장문엽 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속 실시하겠습니다. 감사 중지 시간동안 감사 강평에 대해 협의가 되었습니다. 위원님들께서 협의해 주신대로 ‘96년도 행정사무에 대한 강평만을 말씀드리고 모든 감사를 종료하도록 하겠습니다. 그러면 당위원회 원원장으로써 행정사무 감사를 대한 강평을 하도록 하겠습니다. 먼저 이번 행정사무감사를 사전준비를 해주시고 모든 감사일정에 적극 협조해주신 동료위원은 물론, 의회에서 요구한 자료준비와 답변을 위해서 많은 노력을 기울여주신 김상두 군수님을 비롯한 관계공부원 여러분께 진심으로 감사의 인사를 드리면서 당위원회의 강평을 말씀드리고자 합니다. 벌써 12월도 중순에 접어들고 있어 한해가 마무리되어 가고 있는 것을 실감할 수가 있습니다. 막상 이 해를 매듭하게 된다는 사실이 빠른 세월에 대한 아쉬움, 못다한 소망에 대한 회한, 그동안 해결하지 못한 지역현안에 대한 걱정등 입장과 처지에 따라 희비가 교차되는 시점입니다. 하지만 우리 의회 의원들과 김상두 군수님을 비롯한 전체 공직자 여러분께서는 후회없는 마무리와 활기찬 시작을 위해 앞으로 남은 20여일이라는 기간을 통해 최선을 다해 나가야 할 것입니다. 지난 12월 3일부터 오늘까지 7일간에 걸쳐서 실시한 ‘96년도 행정사무에 대한 감사는 그 어느때보다 진지하고 열정적인 분위기였다고 봅니다. 또한 의회와 집행부가 머리를 맞대고 지역현안을 총체적으로 점검하고 짚어보면서 시안에 따라서는 심도있게 검토해 볼 수 있는 자리가 되었다는데 매우 뜻깊게 생각합니다. 당위원회 워원님들이 전문 감사인이 아니기 때문에 7일간이라는 짧은기간동안 방대한 군정 집행 사항을 하나하나 짚어보고 나간다는 것은 현실적으로 어려움이 많이 있지만 사전에 자료를 준비하고 연구ㆍ검토하는등 많은 노력을 기울여서 최선을 다한 감사를 실시하였다고 봅니다. 여러분께서 다 아시다시피 지방자치법상 기초 의회는 무보수ㆍ명예직으로 되어 있습니다. 그렇다고 단순히 명예만으로 의회를 운영하는 명목상의 의회가 될 수는 없는 것입니다. 의원들마다 출신 지역의 대표자로서 명예를 지켜야 함은 물론이고 지역주민의 이해와 관련된 지역문제를 조정하면서 주민의 바램을 찾아 해결해 나가는데 최선을 다하여 왔습니다. 한 사람의 의원이기 보다는 전체 군민의 얼굴이고 목소리가 되기 때문에 주민의 편에 서서 주민이 조금 더 편리할 수 있도록 집행부를 감시ㆍ감독하고 견제하는 한편, 정책 대안까지 제시하여야 되는 막중한 책임과 의무를 절실히 통감하면서 이번 감사에 임하였습니다. 또한 집행부에서 실시하는 직무감사와는 달리 누구를 벌주고 누구를 책망하기 위한 감사라기 보다는 주민의 대표로써 장수군정이 지향하는 『새롭고 활기찬 장수 건설』을 만들어 나가는 방향을 찾아 나가자는데 긍정적인 목적도 있는 것입니다. 일년 한해동안의 군정업무 실적을 짧은 기간 동안에 모두 살펴야 된다는 의욕 때문에 감사 기간중 집행부 관계 공부원에게 본의가 아닌 무리가 설혹 있었다 하여도 주민의 대표로써 가장 살기좋은 장수군을 만들기 위해 비롯된 것이지 주관적인 면에서 기인한 것이 아님을 말씀 드리면서 넓은 이해가 있기를 바랍니다. 김상두 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분! 7일간 실시한 행정사무감사에서 수감 태도와 감사 분위기가 많이 개선되고 향상 되었다는 긍정적인 평가를 할 수 있겠습니다. 감사장에 나올 때 예상되는 질의 사항이나 현안사항을 사전에 파악한 노력이 역력히 보였을 뿐만이니라 답변 내용중 상부 지침내지는 지시나 규정을 핑계대면서 적당히 넘어가려던 과거의 모습이 현저하게 줄어 들었습니다. 뿐만아니라 다소 미흡한 점들이 없는 것은 아니지만 관계 공무원이 성실하고 성의있는 답변을 하려고 하는 것이 믿음직스러웁게 보인 감사였다고 생각됩니다. 반면에 ‘95년도 감사에서 지적된 사항이 이번 감사에서도 또 다시 지적된 것은 업무의 개선보다 관행대로 업무를 처리하려는 소극적인 자세라고 볼 수 있으며, 여태껏 실시해온 모든일에 대해서는 합리화만 시키려는 경우가 있었습니다. 군정이 민선군수 이후 많이 달라졌다고 보지만 정말 주민을 위해서 주민의 편에 서서 자기의 일에 대해서는 연구하고 개선해 나가는 적극성을 가져야 될 것입니다. 또한 극소수이긴 하지만 본연의 업무를 잘 모르고 답변을 하는 경우도 있었다는 것을 말씀드리지 않을 수가 없습니다. 그리고 각 과별로 운영되고 있는 일반 경상비 부분의 낭비성 예산이 줄어들지 않고오히려 부서 업무추진비의 경우는 직원 사기앙양보다는 허례허식 경비를 늘리는 결과를 가져왔으며, 일부 사업은 설계 변경으로 공사비 상승 요인을 가져온점등 우리군의 재정형편을 고려해 볼 때 예산절감 노력을 찾아볼 수가 없었습니다. 그리고 건실한 재정 육성을 위해 담배 소비세외에는 다른 세목의 증가를 가져오지 못하였고 수익성 사업이나 경영수익사업이 저극 실천되지 않아 장기적인 안목으로 더욱 더 발전적이고 도전적으로 일하려는 공직자들의 의식이 자치시대의 미치지 못하고 있다는데 이번 감사를 통해서 가장 아쉬웠던 점이었습니다. 소관별로 지적사항이나 시정 또는 개선요구 사항등 상세한 내용을 행정사무감사 결과 보고에 담아서 본회의에 보고할 계획이므로 의회에서 집행부에 보내면 형식적인 답변으로 끝치지 마시고 반드시 실천 계획을 수립해서 이행되어야 할 것으로 특별히 당부 말씀 드리고자 합니다. 김상두 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분! 그리고 감사위원 여러분! 지방자치시대를 맞이하여 우리 지역은 새로운 각오로 심기일전 해야 합니다. 가용재원이 없어 주민숙원을 해결하지 못하는 요즈음 같은 어려움을 이겨나가기 위해 힘과 지혜를 모아야 합니다. 서로 아끼고, 이해하고, 협조하면서 주민이 바라는 장수를 만들어 나가는데 모든 열정을 다바쳐 일해 나가도록 노력합시다. 모두가 감사를 하시느라고 또 감사를 수감하시느라고 수고가 많으셨습니다. 특히 의회 협조 부서로서 위원님들이 감사를 하시는데 불편이 없도록 자료를 취합하고 지원해주는 기획실장을 비롯해서 관계직원 여러분들의 노고에 대해서도 감사를 드립니다. 더 밝고 더 희망찬 ‘97년도 발전을 기약 하면서 1996년도 행정사무감사 실시에 대한 당 위원회의 총평을 마치겠습니다. 감사합니다. 김상두 군수님을 비롯한 전체 공직자 여러분과 감사위원 여러분께 다시한번 감사의 말씀을 드리면서 이상을 1996년도 행정사무에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 감사 종료를 선포합니다.