경남 함안군의회 발언
조현송 의원 발언
상제
조상제위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 예산결산특별위원회 제8차 회의를 개의하겠습니다. 1. 1997년도함안군세입세출예산안(군수제출)(계속) 2. 1997년도수정예산안(군수제출)
의사일정 제1항 1997년도함안군세입세출예산과 의사일정 제2항 1997년도수정예산안을 일괄 상정합니다. 환경보호과장 나오셔서 환경보호과소관 예산안을 설명해 주시기 바랍니다.
석중
강석중환경보호과장
환경보호과장 강석중입니다. 1997년도 환경보호과 수정예산안 사항별 설명을 드리겠습니다. 저희들 수정예산은 6억170만4천원이 증가되어 총 48억8070만4천원으로 환경보호과 예산이 계상되어 있습니다. 사항별로 설명을 드리면 재료비에서 폐건전지 수거함을 구입하기 위해서 600만원을 계상했습니다. 페건전지 수거함은 97년도 사업으로 시행을 합니다. 왜 폐건전지 수거함을 구입해서 보급해야 하느냐 하면 폐기물 중에서 폐건전지가 상당히 중금속 오염이 심한 것으로 되어 있습니다. 그래서 폐건전지는 별도로 수거하는 것이 바람직하다고 환경부에서 지시가 되어 있고 또 환경부 정책사업으로 시행을 하고 있습니다. 그래서 내년에 200조를 구입해서 보급하도록 하겠습니다. 다음 음식물 퇴비화용기구입입니다. 내년에 발효용기 500개를 구입하고 EM발효제를 2000개 구입할 예산으로 510만원이 계상되어 있습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 대창산업 민원관련 폐기물보관덮개 시설설치입니다. 이 사항은 법수농공단지 안에 대창산업이 있었습니다. 그 산업이 폐주물사를 실어다가 보관을 많이 해 놓았는데 바람이 불어 날아가는 형편입니다. 당초에 덮개를 해서 덮어 놓았던 것이 시간이 지남에 따라 햇볕에 산화가 되어 덮개가 전부 못쓰게 되었습니다. 그래서 바람이 불면 폐주물사가 날아가므로 덮개설치 비용으로 900만원을 계상했습니다. 그다음 쓰레기매립장 편입부지 추곡보상금입니다. 96년도 추곡보상금으로 669만원, 97년도 추곡보상금으로 310만원을 계상했습니다. 추곡보상금은 당초 96년도에 올렸다가 뒤에 삭감이 된 사항인데 사도매립장의 부지를 저희들이 96년 당초에 보상금과 편입부지 용지매입비를 얹었다가 보상금은 삭감하고 매입비는 놔두었습니다. 지금 거의 매입을 했는데 애초에 매입을 하지 않으려고 실랑이를 벌이다가 금년 11월에 매입을 하게 되었습니다. 그러니까 주민들이 올해 농사를 못지었으니까 추곡보상을 해 줘야 안되나 저희들도 생각하니까 당연히 해줘야 될 것으로 판단이 되어서 96년도 추곡 보상금은 669만원을 올렸습니다. 저희들이 보상해줘야 할 면적이 2,000평 정도 되는데 200평당 1등품을 기준으로 13포대, 마산시에서 지금까지 이런식으로 보상을 해주고 있었습니다. 그래서 669만원을 계상했습니다. 97년도 추곡보상도 지금 매입을 하고 두사람이 팔지 않겠다고 끝까지 버티기 때문에 아직 다 사지를 못했습니다. 그래서 이것도 97년도에 보상을 해 줄 것으로 판단이 되기 때문에 301만원을 계상했습니다. 다음 민간위탁금관계입니다. 공중화장실 민간위탁관리로 750만원을 계상하였습니다. 이건 도비가 225만원, 군비가 525만원입니다. 이 사항은 저희들이 공중화장실을 관리하는 것 중에서 도에서 또는 우리 행정이 관리하는 것보다 민간에 위탁관리하는 것이 좋다고 도에서 도비를 지원해 줄테니 위탁관리를 하도록 해라, 우리군 뿐만 아니고 전시군에 걸쳐 일부 공중화장실을 위탁관리하도록 도에서 시책을 벌이기 위해서 도비보조가 내려왔기 때문에 군비를 계상한 것입니다. 다음 고속발효기 설치입니다. 시설비로서 5,000만원을 계상했습니다. 97년도부터는 300세대 이상의 아파트에는 음식물 처리를 위한 고속발효기를 설치하도록 환경부에서 권장을 하고 있습니다. 그래서 고속발효기 설치비를 5,000만원 계상했습니다. 저희들 300세대 이상의 아파트는 동신아파트가 해당이 됩니다. 다음 폐기물매립장 복토비입니다. 저희들 사도폐기물매립장은 지금 매립을 하고 있습니다만 위에 복토를 해야 되는데 아직까지 복토비가 계상이 안되어 있습니다. 그래서 복토비 425만원을 계상했습니다. 다음 하수종말처리장 차입금이자보전입니다. 84페이지가 되겠습니다. 당초는 기정예산에 8억3,178만9천원이 계상되어 있었는데 내용이 국비하고 변경이 되었기 때문에 7억1,000만원으로 되어 있습니다. 변경내용중에서 다음 페이지에 나오는 하수종말처리시설 이차보전(양여금 사업)이 따로 있습니다. 이건 뒤에 설명을 드리도록 하겠습니다. 다음 맑은물 공급대책의 일환으로 양여금사업입니다. 하수관정비 실시설계비가 1,285만원 계상되어 있으며 하수관정비 시설비가 3억5,429만3천원이 계상되어 있습니다. 다음 군내차입금이자입니다. 하수종말처리시설 차입금이차보전인데 이건 양여금사업입니다. 이건 이 앞에 나왔던 변경된 중에서 양여금사업으로 별도로 목을 정하기 위해서 5,100만원을 별도로 계상해 놓았습니다. 다음 연구개발비에 하수도사용요율 결정용역비입니다. 이 사항은 각 시군마다 하수도사용료징수조례를 개정해야 되는데 저희들은 아직까지 하수도사용료징수조례가 없습니다. 저희들 하수종말처리장이 설치되면 하수도사용료요율표를 만들어 하수도사용료를 받아야 합니다. 그렇게 되면 이 조례를 제정하기 위한 준비작업으로서 사용요율 결정액을 해야 됩니다. 그래서 1,380만원을 계상했습니다. 다음 상수도정비 기본계획수립 용역비가 1억5,000만원 계상되어 있습니다. 저희들은 지금까지 상수도 기본계획이 없습니다. 그래서 상수도 기본계획을 수립하지 않으면 앞으로 모든 상수도에 관한 지원을 안해 주겠다고 해서 저희들이 기본계획을 수립키 위해서 1억5,000만원을 계상했습니다. 다음 맑은물공급 가야상수도 확장공사 실시설계용역비로 5,000만원을 계상했습니다. 일반회계 설명을 마치고 다음은 특별회계 설명을 드리겠습니다. 151페이지가 되겠습니다. 특별회계는 당초보다 5억원이 증가되었습니다. 이것은 어제 위원님들께서 5억원의 기채를 승인하셨습니다. 맑은물 공급대책사업으로 세입이 5억원이고 세출이 5억원으로 되어 있습니다. 이상 사항별 설명을 마치겠습니다.
상제
조상제위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 조현송 위원 질의해 주시기 바랍니다.
현송
조현송위원
과장님 수고 많습니다. 82페이지 대창산업 민원관련 폐기물보관덮개에 900만원이 있는데 이는 소비성 예산입니까, 아니면 900만원을 지출하여 덮개를 해 놓으면 부도업체나 회사에 돈을 징수 할 수 있는지를 말씀해 주시고 내가 알기로는 문제가 발생된 지가 상당히 오래되어 회사자체가 정산금이 있어 그 정산금을 가지고 법적 결정을 받아 가지고 회사에서 나오는 쓰레기를 빨리 어디로 치우겠다는 이야기가 있은 지가 벌써 몇 개월이 지난 것으로 알고 있습니다. 아직까지도 행정의 주선이 어디까지 가 있는지도 전혀 불가지하고 내가 알기로는 그 정산금이 있으면 그 정산금을 가지고 인근농지에 우량농지로 개량하는데 실어다 넣어줄 수 있는데 군에서 허가를 내어주지 않고 계속 쥐고, 소문에는 하수종말처리장 짓는데 매립용으로 갖다 쓰겠다는 이런 이야기가 흘러나오고 있는데 정부나 행정의 문제점은 정당화하려고 하고, 민이 하는 잘못은 조그마한 것도 지적을 하고 과태료도 물도록 하는 현상이 일어나고 있습니다. 내가 법수지역이고 너무 큰 일이기 때문에 행정에서 잘 할 것이라고 믿고 그동안 제가 질의도 하지 않고 방문을 해서 건의를 한 일이 없습니다. 그런데 그동안 제자리 걸음을 하고 있는 것을 보니까 군에서 그걸 가지고 큰 돈벌이를 하려고 하는 눈치가 보입니다. 그래서 이 보호덮개도 해 덮을 필요도 없고 이걸 덮어 가지고 1년을 기다리라 말입니까, 2년을 기다리라 말입니까? 그러니까 이걸 해 덮어서 안되고 문제가 있는 그 시점에서 빨리 해결책을 찾는 것이 중요하지, 보호덮개를 해놓고 또 1년 기다릴 것인지, 2년을 기다릴 것인지? 이건 결국 추진을 하지 않겠다는 것과 맞물리는 예산요구가 아닌가 하는 생각이 드니까 일단 2∼3개월 기다리더라도 보호덮개를 하지 말고 빨리 가야될 곳을 찾아갈 수 있도록 행정에서 행정력을 발휘해 가지고 안되는 우량농지에 실어다 부어주면 그걸 받으려는 주민들이 있기 때문에 내가 볼때는 산업폐기물에서 일반폐기물로 분류가 되면서 큰 문제가 없다는 것을 알고 있기 때문에 그런 전문력을 발휘해서 하루빨리 없애도록 해야되지 보호덮개를 덮는다고 해서 100% 해결이 되는 것은 아닌줄 압니다. 900만원이란 돈은 결코 적은 돈이 아닙니다. 과장님 답변은 안하셔도 되고 연구를 해서 빠른 시일내에 완전 종결이 되도록 조치를 취해 주시기 바랍니다.
석중
강석중환경보호과장
조위원님께 도움을 드리기 위해서 간단하게 말씀을 드리겠습니다. 대창산업에 폐기물보관이 되어 있는 것이 저희들 생각으로는 약 7만톤∼10만톤 정도 되는 줄 알고 있습니다. 그래서 저걸 치우기 위해서 사실상 저 관리는 지역경제과에서 합니다. 저희들이 덮개를 설치하고자 하는 것은 지금 보관되어 있는 주물사가 색깔이 시꺼멓습니다. 사실상 일반폐기물인데 유해한 것은 아닙니다. 색깔이 시꺼멓다 보니 법수 주민들로부터 상당히 유해감을 자아내고 있습니다. 그래서 저희들이 나갈때마다 우선 다 치울때까지는 덮개라도 덮어야 될 것이 아닌가 해서 덮개를 덮으려고 준비하고 있어 이 예산을 계상했습니다. 사실상 저걸 치우려고 하니까 부도업체의 대표 김창아가 이건 내가 실어다가 선별을 해놓은 내 사유재산인데, 내가 부도가 났지만 함안군수가 마음대로 처분을 하려는 것은 안 된다고 제동이 걸려있는 것 같습니다. 그래서 아까 말씀처럼 저희 환경보호과 입장에서는 빨리 치워져야 되는데 그 사람 때문에 못 치우고 있습니다. 올해 허가가 난다면 넣어줘도 되는 사항입니다만 저희들이 제일 손쉽게 치우는 방법은 사실상 그게 모래입니다. 성토용으로 아주 좋지는 않지만 나쁘지 않습니다. 그래서 우리 하수종말처리장이 지금 발주가 되기 때문에 내년부터는 하수종말처리장에 400,000톤 내지 500,000톤으로 성토를 해야 되기 때문에 이걸 업주와 우리군하고 치우도록 해결만 되면 거기에 갖다 넣는 것이 바람직한 것 아니냐, 그러면 법수쪽에서 치우는 것도 해결이 되고 이래 되는데 사실상 시일이 좀 오래 걸릴 것 같아서, 저희들 하수종말처리장에 만약 넣게 된다고 하더라도 종말 처리장이 발주가 되어 성토를 하게 될 때는 1년동안 계속 성토를 해야 됩니다. 그래서 날아가지 않도록 하기 위해서 이번에 계상을 했습니다.
현송
조현송위원
군에서 필요한 양을 다른 토취장을 사서 갖다 부으려고 하면 돈이 많이 들어가니까 돈을 들이지 않고 갖다 붓기 위해서, 공기를 조정하기 위해서 우선 문제가 되지 않도록 덮개를 씌우겠다는 그런 내용 아닙니까? 지금 받으려고 하는 주민들이 많은데도 불구하고 주지않고 군에서 필요한 사업장에 가져 가겠다는 그런 내용입니다. 피해는 주민이 보고 돈은 군에서 벌겠다는 것은 안됩니다. 그래서 지금이라도 주민이 필요하다면...
상제
조상제위원장
죄송합니다. 이 문제는 나중에 휴식시간에 말씀해 주시기 바랍니다. 이상 환경보호과소관 예산심의를 마치겠습니다. 다음은 산업과장 나오셔서 산업과 소관 예산안을 설명해 주시기 바랍니다.
천식
주천식산업과장
산업과장 주천식입니다. 97년도 산업과 수정예산안에 대해 설명을 드리겠습니다. 89페이지가 되겠습니다. 먼저 민간에 대한 자본적 보조로서 양식용 기자재공급입니다. 이건 기정예산 전체금액에서 변동이 없습니다만 국·도비 보조금 변경으로 인해서 당초에는 국·도비만 각각 50%씩 되어 있었는데 이번 수정예산에 국비가 60%, 도비가 12%, 군비가 28%로 되어 있습니다. 군비부담금 112만원이 계상되어 있습니다. 다음 일반수용비에서 농업경영인 유통정보지 공급이 되겠습니다. 이건 주2회 653부를 농업경영인과 작목반등에 공급하는 예산이 되겠습니다. 그래서 도비 9%, 군비 91%로 3,761만3천원입니다. 다음 기타 출연금으로서 도 특수시책으로 추진하고 있는 농어촌진흥기금 부담금이 되겠습니다. 95년부터 부담하고 있는데 2억8,499만원이 되겠습니다. 이건 기금이 조성되면 매년 약 56억이 농가에 지원을 하게 되겠습니다. 다음 91페이지가 되겠습니다. 민간에 대한 자본적보조로서 휴경논 쌀생산화 경운비 지원이 도비 50%, 군비 50%로서 4,120만원입니다. 이건 97년도 계획이 약 103㏊정도 됩니다. 다음 벼보급종 공급차액지원이 되겠습니다. 금년도 벼보급종 공급지역이 93,000㎞인데 이건 1등 가격으로 합니다만 1등 가격의 10% 차액을 지원하도록 되어 있습니다. 그래서 그에 따른 도비 30%, 군비 70%로 1,600만원이 계상되어 있습니다. 다음 92페이지가 되겠습니다. 과수생산유통지원사업은 기정 당초예산에도 감을 시켰습니다만 이번에 변경이 되므로 해서 사업비가 2억8,000만원 증액되었습니다. 칠북단감영농조합법인에 약 204농가가 참여하고 있는데 스프링클러, 점적관수, 모노레일, 관정, 저온저장고등의 시설이 되겠습니다. 그래서 국비 50%, 도비 15%, 군비 35%로 9억8,700만원이 계상되어 있습니다. 다음 농산물포장 디자인개발사업으로 아직까지 품목은 선정이 되지 않았습니다만 앞으로 선정을 해서 포장디자인 개발사업으로 국비 33%, 도비 67% 300만원이 계상되어 있습니다. 참고적으로 지금까지 포장디자인 개발이 되어 있는 것은 6개 품목입니다. 단감, 방울토마토, 오이, 메론, 복숭아, 수박이 되겠습니다. 이상 산업과 소관에 대한 예산설명을 드렸습니다. 원안대로 통과될 수 있도록 위원님들께서 특별히 배려를 해 주시면 고맙겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
정제
조정제위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안계시므로 산업과 소관 예산안 심의를 마치겠습니다. 다음은 지역경제과장 나오셔서 지역경제과소관 예산안 설명을 해주시기 바랍니다.
희권
박희권지역경제과장
지역경제과장 박희권입니다. 저희들 예산안 당초예산에서 상세하게 설명을 올렸습니다마는 다시한번 더 올리겠습니다. 일반운영비에 공공요금 및 제세 자동차보험료 조정입니다. 기정예산에는 관용을 적용해서 된 보험료인데 이건 업무용입니다. 그래서 증액된 부분을 요구했습니다. 기정예산이 85만원인데 1,800만원으로 변경이 되었습니다. 다음 시설장비유지비입니다. 교통신호기 전구는 수시로 갈아 넣어야 됩니다. 그래서 99만원 요구를 했습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 공영버스 유류대조정입니다. 공영버스가 3대 있는데 이것 역시 관용으로 적용했는데 영업용으로 부족금액을 요구했습니다. 기정이 581만원이었는데 2,749만1천원으로 2,100만원 요구를 했습니다. 다음 교통안전에 교통신호기설치 사업비조정입니다. 기정예산에 4,000만원 요구를 했는데 2,000만원 추가로 요구하여 6,000만원을 계상했습니다. 칠원 삼거리외 1개소인데 여기는 개소당 3,000만원이 소요됩니다. 그래서 2대를 설치하려면 2000만원이 더 있어야 됩니다. 다음 교통표지판설치 사업비조정입니다. 기정예산에 400만원이었는데 수정예산에 400만원 더 요구를 했습니다. 그래서 우리 지역경제과 예산은 기정예산 2억9,234만원인데 수정예산에 6,382만1천원이 증이 된 3억5,616만1천원으로 되었습니다. 아무쪼록 원안대로 승인해 주셔서 우리 사업이 될 수 있도록 해주시면 고맙겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
상제
조상제위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원이 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안계시므로 지역경제과 소관 예산안 심의를 마치겠습니다. 다음은 건설과장 나오셔서 건설과 소관 예산안 설명을 해주시기 바랍니다.
정웅
서정웅건설과장
건설과장 서정웅입니다. 건설과 소관 97년도 당초예산에 대한 수정예산에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 105페이지 농업기반사업부분에 시설비 등이 되겠습니다. 얼마전에 밭기반정비사업 시설비가 목변경이 되었습니다. 이 관계는 당초에 시설부대비와 감리비를 조금 과다하게 계상을 했기 때문에 이 사항은 9,074만1천원을 시설비에 충당하는 것입니다. 다음 106페이지에 역시 말씀드린 시설부대비를 3,869만원 전액 감액시키고 감리비도 5,205만1천원을 감액시켜서 시설비로 충당하는 것입니다. 다음 민간에 대한 자본이전에 이 관계도 역시 목변경인데 당초 시설운영비에 얹혔던 것을 농지개량조합구역이기 때문에 농지개량조합 과목에 해당되는 민간에 대한 자본이전설치 항목입니다. 다음 가을착수 경지정리사업은 1,313만원이 감이 되었습니다. 이건 당초 확정내시에 따라서 감을 시키고 민간에 대한 자본이전입니다. 기계화 경작로 확포장도 확정내시에 따라서 552만원 증액된 15억1,965만원입니다. 다음 시·도비보조사업이 되겠습니다. 실시설계비 231만6천원과 시설비 3,768만4천원은 도 추가내시로 인해서 전체 4,000만원입니다. 다음 민간에 대한 자본이전비 4억6,000만원입니다. 이것 역시 도비가 추가내시된 사항입니다. 함안의 봉성저수지, 군북 박곡배수장, 대산 양포배수장입니다. 다음 자체사업이 되겠습니다. 농업기반조성사업 실시설계비 670만원, 시설부대비 200만원입니다. 시설부대비는 당초예산 1억7,800만원에 대한 시설부대비입니다. 다음 109페이지에 민간자본보조입니다. 역시 금년에도 일부 시설을 했습니다만 각종 토사의 용배수로로 소규모입니다. 4.3㎞설치에 해당하는 것입니다. 다음 하천관리 양여금사업입니다. 시설비에 농어촌하수도정비는 소하천입니다. 소하천정비가 전체 5억인데 실시설계비에 1,800만원, 나머지는 시설비가 되겠습니다. 다음 110페이지입니다. 이것도 역시 농어촌하수도정비(소하천) 시설부대비로 360만원입니다. 다음 함안 광려천 배수관계 2억원은 도비인데 확정내시가 아니고 가내시입니다. 다음 11페이지 도로 양여금사업이 되겠습니다. 도로 양여금사업은 전체 포괄적으로 말씀을 드리면 군도가 3개 노선에 4.1㎞ 37억1,428만5천원, 농어촌도로 8개노선 12.8㎞ 41억2,192만9천원입니다. 다음 교통소통대책사업입니다. 3개 노선 1,005m에 8억3,714만3천원에 해당되는 이 예산을 기본조사설계비와 실시설계비, 시설비 등으로 구분해 놓았습니다. 맨 위에 기본조사설계비가 군도정비사업에 2,102만9천원, 농어촌도로정비 기본조사설계비에 3,792만2천원입니다. 다음 군도정비사업 실시설계비에 6,422만9천원, 농어촌도로정비 실시설계비에 1억1,376만6천원, 교통소통대책 실시설계비에 2,653만8천원입니다. 다음 군도정비사업 시설비가 35억7,759만8천원, 농어촌도로정비 시설비에 38억8,120만6천원, 교통소통대책 시설비에 8억533만1천원입니다. 다음 군도정비사업 시설부대비 822만9천원, 농어촌도로정비 시설부대비에 1,113만원, 교통소통대책 시설부대비에 527만4천원이 되겠습니다. 감리비는 농어촌진흥공사에서 매년 감리를 하고 있기 때문에 군도정비사업감리비에 4,320만원, 농어촌도로정비 감리비에 7,790만원을 계상했습니다. 다음 시·도비보조사업에 전체 도비가 지원된 사업입니다. 산인면 장내∼갈전선 도로사업 0.4㎞에 1억5,000만원, 칠북 남양∼용호간 도로사업에 1억원, 군북∼오곡간 도로사업에 2억5,000만원은 전부 도비입니다. 이상으로 건설과 소관 수정예산에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
상제
조상제위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안계시므로 건설과 소관 예산심의를 마치겠습니다. 도시과장 나오셔서 도시과 소관 예산안 설명해주시기 바랍니다.
석래
조석래도시과장
도시과장 조석래입니다. 도시과 소관 수정예산에 대하여 설명을 드리겠습니다. 117페이지가 되겠습니다. 지방양여금사업에 있어서 시설비 지원은 농어촌하수도정비 간이하수처리 시설비가 1억으로서 양여금이 되겠습니다. 덧붙여서 기반시설 1억원이 추가로 교부세로 신청중에 있습니다. 다음 자체사업의 보상금은 농촌공가정비보상입니다. 이것은 96년도 7월 1일 농촌주택개량촉진법이 제정됨으로 인하여 농촌공가정비를 연차적으로 시행하게 됨으로서 97년도 사업으로 시행되는 20동에 대하여 동당 50만원씩 해서 천만원이 계상되었습니다. 다음 118페이지가 되겠습니다. 민간대행사업비로 건축사 검사 및 확인업무 대행수수료 6,000원에 250건해서 150만원이 계상되었습니다. 이것은 건축법시행령 제20조1항에 의거 건축 연면적이 2,000㎥ 이하와 4층 이하 건물에 대해서는 공무원이 직접 검사를 하지 않고 건축사가 중간 및 사용검사와 착공 및 추진전반에 대하여 확인업무를 대행하게 되어 있으므로 계상하게 된 것입니다. 그래서 허가 수수료의 30% 이내를 지급하게 되었습니다. 이 금액이 6,000원으로서 250건으로 150만원이 되겠습니다. 다음 토지매입비는 입곡군립공원 편입토지 매입비로서 3천만원입니다. 이것은 위원님들께서 사실상 내년도 매입으로 봐주시면 되겠습니다. 입곡군립공원 산 137-6번지가 6,586㎥, 평수로는 1,991평은 군에서 매입하고 나머지 137-1번지 4,816㎥ 즉 1,336평은 민간인 매입계획으로 총 3,327평에 대하여 석산개발계획으로 내년도의 사업으로 할 계획입니다. 여기에 대한 수정예산 수익금은 함안군 세입으로 전도가 되어지며 또한 3,327평의 부지가 공공시설 부지로 조성이 됨으로서 여러 가지의 효과가 있는 이런 사업을 내년도 경영사업으로 시행합니다. 그 땅 매입비는 3천만원을 계상했습니다. 위원님들의 선처를 부탁드립니다. 다음 119페이지입니다. 타회계전출금으로 함안공설운동장 주경기장 건립에 대한 공영개발특별회계전출금이 기정 5억에서 10억으로 변경되었습니다. 다음 기본조사설계비는 정주생활권개발기본조사설계비로 우리 관내 산인면과 칠북면 2개면에 대한 것인데 2월중순에 이 2개면중에 1개면에 97년도 설계를 하는데 농어촌진흥공사에서 기본조사설계를 해서 저희군에서 납부해야될 금액입니다. 이것이 4,234만원입니다. 다음 실시설계비입니다. 조금전에 말씀드린 구획정리지구에 정주권개발사업으로 97년도에 시행하는 칠서면과 대산면의 사업비 13억5,600만원에 대한 실시설계비가 4,234만원이 되겠습니다. 다음 120페이지입니다. 오지개발사업 실시설계비 1,766만4천원입니다. 이것은 오지개발사업이 함안면과 여항면에 시행되게 되어 있습니다. 그래서 96년도 사업지구는 함안면으로서 3차년도의 사업이 시행중에 있습니다. 이후에 함안면은 2년간의 잔여기간이 있고 97년도 사업지구는 여항지구로서 4차년도 기준해 앞으로 99년도 1차년도가 남아있습니다. 그래서 금년에 하는 오지개발사업비가 5억3,606만5천원에 대한 실시설계비가 135만6,185원이 되겠습니다. 다음 시설부대비는 정주생활권개발사업과 오지개발사업 시설부대비가 각각 913만5천원과 351만1천원이 계상되어 있습니다. 다음 171페이지가 되겠습니다. 일반회계 전입금 조정은 함안공설운동장 주경기장 건립에 드는 공사비로서 기정 5억에 이번에 5억을 더해서 10억이 되겠습니다. 참고적으로 저희들 공설운동장 건립하는데 국비가 4억8천만원 공식적인 큰 금액은 문화체육부에서 지원이 되었기 때문에 국비 지원은 더 되지 않는 실정입니다. 그래서 국비교부세에 대해서 중앙지원과 도비지원을 행정적으로 수차에 걸쳐 추진중에 있으며 우리군 출신 국회의원님과 도의원 두분께서 노력을 하고 계십니다. 앞으로 교부세나 도비가 지원되도록 최선을 다하겠습니다. 다음 15페이지가 되겠습니다. 세출에 시설비로서 공설운동장 주경기장 건립비가 5억이 이번에 증액 계상되었습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
상제
조상제위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 조현송 위원 질의해 주시기 바랍니다.
현송
조현송위원
군립공원 토지매입비가 3천만원이 올라왔는데 방금 설명에서 이것이 땅 사서 채석을 하면 약 10억 정도 세입도 발생될 수 있고 땅값도 매입가격보다 월등히 높아질수 있어서 이중으로 돈을 벌 수 있다고 했는데 일반인들도 그렇게 하면 돈을 번다는 것은 다 알고 있거든요. 그런데 만약 우리군에서 정상적인 절차가 아니고 편법을 써서 허가권을 갖고 있으니까 땅을 사서 채석을 해서 들어내고 이러면 또 땅값이 올라 돈을 번다고 하는 것은 이것을 정말 채석장으로 허가를 내는 것이라면 모르지만 공원 안에 공원부지로 활용하기 위해 땅을 사는 것인데 그렇게 하는 것은 우리 행정에서 흑자를 내는 것은 좋습니다만 자칫 잘못하면 일반인들에게 의혹을 살 수 있는 소지가 있습니다. 제 생각으로는 산만 사서 이용을 한다면 매입이 가능하다고 볼 수 있는데 그런 사업을 만약 연계해서 한다면 주민들에게 의혹의 대상이 되지 않겠느냐 이런 생각이 드는데 과장님의 견해는 어떠신지 말씀해 주십시오.
석래
조석래도시과장
조현송 위원님께서 말씀하신 내용은 저도 같이 생각을 하고 있습니다. 그러나 저희들이 이것을 민간인이 3,327평을 전부 사서 채석장을 하도록 제가 오고나서 얼마후에 이 사업을 계획해서 매입토록 각 채취업자들과 절충을 많이 해봤습니다. 그러나 토지를 가진 사람들이 값을 너무 많이 달라고 해서 협의가 안되어져서 거의 포기를 한 그런 상태입니다. 그래서 저희들이 한 필지는 서울에 있는 토지 소유자와 협의가 되어서 그분이 저희군에 왔다가 전화를 해서 수차 접촉한 결과 그 한 필지는 매입하기로 결정이 되었고 그 나머지는 저희들이 공시지가에 의해서 매입이 불가능합니다. 그래서 그것은 그 사실에 입찰할 때 조건으로 해서 그렇게 사업을 시행해야 되지 않나 생각합니다. 이 부지는 이미 공공시설부지로 입곡군립공원에 되어 있습니다. 그렇기 때문에 공공시설을 채석을 해서 저희들 함안군에 세입도 보고 이 지역을 개발하는데 여러 가지로 효과가 많기 때문에 이것을 빠른 시간에 개발을 해야 되겠다 해서 이 대상지에 대해 1차적으로 3천만원이 계상된 것입니다. 이것에 대해 다른 사람들이 의혹이 있지 않겠느냐 하셨는데 그 점은 저희들이 사업을 시행할 때 공개처리되기 때문에 함안군에서 칠서 모래와 같이 그런 방법으로 집행을 할 계획이기 때문에 의혹은 없을 것으로 봐집니다.
현송
조현송위원
간단하게 하나 더 묻겠습니다. 제가 말씀드리는 의혹은 업자를 선정해서 계약을 해서 사리를 하는 그 선정의 과정이 아니고 지금 4, 5천만원짜리 산을 사서 채석허가만 받을 수 있다면 엄청난 이익이 발생될 수 있는 것이 채석장인 것으로 인정을 받고 있습니다. 그러니까 업자들을 선정해서 넘겨주는 것이 의혹이 아니고 일단 부지안에 지정된 지역을 활용하기 위해서 산을 군에서 사서 채석을 해나가도록 만들어 돈을 안들이고 평지로 만들고 땅값도 상승될 것이고 10억정도 이익이 발생될 것이고 하는 이런 것들이 결국 편법사업으로 밖에 인정을 받을 수 없다는 말입니다. 우리 일반인들이 산을 사서 토지허가를 받으려면 전혀 안 되는 사항으로 되어있는데 행정은 허가권자라고 해서 그런 편법을 써서 했다면 그 전체가 군민들로부터 의혹의 대상이 된다는 것입니다. 업체선정이 아니고.
석래
조석래도시과장
저는 그렇게 생각하지 않습니다. 왜냐하면 이 위치에 지금 허가만 해주고 10억 정도의 이익과 토지를 무상으로 함안군에 귀속하는 민간인에게 줄 용의가 있습니다. 그러나 조금전에 말씀드렸지만 그런 사람을 비공식적으로 5개월동안 접촉을 해봤는데 상대하는 업자들마다 도저히 불가능한 쪽으로 되어졌기 때문에 그렇게 된 것입니다. 안그래도 조위원님 말씀처럼 행여나 이런 관계가 의혹이 되어질까 싶어서 염려가 되고 저희군에서도 보상비를 안내고 최선의 방법을 찾았습니다만 도저히 불가능하기 때문에 이 방법밖에 없다고 결정이 된 것이기 때문에 이해해주시기 바랍니다.
상제
조상제위원장
조용문 위원 질의해 주시기 바랍니다.
용문
조용문위원
시간이 없어서 간단하게 질문 드리겠습니다. 3,327평이라고 아까 말씀하셨는데 여기에 대해서 공유재산 취득 및 처분에 관한 의회 승인을 받아야 되는줄 알고 있는데요.
석래
조석래도시과장
이 예산이 승인이 되어 그 승인을 받을텐데 이 예산이 아직 결정이 안되어졌기 때문에 저희들이 의회승인도 어려울 것으로 봐집니다.
용문
조용문위원
절차상으로 그 승인부터 받고나서 예산성립이 되어야지, 예산부터 성립해 놓고 승인을 해준다면 예산승인 해주면 자연히 취득승인도 따라가야 되는 것 아닙니까? 지금 우리 가야읍 부지같은 경우는 자산취득승인은 벌써 의회에서 작년에 작성 되어나간 것도 있는데 예산이 안 따라서 아직까지 못하고 있는 실정에 있는데 선후절차로 볼 때 사전 의회승인을 받아야 되는 것으로 나는 알고 있는데요.
석래
조석래도시과장
재산내역은 일반 공공재산을 매입할때는 되는데 저희들 사업 재산은 승인을 안받는 것으로 알고 있습니다. 보조금이라든지 이런 것은 재산취득을 할때 승인을 안받습니다.
상제
조상제위원장
질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안계시므로 도시과 소관 예산안 심의를 마치겠습니다. 이상으로 실과별 제안설명을 마치겠습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 본 특위활동의 능률을 기하기 위해 정회를 한 후 별도 계수조정을 위한 회의를 하고자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으시면 정회를 선포합니다.
10시55분 회의중지
14시50분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오늘 의사일정에 따른 계수조정을 마치겠습니다. 다른 의견이 없으시면 산회를 하고자 합니다. 제9차 회의는 12월 18일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
14시52분 산회