광주 북구의회 발언
조선형 의원 발언
양구
박양구위원장
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 광주광역시북구의회 제54회 정기회 기획보건위원회 제14차 회의를 속개하겠습니다. 1. 탄원서회부의건
의사일정 제1항 탄원서회부의건을 상정합니다. 유인물 배부가 안 되어 있습니까? 그러면 제가 읽어 드리겠습니다. 이 탄원서는 북구 용봉동 159~15번지 안세용 씨로부터 시네마비디오방 영업허가를 받을 수 있도록 해달라는 탄원서로서 비디오방 감상실의 시설 기준 면적을 보면 영업장의 바닥 면적이 50㎡ 이상으로 되어야 하는데 안세용 씨가 지금 임차한 건물 중 대장에는 47,84㎡로 2,16㎡가 부족하고 있는 실정입니다. 이로 인해서 영업허가를 받을 수 없으니 이것을 해결해 달라는 내용의 탄원입니다. 탄원 내용에 대하여 문화홍보실장의 답변을 듣고 질의 토론을 하고자 하는데 위원 여러분 위원 여러분 이의 없으십니까? 이영율 문화홍보실장 나오셔서 탄원에 대한 설명을 하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
영율
이영율문화홍보실장
문화홍보실장 이영율입니다. 그 동안 의정활동에 노고가 많으십니다. 그런데 거기에다 탄원서까지 이렇게 받게 되어 가지고 담당 실무과장으로서 정말 죄송스럽게 생각합니다. 본 탄원서는 저희들이 비디오 감상실 영업허가를 해주기 위해서는 비디오 감상실의 기준 면적이 관련 법규의 제6조에 의하면 50㎡가 넘어야 합니다. 그런데 이 영업소는 면적이 47,84㎡로 해서 2,16㎡가 부족합니다. 그래서 여러 가지 정황으로 볼 때에는 그 업소에 대한 하나의 동정, 그러한 참작 여러 가지 감안할 수 있었으나 저희들에게 주어진 여러 가지 관련법규 그래서 50㎡이것 때문에 실은 저희들이 허가를 못해주고 저희들에게도 이러한 탄원서가 제출이 되었습니다. 그래서 저희들도 11월 16일 날짜로 회신을 했습니다마는 만부득이 즉 말해서"이 규정에 의해서 못해 주니까 양해를 해달라"그렇게 저희들이 회신을 한 사살이 있습니다. 설명은 이상으로 마치겠습니다. <;참조>; [O 탄원서] (부록으로 보존함)
양구
박양구위원장
이영율 문화홍보실장 수고하셨습니다. 탄원 내용의 설명을 듣고 의문에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (조선형 위원 질의요구) 조선형 위원 질의하십시오.
선형
조선형위원
조선형 위원입니다. 위치가 어디인가요?
영율
이영율문화홍보실장
전대후문입니다.
선형
조선형위원
지금 후문 쪽에 비디오방이 몇 개나 허가가 나 있습니까?
영율
이영율문화홍보실장
우리 관내에 전체적으로 비디오방이 71개 있었습니다마는 64개소가 나 있습니다. 그래서 64개소 대부분이 전남대학교 정문 후문 지역에 위치를 하고 있습니다. 그래서 후문 쪽에도 약 15개소 정도 있는 것으로 알고 있습니다.
선형
조선형위원
지금 평수로 따지면 1평이 안 되죠?
영율
이영율문화홍보실장
예, 0,7평 정도가 부족합니다.
선형
조선형위원
그렇다면 기존 영업장소하고 그 다음에 바로 아래층이나 위층에서 이것을 보태 가지고 그것을 맞추는 방법은 없는가요?
영율
이영율문화홍보실장
사실상 저희들이 거기까지는 생각 안해 왔습니다.
선형
조선형위원
제 생각입니다마는 법은 정해지면 지켜져야 됩니다. 50㎡에서 그 이하에 있는 사람을 관에서 허가를 내게 되면 10평이 부족한 사람, 20평이 부족하든 이 건을 가지고 같이 허가를 내 달라고 하면 안 해 줄 수가 없습니다. 이제는 법을 지키되……. 그렇다고 하면 이 한 업체만을 허가를 안 해 준다고 해서 지금 이 비디오방 자체가 크게 문제가 되는 것도 아니고 그렇기 때문에 이것은 최대한 그 쪽에서 관에서 그러한 문제를 풀어 나갈 수 있는 이러한 문제를 가지고 풀어 내야 하는 것이 관이 해야 할 일이 아닌가 싶습니다. 문제는 50평이 넘어 가지고 허가를 해달라고 하면 이런 문제가 발생되지 않겠습니다마는 지방자치가 생기고 난 후 이런 한 평도 안 되는 이런 문제가 억울한 사항이 올라오면 사실 우리가 악의성만 없다면 구제를 해주기 위해서 말하자면 지방자치 또 지방의원들도 필요한 것인데 이런 문제는 관에서 좀 풀어 낼 수 있는 그런 부분에 대한 연구가 있어야 된다고 본위원은 생각하고 있습니다.
영율
이영율문화홍보실장
사실상 그렇습니다. 모든 민원은 가능한 방향으로 처리를 해줘야 된다고 하는 제 소신은 변함이 없습니다마는 규정 때문에 사실상 이렇게 해줬을 때 다음에 따르는 후유증 실례를 들면 이 분이 2년후에라도 3년후에 다른 사람한테 이 업소를 넘겼을 때 그러면 그 사람이 허가를 새로 받을 것이 아닙니까, 받는 과정에서 왜 전 사람한테는 해주고 나에게는 안 해주느냐 하고 항의를 했을 때 발생될 수 있는 하나의 문제점 또는 이 업소를 빙자해 가지고 다른 업소에서 하나의 규정에 의해서 안 되는데 어떻게 해줬느냐 그에 따른 문제점 사실상 이런 것 때문에 저희들도 마음은 진짜로 0.7평 부족해서 못 하는 이 업소 어떻게 도와주고 싶었지마는 실은 그런 것 때문에 아직까지 못 해주고 있습니다. 저희들이……. 그래서 방금 조 위원님 말씀대로 민원을 가능한 방향으로 처리를 해야 되고 하는 것을 알면서도 지금까지도 이렇게 저희들이 결정을 못 하고 처리를 못 하고 결론적으로 위원님들한테까지 피해를 끼치게 됐습니다. (정상진 위원 질의요구)
양구
박양구위원장
정상진 위원 질의하십시오.
상진
정상진위원
정상진 위원입니다. 양성화시킬 수 있는 방안에 대해서 업주는 그렇게 하겠다 하는 의사가 있는 것 같습니다. 탄원서 내용을 볼 때, 그러나 양성화 자체가 건축과에서 불가능 하다고 그렇게 답변을 했다는데 양성화 할 수 있는 방안이 있습니까?
영율
이영율문화홍보실장
그 건물에 2평 정도 무허가가 달려 있거든요. 실질적으로 저희들이 거기까지는 건축과하고 어떻게 합의를 안 해봤습니다.
상진
정상진위원
법은 법대로 지켜져야 하는 것에 원칙을 두고 싶습니다. 지금 50㎡나 47.84㎡는 그 차이는 불과 얼마 되지 않습니다. 그러나 음반및비디오물에관한법률에 당연히 시설 제안 규정이 있죠.
영율
이영율문화홍보실장
예.
상진
정상진위원
거기에 위배되는 사항이 아닙니까? 법에 만약에 이 시설제안에 위반이 되었을 때는 1차 영업정지 2회 추가 영업정지 그 다음에 또 어겼을 때는 영업 허가의 취소가 아닙니까, 거기에 해당되는 것이 음반및비디오물에과한법률에 영업취소 요건에 해당되는 거죠.
영율
이영율문화홍보실장
예.
상진
정상진위원
이것을 양성화를 시켜서 제 평수를 회복을 시켜주든지 아니면 제 평수가 안 되면 이것은 당연히 이 업주로서는 다소 억울한 점이 있겠죠. 기존의 신고제에 있을 때 타업주로부터 인수를 해서 영업을 해온 것으로 그렇게 탄원서 내용은 그렇다는 말입니다. 그 상황에서는 아마 불법이 아니었을 것입니다. 그렇게 해오다가 새로운 법률에 의거해서 영업을 하려고 하니까 이게 문제가 됐다 이 말입니다.
영율
이영율문화홍보실장
예, 그렇습니다.
상진
정상진위원
그런데 법이 현재 이러이러한 규정을 지켜서 이렇게 시설규정을 어기지 말고 영업을 해라 이렇게 한 사항을 갖다가 이것은 탄원건 자체가 아닌 것이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 그런데 결론은 이것을 양성화시키려면 어느 정도의 시설규정에 해당되는 50㎡ 이상의 평수를 회복을 하든지 아니면 이 상태에서는 당연히 재고의 가치가 없는 것이 아니냐 이렇게 생각이 되고 이 위원회에서 특정인물 상대로 어떤 구제를 해야 된다. 그러한 쪽의 위원들의 말은 나오시지 않을 것으로 알고 있습니다. 그러하면 이 심사의 건이 올라온 자체가 문제가 있지 않느냐 양성화할 수 있는 방안을 한 번 찾아봤으면 합니다.
양구
박양구위원장
우리 의회로 접수되었습니다.
상진
정상진위원
위원들이 원칙 아닌 사항을 계속 해서 얘기할 수는 없는 것이 아닙니까?
영율
이영율문화홍보실장
정 위원님 말씀에 제 자신도 거기에 똑같이 하고 있습니다. 사실상 이것이 무슨 규정 법을 어기면서 우리 의회에서도 해주라 할 수도 없고 그렇다고 민원인의 입장을 생각한다면 너무나 동정심이 가고 하기 때문에 여러 가지로 우리 위원님이나 저나 똑같은 심정입니다. 방금 정 위원님 말씀을 토대로 해서 다시 한 번 제 생각을 말씀드려 볼랍니다. 사실상 저희들은 안 된 것으로 회신을 시켰습니다마는 또다시 의회에까지 이렇게 했고 하기 때문에 다시 한 번 검토를 해볼랍니다. 먼저 방금 정 위원님 말씀처럼 2평 정도를 허가를 얻을 수 있는가 그 다음에 두 번째 아까 조 위원님 말씀대로 아래층에다 면적을 2평 정도 확보해 가지고 실례를 들자면 활용을 할 수 있는 방안 이 두 가지 방안을 연구해서 법에 저촉이 안 되는 방안을 찾아 가지고 한번 더 저희들도 최대한 연구를 해보도록 그렇게 조치를 하겠습니다.
상진
정상진위원
절대 불법이나 부당한 결정을 할 수는 없다는 것이 원칙이에요.
영율
이영율문화홍보실장
예, 저도 동감합니다. (조길웅 위원 질의요구)
양구
박양구위원장
조길웅 위원 질의하십시오.
길웅
조길웅위원
조길웅 위원입니다. 앞서 정상진 위원께서도 말씀을 하셨습니다마는 법령이나 규정은 만인에게 공평한 것입니다. 어느 특정인을 구제하기 위한 하나의 방편으로 어떠한 규정에 없는 것을 위법해 가면서 구제를 하려고 하는 것을 위법이 다라고 우선 말씀을 드리고 싶습니다. 그런 차원에서 볼 때 우리 본 위원회에서 사실상 거론의 대상이 되지 않는다고 본위원은 생각을 합니다. 그러므로 규정에 따라서 모든 일을 시행해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다. (김봉주 위원 질의요구)
양구
박양구위원장
김봉주 위원 질의하십시오.
봉주
김봉주위원
김봉주 위원입니다. 지금 우리 북구 관내에 71개소가 사실상 영업을 하다가 64개가 등록이 되었고 나머지 사람들은 어떻게 하고 있습니까?
영율
이영율문화홍보실장
아마 7개소 중에서 두 군데는 아예 폐쇄를 하였고 나머지 다섯 군데는 시설을 하고 있는데도 방금처럼 이런 것 때문에 못하고 있는 경우가 총 5건입니다.
봉주
김봉주위원
진정서를 낸 당사자는 안 씨라고 되어 있는데 이 사람들은 그 전에 몇 년이나 했습니까?
영율
이영율문화홍보실장
’93년말부터 했답니다.
봉주
김봉주위원
이 사람들이 자기 집이 아니고 전세 얻어 가지고 하고 있죠?
영율
이영율문화홍보실장
예, 그렇습니다.
봉주
김봉주위원
알았습니다. (최춘일 위원 질의요구)
양구
박양구위원장
최춘일 위원 질의하십시오.
춘일
최춘일위원
최춘일 위원입니다. 방금 실장님 말씀을 들어보면 조금 이해가 안 가는 부분이 있습니다. 왜냐하면 이 비디오 허가 평수 제한이라는 것이 허가제반업무 문제를 실장께서 파악을 하고 계셔야 되는데 동료 위원이 2층, 3층이라도 다른 층에다가 할 수 있는 것을 한 번 해봐라 하는 것을 생각을 못해 봐서 연구해 보겠다 했는데 본위원이 아는 상식으로는 그런다면 허가 자체를 50평이라는 규정을 둘 필요가 없겠죠. 그렇지 않습니까? 2층의 평수 미달은 위층 아래층으로 연계해서 하는 것이 불가능하고 그 다음에 지금 2평 정도가 무허가 건물이라고 그러는데 이것은 철거할 부분이 아닙니까? 물론 문화홍보실에서 해야 할 부분이 아닙니다마는 실질적으로 이것은 엄연히 보면 무허가 건물은 철거해야 돼요. 그리고 무허가 양성화 미래를 둘 필요가 없습니다. 왜냐하면 지금은 주차장법이 강화되어 가지고 지금 4층 건물이면 그 전에 주차장법에 의해서 건물을 지었을 것인데 주차장 법이 강화되어 가지고 2평만 증축을 해서 양성화를 해야 될 것이 아니냐 그것이 불가능합니다. 건축과가 나름대로 협의를 하셔 가지고 본위원이 생각할 때는 두 가지 다 불가능한 사항이고 또 동료 위원들도 말했지만 이것을 상대조차해서는 안 될 사안이라고 저는 판단이 됩니다. 왜냐하면 제가 내용을 읽어 봤습니다마는 법을 위반하고 또 우리 집행부에서 한 번 “불가”라고 통보를 했는데 여기서 어떤 구제 방법이 나는 실장께서 어떤 대안이 있으면 몰라도 대안이 없다고 봤을 때는 불가능한 것이 아니냐 법은 만인이 지켜야 되고 평등해야 되고 그러는데 어느 특정인이 조금 어렵다고 해서 형평성을 잃어서도 안 되겠지만 법대로 집행하는 것이 타당하다고 생각됩니다. 이상입니다. (조선형 위원 질의요구)
양구
박양구위원장
조선형 위원 질의하십시오.
선형
조선형위원
조선형 위원입니다. 저는 이 건에 대해서 저희 위원회에서 충분히 검토를 해가지고 이 문제에 대한 결론을 내려야 된다고 봅니다. 저희가 집행부하고 다른 것은 바로 이 부분에 대한 논의를 할 수 있기 때문입니다. 지금 집행부 시각에서 바라 볼 때는 단 0.1만 부족해도 허가를 해줄 수가 없습니다. 그러나 안 되는 일일지라도 문제를 찾아서 해결해 줄 수 있는 것이 바로 우리 기초자치단체의 의원입니다. 지금 이 문제는 왜 거론되어야 되느냐 그 비디오방이 새 건물에다가 새로 들어간다고 하면은 이것을 절대로 있어서는 안 될 것입니다. 법을 어겨서는……. 그러나 문제는 전재산을 투입을 해가지고 거기에 생계를 걸고 살아가는 사람이 어느 날 갑자기 50㎡라고 하는 것에 걸려 가지고 재산상의 큰 문제가 있다라고 한다면 그것은 바로 누구입니까 우리의 식구들입니다. 그런 문제에서 과연 이것이 크게 벗어난 것이 아닌 한 평도 안 되는 이것 때문에 말하자면 재산상의 손실을 입어야 되는 문제가 절실하게……. 말하자면 공무원으로서는 도저히 허가 사항이 아니기 때문에 저희 위원회에 이런 탄원서를 보낸 것입니다. 문제는 이것이 평수가 제대로 되었다고 하면 이런 일이 없겠죠. 그리고 전자에서도 말씀드렸지만 이것이 새건물 같으면 거론의 대상도 안 되는 것이 원칙입니다. 그런데 50㎡가 되면 되고 안 되면 안 되는 그 문제 50㎡가 어떤 문제에서 나왔느냐 이 말입니다. 그것은 TV에서 나온 것입니다. 문제는 50이라고 하는 그 자체가 50이하로 되었을 때 이 비디오방을 감상하는 그 감상객들에게 어떤 피해가 오는 것이 아닙니다. 한 평 미만의 평수는 결코 거기를 이용하는 그 사람들에게 크게 피해를 주는 것도 아닙니다. 그렇다면 이 업소에 대한 간절한 그것을 우리 위원회에 말하자면 구제해 줄 의향이 있으면 위원회 의사를 첨부해 가지고 공무원한테 집행토록 하면 공무원이 부담이 없지 않겠느냐 이런 뜻에서 달아줘야 된다고 저는 생각합니다. (최춘일 위원 질의요구)
양구
박양구위원장
최춘일 위원 질의하십시오.
춘일
최춘일위원
최춘일 위원입니다. 물론 조선형 위원 말씀은 참 좋은 말씀입니다. 그러나 법을 지켜야 할 위원이 법을 무시해 가면서 그것을 집행부에다 하라고 할 수는 없는 것이고 아까도 제가 말한 것과 같이 대안이 있다면 좋습니다. 대안이 없는 이상 우리가 의회에서 아무리 결의해 줘 봤자 집행부에서 않습니다. 법을 위반하는데, 처벌을 받는데 하겠습니까? 법 자체가 대안이 없는 것은 우리가 논의해 봤자 안 된다 그런 뜻입니다.
영율
이영율문화홍보실장
다시 한 번 제가 한 말씀 더 드릴랍니다. 사실상 우리 위원님들 말씀은 다 옳습니다. 저희들도 그런 문제 가지고 상당히 고심을 많이 했습니다마는 제가 생각할 때에는 그렇습니다. 의회에서 이것을 해줘라 이렇게는 할 수는 없고 또 그렇게 통보도 안 올 것이고 다만, 하나의 민원인 입장에서 가능하다면 아까 이야기했던 두 가지 방안을 연구를 해서라도 처리해 달라 이런 식으로……. 저희들도 노력을 할 것이고 또 의회에서도 그렇게 해주신다면 어떨까 생각이 듭니다.
양구
박양구위원장
알았습니다. 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 이 탄원에 대한 민원 회신은 문화홍보실에서 충분히 검토하여 허가여부를 결정하도록 하겠습니다. 이에 대한 위원 여러분 이의 없으십니까? 그러면 이의가 없으므로 탄원에 대한 허가 여부는 문화홍보실에서 검토해서 민원인에게 통보하도록 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 회의를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시 05분 산회