부산 금정구의회 발언
박갑득 의원 발언
복찬
박복찬위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 집행부 간부 공무원 여러분 대단히 반갑습니다. 연일 계속되는 감사로 수고가 많습니다. 오늘은 지난 6일부터 시작된 96년도 행정사무감사 마지막 날입니다. 집행부 공무원 여러분께서는 끝까지 우리 위원님들의 질의 에 성실하고 솔직한 답변을 해 주시기 바랍니다. 지금부터 제7차 도시산업위원회 96년도행정사무감사를 시작하겠습니다. 위원 여러분 여섯 차례의 본 위원회 소관 전과에 대한 감사 결과 미진한 부분에 대해서 종합적인 질의 를 해 주시기 바랍니다. 제일 먼저 홍완표 위원님 질의 하시기 바랍니다.
완표
홍완표위원
본 위원이 목소리가 높다는 소리를 많이 들었는데 그 목소리 높다는 소리도 오늘로서 끝나는 것 같습니다. 목소리는 몸이 아프고 난 뒤 그래서 그렇고 고의적으로 높은 게 아닙니다. 도시국장께 한번 말씀 드리겠습니다. 우리 부곡3동 삼천포횟집에서 오륜동까지 가는 확장 계획도로가 있지요? 그 도로는 정말 오래 동안 계획을 해 놓고 그 들어가는 그것이 곳곳마다 구유지도 많이 있고 다른데 보다 틀릴 것입니다. 그렇기 때문에 건물도 지금 짓지도 않고 안으로 전부 땡겨져 있습니다. 그것을 어떤 계획을 갖고 있는지 한번 설명을 해주십시오.
춘택
고춘택도시국장
오륜동 본동으로 들어가는 도로는 계획도로가 12m 폭으로 되어 있습니다. 우리구에서 시에다가 자금 지원 요청을 여러번 했습니다만 그때마다 반영이 안되고 있습니다. 저희들은 계속해서 시에다가 예산을 요구를 할 계획입니다. 구 자체 예산으로서는 상당히 예산이 많이 들어가기 때문에 자치 예산은 어려운 그런 입장입니다. 계속해서 시에다가 예산 요구를 해서 해결한 그런 계획입니다.
완표
홍완표위원
올 예산을 못했으면 다음에라도 꼭 예산을 해서 집행하도록 좀 부탁을 드립니다.
춘택
고춘택도시국장
잘 알겠습니다.
성길
배성길위원
건설과장에게 질의하겠습니다. 지금 우리 금정구 관내에 지하수 일반 민간인이 신고해 왔고 또 지하수 수질 검사를 받아야 할 대상 건수가 총 몇 건입니까?
경옥
전경옥건설과장
답변 드리겠습니다. 저희들 지하수 건수는 약 1,345건인가 이렇게 되어 있습니다. 그 중에서 저희들이 1년에 한번씩 수질 검사를 하도록 그렇게 되어 있습니다. 이 관계는 일반 생활용수에 대해서는 저희들이 환경보호과에서 수질 검사를 받아 가지고 보건 연구소에 의뢰해서 처리하도록 하겠습니다.
성길
배성길위원
그렇게 하고 있죠? 그럼 올해 검사받은 건수는 총 몇 건입니까?
경옥
전경옥건설과장
지금 제가 기억을 못하겠습니다.
성길
배성길위원
환경보호과장
종춘
이종춘환경보호과장
460건으로서 약 33%의 수질 검사를 했습니다.
성길
배성길위원
그럼 1년에 한번 수질 검사를 받게 되어 있죠? 음용수에 대해서 만약 검사를 받지 않으면 어떠한 행정력이
경옥
전경옥건설과장
원래 법상에 규정이 그렇게 되어 있는데 저희들이 일차로 계도를 하고 계도를 안 할 때는 원칙으로 하면 행정 대집행까지 하게 되어 있습니다만 지금 현재로서는 생활용수에 대해서는 대집행까지 한 예는 없습니다.
성길
배성길위원
행정계도를 하고 안되면 100만원이하의 과태료 부과가 되는 것으로 알고 있는데 맞습니까? 지금 12월 올해가 거의 다 지나가고 있습니다. 아직도 67%에 해당하는 음용수 수질 검사 대상자들이 검사를 미이행하고 있습니다. 이에 대한 대책이 있습니까?
경옥
전경옥건설과장
지금 원내 지하수 굴착하는 그 기간으로부터 1년간으로 되어 있기 때문에 수시로 검사를 받도록 되어 있습니다. 그래서 1년 어떤 기간을 두고 받는 것이 아니고 굴착하는 시간부터 1년간으로 시점이 다 다릅니다.
성길
배성길위원
시점이 다르다는 것은 본 위원도 알고 있습니다. 그러나 이 법이 시행된 지 얼마 안되죠? 일괄 신고를 받은게 언제입니까?
경옥
전경옥건설과장
94년돈가
성길
배성길위원
그렇다면 94년도 일괄 신고를 받은 이후 기존의 지하수들은 지금 1년이 경과하고 근 2년째 이상 지나가고 있죠? 이에 대한 부분만 하더라도 지금 지하수 검사를 받지 않은 사용자는 상당히 많을 걸로 생각되어 집니다. 이에 대한 대책이 있어야 됩니다.
경옥
전경옥건설과장
앞으로 이 부분 문제에 대해서는 적극적으로 행정 지도를 해가지고 지도를 안할 때는 과태료 등 부과를 해가지고
성길
배성길위원
그리고 건설과장께서는 환경보호과로부터 수질이 불량하여 폐공 조치를 요구받은 사항이 있습니까?
경옥
전경옥건설과장
지금 현재는 불량해 가지고 폐공되는 것이 43개소가 되어 있습니다.
성길
배성길위원
수질 불량으로 받은 것입니까?
경옥
전경옥건설과장
예.
성길
배성길위원
지금 의회 자료에 보면 수질 불량으로 해서 폐공시킨 것은 단 한 건으로 나와 있습니다. 그리고 환경보호과장께서는 과 질문 시간에도 말씀드렸지만 부적합 받은 120여건에 대한 조치를 빠른 시일 내에 처리해 주시길 부탁드리고 그리고 건설과장께서는 나머지 아직도 수질 검사를 받고 있지 않은 67%도 대책을 빨리 수립해 주시기 바랍니다. 더불어 현행법 제도에는 1년이 경과하면 1년에 한번씩 꼭 수질 검사를 받게 하고 있습니다. 그러한 지하수의 특성상 1년에 한번씩 과연 수질검사를 받아야 하는 것이 옳은지에 대해서도 제도 개선 차원에서 한번 연구해 주시기 바랍니다.
경옥
전경옥건설과장
상세하게 연구해서 앞으로 제도 개선에 도움이 되도록 노력하겠습니다.
성길
배성길위원
건의할 사항이 있다면 상부기관에 틀림없이 건의해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
선호
박선호위원
박선호 위원입니다. 먼저 신문지상에 보도된 노포동역 환승 주차장의 안전사고 즉 붕괴사고에 대하여 말씀드리고자 합니다. 언론에 보도된 내용을 읽고 전체 구민이 관공서의 안전 불감증에 대해 심히 우려를 하고 있습니다. 본 위원이 요구한 사항에 대하여 보충 자료가 오늘 아침에 제출되었습니다. 먼저 재시공되어야 할 부분 레미콘 290루베 철근 22.1톤에 대하여는 시공의 책임을 물어 시공사로 하여금 사급으로 대체 시공하고 그에 따른 증빙 자료를 별도로 제출하여 주시기 바랍니다. 둘째 구조 안전 진단은 현재 진행 중에 있으므로 담당 기술사의 결과가 나오는 대로 별도의 자료를 제출하여 주시기 바랍니다. 이 사고의 사후 처리로서 시공사 감시사감독 부서인 금정구청에서는 심혈을 기울이고 있으므로 감사 요구는 하지 않을 것을 동료위원들께 건의를 드립니다. 그리고 브니엘 학원 문제입니다. 집행 부서에 있는 관계 공무원 여러분들께서는 자기가 맡고 있는 소관 부서에 대해서 별도의 하자 사항이 있는지 조사하여 별도의 조치를 취하여 주실 것을 당부를 드리고 특히 진입로 개설문제에 대하여는 집행부 간부 공무원 여러분들의 특단의 노력이 수반되어야만 금정구가 안고 있는 숙제인 동래여고에서 브니엘고 입구까지의 도로가 개설되리라고 보아집니다. 특단의 노력을 요구하는 바입니다. 이상으로 본 위원의 발언을 마치겠습니다.
정식
조정식위원
조정식 위원입니다. 먼저 이젠 지방화 시대에는 새로움을 창출해 내는 시대에 도래했습니다. 여기는 우리 행정도 주민이 바라는 행정 서비스와 행정 품질 향상과 행정의 경량화 시대로 가야된다고 봐집니다. 이러한 새로움을 창출해 낼 수 있는 우리 금정구의회가 되도록 각별히 노력해 주실 것을 부탁을 드리면서 아래의 사항을 몇 가지를 주문을 합니다. 이번 행정사무감사로 해서 느낀 바대로 오는 익년도부터는 관련 부서에서 예산을 요구를 하여서 의회에 승인된 예산은 타 사업에 시행 집행되는 것을 앞으로는 각별히 그런 예가 없도록 유의를 해주시길 바라면서 두 번째는 무단 용도변경 등으로 해서 제삼의 피해를 사전에 예방을 위해서는 맡은바 직무를 성실히 수행해 줄 것을 각별히 바라면서 저의 발언을 마치겠습니다. 이상입니다.
복찬
박복찬위원장
도시국장 사회산업국장은 지금 우리 조정식 위원님이 말씀하신 뜻을 정확하게 파악하셨습니까?
춘택
고춘택도시국장
예, 했습니다.
수현
권수현사회산업국장
예, 알겠습니다.
복찬
박복찬위원장
잘 아시겠습니까? 무슨 말인지 정확하게 짚고 넘어가야 됩니다 이 문제는. 예산을 승인해 주고 나서 우리 예산 승인 받던 그대로 실제 그대로의 사업을 집행하지 않은 부분이 있습니다. 그러나 이미 집행된 부분을 우리 의회에서는 좋은 방법으로 생각하고 넘어갑니다마는 차후에 어떤 이런 문제가 일어났을 때에는 문책을 당할 것을 분명히 경고 드립니다. 다음 끝으로 나봉진 위원님 질의 하시기 바랍니다.
봉진
나봉진위원
각 부서별 공통사항입니다. 이번 감사기간동안에 유일하게 지적과에만 자체 제도개선사항이 있었습니다. 내용도 참 효과적으로 좋은 예라고 생각을 합니다. 예산절감차원 그 다음에 구민에 대한 신뢰감 제고 정말 성실한 업무자세라고 생각을 합니다. 이 외에 각 부서별 자료를 보면은 공통적으로 개선사항이 없다 했습니다. 이것이 바로 문제입니다. 왜 개선할 문제가 없느냐 서면자료에 보면은 여섯 건이 나와 있습니다. 여섯 건 내용을 한 두가지만 말씀을 드리면은 자동차 환경개선 부담금 확대적용 자동차세 부과세 합산 부과 개선안입니다. 환경개선부담금 부과 징수율 높이기 2회 경유사용 자동차외 휘발유 사용 차량에 대해서도 합산 부과토록 개선하겠다 이것 개선할 안이 있는데도 왜 이 자료를 개선할 사항이 없다고 제출했습니까? 또 지하수 관련 위임사무 개선건의 개선안이 있는데도 왜 여기는 또 개선할 사항이 없다 이랬습니까? 거짓말하면 어떻게 된다 하는 것도 알고 자료도 거짓으로 자료 제출하는 것도 문제가 있죠? 담당공무원의 자세가 바로 이런데서 복지부동이라는 말이 나오지 않느냐 생각을 한다 이겁니다. 매년 감사 받을때마다 시정하겠다 보완하겠다 열심히 하겠다 잘 봐주세요 이런 안일한 답변으로 끝이 나고 또 이번 감사는 끝이 나는 것 같습니다. 왜 이런 식으로 자꾸 되풀이가 되어서 되겠느냐. 참 구태의연한 과거를 한번 돌이켜보고 이제는 지방자치시대에 걸맞게 과감하게 시정할 것은 시정하고 개선할 사항이 있으면 개선하고 제도적인 문제가 있으면은 그 문제점을 해결할 수 있는 소신 있는 공무원상이 되어야 되지 않겠느냐. 이번 감사를 계기로 해서 재정립할 수 있는 계기가 되도록 부탁을 드리고 기대하겠습니다. 이상입니다.
복찬
박복찬위원장
배성길 위원님 하실 말씀 있습니까?
성길
배성길위원
조금만 하겠습니다. 어제 지적과 자료 누락에 대해서 본인이 지적한 바 있습니다. 그리고 오늘 지적과장이 어떤 말씀을 듣고 느낀 바가 있어서 말씀을 드리겠습니다. 본 위원이 어제 자료 누락에 대해서 지적했던 내용을 지금 일부 구청에서는 고의적으로 행정소송을 패소시키는 경우가 발생하고 있다는 얘기를 들었습니다. 그런 건이 사실 지금 자리에 앉아 계시는 여러 간부 공무원 여러분께서도 알고 계실 줄 믿습니다. 그러한 면을 볼 때 그러한 자료 누락이 행여나 우리 구청에서도 일어나는 일이 아닐까 하는 의구심을 가졌습니다마는 지적과장의 정당한 해명을 듣고 또 여러분께서 집행부 간부 공무원 여러분께서 행정에 대한 애착을 많이 가지고 계시고 또 업무에 대해서 열심히 노력하시는 모습을 보았습니다. 앞으로도 우리 간부 공무원들 이하 모든 공무원들이 힘을 합쳐서 발전된 우리 금정구의 미래를 이끌어 나가 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.
복찬
박복찬위원장
다음 우리 박갑득 간사님께서 한 말씀하시죠.
갑득
박갑득간사
저는 업무와 관계없이 이제 감사를 다 끝냈으니까 우리가 정말 우리 구를 위해서 잘 해보자는 뜻에서 몇 말씀을 드리겠습니다. 이제는 지방자치화 시대입니다. 우리 스스로가 전부 모든 것을 스스로 챙기고 스스로 앞장서서 할 때라고 생각이 됩니다. 그렇기 때문에 물론 행정감사에서 많은 지적을 받고 하고 했습니다마는 이것만이 능사가 아니라고 생각합니다. 그러니까 스스로 알아서 모든 것을 계획하고 개척하고 해결해 나가는 것이 지방자치의 큰 의미라고 저는 생각합니다. 그렇기 때문에 앞으로 정말 우리구를 위해서 정말 내가 하는 일이 과연 얼마만큼 우리 구민에게 피부에 와 닿는지 그 점을 스스로 생각하며 느끼면서 열심히 해주시기 바랍니다. 지난 일주일 동안 감사를 받느라 수고도 많이 하셨습니다. 하지만 이 모든 것은 우리구가 전체적으로 잘해나가자는 뜻에서 서로가 주고받은 의사교환이라고 생각합니다. 아무튼 그 동안에 조그마한 불미스러운 일이 있었다면은 정말 서로들 다 이해하면서 다같이 앞으로를 생각해서 잘하겠다는 뜻에서 이해를 해주시고 그 동안 일주일 동안 감사 받느라고 정말 수고 많이 하셨습니다. 더욱이 우리 연세 많으신 청소과장님 그리고 몸이 불편하신 건축과장님 기타 등등 고생 많이 했습니다.
복찬
박복찬위원장
우리 박종두 과장 수고 많았습니다. 예, 더 이상 질의 하실 위원이 없으므로 96년도 도시산업위원회 소관 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 종합 강평은 오후 4시에 하도록 하겠습니다. 그리고 이번 감사를 마치면서 위원장으로서의 소감을 잠깐 피력을 하겠습니다. 동료 위원 여러분 그리고 집행부 간부 여러분 7일간의 행정사무감사 기간동안 우리 위원님들의 많은 질타에 아쉬운 점도 있었겠습니다마는 이는 구정을 집행하는 부서와 이를 시정 감시 견제하는 의회간의 필연적인 관계임을 깊이 인식하시기 바랍니다. 특히 31만 구민은 2대째 맞이하는 의회와 초대 지방자치단체 장을 직접 선출해준 현 시점에서의 주민의 욕구는 분출되고 있는 실정입니다. 잘 이해하시고 새해에는 각과 공히 자체 수동적인 조직체제를 능동적이고 조직의 극대화를 이룰 수 있는 방향으로 자체 제도개선에 역점을 두시고 업무효과를 높여 주시기 바랍니다. 예를 든다면은 31만 구민이 소비자라고 생각하시고 800여 종업원을 거느린 금정구 주식회사를 운영하는 대기업의 고급 간부직원이라는 정신 자세로 이제는 공직자 여러분도 과거 의식에서 과감히 탈피하셔서 자체 제도개선 및 창의력이 있는 업무를 추진해 주시기 바라겠습니다. 그 동안 동료위원 여러분 그리고 간부 공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 도시산업위원회 소관 업무 행정사무감사를 종결하겠습니다. 대단히 수고했습니다.
11시30분 감사중지
14시00분 감사속개
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 도시산업위원회 96년도 행정사무감사 강평을 시작하겠습니다. 동료 위원 여러분 대단히 반갑습니다. 민선 자치단체장 선출시대는 다른가 봅니다. 처음으로 감사 강평장에 참석하신 윤석천 구청장님을 환영합니다. 그리고 고춘택 도시국장 권수현 사회산업국장을 비롯한 구 간부 공무원 여러분 지난 6일부터 오늘까지 7일간에 걸친 행정사무감사에 대단히 수고가 많았습니다. 지금부터 96년도 도시산업위원회 소관 행정사무감사 결과에 대하여 종합적인 강평을 하고자 합니다. 평가에 앞서 이번 행정사무감사는 민선자치시대의 제2대 출범후 두 번째 맞이하는 행정사무감사이므로 우리 위원님께서는 그 어느 때보다 구정 업무에 관한 각종 자료 수집으로 문제점을 제기하고 대안 제시 등 잘잘못을 정확히 판단하여 구정 감시자로서의 역할은 물론 구민의 대변자 역할을 충분히 하여 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 아울러 구청 공무원 여러분께서도 감사자료 준비 답변서 작성 등 그 어느 때보다도 위원님들의 질의 에 대한 성실한 답변과 태도에 대하여 그 노고를 깊이 치하 드리는 바입니다. 행정사무감사는 감사 시작 서두에서도 거론하였던 바와 같이 집행부가 수행하는 각종 업무가 주민을 위한 행정 삶의 질을 높이기 위한 행정을 잘 하고 있는지 등 구정을 감시 견제하여 잘못된 부분에 대하여 시정 건의 대안 을 제시하여 구정에 적극 반영토록 하는게 그 목적이 있는 것 같습니다. 그러므로 집행부에서는 각종 행정을 처리하거나 예산을 집행함에 있어 구민 위주의 행정 처리가 이루어지도록 거듭 당부를 드립니다. 그러면 지금까지 행정사무감사결과에 대하여 간단하게 평가를 하도록 하겠습니다. 먼저 공직자 여러분은 종전 중앙 통제하의 공직자 시대의 사고를 조속히 버리고 자치화시대의 공직자로서의 자세를 하루속히 갖추어야 할 것입니다. 그러기 위해서는 무엇보다 먼저 자기가 맡은 업무에 대하여 최선을 다하는 모습을 보여야 할 것입니다. 그러므로 항상 맡은 업무를 충분히 연찬하여 구민이 불편하다고 생각되는 각종 제도 등을 법의 테두리내에서 과감하게 민선시대에 맞게 개선해 나가야 할 것입니다. 그런데 이번 행정사무감사를 하면서 느낀 사항이 도시산업위원회 소관 9개과중 지난 1년간 주민 편익을 위해 각종 제도 개선 사항에 있어 지적과를 제외한 8개과에서 한가지도 제도 개선 사항이 없었다는데 대하여 매우 서운하게 생각하며 유감스럽게 생각합니다. 매년 반복되는 행정사무감사마다 동일 사항에 대하여 지적이 반복되고 있다는 것 또한 유감스럽게 생각하는 바입니다. 각과별 업무 처리내용에 대한 잘못된 부분을 말씀 드리겠습니다. 먼저 사회산업국 소관에 환경보호과에 이어서 적은 인력으로 많은 업무를 담당하는 어려움이 있으나 일부 공해 배출 업소의 지도 감독이 불충분한 부분이 있었고 청소행정과에서는 구민과 가장 밀접한 관계인 만큼 많은 민원으로 과장이하 전직원이 어느 부서보다 많은 일을 하면서도 항상 잘못한다는 질타를 받고 있는 것은 위원님들도 익히 알고 있습니다만 많은 인력과 장비를 원활하게 이용치 못한 부분이 있으므로 예산 절감 차원에서도 획기적인 조치가 있어야 할 것으로 봅니다. 다음은 산업녹지과 분야에 있어서는 매년 많은 예산을 집행하여 식재한 각종 조림 조경목의 관리가 철저하지 못하며 변두리 농촌 지역에 대한 충분한 정책 배려에 소홀함이 있었다고 생각됩니다. 다음은 도시국 소관 건설행정과에서는 국공유지 도로 구거 하천 부지 관리 부분과 도로상의 지장물 정비 분야에서 적극적인 업무가 처리되지 못하였으며 교통행정과에서는 극심한 교통난 주차난 해결을 위한 대책이 부진하며 주차단속에 있어 많은 인력에 비하여 활동실적이 저조한 것으로 보아집니다. 그러나 많은 민원 사항이 돌출된다 하나 획기적인 발전이 있기를 기대해 보겠습니다. 다음 도시개발과의 지역 특성상 그린벨트 지역을 관리하므로 지역민의 정부에 대한 불만이 항상 내재하고 있다는 것을 인식하여 이 지역에 대한 특별한 배려가 있어야 할 것이며 또한 많은 구민이 불편을 느끼고 있는 장기 미집행 도시계획을 재조정할 수 있도록 연구하셔야 할 것입니다. 다음 건축과 또한 대규모 민원 및 많은 업무를 처리함에 있어 지역주민 사전 여론 수렴을 철저히 이행하여 민원 예방 노력이 있어야 할 것입니다. 다음 건설과에서는 구정 업무중 가장 그 비중이 큰 많은 예산을 집행하는 부서로 철저한 계획을 수립 후 업무를 추진하여 한푼의 예산이라도 낭비하는 사례가 없어야 할 것입니다. 그런데 일부 사업의 추진이 미흡하여 공사가 장기간 진행되는 아쉬운 점이 있습니다. 마지막으로 지적과는 금정구 창구 민원의 90%를 처리하면서 업무 연찬으로 모순된 주민 편익 위주 행정을 수행하는데 대하여 높이 치하 드립니다. 그리고 일부 지역의 지적 불부합지를 조속 해결하는데 가일층 노력해 주실 것을 당부 드립니다. 이상과 같이 각 부서별로 미흡하다고 지적한 사항 이외에도 다수 지적되어 시정 또는 개선 및 건의하고자 하는 사항에 대한 세부적인 내용은 별도 통보할 것입니다. 이에 집행부에서는 내용을 충분히 검토하여 미흡한 부분에 대해서 시정 개선하여 줄 것을 당부 드립니다. 이상 96년도 도시산업위원회 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 집행부 공무원 여러분 한해동안 대단히 수고 많았습니다. 감사종료를 선언합니다.
16시05분 감사종료