습니까? 사회복지시설에 무연고자가 83%, 그리고 실비입소자가 나머지 부분이라고 그랬는데 이 자료를 보고 어떻게 실비입소자인지 구분할 수 있겠냐고요, 구분이 됩니까? 2-65쪽 맨 위에 그렇게 나오지요. 점검결과에 원생 입·퇴소에 무연고자 83% 이렇게 되어 있는데 그 밑에 실비입소자와 구지원입소자 구분하지요. 이 자료를 보고 어떻게 실비입소자와 구지원입소자를 구분할 수 있냐는 거예요.
혜영

정혜영사회복지과장

실비입소자 명단을 별도로 뽑아달라고 하시면 별도로 뽑아드리겠습니다. 성린직업재활원은 재활교육기관이기 때문에 지체부자유아들을 부모가 있는 아이들은 직업훈련을 위해서 실비입소 시키는 그러한 아동이 있습니다. 그래서 무연고자가 83%고 실비입소자가 한 17% 정도를 점유하고 있습니다.
남수

박남수위원

거기만 실비입소자가 해당되는 겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

아닙니다. 광명원도 그렇고 예림원도 실비입소자가 있습니다.
남수

박남수위원

정확히 얘기해요. 성동원에는요?
혜영

정혜영사회복지과장

성동원도 있습니다. 학교가 있으니까.
남수

박남수위원

실무자 대답해봐요. 성동원에 실비입소자 있어요?
성동원만 물어봤어요.
없지요. 그런데 봐요, 없다잖아요.
수용자 현황하고 실비입소자 그 다음에 구비지원입소자 구분하려면 이것에 대해서는 신상명세가 구청에 딱 비치되고 있어야지요.
있습니까? 언제든지 볼 수 있습니까?
알았습니다. 그 다음에 광명원 같은 경우에는 전부 인천부녀아동상담소에서 의뢰했네요?
혜영

정혜영사회복지과장

그렇습니다.
남수

박남수위원

그러면 부평구에서 전혀 별 간섭을 하지 않는 건데,
혜영

정혜영사회복지과장

사실 예산은 국·시비로 지원을 받고 있고 입·퇴소는 부녀아동상담소에서 관리하고 있고 결국 나중에 중앙이나 어디서 와서 지도점검해서 지적되면 해당 시·군·구가 책임져야 되고 참 애로사항이 많습니다.
남수

박남수위원

그러면 광명원 정도는 의뢰 한 건도 없고 다만 관리감독하게 돼 있는데 과감하게 시가 관리하라 이렇게 떠넘기는 방법도 있을 것 같습니다. 시는 자기들만 생색내고 말단 책임만 넘기는 것은 업무량도 과다한테 문제가 있지 않습니까, 좋습니다. 실비입소자의 입소비용은 어떻게 계산합니까? 얼마입니까?
최소한도입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

상한선입니다.
남수

박남수위원

어디가 그렇다고요, 은광원?
성린원이오?
여기는 전부 어른들이던데요.
여자가 한 10여명 있고 20세 이하는 2명밖에 없고 전부 어른들만 있던데 그렇습니까. 어른들 한 달 입소비용을 11만8천원,
그래요.
이것에는 실비입소자 명단을 뺐다고요?
아까 답변할 때 이걸 보고 어떻게 실비입소자를 구분할 수 있냐니까 답변이, 알았습니다. 그 다음에 2-72페이지 불우이웃돕기 성금 구입 및 지출현황에 관해서 예산수입을 보면 시 성금배분이 있고 구 지참금이 있고, 우리 구는 이 성금을 받을 수 없다고 그랬나요? 우리 구에서는 성금을 받을 수 없다고 그랬나요?
혜영

정혜영사회복지과장

직접 기부금을 받을 수가 없습니다.
남수

박남수위원

그래서 동으로 들어갔을 때 거기서 서로 넘겨서 처리하고 있다고 그랬던가요?
혜영

정혜영사회복지과장

아니요. 시 이웃돕기 창구가 별도 민간단체가 주축이 돼서 구성되어 있습니다. 거기에서 접수한 성금을 구별로 인구수라든지 이런 것을 기준단위로 해서 배분을 하고 있습니다. 그래서 시성금배분해서 2,471만원 있는 것이 그렇게 해서 배분을 받은 금액입니다.
남수

박남수위원

지금 우리 구가 출연합니까?
혜영

정혜영사회복지과장

시에 출연하는 것이 아니고 구출연금은 우리 자체 예산으로 편성하는 것입니다.
남수

박남수위원

우리가 심사했을 것 같은데 예산확보 돼있던 건가요?
혜영

정혜영사회복지과장

확보 돼 있습니다.
남수

박남수위원

심사해 놓고도 이건 이상한 질문 같은데 세금을 내서 출연하는 것은 성금이 아니지요. 내용이 변질된 거예요. 성금이라는 게 뭡니까, 내 마음에 애틋한 정이 있어서 불우이웃 돕겠다 해서 한두 푼 내는 게 성금인데 구 재정으로 내놓는다면 순수한 성금이 아니지요.
혜영

정혜영사회복지과장

이웃돕기 성금이 지출이 되고 있습니다만 우리가 예산편성 할 때 구 출연금으로 일부 어느 정도를 내주는 것입니다.
남수

박남수위원

이게 시로 가는 겁니까? 저쪽에 배정된 금액이 이것을 플러스시키는 겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

플러스 시키는 겁니다.
남수

박남수위원

좋습니다. 불우이웃을 도운 것 같은데 예림원에 직업보도시설을 설치했다는 것은 불우이웃돕기가 아니잖아요? 본 내용이 무엇입니까, 2-73페이지 중간의 내용입니다.
혜영

정혜영사회복지과장

예림원에서 직업보호작업장을 운영하기 위해서 각종 기계라든지 이런 것이 많이 필요하고 아이들 직업훈련을 시키기 위해서 필요한데 자금이 부족했습니다. 그래서 바자회를 개최했습니다. 저희가 이웃돕기성금 지원 기준표에 보면 사회복지시설에 지원할 수 있도록 되어 있습니다. 그래서 그 지원할 수 있도록 되어 있는 한도금액 내에서 바자할 때 자립보호작업장 설치를 위한 바자회를 할 때 일부 성금을 지원했습니다.
남수

박남수위원

그런 뜻입니까, 그 다음에 그 밑에 있는 96년 4월 24일 시청 춘계부식비납부 이것은 무엇을 의미하는 겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

95년도 이웃돕기 성금에서 춘계부식비로 내려왔습니다. 그래서 남은 잔액을 다시 반납한 것입니다. 시 이웃돕기성금에서 사회복지시설 춘계부식비로 나온 금액에서 집행하고 남은 잔액을 다시 반납한 것입니다.
남수

박남수위원

어디로 보내는 겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

시청 이웃돕기 성금에서 각 사회복지시설로, 사회복지시설에 춘계부식비로 간장, 고추장 담그라는 부식비로 내려온 성금입니다.
남수

박남수위원

나머지는 도로 보냈다고요? 왜 성금으로 보냈는데 보내십니까?
혜영

정혜영사회복지과장

배분표에 의해서 배분하고 또 일방적으로 어느 한 시설만 더 줄 수 없는 잔액이 16만6천원이 남아서 그것은 반납했습니다.
남수

박남수위원

그래서 하는 얘기인데 이렇게 단순하게 감사자료를 하면 오해합니다. 질문하지 않고 나중에 다른 부분에서 이 자료를 검토했을 때 도대체 이해되지 않는 부분이고, 아까 얘기했던 예림원 부분도 그렇습니다. 직업보도실 설치를 위한 바자회 성금 이렇게 써놔야 되는건데 직업보도실 설치 그러면 직업보도시설에 설치된 구 또는 시 국·시비 지원도 있을 텐데 이중적으로 지원했다고 오해하기 쉬운 겁니다. 감사자료는 설명을 듣고 이해하는 그런 자료가 아니잖아요, 그 자체를 갖고 이해할 수 있어야지요. 이렇게 써놓으니까 자꾸 질문이 많아지는 겁니다.
혜영

정혜영사회복지과장

죄송합니다.
남수

박남수위원

그 다음 폐이지 예림원에 대해서 장애인시설 체육대회 지원하는데 이것도 불우이웃돕기 성금에서 들어갑니까?
혜영

정혜영사회복지과장

이 차원에서 장애인 사회복지시설 수용원생들이 남동공단의 잔디구장에서 체육대회를 했습니다. 그래서 장애인들 사회복지시설 수용자이기 때문에 이웃돕기성금 지원대상자가 되기 때문에 10만원 지출했습니다.
남수

박남수위원

그럼 다른 데서 하면 다 해야 될 것 아니에요, 왜 예림원만 해 주냐 이거예요?
혜영

정혜영사회복지과장

장애인사회복지시설협의장이 예림원장입니다. 그래서 이것도 역시 조금 전에 박 위원님이 지적하신 대로 잘 표기했으면 오해의 소지가 없는 건데 그냥 예림원으로 표기를,
남수

박남수위원

전체가 했는데 수령자가 예림원 원장이다 이런 말입니까, 그 다음에 경로당 부분에 대해서 자료가 왔는데 지난번에 과장한테도 개별적으로 물어서 회신 받았지만 회의록에 남기기 위해서 물어보는 겁니다. 경로당운영비를 지급하고 있지요?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.
남수

박남수위원

경로당 운영비를 지급함에 있어서 대한노인회의 탈퇴여부에 관계없이 지급하고 있지요?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.
남수

박남수위원

경로당운영비 지원하는 것은 현재 가입조건이 아니지요?
혜영

정혜영사회복지과장

가입조건은 아니고 절차상 처음 등록을 할 때 노인회 구 지회를 거쳐서 오도록 돼 있습니다.
위워

위워

박남수 됐습니다. 2-91쪽 여성합창제 운영현황에 대해서 물어보겠습니다. 여기 주관에 부평청양회의소로 돼 있는데 이 주관단체는 부담 전혀 내지 않습니까? 경비를 전혀 내지 않습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

일부 지원한 것으로 알고 있습니다.
남수

박남수위원

부담경비 정도는 얼마나 됩니까?
혜영

정혜영사회복지과장

여기 표기된 금액보다 저희 시 측에서 부담한 금액이 한 160만원 정도 더 부담한 것으로 그렇게 결산보고가 들어와서 알고 있습니다.
남수

박남수위원

그 다음에 93쪽에 청소년공부방 수련실 현황 쭉 나와있는데 지원금액이 전체적으로 맞지 않고 들쑥날쑥한 것은 왜 그렇습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

답변 드리겠습니다. 공부방 지원기준은 좌석 50석 이상, 건평 25평 이상인 시설에 한해서 연간 지원비가 1,460만원 한도내에서 지원할 수 있게 되겠습니다. 그런데 1,460만원 안에서 또 연간 운영사항을 봐서 매분기별로 저희가 보고를 받고 있습니다. 그래서 월평균 이용인원이 15명 이하인 경우는 상근봉사자 외에 보조봉사자를 봉사받을 수 없게 돼 있습니다. 그래서 상근봉사자 외에 보조봉사자를 둘 수 있는 시설이 월 1일 평균 이용인원이 15명 이상이 돼야 보조봉사자가 있을 수 있게 돼서 그 중에는 보조봉사자가 없는 데도 있고 또 상근봉사자 외에 보조봉사자를 둘 수 있는 데 있고 해서 조금 차이가 있습니다.
남수

박남수위원

질문 마치겠습니다.
갑준

김갑준위원장

조금 전 이기욱 위원께서 제안하신 협성원과 은광원 현장감사는 이기욱 위원님이 현지를 방문하여 감사하시도록 하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 이기욱 위원님은 관련 사회복지과 직원과 현장감사에 임해 주시고 다른 위원님들께서는 잠시 휴식을 가진 뒤 질의를 계속하도록 하겠습니다. 약 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 3시 5분까지 감사중지를 선포합니다.

14시 55분 감사중지

15시 10분 감사속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사속개를 선포합니다. 이기욱 위원님께서 현장감사를 하기로 하였던 협성원과 은광원은 보다 심도있는 감사를 위하여 박남수 위원과 함께 감사를 하도록 하였습니다. 위원 여러분들의 양해를 바랍니다. 계속해서 감사를 실시하여 주시기 바랍니다.
원학

안원학위원

안원학 위원입니다. 수감자료 2-1쪽을 봐주세요. 상단에 보면 주민소득지원 및 생활안정기금 전세자금 융자현황 및 상환현황이 있습니다. 그리고 중간에 보면 융자대상 있지요. 새마을소득특별지원사업 개선지침에 의한 법령 13240-191에 의거 융자통합 새마을소득기금+생활안정기금에 따라 조례개정을 했습니다. 새마을소득기금, 생활안정자금 통합하기 전에 잔액이 얼마 정도 있었어요?
혜영

정혜영사회복지과장

주민소득지원 및 생활안정자금에 관해서 답변 드리겠습니다.
원학

안원학위원

잔액만 얘기해 주세요.
혜영

정혜영사회복지과장

원금이 11억464만2천원이고 이자가 2,084만7천원 해서 계가 11억2,548만9천원이 되겠습니다.
원학

안원학위원

새마을소득지원 잔액금이 11억이 남아있단 말입니까? 그러니까 제가 물어보는 것만 답변해 주세요.
혜영

정혜영사회복지과장

3억6,802만7천원이 되겠습니다.
원학

안원학위원

제가 묻고자 하는 답은 이게 아닌데요, 좋습니다. 융자통합하기 전에 새마을소득지원금 잔액이 지금 3억이 남아있다는 얘기지요.
혜영

정혜영사회복지과장

예.
원학

안원학위원

그러면 생활안정자금은 얼마 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

생활안정자금은 7억5,746만2천원이 되겠습니다.
원학

안원학위원

그러면 약 10억이 넘습니다.
혜영

정혜영사회복지과장

그렇습니다.
원학

안원학위원

수감자료 2-2쪽을 봐주시겠어요. 보시면 96년도 융자현황 96년도 1월 예산액이 7억400만원이에요, 예산이. 이게 말이 되는 얘기입니까?
혜영

정혜영사회복지과장

그것은 예상치를 추정해서 당초에 사업계획을 그렇게 잡았습니다만 저희가 정확하게 확인해 본 결과 금년도 예상액이 2억3,300이고 과년도 체납세입 예상액이 1억400만원 정도, 그리고 순세계잉여금이 2억1,700해서 토탈 5억5,500정도가 되겠습니다.
원학

안원학위원

지금 현재 새마을소득지원금하고 생활안정자금 그때 통합한 금액이 지금 현재 10억이 넘는데 어떻게 예산이 적냐는 얘기지요.
혜영

정혜영사회복지과장

그 자세한 사항에 대한 답변은 저희 구호계장이 하도록 하겠습니다.
원학

안원학위원

그리고 지금 현재 말이 안되는 게 생활안정자금이 7억5천이 남았다는데 근거 있습니까?
등교

윤등교구호계장

구호계장이 대신해서 보충답변 드리겠습니다. 아까 안 위원님이 질문하신 사항 중에는 새마을소득 원금이 얼마고 생활안정자금 총액이 얼마냐 이렇게 말씀하셨는데요. 지금 생활안정자금하고 새마을소득자금이 85년도부터 시행된 것으로 알고 있습니다. 그래서 이것을 단순하게 금액만 갖고 얘기하면 위원님이 혼돈이 되실 것 같아서요 현재 85년부터 96년 10월 30일까지 체납액이 생활안정자금과 새마을소득자금이,
원학

안원학위원

프러스 해서 조례 개정 한 후 통합해서 얼마가 있다는 얘기예요?
등교

윤등교구호계장

통합해서 자금 상환예정액이 새마을소득과 1억2,600만원입니다. 그리고 생활안정자금은 4억9,600만원.
원학

안원학위원

답변이 몇 만원도 아니고 몇 십도 아니고 몇 억씩,
등교

윤등교구호계장

지금 과장님이 말씀하시는 것은 총계를 말씀하신 겁니다. 85년부터 기금 조성해서,
원학

안원학위원

제가 잔액을 물어봤지 총액을 물어봤습니까?
등교

윤등교구호계장

죄송합니다.
원학

안원학위원

잔액에 대해서 물어봤더니 얘기한 거 아니에요. 새마을소득지원금 플러스 생활안정자금에 조례개정하기 전에 잔액이 얼마였느냐 물어봤습니다. 구호계장님께서 자세히 얘기해 주세요. 그러면 조례개정 전에 새마을소득지원금이 정확하게 잔액이 대략 얼마정도 있습니까?
등교

윤등교구호계장

잔액이 약 1억2,600만원입니다. 그리고 생활안정자금이 4억9,600만원.
원학

안원학위원

아니, 그 당시 조례 개정할 때 남아있는 생활안정자금이 어디서 나온 돈이에요?
등교

윤등교구호계장

이 관계는 85년도부터 96년 10월 30일 현재까지 계속 융자를 해주는 상태이기 때문에 체납도 현재 83가구에 약 1억6,800만원이 있고 96년 10월말 현재 징수예상수입이 5억5,500만원이 있기 때문에 그거 플러스 그것 플러스해서 11억2,500만원이 되는 겁니다.
원학

안원학위원

체납액 예상까지 해서 했다는 얘기예요?
등교

윤등교구호계장

예.
원학

안원학위원

그러면 주무계장님께서 채무는 놔두고 현재의 생활안정자금 남아있는, 현재 은행에 비치된 돈은 얼마 정도 있습니까?
등교

윤등교구호계장

현재 은행에 올해 96년도 세입예상액이 5억5,500만원입니다.
원학

안원학위원

아니, 생활안정자금 지금 현재 통으로 얘기하지 마시고 분리돼 가지고 조례 개정한 후를 얘기하지 마시고 조례개정하기 전에 얼마 됐을 거 아니에요. 그게 얼마냐는 얘기지요. 지금 돈 받을 것을 얘기하지 말고 지금 은행에 잔고가 얼마 있어요? 그렇게 알아야 주민들이 원할 때 위원들이 답변할 수 있을 거 아니에요. 지금 현재 생활안정자금이 얼마 있으니까 몇 명까지 주겠다는 것을,
등교

윤등교구호계장

5억5,500만원입니다.
원학

안원학위원

다시 얘기해 드릴게요. 제59회 임시회 때 업무추진보고에서 생활안정자금이 3억 6천으로 얘기했어요. 그 당시에.
등교

윤등교구호계장

3억6천은 새마을소득지원 총금액만 얘기한 겁니다. 이것이 9월 14일자로 공포된 생활안정자금과 새마을소득지원이 통폐합되면서 구분했을 때 아까 과장님이 말씀하셨지만 새마을소득지원금 총금액이 우리한테 들어온 것이 3억6,800이고 새마을안정자금 총금액이 7억5,700이 돼서 합계가 현재 기금 조성될 수 있는 것은 11억2,500만원이 된다는 얘기입니다.
원학

안원학위원

앞으로 나갈 금액이 얼마예요?
갑준

김갑준위원장

거기에서 융자금액을 빼면 잔액이 얼마,
등교

윤등교구호계장

현재 95년도 세입예상액을 잔액으로 볼 수밖에 없지요.
원학

안원학위원

들어올 것은 하지 마시고 지금 현재에 얼마 남아 있어서 우리 주민들이 얼마를 쓸 수 있다는 것을 알아야 될 것 아니에요. 그 얘기를 하는데 왜 자꾸 총액을 들먹거려요, 지금 나간 돈까지.
등교

윤등교구호계장

안 위원님 질문하신 거 제가 자료로 제출해 드리겠습니다.
원학

안원학위원

통장 카피해 주세요.
등교

윤등교구호계장

예.
원학

안원학위원

분명히 경기은행하고 협상 체결할 때 얼마를 넣어줬을 거 아니에요, 그렇지요? 경기은행이 임의대로 돈 줄 거 아니에요. 우리 구에서 예를 들어서 5억이면 5억 줬을 거 아니에요. 그 통장에 얼마 남아있냐는 얘기하는 거지요.
등교

윤등교구호계장

그것을 제가 경기은행 통장으로 자료를 제출해 드리겠습니다.
원학

안원학위원

지금 내가 왜 이것을 묻냐면 이것이 틀린 이유가 여기 보시게 되면 추가예산해서 3억을 했어요. 7월에. 96년 7월 추가예산에 3억을 잡아놨다고요.
들교

윤들교구호계장

지금 안위원님 말씀하시는 것은 주민소득지원 및 생활안정자금하고 다른 차원의 예산입니다. 이것은 전세자금이라서 건교부에서 내려오는 자금입니다. 구자금으로 운영하는 게 아니고 안 위원님이 말씀하시는 저소득주민 전세자금은 건교부 지침에 의해서 건교부의 돈으로 나오는 겁니다.
원학

안원학위원

이것은 주택은행에서 관리합니까?
등교

윤등교구호계장

네.
원학

안원학위원

그러면 경기은행에서 관리하는 돈이 약 얼마 정도 됩니까? 이번에 96년 9월 23일날 생활안정자금 협상 체결할 때 돈 얼마에 경기은행 들어가 있어요. 별도로 관리하는 게, 분명히 생활안정자금은 주택은행이 관리한다고 그랬습니다. 그리고 이것은 경기은행에서 별도로 관리한다고 그랬어요. 그런데 지금 현재 경기은행에 들어가 있는 잔액이 얼마 되냐 얘기지요, 생활안정자금 별도로 관리하는 거.
등교

윤등교구호계장

그것을 제가 미처 못 뽑았기 때문에 자료로 제출해 드리겠습니다.
원학

안원학위원

그리고 지금 10월중에 11세대 접수했다고 돼 있는데 심의중이라고 그랬는데 돈 나간 것으로 알고 있는데,
등교

윤등교구호계장

나갔습니다.
원학

안원학위원

저는 도저히 이해가 안 되는 부분이 있어서 집행부에서 시원하게 답변을 해주면 좋겠는데요. 그러면 배영선 위원께서 오전에 질문했을 때 2억4,950만이 남았다는 것은 어디를 근거해서 나온 겁니까?
등교

윤등교구호계장

이것은 금방 물어보신 저소득주민전세자금 융자현황에서 남은 겁니다. 96년 1월 예산은 7억400이 남았었고 그중에서 96년 7월에 추가예산이 3억이 남은 중에서 전세자금 융자 나머지 잔액을 말하는 겁니다. 2억4,900.
갑준

김갑준위원장

전세자금은 건교부에서 나온 자금 가지고 할거고 생활안정자금은 구비 자산 가지고 할 테고 거기에서 답변하는 것을 안 위원님은 건교부에서 나오는 전세자금과 생활안정자금과 다릅니다. 다르기 때문에 거기서 정리해 보시라고요. 그것을 복합해서 보려고 하니까 혼돈되는 겁니다. 생활안정자금과 전세자금과 다르니까요.
원학

안원학위원

그러니까 내가 물어보는 거 아니에요. 생활안정자금이 경기은행에서 협상 체결할 때 얼마에 들어갔을 때 11명이 지금 현재 접수해서 경기은행에서 서류가 넘어간 것으로 알고 있습니다. 그러니까 경기은행에서 넘어갈 때 총액이 얼마며 지금 현재 잔액이 얼마냐는 얘기예요. 지금 9월 23일날 경기은행에서 협상체결 했으면 얼마 안됐단 말입니다. 그러면 주무계장님이 알고 계신다든가 담당자가 알고 계셔야 될 거 아니에요. 그 얘기를 묻는 겁니다. 그런데 지금 답변은 새마을지원금이 자꾸 나오니까 저로서는 이해를 못하지요.
현기

신현기위원

새마을소득지원금은 총무과에서 넘어온 것 아닙니까?
등교

윤등교구호계장

맞습니다.
현기

신현기위원

총무과에서 넘어올 당시에 인수인계 받았을 것 아닙니까? 그 받은 금액이 얼마냐 그것만 정확히 해주시면 되지요.
등교

윤등교구호계장

그것을 제가 현재 파악을 못하고 있어서 있다가 자료로 제출해 준다고 말씀드렸습니다.
현기

신현기위원

그러면 업무 인수인계는 안 받았어요?
등교

윤등교구호계장

7월 23일자로 발령받았기 때문에 당초 협력관계까지는,
현기

신현기위원

총무과에서 새마을소득지원금을 인수인계 받은 금액만 얘기해 주시면, 생활안정자금은 그냥 여기서 원래 있던 것 아닙니까?
원학

안원학위원

그러니까 답이 딱 나오는데 자꾸 답변을 못하니까 이해를 못하니까 나로서는 목소리가 높아질 수밖에 없지요.
등교

윤등교구호계장

죄송합니다. 그 자료를 제가 제출해 드리겠습니다.
원학

안원학위원

맞아요. 신 위원님이 지금 보충질문 하셨지만 제가 그것을 원하는 거예요. 새마을소득지원금이 지금 현재 잔액이 얼마 있었고 지금 우리가 생활안정자금이 별도로 분리돼 있으니까 협상체결 할 때 얼마에 경기은행을 넣어서 얼마에 나가 있는 건지 그 잔액이 얼마, 그것만 얘기하려고 그런 건데 자꾸 통폐합적으로 얘기하니까 나로서는 혼돈이 되지요.
갑준

김갑준위원장

총무과에서 관리하던 새마을기금하고 생활안정기금을 운영하던 그 자금하고 통합했을 때 총무과에서 넘어온 자금이 얼마며 우리가 가지고 있던 자금이 얼마, 통계 가지고 지금 11세대를 1천만원식이면 1억1천만원을 빼주고 나면 얼마가 남느냐 그 나머지를 연말까지라도 해서 앞으로 생활안정자금을 융자해 줄 수 있느냐, 안 위원님이 묻는 것은 그것을 묻는 거지요, 그렇지요?
원학

안원학위원

그렇지요.
등교

윤등교구호계장

죄송하지만 제가 그것을 파악하지 못하고 있어서요. 있다가 경기은행에 얘기해서 잔고관계를 제출한다고 그랬습니다.
원학

안원학위원

계장님, 이게 몇 년이 지났다면 모르겠는데 경기은행과 협상체결을 9월 23일날 했어요. 이걸 모른다면 말이 됩니까? 제가 아는 바는 그때 3억6천이 올라왔어요.
등교

윤등교구호계장

제가 지난번 회기 때 이 관계에 대해서 답변한 것으로 생각하는데 당초 우리 저소득주민 생활안정자금 예산책정을 7억 얼마로 했어요. 지금 제가 담당하고 나서 뽑아보니까 실질적으로 96년도 세입예산이 5억5천밖에 안되더라고요. 그래서 나머지 7억400에 대해서는 실질적으로 들어올 수 있는 돈이 5억5,500밖에 안되기 때문에 정리추경 때 감액시키려고 합니다. 그런 차이가 있기 때문에 아마 위원님이 착오가 좀 나신 것 같습니다.
원학

안원학위원

서면으로 제출하겠다고요?
등교

윤등교구호계장

예.
갑준

김갑준위원장

9일까지 감사가 끝나기 전에 제출해 줘야 돼요?
등교

윤등교구호계장

예.
갑준

김갑준위원장

질의하세요.
원학

안원학위원

저는 이상입니다.
석리

장석리위원

행여자나 치매증 환자를 연고자가 구청에 의뢰해 오면 협성요양원에 입소시켜 주고 있지요?
혜영

정혜영사회복지과장

연고자가 의뢰해 오는 경우는 없습니다. 행여자는 무연고자입니다.
석리

장석리위원

치매증 환자는요?
혜영

정혜영사회복지과장

치매증 환자도 저희가 수용하는 것은 아닙니다.
석리

장석리위원

우리 구청에 의뢰해 오면 한 번도 협성원에 입소시킨 적이 없어요?
혜영

정혜영사회복지과장

보호자가 있는 경우는 보호자가, 저희 시설에는 무연고자나 생활보호대상자를 수용할 수 있는 시설입니다.
석리

장석리위원

연고자가 있는 사람은 치매증 환자라든가 행여자더라도 우리 구청에서는 입소시킬 수가 없다는 말씀이시죠?
혜영

정혜영사회복지과장

이 시설 자체가 무연고자나 생활보호대상자를 수용하는 시설입니다.
석리

장석리위원

우리 구청에서 사회복지과에서 무연고자 행여자나 치매증 환자를 협성요양원에 입소시킨 사실이 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

무연고자는 있지요.
석리

장석리위원

그럼 입소자의 인적사항을 기록하는 대장을 비치하고 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

입소자기록카드가 있지요. 여기 나와있는 수용자 현황에 명단이 다 있습니다. 여기 사회복지시설 수용자 명단이 이 뒤에,
석리

장석리위원

그럼 1995년도에 입소의뢰한 대장 있습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

현 수용원생들의 인적사항이 나와 있습니다. 이 자료에.
석리

장석리위원

아니요. 무연고자를 부평구청에서 협성요양원에 의뢰해서 보낸 사람, 그 명단이오.
혜영

정혜영사회복지과장

현재 있는 사람들은 여기 명단에 들어 있습니다.
석리

장석리위원

95년도분이오?
혜영

정혜영사회복지과장

95년도에 입소했어도 아직 안 나갔잖아요. 안 나가신 분이나 퇴소하신 분은 또 연고자가 있을 경우는 연고자의 인도로 여기 명단이 나와있습니다.
석리

장석리위원

알겠습니다. 이상입니다.
상철

권상철위원

묻겠습니다. 2-88페이지 봐주실래요. 팔각정 신축현황, 황충식 위원님이 질의해야 되는데 아까 물어봤더니 팔각정 문제에 대해서는 머리가 아프다는 식으로 말씀을 하시길래 제가 한 번 하겠습니다. 부개산하고 장수산, 선포산으로 세 군데 정했지요?
혜영

정혜영사회복지과장

그렇습니다.
상철

권상철위원

1층, 2층 그렇게 세 군데에 30.4평을 했는데 총계산이 많이 초과됐지요, 948만7천원이 초과됐지요?
혜영

정혜영사회복지과장

초과되지 않았습니다. 2억4천에서,
상철

권상철위원

낙찰가격이 2억948만7천원 아니에요?
혜영

정혜영사회복지과장

그런데 예산액이 2억4천입니다.
상철

권상철위원

처음에 예산할 때는 과장님은 전부 2층으로 설계해야 된다고 그러는데 부평동에는 2층으로 15평이나 하는데 장수산하고 선포산은 1층, 2층으로 돼서 가격은 비슷하게 나왔습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

그것은 여건이 많이 작용해서 그렇습니다.
상철

권상철위원

악조건이라, 그리고 나눠보니까 평당 698만2천원이라는데 어느 정도 과장이나 국장께서 타당한 금액으로 했다고 생각하십니까? 입찰방식은 어떻게 하셨어요?
상신

이상신사회산업국장

공개입찰한 겁니다. 밑에 보시면 알겠습니다만 30개 업체가 참여해서,
상철

권상철위원

신문지상에 공개했습니까?
혜영

정혜영사회복지과장

그것은 저희들이 자세히 모르겠습니다. 회계과에서 했습니다.
상철

권상철위원

그 당시에는 2층으로 짓는다고 그래서 뭐 그렇게 낙원을 지으려고 2층까지 짓느냐고 했는데, 평당 700만원이란 계산은 엄청난 공사금액이거든요. 어떻게 잘 짓는지 모르지만 하여튼 쉼터 짓는데 평당 700만원씩 든다면 우리나라 대한민국의 건축업자 할만한 업자입니다. 다른 분 보세요. 평당 700만원이라는 쉼터가 어디 있어요. 무엇을 어떻게 벌이는지 모르지만 8천만원짜리 건물, 평당 700만원 이라는 것은 저도 건축에 대해서 안다지만 이런 숫자는 엄청난 겁니다.
갑준

김갑준위원장

그때 예산을 8천만원씩 주고 지적해서 8천만원씩 2,400, 두 개소밖에 못한다. 1억이 넘게 들어간다 이래서 우리가 예산에 의거한 대로 해야될 것 아니냐 했기 때문에 평수가 줄고 그런 것으로 서로 이해를 해주시기 바랍니다. 여기서 경리계를 불러서 얘기할 수도 없고,
원학

안원학위원

보충질의 좀 할까 합니다. 권상철 위원님의 질문 사항에 보충질의 좀 할까 합니다.
갑준

김갑준위원장

안 위원님, 보충질의하세요.
원학

안원학위원

이게 설계변경을 하신 거지요?
혜영

정혜영사회복지과장

예, 그렇습니다.
원학

안원학위원

콘크리트 식으로 돼 있다고 그랬는데 전혀 목재는 안 들어갑니까?
혜영

정혜영사회복지과장

목재도 조금 들어갑니다.
원학

안원학위원

혹시 실무계장께서는 목재가 어느 정도 들어가는지 알고 계십니까?
성호

김성호가정복지계장

가정복지계장 김성호입니다. 대신 답변 드리겠습니다. 당초 1억으로 설계가 됐을 때는 목재가 일부 들어간 것으로 됐습니다. 그때 당시도 석가래 연목이라고 그러는데요. 그때는 둥글게 빼도록 돼있는데 8천만원씩에 맞추다 보니까 거기를 스라브로 치게 돼 있습니다. 그러는 목재는 거의 안 들어간 것으로 돼 있습니다.
원학

안원학위원

그리고 그 당시 1차, 2차까지 유찰된 이유는 뭐예요? 업자가 한 분밖에 안 와서 유찰됐다는 얘기를 듣긴 들었는데 갑자기 30개 업체가 몰린 이유는 무엇입니까?
성호

김성호가정복지계장

말씀드리겠습니다. 당초에 부개산이 약 1억, 청천동 장수산이 약 1억, 이 정도로 해서 1억9,400 정도에 공고가 됐습니다. 처음에는 한 군데인가 등록이 됐고 그 다음에 두 번째는 없었고, 세 번째에도 한군데 돼서 계약성립이 불가능했기 때문에 유찰이 된 것이었습니다. 그 사정을 알아본 결과 그 금액으로 봐서는 신축이 불가능하다는 얘기입니다. 그래서 입찰자가 적었던 것이고 그때 당시는 계약조건으로 해서 팔각정이라고 그러면 우리 고유의 전통약식에다가 앞으로 한번 지어놓으면 오랫동안 가야되고, 실용성도 있어야 되고 때문에 경험이 있는 업체를 조건으로 했습니다. 결과적으로 전국까지 풀어봤습니다만 그렇게 됐고, 이번에는 사업비가 개소당 약 8천만원씩이고 그런 것을 감안해서 경험이라든가 그런 것을 고치지 않고 일반 공사하시는 분들한테 인천시내에 거주하시는 공사면허가 있는 분들은 다 참여할 수 있는 기회를 줬습니다. 그랬더니 30개 업체가 등록을 해서 입찰에 참가하게 된 것입니다.
원학

안원학위원

그 당시는 한 개소 당 1억이었는데 유찰이 되고 지금은 한 개소에 8천만원인데 왜 30개 업체가 몰렸냐는 얘기지요.
상신

이상신사회산업국장

제가 보충설명 드리겠습니다. 그 당시에는 1억으로 했는데 고건축미술로 해서 설계가 굉장히 견고하게 된 상태였습니다. 우리 실무계장이 말씀드린 대로 팔각정을 지어본 경험이 있는 업체, 여기에 하는 것으로 해서 모집을 해보니까 사실상 1명밖에 없었고, 1명도 역시 마찬가지로 유찰을 시켰습니다. 이 설계도면에 의해서 이 돈 가지고는 도저히 짓지 못한다. 그러던 차에 의회에서 1억씩이나 들여서 과연 그렇게 할 수가 있느냐 세워준 예산대로 해라해서 이번에 8천만원에 설계를 맞추다 보니까 아까 말씀드린 대로 그 당시 석가래 비슷한 것이 목재로 되어 있습니다만 지금은 목재는 없고 시멘트로 해서 설계가, 다시 한 번 말씀드린다면 1억짜리 설계하고 8천만원짜리 하고 설계가 다릅니다. 설계가 조금 다를뿐더러 그 다음에 저희들이 처음에는 팔각정이니까 굉장히 고건축이고 고단위 기술을 요하는 것이기 때문에 경험있는 업체를 하다 보니까 그런 결론이 나왔기 때문에 이번에는 전부 해제를 시키고 인천시에 있는 업체로서 경험이 없더라도 할 수 있는 업체는 전부 응찰을 해라하는 식으로 했습니다. 그러다 보니까 이렇게 많이 몰려서 낙찰이 됐습니다.
상철

권상철위원

이번에 업체가 전문업체입니까? 우리가 바라고 또 국장님이 원하는 그러한 업자를 선정하신 거예요?
상신

이상신사회산업국장

제가 기술적으로 어떤지 몰라도, 제가 원하는 업체인지 뭔지 자세히 모르겠습니다만 회계법에 의해서 한 공개입찰이니까 그것을 어느 업체가 했는지는 자세히 모르겠습니다.
원학

안원학위원

보편적으로 공개입찰 그러면 본 위원의 상식은 최저가로 알고 있는데 이게 최저가가 아니고 몇 프로 몇 프로 기준을 뒀습니까? 85% 뭐 이렇게,
상신

이상신사회산업국장

그것까지는 모르겠습니다만 회계과에서 입찰을 해서 낙찰가격 총금액만 저희들이 알지 몇 프로 몇 프로까지는 모르겠습니다.
원학

안원학위원

사회과가 회계과에 입찰할 때 주무부서에서 전혀 모르고 있는 겁니까?
혜영

정혜영사회복지과장

업무분장이 저희가 입찰의뢰를 하면 입찰은 회계과에서 하기 때문에 그것은 회계과의 소관사항이기 때문에 저희가 전혀 모르기보다는 업무분장이 다릅니다.
원학

안원학위원

도대체 이해가 안가는 게 왜 입찰을 최저로 안하고 그것을 뒀는지 모르겠네요. 다음에 한 번 회계과장님한테 질문을 하겠습니다.
갑준

김갑준위원장

팔각정에 대해서 묻겠습니다. 국장님이 답변해 주세요. 거기에 부대시설은 없습니까?
상신

이상신사회산업국장

부대시설 없습니다.
갑준

김갑준위원장

그러면 그것을 보존할 수 있는 운영단체나 이런 데 위탁을 하십니까? 구에서 관할하실 겁니까? 거금의 쉼터를 해놓으면 관리를 해야 될 텐데 지금 계양산이나 공동묘지 같은 데 보면 몇 해 가니까 그냥 부서지더라구요. 앞으로 사용을 하는데 문을 잠궈놓을 수도 없고 문을 열어둔단 말이에요. 그래서 앞으로 관리문제가 뒤따르는데 관리문제는 어떻게 할 계획이십니까?
상신

이상신사회산업국장

우선 건립하고 나서 관리문제는 검토하고 분석해서 하겠습니다. 구에서 직영하는 방법도 있고 그 근처의 노인회장님한테 돈을 드리는 게 아니고 관리 좀 해주십시오 하고 관리인을 지정해서 관리해 주시고 돈들어 가는 것은 전부 구에서 하는 방법도 있겠습니다.
상철

권상철위원

위원장님, 팔각정이 관리가 필요 없습니다. 제가 보기에는 사방을 다 터놓고 완전히 시멘트로 하기 때문에 훼손이나 파손되는 것이 없기 때문에 관리도 필요하다고 보지 않습니다. 눈비가 와서 씻겨 내려가는 것도 아니고 시간이 흐르고 세월이 가면 페인트 같은 것은 도색해야 되겠지요. 하지만 바닥 같은 것은 완전히 콘크리트바닥이고 나무가 들어가는 게 아니니까 관리나 훼손되는 것은 없다고 봅니다.
갑준

김갑준위원장

없다고 논리적으로 나오는데 계양산에 해놓은 게 철로 해놨어요. 철로 해 놓아도 관리를 안 해서 아마 없어졌지요?
성호

김성호가정복지계장

계양산에 보존상태 괜찮습니다. 제가 3월에 갔다 왔습니다.
갑준

김갑준위원장

갔다 왔어요, 작년인가 언제 가보니까 철로 만들어 놨어도 훼손이 되던데,
성호

김성호가정복지계장

좋습니다. 약산은 더 좋습니다.
갑준

김갑준위원장

알았어요. 다른 것 또 질의하시지요. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 이상의 질의가 없으므로 금일 감사를 종료하고 내일은 환경보호과 소관업무에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 금일 감사종료를 선포합니다. 출석위원 김갑준 박남수 장석리 이보근 황충식 이언기 권상철 신현기 배영선 최용남 이기욱 안원학 출석전문위원 박현수 출석공무원 사회산업국장 이상신 사회복지과장 정혜영

15시 50분 감사종료

출처 인천 부평구의회 회의록