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충북 영동군의회 5분자유발언

박용하 의원 5분자유발언

제60회 제7차 본회의1996-12-24

박용하 의원 프로필 보기 →

의건

휴회의건

관련 부록 관련 부록이 없습니다. 의원별 목록 장춘흠 김재관 관련 회의록 제60회 본회의 개회식 제60회 본회의 제1차 제60회 본회의 제2차 제60회 본회의 제3차 제60회 본회의 제4차 제60회 본회의 제5차 제60회 본회의 제6차 제60회 본회의 제8차 관련 영상회의록 관련 영상회의록이 없습니다. 처음으로 제60회 영동군의회(정기회) 본회의회의록 제7호 영동군의회사무과 1996년 12월 24일(화) 오전 10시 의사일정(제7차본회의) 1. 군정질문및답변 부의된안건 1. 군정질문및답변(장춘흠 의원 외 2인)
1. 군정질문및답변(장춘흠 의원 외 2인)

10시19분 개의

장춘흠의장직무대리

성원이 되었으므로 제60회 영동군의회 정기회 제7차 본회의를 시작하겠습니다. 이제 정기회기도 며칠 남지 않았습니다. 행정사무감사 결과보고서 작성, 군정 및 취약지 근무자 위문활동, 조례안 검토등 아직까지도 회의에 다루어야 할 안건이 많이 있습니다. 남은 기간동안 마무리 하는데 최선을 다해 주실 것을 당부드립니다. 의사일정 제1항 군정질문및답변의건을 상정합니다. 질문 및 답변요령을 말씀드리겠습니다. 먼저 부의장인 저와 정구복의원님, 박용하의원님 순으로 일괄하여 질문을 하고 저의 질문시간에는 사전에 여러 의원님께서 협의해 주신대로 연장자이신 김재관 의원님께서 잠시동안 회의를 진행해 주시겠습니다. 답변하실 순서는 군수님, 부군수님의 답변을 들은 다음 각실과별 직제순으로 답변을 듣도록 하겠습니다. 그리고 의원님께 양해 말씀을 드리겠습니다. 오늘 질문에는 집행기관의 답변을 듣고 1회에 한하여 보충질의를 하도록 하겠습니다. 자세하게 알고 싶은 간담회시 관계 실장님들께 질의를 해주시면 감사하겠습니다. 김재관 의원님은 나오셔서 저의 질문시간에 회의를 진행해 주시기 바랍니다. 아울러 질문 답변자가 다 끝나더라도 이석을 하는 일이 없도록 해주시기를 부탁 말씀드리면서 김재관 의원님께서는 나오셔서 회의를 진행해 주시기 바랍니다. (장춘흠 부의장 김재관 임시의장과 사회교대)

김재관임시의장

오늘 회의 진행이 이상하게 되어서 높은 자리에 제가 앉게 되었습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 잠시동안이나마 임시의장으로써 회의를 진행하게 됨을 매우 기쁘게 생각합니다. 그러면 군정질문을 하도록 하겠습니다. 먼저 장춘흠 부의장님은 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

장춘흠의원

의장 장춘흠입니다. 군수님이하 관계공무원 그리고 동료의원을 모신 가운데 지역주민을 대표하여 군정질문을 하게된 것을 매우 뜻깊게 생각하며 또한 영광으로 생각합니다. 군정질문에 앞서 우리 동료의원의 군정질문에 대하여 답변하시는 관계공무원에게 몇가지 당부의 말씀을 드리고자 합니다. 지금까지 군정질문을 비롯하여 행정사무감사, 업무보고서등 질문, 질의에 대한 관계공무원의 답변 전례를 보면 연구 검토하겠다느니 참고하겠다느니 등 애매모호한 답변으로 일관한 것이 주지의 사실입니다. 연구검토사항 참고사항 등은 어떠한 방법으로 연구 검토하고 참고하는 것인지 육하원칙에 의한 답변이 필요한 것입니다. 또한 연구 검토한 결과가 뚜렷이 나타나야 하는 것이 사실입니다. 오늘 군정질문에 대한 답변은 이러한 안일한 답변을 삼가하여 주실 것을 간곡히 부탁드리며 본의원은 부군수님께 지방행정조직 재정비에 대한 질문을 하고자 합니다. 지방행정기구와 지방공무원은 지역주민이 있으므로 해서 존재한다고 생각합니다. 지역주민이 없다면 지방행정조직은 존재할 필요가 없을 뿐만 아니라 존재할 가치가 없는 것입니다. 그러므로 지역주민의 세금으로 지역주민을 위하여 존재가치가 있는 지방행정을 일반 사기업보다도 더욱 효율화되어야 한다고 본의원은 생각합니다. 또한 지방행정 기구와 지방공무원은 지역인구에 정비례하여 증감되는 것이 현실적으로나 이론적으로 타당하다 하겠습니다. 그런데도 불구하고 통계연보 자료에 의하면 80년도 우리군 인구수가 95,000여명 지방행정기구는 읍면을 제외하고 1실 9과 2개사업소 35개계에 공무원수는 읍면을 포함해서 439명에 불과했습니다. 15년후인 95년도에는 우리군 인구수는 무려 63,000여명으로서 80년도보다 32,000명이 줄었습니다. 그럼에도 불구하고 지방행정기구는 2실13과4개사업소 62개계로서 80년도보다 1실4과2개사업소 27개계가 증가되었으며, 공무원수는 706명으로 80년도보다 267명이란 엄청난 숫자가 증가하고 있습니다. 지방행정기구와 공무원수가 증가한 만큼 삶의 질이나 편의가 향상됐느냐 지방행정기구와 공무원수가 증가하였음에도 향상된 것이 그리 많지 않기 때문에 지금 사회는 세분화되고 다양화되어서 지역인구에 관계없이 행정기구와 공무원의 수가 증가될 수 있다고는 할 수 있습니다. 그러나 본 의원은 분명 기현상이라고 생각하고 또한 이해가 되지 않는 부분입니다. 지역실정에 맞지 않는 지방행정기구, 공무원수의 증가는 주민을 위하여 일하기보다는 오히려 주민에게 불필요한 일만 생산하여 주민에게 부담을 주고 주민의 불편을 초래하고 있다고 본 의원은 생각합니다. 뿐만 아니라 인적, 물적 경제적인 손실과 낭비는 누가 부담하여야 하는 것입니까? 지난 80년보다 행정기구가 확대되고 공무원수가 증가하여 엄청난 예산이 소요되고 있음에도 불구하고 우리 주민의 삶의 질이 그만큼 향상되었는지 반문하지 않을 수가 없는 것입니다. 관선 자치시대 중앙정부에 의한 획일적인 통제로 부득이 지방행정기구가 확대되고 공무원의 수가 증가되었다고 한다면 민선자치시대에는 민선자치시대에 걸맞는 지방행정조직을 반드시 재정비하여 나가야 한다고 본 의원은 생각합니다. 뿐만 아니라 우리 지역 주민이나 공직사회에서도 충분한 이러한 공감대가 형성되었다고 보고 있습니다. 더욱이 획기적인 지방공무원 처우개선을 위해서도 지방행정조직은 재정비되어야 한다고 생각합니다. 요즘 민간기업에서도 조직의 활성화를 위하여 조직을 축소하고 인력을 감원하고 사원을 감축해서 모집하고 있습니다. 이것은 우리 대학생들이 취업을 하려해도 취업의 문이 그만큼 좁아졌다는 우리 공통의 인식일 것입니다. 과연 우리 행정조직이 행정책임자의 사조직이라고 생각할 때 과연 이대로 재정비하지 않고 두고 볼 수 있겠는가 하는 것이 의문점입니다. 우리군도 우리군의 실정에 맞도록 지방행정 조직을 재정비할 용의는 없으신지 그리고 재정비할 용의가 있다면 어떠한 방법으로 재정비할 것인지 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 본 의원은 자체적으로 조직진단에 의한 지방행정 조직 재정비는 실효성이 매우 희박하다고 생각되므로 전문 용역업체에 위탁용역을 주어 지방행정조직을 재정비할 용의는 없으신지 확실한 답변을 부탁드립니다. 우리 자체적으로 조직을 재정비한다면 걸림이 많고 어려움이 많고 하기 때문에 용역단체에 용역을 주어서 재정비를 했으면 어떻겠느냐 질문을 드리고 아울러 이 자리에서 답변하시는 답변이 진실성만을 남길 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 이상 본 의원의 군정질문을 마치겠습니다.

김재관임시의장

부의장님 수고 많이 하셨습니다. 부의장님은 단상으로 올라오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다. (김재관 임시의장 장춘흠 부의장과 사회교대)

장춘흠의장직무대리

다음은 정구복 의원님의 질문이 있겠습니다. 정구복 의원님은 나오셔서 질문을 해주시기 바랍니다.

정구복의원

안녕하십니까? 정구복 의원입니다. 군청 이전관계로 행정이 매우 산만한 가운데에서도 한치의 행정공백도 없이 군정업무를 수행하고 계시는 군수님께 먼저 깊은 감사를 드립니다. 본 의원은 오늘 군수님을 모시고 우리군 인재양성을 위한 대책에 관한 군정질문을 하고자 합니다. 우리 지역에서 인재를 양성한다는 것은 먼 장래 우리군이 발전할 수 있는 가장 큰 힘이라고 본 의원은 확신합니다. 우리는 지난 경험을 통해서 우리 지역 인재양성이 얼마나 중요한가를 뼈저리게 느꼈습니다. 추풍령 휴게소는 우리군 관내에 건설되어야 함에도 불구하고 그 당시 우리 지역 출신의원의 정치적 역량부족으로 휴게소 명칭은 우리 지역의 고유명칭으로 위치는 경북지역에 설치됨으로서 오늘날 우리군의 지역경제에 막대한 손실과 함께 군민의 자존심에도 큰 상처가 되고 있는 것입니다. 뿐만 아니라 우리군은 인재를 양성할 수 있는 교육환경여건이 조성되어 있지 않아 인구의 감소에도 큰 원인이 되고 있다고 할 수 있습니다. 우리군 인구 추이를 보면 75년도에는 11만여명이었으나 20년이 지난 95년도에는 63,000여명으로 47,000여명의 감소현상을 보이고 있습니다. 물론 산업화 과정에서 농촌 인구감소는 전국적인 현상이라고 할 수 있습니다. 그러나 우리군을 떠나지 않아도 될 사람이 떠나고 있는 것이 문제점입니다. 현실이며 가장 크나큰 그것은 바로 우리 지역의 교육환경 여건이 미흡하여 자녀교육을 위하여 도시로 이주하여 가고있다는 사실입니다. 요즘 우리 지역 30~40대 학부모들께서는 자녀교육을 위하여 도시로의 이주 여부를 두고 심각한 고민에 직면해 있습니다. 존경하는 군수님! 이미 민선자치시대를 맞이하였습니다. 본 의원은 자치시대를 맞이하여 우리 지역의 사회간접시설을 비롯하여 각종 현안사업 등에 대한 투자도 매우 중요하다고 생각됩니다. 그러나 먼훗날 우리 지역 발전의 기틀을 마련하기 위해서는 교육환경개선에도 지방자치단체가 앞장서서 투자하여야 한다고 본 의원은 생각합니다. 그래서 본 의원이 군수님께 군정질문을 하고자 하는 것은 우리군 관내 산적한 교육환경개선중 우선 인문계 고등학교에 대한 획기적인 예산지원 등을 통하여 명문고등학교로 육성시킬 용의는 없으신지 대책이 있으시면 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 우리군의 체육은 도내에서 최하위 수준에 머물고 있습니다. 또한 도민체전 순위는 군세에 비례하는 것이 아닌가 생각됩니다. 그것은 본 의원이 연구분석한 결과 학교체육이 활성화되어 있지 않는데서 오는 결과라고 생각합니다. 인재양성 차원에서 학교체육 활성화 방안에 대한 대책도 있으시면 밝혀 주시기 바랍니다. 이상 군정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

장춘흠의장직무대리

정구복 의원님 수고하셨습니다. 마지막으로 박용하 의원님은 나오셔서 질문을 하여주시기 바랍니다.

박용하의원

안녕하십니까? 박용하 의원입니다. 존경하는 박완진 군수님 그리고 각 실과장 및 의원 여러분! 본의원은 질의에 앞서 박완진 군수님과 각실과장에게 몇가지 부탁의 말씀을 드리고자 합니다. 먼저 13만의 영동인구가 현재는 63,000명으로 반이상 줄었습니다. 다시 말씀드리면 영동군 군세가 반으로 줄었다는 뜻입니다. 인구가 적으면 중앙정부로 부터 받는 예산지원금, 보조금이 적게 배당되는 것입니다. 지난번 15대 선거에서도 영동군이 인구가 적어 단일선거구로 되지 못하고 또다시 보은, 옥천과 함께 묶여 통합선거구가 되어 영동출신 국회의원을 배출하지 못하는 서러움을 겪었습니다. 현재 영동의 발전 잠재력은 얼마든지 있습니다. 영동공대가 금년에 신입생이 입학하면 4학년까지 전부 채워져 2,300여명의 학생이 됩니다. 또한 내년에 개발촉진지구가 지정 고시되면 새로운 기억이 들어서게 됩니다. 이러한 실정에 맞추어서 각 실과에서는 인구 10만의 살기좋은 영동발전의 장기적인 마스터플랜을 세워주시기 바랍니다. 두번째는 내무공무원의 무사안일입니다. 본의원이 알기로는 공무원들이 상사의 눈치나 보고 감사의 대상에서 벗어나기 위하여 적극적인 자세로 업무에 임하지 않고 있습니다. 영동군이 충청북도에서 내무행정을 제일 잘한다고 영동군청 공무원들은 말하고 있습니다. 그러나 뒤집어 보면 행정처리는 잘하나 일을 하지 않는다는 말도 되는 것입니다. 특히 외지에서 영동에 와서 사업을 하려고 해도 공무원들이 너무 까다로워서 사업을 못한다는 소리가 종종 들리고 있습니다. 물론 법을 위반하여 사업을 도와주라는 말은 아닙니다. 법령해석은 가급적 되는 방향으로 하고 민원인 편에서 해석하여 민원인들을 도와 달라는 부탁의 말씀입니다. 세번째는 민원실명제에 관하여 말씀드리겠습니다. 민원인들이 제기한 민원이 특히 복합민원일 경우 여러 과를 거쳐야 합니다. 최종적으로 민원인에게 민원서류가 반송되었을 경우는 “이 민원은 법 제 몇조에 의하여 불허되었습니다.”라고 끝을 맺습니다. 그러면 민원인들이 법 제 몇조를 어떻게 알것이며 담당공무원들이 법적용을 어떻게 했는지 궁금할 수 밖에 없고 행정을 불신하게 됩니다. 말로만 신뢰받는 행정, 공개행정을 외치지 마시고 반송된 민원서류에 각 실과에서 담당한 담당자의 직, 성명과 불허된 법률내용을 함께 통보하여 주시면 민원인은 담당자와 통화하여 불허된 내용을 알게 될 것입니다. 앞으로 모든 공직자는 더욱 발전적인 사고로 모든 군정업무를 추진하여 주실것을 부탁드리면서 군정질문을 하도록 하겠습니다. 먼저 문화공보실장에게 질문하겠습니다. 현재 공보실에서 추진하고 있는 국악기 제작촌 건립에 따른 예산확보 방안과 국악기 제작촌이 건립되면 영동군에 미치는 부대효과 및 국악기 제작촌 운영방안에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 농정과장께 질문하겠습니다. 금년도 농수산부의 살 전업농 대상자가 현재 3,000평에서 9,000평으로 상향조정됩니다. 그러면 영동군에서는 쌀 전업농 대상자가 얼마나 될 것이며 영동군 농정에 미치는 영향을 설명해 주시기 바랍니다. 또한 현재 국비 지원 및 융자를 받아서 운영하는 영농법인체가 있습니다. 영동군내에 부실 영농법인이 있는지 밝혀 주시고, 있으면 부실 영농법인에 대한 대책 및 영동군 영농법인에 대한 지원금 내역을 각 영농조합별로 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 재무과장에게 질문하겠습니다. 국공유재산 관리내역을 보면 대부계약을 체결하여 임대료를 징수하는 것으로 알고 있습니다. 지난번 재무과장의 보고자료에 의하면 국유재산 1,196필지에 674,814㎡로서 임대료가 1,200만원으로 보고하였습니다. 1㎡당 17원78전입니다. 공유재산은 54필지 164,778㎡에 임대료 수입이 200만원, 1㎡당 12원13전입니다. 쉽게 말씀드리면 1,000평 연간 임대료가 5만원정도 밖에 안됩니다. 국공유재산 임대료 산정기준과 함께 국유재산과 공유재산의 임대료 액수의 차이점, 그리고 외지 사람이 영동에 있는 국공유재산을 임대하고 있는지, 있으면 임대계약자 명단과 함께 임대하고 있는 국공유지 주소 및 임대료를 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 사회진흥과장께 질문하겠습니다. 각종 군민 체육행사 총사업비가 1억3,198만원을 집행하였습니다. 총 28건중 가장 예산이 많이 투입된 항목이 생체협육성 1건에 1,200만원이나 됩니다. 이래가지고는 도민체전 만년 하위를 면할 수 없습니다. 왜 생체협에만 1,200만원을 지원하였는지 법적근거와 함께 도민체전에 대한 예산배정등 균형있는 예산집행을 할 수 없는지 답변하여 주십시오. 다음은 보건소장에게 질문하겠습니다. 현재 보건지소장의 근무상태 다시 말씀드리면 정시출근, 정시퇴근이 제대로 지켜지지 않는 것으로 알고 있습니다. 만약 위급한 환자가 보건지소에 도착하여 지소장이 부재라서 환자가 응급조치를 받지 못하여 생명을 잃었다면 그 책임은 누가 지겠습니까? 영동군 관내 보건지소장들의 이석상태 점검에 대해 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 혜인병원이 부도가 나서 병원의 경영에 대해 말이 많습니다. 혜인병원이 현재 정상 운영되고 있는지 각 과별로 점검한 결과가 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 농촌지도소장에게 질문하겠습니다. 영동의 명품포도를 생산하고 가공하기 위하여 많은 예산이 투입된 것으로 알고 있습니다. 명품포도 생산을 위해 그동안 추진실적과 향후 추진계획, 그리고 포도농가가 직접 포도가공으로 농가소득을 증대할 수 있는 예산 및 기술지원 대책에 대해 답변하여 주시고 또한 영동에 포도주 가공공장을 설립한다는 것으로 알고 있는데 포도주 가공공장의 주체 및 대표는 누구인지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 본의원의 군정에 관한 질문을 마치면서 각 실과장들의 책임있고 성실한 답변을 기대하겠습니다. 장시간 경청하여 주시어 대단히 감사합니다.

장춘흠의장직무대리

박용하 의원님 수고하셨습니다. 이것으로 군정질문을 모두 마치고 다음은 답변을 듣도록 하겠습니다. 부군수님께서는 나오셔서 군수님을 대신하여 답변하시고 다음 부군수님의 답변을 해 주시기 바랍니다.
부군수님 수고 많이 하셨습니다. 다음은 보충질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의하실 의원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 부군수님이 업무상 바쁜 관계로 아까 제가 이석을 하지 말라고 부탁의 말씀을 드렸습니다만 부득이한 사정으로 이석을 하시게 됐습니다. 여러 의원님들께서는 많은 양해 있으시기 바랍니다. 다음은 문화공보실장님의 답변이 있겠습니다. 공보실장님께서는 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
관성

박관성문화공보실장

안녕하십니까. 문화공보실장 박관성입니다. 박용하 의원님께서 질의하신 영동군에서 추진하고 있는 국악기 제작촌 건립에 따른 예산확보 방안 및 제작촌 건립시 본군에 미치는 부대효과와 운영방안에 대하여 답변드리겠습니다. 먼저 제작촌 건립규모는 제작촌 7동 241평에 재원은 건축비 8억5,000만원과 부지매입비 및 택지조성비 1억5,000만원 등 총 10억원이 소요됩니다. 재원내역별로는 국비 70% 7억, 도비·군비 15%씩 3억입니다. 예산확보방안은 군수님이 중앙단위 관련기관을 방문하여 적극적인 지원을 요청해 온 결과 정부의 97년도 예산에 반영되지 않아 제작촌 건립이 어려운 실정에 있습니다. 앞으로 국비 예산확보에 적극적으로 노력하겠습니다. 또한 제작촌이 건립될 경우 본군에 미치는 부대효과는 의원님께서도 인지하시고 계시는 바와같이 지역에서 배출되신 박연선생의 위업을 이어받아 국악을 계승 발전시키고자 모든 국악관련 행사를 전국 단위로 격상시켜 운영해 오고 있는 현실을 감안할 때 국악기 제작부터 시작해서 국악에 관하여는 체계적인 체제를 갖추어 영동군이 명실상부한 국악의 메카로 확고한 자리를 굳히는 기반을 조성하는 계기를 마련하는 효과를 거양하게 되겠습니다. 제작촌 운영방안은 난계국악박물관 건립과 연계 추진으로 국악발전에 획기적인 시대가 도래할 수 있는 기틀을 만들뿐만 아니라 대금, 가야금, 아쟁 등 국악기 제작 기능인을 전국에서 초빙 상주시켜 제작토록 하고 군민이 국악기를 생활악기로 손쉽게 활용할 수 있도록 하며, 이를 전국 국악 관련기관 단체와 애호가들을 중심으로 판로를 개척해 나가는 등 다각적이고 체계적인 운영방안을 모색해 나갈 계획에 있습니다. 이상 국악기제작 건립에 따른 답변을 마치겠습니다.

장춘흠의장직무대리

공보실장님 답변을 마치고 보충질의를 듣도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박용하의원

국악기능인을 초빙 상주시키도록 하는데 실장님께서 여기에 대한 예산을 확보했습니까?
관성

박관성문화공보실장

제작촌을 7동을 지으면 악기 분야별로 그분이 여기에서 기거할 수 있게끔 와서 악기를 만들 수 있게끔 유도하는 것입니다.

박용하의원

예산지원은 안한다?
관성

박관성문화공보실장

그분들한테는 안하죠.

박용하의원

안하고서 그 사람들이 와서 판고를 개척할 수 있다고 장담하면서 들어오겠습니까?
관성

박관성문화공보실장

판로는 저희들이 같이 전국을 대상으로 해서 개척해 나가죠.

박용하의원

제가 아까 질의한 질문에 대해서 운영방안에 대해서 뭔가 세부적으로 다시 재검토해서 자료를 주시기 바랍니다.
관성

박관성문화공보실장

이 관계는 저희들이 예산확보 되면 세부적으로 계획을 다시 세우겠습니다.

장춘흠의장직무대리

질의하실 의원님 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의가 없으므로 공보실 답변을 마치겠습니다. 공보실장님 수고하셨습니다. 회의진행상 일문일답식의 질문은 말아 주시기 바랍니다. 다음은 사회진흥과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
연주

이연주사회진흥과장

사회진흥과장 이연주입니다. 먼저 박용하 의원님께서 질문하신 96년도 군민체육행사 총사업비 1억3,198만원중에서 약 10%에 해당되는 1,200만원을 영동군 생활체육협의회에 지원을 한 법적근거와 도민체전등 각종 체육단체에 균형있는 예산집행 계획에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 96년도 영동군생활체육협의회에 금년도 1,200만원을 지원해 주었습니다. 지원해 준 근거는 국민체육진흥법 제8조 제1항 규정에 보면 지방자치단체는 지역주민의 건강과 체력증진을 위하여 건전한 체육활동을 생활화할 수 있도록 시설 등 여건을 조성하고 체육행사에 대한 지원을 하도록 되어있는 규정이 있습니다. 그래서 본 모법을 근거로 해서 체육부장관으로부터 지시된 지방체육관리지침 행정사항 3호에 의거하면 지방자치단체의 지방단위별 체육행사 활성화를 위하여 시·군 실정에 맞게 예산을 확보 지원토록 되어있는 규정에 의해서 지원해 주었습니다. 모범근거는 본 사항이 되겠습니다. 금년도 저희들이 생활체육협의회에 가입되어있는 단체가 약 28개 체육단체 중 생활체육협의회에 1,200만원을 지원해 주었습니다. 그래서 다른 단체보다 예산액이 많이 지원되었기 때문에 도민체전 등에 차질을 가져와 하위를 면치 못한 그러한 것이 아닌가 걱정스러운 판단이 된 것으로 알고 있습니다. 본 체육협의회 1,200만원을 지원한 것은 현재 27개의 체육동호 체육단체가 조직되어 있으며 이 단체에 가입 되어있는 회원이 약 850명이 되고 있습니다. 850명 회원을 가지고 있기 때문에 본 단체를 효율적으로 하는 운영활성화는 동호인들간의 친목도모는 물론 군민의 체육증진 건전한 정신을 함양 명랑한 군민체육 활성화 기반을 조성하기 위해서 본 생활체육협의회에 일년간에 운영비조로 지원을 해준 것이 되겠습니다. 96년도 생활체육회 운영비 총 소요액이 당초계획에 보면 1,928만4,000원 중 군에서 1,200만원을 지원해서 총 사업비에 약 60% 지원해 주었고 자체 지원금은 약 728만4,000원 해서 회원비에서 부담한 것으로 판단이 되고 있습니다. 이중에 인건비가 1,080만원이 지원이 된 것으로 알고 있고 사무국 운영비로 약 748만원을 지출한 것으로 알고 있습니다. 97년도에는 생활체육협의회지원금 배분계획을 심층 분석해서 최소 축소 지원하는 방안으로 재검토하겠습니다. 다음에 각 체육단체별 균형배분 계획에 대해서는 도민체전을 비롯한 도단위 시군대항 체육대회와 군단위 각종 체육단체별 예산배정 계획은 96년도 지원금을 참고로 해서 효율적이고 균형성이 확보된 지원계획을 수립하여 영동군 체육회 이사회에 의결을 거쳐서 집행되도록 해서 우리 영동군 체육발전에 이바지하는 방향으로 조정하도록 하겠습니다. 이상 박의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변을 드렸습니다만 답변이 제대로 됐는지 모르겠습니다. 이상 답변을 마치도록 하겠습니다.

장춘흠의장직무대리

사회진흥과장의 답변을 마치고 보충질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까?

박용하의원

사회진흥과장께서 설명을 해주셨는데 행정사무에 의거 지금 생활체육활성화를 위하여 시군 실정에 맞게 예산을 확보하도록 되어 있는데 저희들 실정에 맞게끔 예산확보 했다고 과장님 보십니까?
연주

이연주사회진흥과장

본 사항은 95년도에 1,280만원을 지원을 해주었습니다. 일단 그리고 나서 금년도에는 축소 지원을 하려고 하니까 여기에 인건비만 하더라도 한 1,080만원이 소요되고 나머지는 자체 회비를 징수해서 운영하는데 아직 기반구축이 안돼서 상당히 어려운 점이 있고 하기 때문에 당초에는 600만원을 지원해 주려고 했습니다. 사실상 운영하는데 많은 어려움이 있고 해서 추경에 600만원을 확보해서 1,200만원을 지원해 주었습니다. 그래서 지금까지는 어느 정도 생활체육협의회의 기반이 구축된 것으로 알고 있습니다. 그러면 내년도에는 금년도보다는 축소 지원을 해도 가능할 것으로 판단되는 것으로 알고 있습니다.

박용하의원

그런데 체력은 국력이라는 말도 있지만 지자체가 되어있는 상태에서 지역발전에 조금이라도 도움이 될 수 있는 것을 하기 위해서는 예산이 제일 중요한 것입니다. 제일 중요한 예산을 균등분배 할 수 있는 것을 이러한 근거를 해서 체육진흥법 제8조1항의 규정에 의해서 한다는 것은 지자제에 걸맞지 않는다고 판단하는데 앞으로 과장님께서는 재검토해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장춘흠의장직무대리

다음 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의가 없으므로 질의를 종결하고 사회진흥과장님 답변을 마치도록 하겠습니다. 사회진흥과장님 수고 하셨습니다.
연주

이연주사회진흥과장

감사합니다.

장춘흠의장직무대리

이번에는 재무과장님의 답변이 있겠습니다. 재무과장님은 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
수영

곽수영재무과장

재무과장 곽수영입니다. 박용하 의원님께서 질문해 주신 국유재산 1,196필지 674,814㎡에 임대료 1,200만원 1㎡당 17원78전이고 공유재산 54필지 164,778㎡에 대한 임대료가 200만원으로서 1㎡ 12월13전임의 질문요지가 되겠습니다. 첫번째 국유재산과 공유재산의 임대료 산정기준과 임대료 액수의 차이점을 진문하셨고 두번째로 외지인의 국공유재산 임대현황을 말씀해 주신 것으로 알고 있습니다. 첫번째 질문하신 국유재산과 공유재산의 임대료 산정기준과 임대료 액수의 차이점에 대하여 먼저 답변 드리겠습니다. 국유재산은 대부용도가 행정목적으로 사용하는 재산은 재산가액의 25/1000이고 공무원 후생목적을 위하여 사용하는 재산은 재산가액의 40/1000 경작을 목적으로 하는 재산은 당해농작물 소득금액에서 제세공과금 비료대, 인건비, 농약대 이러한 필요경비를 제외하고 순소득액의 50/1000을 적용하고 기타 재산은 재산가액의 50/1000의 대부요율을 적용하여 산출하고 있습니다. 구체적으로 말씀드리면 대부료 산출공식은 농경지에 대하여는 작물에 따라 수확량 ×단가 - 필요경비 필요경비는 아까 말씀드린 비료대, 인건비, 농약대등 제세공과금을 말합니다. ×50/1000으로 산출하고 농경지외 재산에 대하여는 대부면적 ×㎡당 단가를 적용하여 50/1000을 적용하여 산출합니다. 공유재산 임대료 산정기준은 경작 목적으로 사용하는 토지의 대부료는 대부면적에 대하여 농지소득금액의 50/1000 또는 과세시가표준액의 8/1000 중 저렴한 금액으로 하며 기타는 25/1000~50/1000까지 대부목적에 따라 대부요율이 다 차이가 있어서 이것이 적용되고 있어서 국공유재산 임대료와 ㎡당 가격의 차이가 느는 것입니다. 두번째 질문하신 외지인의 국공유재산 임대현황은 임대계약자 명단하고 국공유 소재지 및 임대료에 대하여 답변 드리겠습니다. 국유재산을 임대하고 있는 외지인은 15명이고 25필지에 16,105㎡이고 임대료는 48만9,440원이며 공유재산을 임대하고 있는 외지인은 3명이고 3필지에 1,385㎡이며 임대료는 1만610원입니다. 개인별 임대명단은 뒤에 첨부해 드린 것과 같습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

장춘흠의장직무대리

재무과장의 답변을 마치고 보충질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까?

박용하의원

소득액의 50/1000을 적용하고 재산가액의 50/1000 대부요율을 적용 산출하는 여기에 보면 농약대니 인건비니 비료대니 그것을 어떤 기준을 두고 계산합니까? 계산할 때 담당 계장님이나 담당직원이 어떤 기준을 두고 계산하는지 모르겠습니다.
수영

곽수영재무과장

그것은 인근 읍면 또 인접되어있는 시군하고 같이 기준을 하는데 저희들이 ㎡당 나오는 농약대 같은 것은 농약값을 기준으로 ㎡당 얼마가 들어가야 하는가 비료대도 역시 같습니다. 농약치는 횟수가 평균 벼일 경우에는 다섯번이고 사과일 경우에는 열두번이고 그렇게 해서 기준이 나와있는 것이고 기준에 따라서 필요경비를 지원하고 있습니다. 지원하는 것은 저희군만 단독적으로 하는 것이 아니고 저희들 군하고 13개 시군하고 다 올라가서 거기에서 평균을 내서 필요경비를 정하기 때문에 근접한 경비가 아닌가 생각합니다.

박용하의원

그것을 기준으로 하다보면 평당 17원78전이 나온다?
수영

곽수영재무과장

요율에 따라 다 다르죠. 농업용일 경우에는 사실 농사짓는 분들도 계시지만 상당한

장춘흠의장직무대리

과장님, 답변을 중지해 주시고 일문일답식의 답변은 삼가해 주시기 바랍니다. 다른 의원 질문하실 의원님 안계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질문이 없으므로 질의를 종결하고 재무과장님의 답변을 마치겠습니다. 재무과장님 수고 많이 하셨습니다. 다음은 농정과장님의 답변이 있겠습니다. 농정과장은 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
헌일

정헌일농정과장

농정과장 정헌일입니다. 박용하 의원님께서 질문하신 쌀 전업농 대상자가 3,000평에서 9,000평으로 상향조정될 경우에 우리군의 대상자는 얼마이고 우리군의 농정에 미치는 영향이 어떠냐 하는 첫번째 질문과 두번째 국비로 지원된 영농법인체중 부실영농법인이 있느냐, 있으면 부실영농 법인명과 그에 대한 대책을 밝혀 달라는 질문과 끝으로 영농법인에 대한 각 조합별 지원내역에 대한 질문에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 쌀전업농 대상자가 3,000평에서 9,000평으로 상향조정될 경우 우리군의 대상자는 얼마이고 영동군의 농정에 미치는 영향이 어떠냐에 대해서 답변 드리겠습니다. 먼저 쌀 전업농의 선정기준은 97년까지는 자기소유의 논 1㏊이상만 가지고 있으면 전업농으로 선정될 수 있는 대상이 됩니다. 그러나 98년부터는 자기소유의 논 1㏊이상을 경영 또는 자기소유의 논 0.5㏊이상 여기에 임차면적이 1.5㏊이상인 농가로서 경영주가 55세이하인 농가는 쌀 전업농 대상이 됩니다. 다만 이런 경우 일정면적 이상의 소유와 임차사항에 대해서는 현재 읍면에서 관리하고 있는 농지원부를 기준으로 하기 때문에 소유와 임차내용이 농지원부에 등재되어 있어야만 하고 또 농어촌진흥공사에 1년전에 전업농 신청을 하여야 합니다. 그리고 경영주가 56세 이상인 경우라 할지라도 그 영농기반을 승계할 후계농업인이 있는 농가는 동일 가구내 거주하는 18세 이상의 직계비속으로서 사업신청 1년이상 동거하며 영농에 종사하고 있는자 이런 경우는 후계농업인이 쌀 전업농을 신청할 수 있습니다. 다만 수도작 후계자로 3년이상 경과한 자는 위에서 말씀드린 경영기준을 충족하지 않더라도 임차농지 포함 1㏊이상 경영하고 있는 경우에는 신청이 가능하도록 되었습니다. 우리군의 3㏊이상 벼재배농가는 6호인데 9,000평이상의 상향조정으로 인한 우리군 농정에 미치는 영향은 상당히 크리라 판단되고 지금 현재 지원기준 요건이 점차 완화되고 있는 추세이기 때문에 전국적으로 10만호 육성에는 차질이 없을 것으로 생각이 됩니다. 참고로 우리군의 95년도 말까지 쌀 전업농은 62농가 그리고 금년도 선정육성된 농사는 47호해서 현재 109호의 쌀 전업농가를 선정중에 있습니다. 두번째 질문사항인 국비로 지원된 영농법인 체중 부실영농 법인이 있느냐, 있으면 부실영농법인명과 그에 대한 대책을 답변 드리겠습니다. 영농법인 회사중에 지금 문제가 되고 있는 것이 영동 위탁영농회사, 대표이사가 박기호씨입니다. 이분한테 지원된 사항이 91년도에 위탁영농회사 설립을 약 2억2,200만원 투자해 가지고 설립했고 92년도에는 농어촌 특산단지로 7,400만원 융자 지원해서 묵공장을 설치했고 94년도에는 공동퇴비장을 4,500만원 투자해서 공동퇴비장을 4,500만원 투자해서 공동퇴비장을 설치한 바 있습니다. 이 회사는 94년도까지는 견실하게 운영이 잘 되었습니다. 그러나 자금압박을 그 후에 상당히 많이 받아서 현재는 상당히 경영상 어려움에 봉착하고 있습니다. 앞으로 대책은 현재 설치된 공동퇴비장이 96년도 3월말에 시제품 70톤을 생산해 가지고 품목허가를 받기 위해서 도지사께 품목허가 신청을 했습니다만 납성분 검출이 많이 돼서 그 당시에는 품목허가가 불허처분 됐습니다. 그래서 그후에 다시 품목허가를 받았는데 지난 11월14일날 지사님 허가를 부산물 비료퇴비공장으로 품목허가를 받았기 때문에 내년부터는 본격적으로 유기질 퇴비공장이 가동이 됩니다. 그리고 지금 자금이 없어서 그러니까 대지주 영입을 통한 그런 경영합리화를 통해서 자금확보를 조기에 실시해서 경영합리화를 기할 수 있도록 지도에 철저를 기하겠습니다. 다음 세번째 질문인 영농법인에 대한 각 조합변 지원금 내역에 대해서 답변 드리겠습니다. 96년 12월20일 현재 우리군 영농조합법인 등록현황은 37개법인입니다. 내역별로 과수 13특작 7, 가공분야 10, 축산분야가 7개 법인입니다. 그중 국비, 지방비, 융자금으로 지원된 법인은 16개법인입니다. 이 16개 법인중에는 농정과에서 지원한 법인이 9개법인, 산림과에서 지원한 법인이 6개법인, 농촌지도소에서 지원한 법인이 1개법인으로 되어 있습니다. 분야별 지원현황은 과수 2개법인, 특작 5개법인, 축산 3개법인, 농산물가공 6개법인입니다. 각 영농조합별 지원내역은 붙임에 있습니다. 여기에 대한 설명은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 박용하 의원님 질문사항에 대해서 답변드렸습니다.

장춘흠의장직무대리

농정과장의 답변을 마치고 보충질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의하실 의원이 없으므로 질의를 마치고 농정과장의 답변을 마치도록 하겠습니다. 농정과장 수고 많이 하셨습니다. 다음은 농촌지도소장의 답변을 듣도록 하겠습니다. 농촌지도소장은 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
태하

전태하농촌지도소장

농촌지도소장입니다. 박용하 의원님께서 저희에게 질문하신 첫째 명품포도 생산을 위한 그동안 추진실적 및 향후 추진계획, 두번째 포도농가가 직접 포도가공으로 농가소득을 증대할 수 있는 예산 및 기술지원대책, 세번째 영동 지역에 포도주 가공공장을 설립한다고 하는데 그 가공 주체 및 대표자는 누구냐는 질문에 대해서 답변 올리겠습니다. 먼저 명품포도 생산을 위한 그동안 추진실적 및 향후 추진계획입니다. 고품질의 품종갱신과 품질관련 핵심기술 개선으로 우리 영동에서 생산되는 포도의 품질을 향상시켜서 영동포도의 경쟁력을 제고시켜서 명품포도를 생산한다는 것은 대단히 중요한 일입니다. 지난 업무보고와 행정감사시 상세히 보고드린 바와같이 중점 지도를 저희들이 하고 있습니다. 특히 고품질포도 조직배양묘 생산 보급을 위해서 신품종 39종 408주의 적응시험을 실시중에 있고 조직배양묘도 8종 320주를 시험중에 있으며 대목도 3가지를 확보해서 증식중에 있습니다. 품질향상을 위해서 새해 영농설계 교육과 농촌지도자 하계연찬회, 작목반장 교육, 포도회 결의대회 등 35회 1,500여명이 교육을 실시한바 있습니다. 앞으로도 포도명품화 추진은 저희들에게 주어진 지상과제로 생각을 하고 지금까지 해오던 업무를 계속 중점업무로 추진하는 한편 내년부터는 포도품질향상 핵심단지를 10개소 육성해서 선도적인 역할을 하도록 지도할 계획입니다. 두번째 포도재배 농가가 직접 포도를 가공하여 농가소득을 높일 수 있는 예산 및 기술지원 대책입니다. 포도의 가공식품 개발로 부가가치를 향상시킨다는 것은 농가소득 증대를 위해서 대단히 중요하기 때문에 지난해부터 교재발간 및 식초 가공용기 보급 및 제조지도 포도주 제조시범 및 시음회개최 등 여러가지로 중점 지도하고 있습니다. 내년에도 계속 지도하면서 특히 포도즙 포장기 100대 지원보급하고 가공기술개발 의욕고취를 위한 포도잼, 포도즙, 포도주, 포도식초 등 가공식품 품평대회도 개최할 계획으로 현재 3,185만원의 예산도 확보되어 있습니다. 농산물을 가공하여 부가가치를 높인다는 것은 말은 하기 쉬워도 실제로 대단히 어려운 일이고 여러가지로 견해를 달리할 수 있는 일이지만 저희들은 농가 소득증대를 위해 꼭 필요하다고 생각하기 때문에 기술지도를 하는 차원에서 가능한 한 계속 최선의 노력을 다 해갈 생각입니다. 세번째 포도주 가공공장 주체와 대표자입니다. 토속포도주를 만들어서 시음해본 결과 반응이 대단히 좋았습니다. 그 포도주는 영동포도 영농조합법인, 대표는 정창용씨로 되어 있습니다만 거기에서 만들었는데 상업화시키려고 하다보니까 농민들이 상당히 어려움이 있어서 별도로 영동포도가공 영농조합법인 대표는 윤병태씨로 되어 있습니다. 조합법인을 설립해 가지고 농림부장관의 추천을 받아서 현재 국세청에 주류면허 제조신청 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

장춘흠의장직무대리

농촌지도소장님의 답변을 모두 마치고 보충질의를 받도록 하겠습니다. 보충질의 하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의가 없으므로 질의를 종결하고 농촌지도소장님의 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 농촌지도소장님 수고하셨습니다. 다음은 마지막으로 보건소장님의 답변이 있겠습니다. 보건소장님은 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
현호

신현호보건소장

보건소장 신현호입니다. 박용하 의원님께서 첫번째 질문해 주신 보건지소의 지소장 출퇴근 및 근무상태에 대하여 지역에서 여론이 많다는 내용에 대해서 답변 올리겠습니다. 관내 10개 보건지소장의 출퇴근은 대부분 지소 숙소내에서 이루어지고 있습니다. 특별한 경우외에는 출퇴근 복무가 잘 이행되고 있으나 관내 5개 보건지소장 용산, 매곡, 상촌, 양강, 양산의 경우 전공이 시험이 있어 지난 12월3일부터 4일까지 연가가 있었습니다. 연가에 따른 진료공백을 최소화하기 위해 파견진료를 조정한 바 각 보건지소가 격일진료로 2~3일간씩 일시적 진료공백 현상이 있었습니다. 97년도 신규 공중보건의사 교육에 따른 공중보건의사 대표 2명의 출장이 지난 96년 11월29일부터 11월30일까지, 또 12월14일 각 3일간 있어 황간, 추풍령 지소에 진료공백이 있었습니다. 96년도 8회에 걸친 공중보건의사 복무점검을 실시한 결과 지참 등의 불성실한 공중보건의사 3명을 주의 촉구한바 있습니다. 공중보건의사 휴가, 출장, 교육등 공백시를 대비키 위하여 지난 12월16일 도로부처 일반외과 전문의사 1명을 추가로 배정받아 보건소에 임명하여 진료공백을 대비하고 있으며 이동순회 진료도 강화해 나가고 있습니다. 두번째 질문하신 혜인병원 부도와 관련하여 현재 병원의 정상운영 여부 및 각 과별 점검결과에 대해서 답변 올리겠습니다. 현재 환자진료는 정상운영하고 있으나 병원관계자에 의하여 부도사태 언론 보도후 외래환자의 경우 약 50% 정도가 감소되어 운영이 매우 어려운 실정에 있습니다. 현재 정상진료를 하면서 부채를 정리하고 증설계획대로 사업추진을 구상한다는 의지는 있지만 당분간은 운영에 어려움이 계속될 것으로 예상됩니다. 현재 내과, 일반외과, 정형외과, 구강외과, 마취과등 5개 진료과목은 상시 진료상태에 있는 바 병원측의 각종 행정민원 요구시는 최대한도로 신속하게 협조하고 대처할 수 있도록 준비하고 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

장춘흠의장직무대리

보건소장님의 답변을 마치고 보충질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의하실 의원이 없으므로 보건소장님의 답변을 마치도록 하고 보건소장님 수고 많이 하셨습니다. 이것으로 군정질문 및 답변을 모두 마치도록 하겠습니다.
내일부터 27일까지 감사결과보고서 준비를 위하여 휴회코자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이제 정기회의도 얼마 남지 않았습니다. 남은 회기동안 의원님들 건강에 유의하여 주시기를 당부드리면서 제8차 본회의는 28일 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시40분 산회

출처 충북 영동군의회 회의록