전북 고창군의회 발언
최석기 의원 발언
병윤
고병윤위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제49회 고창군의회 정기회 예산결산특별위원회 제9차 회의를 개의하겠습니다. 1. 97년도세입세출예산안에대한수정예산안심사의건
다음은 97년도 세입세출 예산안에 대한 수정예산안 심사의건을 상정합니다. 기획 감사실장님으로부터 수정안에 대해서 설명을 듣고 의문 나는 사항을 질의토록 하겠습니다. 기획 감사실장 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.

최석기위원
위원장님! 기획 감사실장의 설명을 듣기 전에 우리 위원님들이 예산서를 거의 보았습니다. 보았기 때문에 위원들이 기획실장님의 설명을 들을 이유가 없습니다. 그래서 위원님들한테 이 검토한 내용에 대해서 들어보시기 바랍니다.
병윤
고병윤위원장
예. 위원님들! 수정예산안에 대한 위원들의 검토한 사항에 대해서 미비한 점을 질의하여 주시기 바랍니다.
종위
이종위위원
위원장님! 질의가 아니고 동의를 좀 내렵니다.
병윤
고병윤위원장
예. 지적해 주십시오.
종위
이종위위원
수정안에 대해서 수정안 요구가 우리 의회의 의견이 반영치 못했고 전체적 예산을 남용한 흔적이 보이는바 본 수정안을 수용하기를 거부하고자 합니다.

최석기위원
거기에 보충발의를 하렵니다. 여기 예산계장님이 계시기 때문에 말씀드리는데 우리 예결위원님들이 꼭 현안사업으로 우리 농민들이 필요하고 우리 고창군민들이 필요한 그 사업들을 볼 때 예산이 적을 때 우리 예산계장님한테 물어가면서 예를 들어서 1,000만원이 섰으면 한 1,500만원이나 2,000만원이 우리 위원님들이 볼 때는 타당성이 있기에 예산계장님한테 그렇게 할 수 잇느냐 의원님들이 물어볼 때 그렇게 할 수 있다고 했습니다. 그래서 상향조정을 해 달라고 했고 또 우리 의원님들이 부기를 이런 부기 가지고는 안 되겠으니까 부기를 바꾸어 달라 그래가지고 삭감한 것도 전혀 삭감되어 버린 것이 있고 의원님들이 예산계장님하고 상의한 결과도 전혀 삭감되어 버리고 또 우리 의원님들이 상임위에서 삭감되어서 올라온 것을 우리 예결 위원회에서 100% 살렸습니다. 그런데 우리 행정에서는 또 다시 무엇이 더 필요한지는 모르겠지만 차라리 그럴 바에야 본 예산시 올려 주시지 이 수정안으로 그렇게 3,000만원 정도가 올라온 것도 있고 또 덧붙여서 말하자면 수정안이라는 것은 국. 도비 보조에 따른 각종 사업만 해야 되는 것이지 또 예를 들면 국. 도비 미 부담에 대한 부담 내력 등만 수정해서 안을 제출해야 되는 것이 수정안 예산서라고 보는데 전반적으로 각종 신규 사업을 계상한 것을 볼 때는 차라리 그럴 바에야 본 예산서에 계상되어야 할 것으로 나는 생각합니다. 그래서 이런 것들을 볼 때 본 예산에 전부 이 사업들이 들어가야 할 것이 수정안에 들어왔다 저 본 의원으로서는 대단히 유감스럽게 생각하면서 심의에 들어가지 못하겠다는 것을 저는 말씀드립니다.
병윤
고병윤위원장
기획 감사실장 안계신가요.
종위
이종위위원
말씀 들어볼 필요 없이 위원장이 의사진행을 잘못하시지요.

최석기위원
위원장님! 우리가 심의를 아주 거부하는 것이 아닙니다. 군민이 계시기 때문에 군민이 보고 있습니다. 고창 살림을 하고자 나오셨는데 우리가 영영 반대하는 것은 아니고 이런 (안)들을 이종위 위원, 여러 위원님들이 말씀하신대로 이 예산서만 바꿔진다면 바로 들어가렵니다. 아무 때나 대기하고 있으니까요.
병열
유병열예산계장
우리 이종위 위원님이 말씀하신 삭감조서에 대해서 수정안으로 안 올라 온 것에 대해서 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 지도소 소관으로 467쪽 재료비가 있어요. 실증시범포 인건비가 당초에 저희들 10,674천원을 요구했습니다. 이것이 삭감되어 가지고 수정예산 1,500만원을 요구하라고 했어요. 그래서 해당 기관과 협의를 했습니다. 협의한 결과 예산이 안 올라왔어요. 그래서 다시 수정안에 이것을 1,500만원을 안했습니다. 약 차이가 432만원입니다. 차이가 그런데 오늘 위원회 이것을 주는 조건으로 협의해 주시면 이 사항을 보고 들여서 다시 의회의 원안대로 결심을 받아서 다시 올리겠습니다. 삭감조서에 빠져서 죄송합니다.
병윤
고병윤위원장
집행부한테 요구하는 것은 그러한 것 가지고 요구하는 것은 아니고 지금 저희들이 본 예산 심의하는 과정에서 삭감된 부분은 영 삭감되었으니까 더 말할 필요도 없는 것이고 목을 변경해주라든지 이것 가지고 도저히 사업을 할 수 없으니까 집행부하고 합의하여 지적해서 나갔는데 그 부분이 전혀 수정예산에 실려 있지 않다는 부분하고 검사를 해 보세요. 최위원님과 이위원님이 하시는 말씀은 그 이야기 이고 끝에도 신규사업은 특히나 미 지시사업 부담금 사업으로 수정안에는 신규사업으로 넣지 않고 그 외 양여금 내려온 돈만큼 본 예산의 지시부담금을 가지고 돈이 남았을 경우에는 신규사업이 타당 될련지는 모르지만 아직 미 부담이 있으면서도 왜 신규사업을 집어넣느냐 이것이 우리 예산회계법에 맞지 않다 그것을 다시 한번 심사해 주라는 그 이야기 입니다. 그것을 충분히 고려하시고 당장에 이렇게 되었으니까 또 우리 위원님 전체 의사는 그전에도 그리 안했습니다만 이번만은 각 읍면으로 들어가는 사업을 14개 읍면 총라하여 풀로 세웠으니까 그 속에 사실 들어갔는지 안 들어갔는지 모르지 않아요. 그것을 어제 알든지 내일 알든 지간에 언제든지 알아지니까 아예 부기로 해서 14개 읍면에 하나 붙여 달라 그래야 보면 내가 집행부에 요구했던 부분, 면에서 요구했던 부분이 일목요연하게 나가버릴 것 아니느냐?
병열
유병열예산계장
그것을 빼고 있습니다.
병윤
고병윤위원장
등등 몇 가지 요구하니까 그것을 충분히 우리 위원들이 보았을 때 과연 반영되었다고 했을 때 하시를 막론하고 저희들이 모여서 심의를 할 계획이니까 그렇게 해주십사 말씀을 드립니다.
병열
유병열예산계장
예. 알았습니다.

최석기위원
예산계장님은 수정 예산서를 만드시니라 정말로 고생하셨습니다. 저는 알아요. 우리 의원님들도 다 알아요. 고생하신지를, 이 예산서는 본 예산서 성격이지 수정예산안 성격이 아닙니다. 내가 다시 말하자면 우리 의원님들이 삭감한 내력과 가용재원, 또 세입세출부분에서 첫눈에 보겠금 하면 시간이 갈 것이 없습니다. 그런데 이 예산서는 성격이 본 예산과 똑같은 성격을 했기 때문에 위원님들이 하나하나 검토안할 수 없어요. 그러기 때문에 일괄하게 한눈에 볼 수 있도록 삭감한 것과 한눈에 보면 국. 도비 보조 내려온 것과 하면 이것도 삭감 해야겠다 안 해야겠다 미 부담이 얼마나 할 것인가 안 할 것인지 위원들이 한눈에 보게끔 해주어야 되는데 본 예산같이 일괄 한 페이지 안 빼놓고 보아야 됩니다. 부기하나 안 빼놓고 그런데 우리 위원들이 삭감해 놓고 보면 이것은 삭감되었고 이렇게 되었구나 이렇게 해주셔야 되는데 물론 예산계장님이 예산서 만드는데 고생을 하시었어요. 그러나 우리 위원들이 이것을 요구치 안 해요. 딱 수정안이 내려가면 재차 수정안까지 접수해서 예산서를 이렇게 만드는 것이에요. 그런데 수정안이 내려가기 전에 이 책을 만들어 버렸어요.
병열
유병열예산계장
제가 말씀을 드릴게요. 물론 저희들이 97년도 본 예산을 작성해서 의회 심의를 받았습니다. 그래가지고 거기에 삭감된 내역을 이번 수정예산에 넣어야 만이 가감이 되거든요. 그래서 저희들이 넣어 가지고 당초 본 예산에 1,000만원을 올렸는데 500만원이 삭감되고 500만원이 살아 있으면 그 표시를 해 주었고 전액이 삭감된 예산도 표시를 했어요. 삭감으로 그래가지고 플러스마이너스가 되어야 많이 총액이 나오기 때문에 저희도 열심히 세밀하게 한 것이지 다른 것은 아닙니다. 여기 수정예산안 개요가 1부씩 있어요. 개요서를 보시면 이번 수정예산에 세입이 늘어난 부분이 전부 나옵니다. 예산서 말고 수정개요서가 별도로 있습니다. 수정예산안 개요서를 별도로 나누어 드렸습니다. 그래가지고 제가 여기서 설명해 드리라고 하면 해 드릴수가 있습니다.
병윤
고병윤위원장
우리 위원님들의 의사가 의사라는 것이 무엇이냐면 본 예산 심의 중 우리 위원들이 이런 부분은 목을 바꾸어주라든지 이런 부분은 증해 주라고 하던지 아까 말씀드린바와 같이 말을 할 필요도 없고 이제 그것을 수정예산안에 반영해 주었으면 좋겠고 두 번 다시 말씀드리면 최 위원장이 말씀드린바와 같이 이렇게 수정안에 안 들어와야 할 새로운 사업 일단은 국. 도비 미 부담을 완전히 끝내고 돈이 남으면 모르지만 우리 집행부에서 이런 사업을 해야겠습니다. 했단 말이요. 임의 부담을 시켜서라도 해야겠습니다. 했는데 양여금이 남아서 새로운 사업을 하면서도 미 부담으로 놓아둔다는 것은 위배다 그 이야기에요. 위배된 수정예산안은 도저히 심의를 못 하겠다 그러니까 처리해 주시기 바랍니다.
병열
유병열예산계장
저희들이 수정예산을 작성해서 의회에 제출할 때 사실상 그렇습니다. 위원장님 말씀대로 국. 도비 사업 미 부담을 우선적으로 부담하는 것이 원칙입니다. 사실입니다. 그래서 이번에 수정예산에 본 예산에서 미부담한 것으로 그대로 있고 수정예산에 올라온 국. 도비 사업이 2억을 저희들이 추가로 부담을 했습니다. 부담을 하고 남은 돈에 대해서 읍면에 숙원 사업이 61,500만원, 그 다음 또 읍면 숙원 사업 105,000만원 그래서 그것을 편성해서 드리고 그 다음에 여유 자금으로 기타 각 실과에서 필요한 예산을 요구했기에 군수님 심의를 받아서 요구를 한 것입니다.
병윤
고병윤위원장
그것이 위배가 아니고 양해 사항이라고 한다면 저희들이 양해할 수 있지만 위배 사항이라 심의할 수 없다. 이 이야기에요.
병열
유병열예산계장
다시 한번 자세한 설명을 드리겠습니다. 읍면 소규모 주민 숙원사업비 27건 61,500만원을 이번에 부담을 했습니다. 그 다음에 추가로 숙원사업비 7,000만원씩 105,000만원을 부담했습니다. 그 다음에 국. 도비 양여금 사업, 군비부담 39건에 209,900만원을 이번에 추가로 부담을 했습니다. 그 다음에 지도소 인건비 양여금인데 아직은 내시는 없어요. 그렇지만 도에서 저희들이 전화로 받아가지고 876,422천원을 세입을 잡아서 세출로 부담을 했습니다. 그 다음에 대우공단 인건비 운영비 310,462천원을 세입을 잡아 세출로 했습니다. 이외에 자체 신규사업은 약 77,200만원 정도가 자체 신규사업이 되겠습니다. 7억7천인데 여기에 2억5천을 빼니까 약 5억 정도가 군비 자체 사업으로 편성이 되었습니다.
병윤
고병윤위원장
97년도 세입세출 예산 수정예산안에 있어서 지역개발 양여금 2,160,782,000원이 세입 되었으나 국. 도비 미부담액이 3,532,797,000원이 되어 있으며 순세계 양여금을 당초 예산에 30억과 수정안에 15억을 편성하였으므로 97년도 국. 도비 미 부담 사업비 확보 대책이 분명치 못함으로 수정안 재편성을 요구하며, 또한 96년도 결산 추경 수정안에 있어서도 고창공단 지원 사업소 인건비 등이 세입 되어야 함에 누락 편성되었는바 재수정 편성하여 주시기 바랍니다. 의회의 지적 사항이 보완 재 수정될 때까지 본 위원회 회의를 정회코자 합니다. 이의 없으십니까? (이의 없습니다하는 위원 있음)
이의가 없으므로 산회를 선포합니다.
15:35 산회