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전북 임실군의회 5분자유발언

김용욱 의원 5분자유발언

제63회 제2차 본회의1996-12-20

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상섭

이상섭의장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제63회 임실군의회 정기회 제3차 본회의 개의를 선포합니다. 의사일정 제1항, ′96년도행정사무감사결과채택의건을 상정합니다. 행정사무감사특별위원회 김용욱 위원장 나오셔서 ′96년도행정사무감사결과에 대한 보고를 하여 주시기 바랍니다.
용욱

김용욱의원

행정사무감사특별위원회 위원장 김용욱입니다. ′96년도행정사무감사 결과에 대하여 보고드리겠습니다. 감사기간은 12월 3일부터 12월 9일까지 7일간 실시하였으며, 지적사항은 총 11건으로 세부적인 지적사항은 96년 9월 18일 전라매일 보도내용 해명에 대한 문제점으로 96년 9월 18일 전라매일 신문에 공무원의 공직기강이 해이되고, 군수가 장악력이 저하되고 공무원이 이권챙기기 및 상하간 말다툼이 있다는 보도와 관련하여, 96년 10월 8일 전라매일 시장외 3명이 군수를 방문하여 기자가 사실 확인하지 않고 보도한 것으로 사과 및 구두해명으로 종결을 하였으나 이것으로 무마하여 서는 아니되므로 신문매체를 통하여 보도되었으므로 전라매일신문사의 사과를 겸한 정정기사를 게재토록 하는 것이 조치의견입니다. 다음은 군청사 부지매입 저조에 관한 문제점으로 군청사 부지매입 추진실적이 저조하므로 여기에 대한 조치의견으로는 96년도 예산에 부지매입을 위한 예산이 1억원이 계상되어 96년 10월까지 위치를 선정하여 부지매입 및 조성한다고 하였으나 추진실적이 전무하므로 조치의견으로는 금후 추진 일정표를 작성 제출하라는 것입니다. 다음은 임의보조단체 무계획 집행입니다. 문제점으로는 예산액이 1억5천만원인데 지원대상 단체의 선정기준 및 지원금 배분원칙 없이 무분별하게 지원하고 있으므로, 조치의견은 보조대상 단체를 엄선하여 군비가 낭비되는 일이 없도록 하여야 할 것이며, 97년도 보조대상 단체별 보조금 집행계획을 수립시행토록 했습니다. 다음은 시장관리 소홀로 인한 문제점으로는 시장내 점포계약 미이행에 대한 것으로 계약 미체결 174칸에 대하여 96년 12월 31일까지 계약체결 완료토록 하였습니다. 오수시장 시장사용료 미징수에 대한 문제점은 장옥 사용자를 파악하여 시장사용료 징수를 하도록 조치하였습니다. 다음은 임실 생활오수 정화 미흡입니다. 문제점은 임실읍 하수관로가 설치되어 갈마리 지점에 정화시설 없이 방류하므로서 자정 능력을 상실케 하여 하천수질을 오염시키고 있습니다. 여기에 대한 조치의견은 하수관로가 끝나는 지점에 간이정화조를 설치하여 하수를 정화시킨 후 방류하여 수질오염을 방지하라는 것입니다. 다음은 위탁 영농회사 지도감독 소홀입니다. 문제점으로는 사용료를 개인보다 과다 징수하고 위탁영농회사에서 자체구역 지정으로 개인 또는 타 위탁영농회사의 작업을 금지시키므로서 적기 영농에 차질이 우려되므로 위탁영농회사는 정부에서 보조 및 융자금을 지원하여 설립된 회사이므로 사용료를 개인소유 장비보다 낮게 받도록 조치하고, 위탁영농회사에서 자체 설정한 구역제를 폐지하여 적기에 영농이 이루어지도록 조치토록 하였습니다. 다음은 임대아파트 건립추진 부적정입니다. 문제점으로는 임대아파트 신축 추진을 개인업자가 계획하고 있음에도 임실군에서 직접 추진한 것으로 홍보 유인물을 제작 배포하여 군민이 오인케 하였고, 임대아파트 부지로 편입된 군유지 매각절차에 있어서는 특정인에게 특혜의혹 소지가 있을 수 있으므로 조치의견으로는 민간업자가 임대아파트를 건축하는 것임을 홍보물을 작성하여 군민에게 홍보하고 임대아파트 편입부지 군유지 매각시 투명한 매각절차로 특혜의혹 소지를 해소도록 하였습니다. 다음은 군수 공약사업 추진 부진에 대한 것입니다. 문제점으로는 군수 공약사항인 애향장학재단, 경영수익사업 확대발굴, 전문대유지, 임대아파트 건립, 문화행사 통폐합등이 전반적으로 실적이 저조하므로 여기에 대한 조치의견은 사업별 구체적인 추진 방안을 강구하여 임기내 추진 및 완료토록 하였습니다. 다음은 해외연수자 관리철저입니다. 문제점으로는 대상인원 42명에 대하여 해외연수 보고회를 년 3회 개최하여 선진국의 우수한 제도나 사례등을 3건이상 의무적으로 제출하여 군정에 반영하였다고 군정 주요업무 보고시 보고하였음에도 실적이 전무합니다. 조치의견으로는 96년도 해외연수 우수사례 및 시책에 대한 보고회를 12월중에 실시하고 그 결과를 제출토록 하였습니다. 다음은 임실읍 비위생쓰레기 매립장 침출수 정화입니다. 문제점으로는 임실읍 비위생 쓰레기매립장 바닥에 차수막 설치가 되지 않아 일부 침출수가 지하로 스며들어 수질오염을 시키고 있습니다. 여기에 대한 조치의견은 지하로 침투되는 침출수 정화시설을 설치하여 수질오염을 방지토록 하였습니다. 마지막으로 지역농업개발 시험소 조속 완공에 대한 문제점으로 소요예산액이 36억5천만원인데 매년 4억원씩 투자하면 8년이 소요되어 그동안 투자하여 시설한 하우스등이 소기의 목적을 거양 할 수 없으므로, 조치의견은 농민소득 증대에 기여할 수 있는 방안을 강구하여 준공 목표연도를 앞당기도록 하였습니다. 이상으로 지적사항에 대한 보고는 마치고 행정 감사중 위원님들께서 말씀하신 내용 한가지를 말씀드리겠습니다. 행정사무감사시 요구된 자료에 대하여 일부 과장님들께서는 현황을 파악하지 못하여 위원님들의 질의에 답변을 못하는 일이 있었습니다. 물론 업무를 담당하신지 얼마 안되어서 그러한 것으로 판단은 됩니다만은 업무를 너무 소홀히 한 것이 아닌지 의문시 되므로 앞으로는 과장님들의 자기 업무에 대한 연찬이 더욱 필요할 것으로 사료됩니다. 이상으로 행정사무감사 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
상섭

이상섭의장

김용욱 위원장 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론 표결순서입니다만은 의장을 제외한 전의원이 행정사무감사특별위원회 위원이므로 질의 및 토론을 생략하고 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (이의 없다는 의원있음) 그러면 의사일정 제1항, ′96년도행정사무감사결과보고서채택의건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. ′95년도세입ㆍ세출결산승인안

14시 46분

의사일정 제2항, ′95년도세입ㆍ세출결산승인안을 상정합니다. 예산결산특별위원회 한완수 위원장 나오셔서 ′95년도세입ㆍ세출결산승인안에 대하여 심사보고하여 주시기 바랍니다.
완수

한완수의원

예산결산특별위원회 위원장 한완수입니다. ′95년도세입ㆍ세출결산승인안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 의원님들 책상위에 있는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 의안번호는 58번이고, 본회의 승인 연월일은 1996년 12월 20일까지입니다. 승인자는 임실군의회의며, 제출자는 임실군수이고, 제출년월일은 1996년 9월 8일입니다. 승인주문은 1995년도 세입세출결산을 별첨과 같이 승인함. 승인이유는 지방자치법 제125조제1항의 규정에 의하여 1995년 세입ㆍ세출을 결산함. 주요골자를 말씀드리겠습니다. 일반회계입니다. 세입결산액은 902억9천8백만원이고, 세출결산액은 765억1천만원, 세계잉여금은 137억8천7백만원입니다. 다음은 특별회계입니다. 세입결산액은 44억1천2백만원이고, 세출결산액은 36억5천8백만원, 이월액은 7억4천5백만원이고, 계속비는 없으며, 기금은 전년이월액 7억1천1백만원, 세입결산액 1억3천4백만원, 세출결산액 5억9천3백만원, 95년 이월액은 2억5천2백만원입니다. 군채권은 95년도말 현재 50억1천3백만원이며, 그중 일반회계가 19억2천1백만원이며, 특별회계는 30억9천1백만원이고, 군채무중 당해년말 현재액은 65억4천6백만원이며, 공유재산 증감 및 현재액과 물품증감 및 현재액은 표로 갈음하겠습니다. 세입세출결산 심의시 한가지 아쉬운 부분은 결산검사 위원들이 20일간 결산검사후 지적한 지적사항에 대한 처리가 너무나 형식적이고, 지적사항에 대한 처리결과를 집행부에서 2~3번 제출하는 사례가 발생하는등 집행부의 태도가 대단히 미온적이었다는 것을 지적하지 않을 수 없습니다. 그리고 의원님들께서는 결산에 대하여 철저한 심의를 하였으므로 예결특위 원안대로 만장일치로 가결시켜 주시면 고맙겠습니다. 고맙습니다.
상섭

이상섭의장

한완수 위원장 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론 표결순서입니다만은 의장을 제외한 전의원이 예산결산특별위원회 위원이므로 질의 및 토론을 생략하고 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (이의 없다는 의원있음) 그러면 의사일정 제2항, ′95년도세입ㆍ세출결산승인안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. ′96년도제2회추가경정세입ㆍ세출예산안 4. ′97년도세입ㆍ세출예산안 5. ′97년도예산안수정안 6. ′97년도예산안제2차수정안

14시 49분

의사일정 제3항, ′96년도제2회추가경정예산안, 의사일정 제4항, ′97년도세입ㆍ세출예산안, 의사일정 제5항, ′97년도예산안수정안, 의사일정 제6항, ′97년도예산안제2차수정안을 일괄 상정합니다. 예산결산특별위원회 한완수 위원장 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
완수

한완수의원

금일 의사일정 제3항부터 제6항까지 일괄 심사보고해 드리도록 하겠습니다. 먼저 96년도제2회추가경정예산안입니다. 당초 예산에 891억9천1백70만8천원이 편성되었으나 금번 제2차 추가경정예산안에 14억1천2백66만3천원이 요구되어 96년도 총 예산규모는 906억4백37만1천원입니다. 예산안을 심의한 결과 세입부분 세외수입에서 의료원 진료수입과 농공단지 부지매각 수입에서 6억원의 세수결함에 대하여는 금후 정확히 판단하여 예산에 계상하여야 할 것이며, 세출은 사업비 부족분과 사업물량 변경, 국도비 보조금 변경등 꼭 필요한 예산만 계상된 것으로 판단되어 집행부 원안대로 무수정 통과하였습니다. 다음은 97년도예산안입니다. 당초 867억7천3백72만8천원, 수정안으로 36억4백23만4천원, 합계 864억9천48만4천원으로 그중 8억8천9백18만2천원을 삭감하여 예비비로 계상하였으며, 주요 삭감 내용은 시ㆍ군계 표지판 설치 2천5백만원은 불요불급한 시설로 판단되어 삭감하였으며, 교육장용 컴퓨터 대체취득 1천5백만원은 현재 컴퓨터 교육대상자가 기초과정 수준이므로 현재 컴퓨터로도 교육에 지장이 없을 것으로 판단되어 삭감하였습니다. 군청사 신축 설계비 및 시설비, 시설부대비등 5억원은 군청사 부지 매입후에 필요할 것으로 판단되어 삭감하였고, 의료원 연막소독기 구입은 현재 보유하고 있는 소독기를 운영의 묘를 기하여 위하여 삭감하였으며, 오수 축산폐수 처리장의 온수 순환 지하 배관 및 악취제거용 송풍기는 필요성이 반감되어 삭감하였고, 토종돼지 축사 시설 및 자돈구입 2천4백만원은 96년도 지도소에 실시한 사업이므로 계속 지도소에서 지도토록 하기 위하여 산업과에서 삭감하여 지도소에 계상토록 하였으며, 땅두릅 및 달래재배 시범 민간자본적 보조는 수출 유망작목으로 선정하여 지원하였으나 수출실적이 전무하여 삭감하였습니다. 군경계 화단조성 2천5백만원 삭감은 1개소 시설후 필요성이 있다라고 판단되면은 97년 제1회 추경에 계상하겠습니다. 표고버섯재배사 2천3백만원은 특정인에게 특혜의혹이 있을 것으로 판단되어 삭감하였습니다. 일용 및 재료비기타중 인부사역에 대하여는 95년도 및 96년도 행정사무감사시 수차례 지적된 바 있습니다. 금번 정부에서 적극적으로 실시하고 있는 경쟁력 10%높이기 운동차원에서 일용직에 대하여는 퇴직후 필수요원이 아닌 경우에는 사역을 억제하여야 할 것으로 사료됩니다. 특히 96년도에 5명이 증원된 것은 집행부에서 일용직을 억제할 의지가 없는 것으로 보이고, 금후 일용직 신규 또는 충원시는 인사를 관리하고 있는 내무과와 예산을 담당하고 있는 기획감사실과 협의를 하여 대책을 강구하여야 할 것으로 생각됩니다. 다음 홍보비로 매년 2천5백만원씩 계상되어 신문사 창간 및 신년하례등의 광고비로 사용되고 있으나 97년도부터는 임실군 농특산물등을 홍보하여 실질적인 군민소득이 이루어질 수 있도록 하여야 할 것이며, 경상비등도 예산에 계상되었다 하더라도 절약 방안을 마련하여 군민의 혈세가 낭비되는 일이 없도록 하여야 할 것입니다. 아무쪼록 본 특위에서 의결한대로 가결시켜 주시기기 바라면서, ′96년도제2회추가경정예산안 및 ′97년도 수정안 심사결과 보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.
상섭

이상섭의장

한완수 위원장 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론 표결순서입니다만은 의장을 제외한 전의원이 예산결산특별위원회 위원이므로 질의 및 토론을 생략하고 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (이의 없다는 의원있음) 그러면 의사일정 제3항, ′96년도제2회추가경정세입ㆍ세출안, 의사일정 제4항, ′97년도세입ㆍ세출예산안, 의사일정 제5항, ′97년도예산안수정안, 의사일정 제6항, ′97년도예산안제2차수정안은 특별위원회 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 7. 휴회의건

14시 55분

의사일정 제7항, 휴회의건을 상정합니다. 조례정비특별위원회 활동을 위하여 임실군의회회의규칙 제15조 규정에 의하여 96년 12월 21일부터 12월 23일까지 3일간 휴회를 하고자 하는데 이의 없으십니까? (이의 없다는 의원있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 오늘 회의는 이상으로 마치고 제4차 본회의는 4월 24일 오전 11시 30분에 개의하겠습니다. 이상으로 산회를 선포합니다.

14시 56분 산회

출처 전북 임실군의회 회의록