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경기 시흥시의회 발언

양석근 의원 발언

제46회 제12차 본회의1996-12-27

양석근 의원 프로필 보기 →

혁근

이혁근의장

의석을 정리해 주시기 바랍니다. 개회에 앞서 오늘은 제2대 후반기 의장을 선출하는 또한 관심있는 시민들이 지금 의회 진행결과에 대해서 상당한 관심을 가지고 있을 줄 압니다. 모쪼록 원만한 회의가 진행이 돼서 새로운 의장과 부의장이 선출되기를 바랍니다. 성원이 되었으므로 제46회 시흥시의회 정기회 제12차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 제2대후반기의장·부의장선출의건 맨위로

11시 03분

의사일정 제1항 제2대후반기의장·부의장선출의건을 상정합니다. (
석근

양석근의원

- 발언 신청) 양석근 의원님 의사진행발언 말씀해 주시기 바랍니다.
양석근 의원입니다. 본의원은 오늘 의장단 선거에 있어서 이야기를 안하고 넘어갈 수가 없습니다. 본의원은 평소 집행부를 향해서 솔직한 공개행정과 토론문화 절차를 주장했습니다. 오늘 의장단 선거를 앞두고 지난 21일 토요일의 시흥시의회가 2시간 동안 파행하므로서 고급인력인 집행부 간부공무원들이 대기하는 모습은 동료의원 입장에서 유감스러움을 금할 수 없습니다. 우리 시민들이나 집행부 간부공무원들은 그 내용을 좀 알 필요가 있다고 생각합니다. 그래서 그 과정을 오늘 설명을 드리겠습니다. 의장님께서 27일 예정된 의장단 선출을 21일 토용일날 긴급 상정하고 10분간 정회를 하였고 의장님은 의장실로 들어가고 문을 닫아 버렸습니다. 나머지 10명의 의원들이 의원사무실에 모였습니다. 의장에 출마의사를 표현한 3명의 의원끼리 협의해 오길 부탁했었으나 그 3분은 오히려 나머지 7명의 의원들이 결정해 주면 따르겠다라고 그랬습니다. 그래서 결국 7명의 의원들이 남아서 토론하던 중에 연장자인 이웅수 의원님께서 자기의 의사표현을 하셨습니다. 재선의원 3명중 남은 의원은 2명인데 의장 김용문 , 부의장 이윤철 의원으로 하자라고 했고 그때 저와 김용훈 의원, 김상옥 의원, 이윤철 의원이 동감했습니다.
혁근

이혁근의장

잠깐만요. 양 의원님, 의원간의 발언 내용을 그걸 꼭 의사진행발언으로 해야 된다고 저는 생각지 않습니다. 그러므로 간략하게 말씀해 주시기 바랍니다.
석근

양석근의원

이종근 의원은 아무 말이 없었고 이건수 의원은 현 의장님을 재 추대하자고 했으나 이 의견은 10명 모두 있을 때 윤익수 부의장님이 제안했던 의견이었고, 의장님께서 끝까지 의장을 안하겠다고 했을 때 문제점을 생각하여 채택되지 않았습니다. 결국 10명의 의원들이 모여 합의 사항을 통보했고 윤익수 부의장님도 따르겠다고 해서 정회시간 약 1시간에 걸쳐서 토론으로 결정했던 의원들이 본회의장에 들어와서 회의가 속개되는 순간
혁근

이혁근의장

양석근 의원님 그 발언은 의원간에 있었던 일을 거명을 해가지고 얘기하는 것은 바람직스럽지 않기 때문에 내용에 대한 결과에 대한 얘기만 해주셨으면 감사하겠습니다. 그렇지 않으면 발언중지 시키겠습니다.
석근

양석근의원

정회시간 1시간에 걸쳐서 토론해서 의원들이 회의장에서 회의가 속개되려는 순간 밖에서 들어오지 않은 2명의 의원이 본회의장에 남아 있던 의원들을 밖으로 하나씩 불러냈습니다. 물론 재선 의원이라는 명분만으로 의장, 부의장을 선출하는 것에 대한 반발 명분도 일리는 있다고 봅니다. 하지만 자기 뜻에 맞지 않는다 하여 본회의장에 들어와 자리에 앉아 회의를 하려는 의원들을 하나씩 불러내어 의회를 파행시켜 고급인력이 집행부 간부공무원들을 2시간이나 기다리게 하는 결과를 가져왔습니다. 이에 본의원은 다음과 같은 말씀을 드리고자 합니다. 사람이 해야 할 일을 하지 않았을 때 문제가 발생합니다. 사람이 해서는 안될 일을 했을 때는 더 큰 문제인 것입니다. 더구나 공인이 해야 할 일을 하지 않은 것도 문제인데 공인이 해서는 안될 일을 했을 때는 사회에 지탄의 대상이 되는 것입니다. 다수 의원들이 토론해서 결정되어 본회의장에 앉아 회의를 진행하는 의원들을 밖으로 불러내어 의회를 파행으로 몰고 간 의원은 의회민주주의에 대한 도전이며 17만 시민을 우롱하는 행위로서 마땅히 사과해야 된다고 본의원은 생각합니다. 이상 마치겠습니다.
혁근

이혁근의장

앞으로 우리 본회의 과정에서는 될 수 있으면 동료의원이나 아니면은 집행부의 간부공무원에 대한 거명은 삼가해 주시는게 좋겠습니다. 지금 양석근 의원님 발언에 대한 모든 책임은 의장인 제가 부덕하고 그동안 여러의원님들의 마음을 제대로 헤아리지 못한 처서로써 의장으로서 제가 책임을 통감하면서 거기에 대한 발언은 앞으로 일체 발언을 하지 말기를 바라겠습니다.

김상옥의원

의장, 의사진행발언 있습니다.
혁근

이혁근의장

이제 안하기로 했으니까 양해해 주시기 바랍니다. 의사진행에 대한 발언만 해주십시오. (

김상옥의원

- 발언 신청) 네, 김상옥 의원님 의사진행발언 해주시기 바랍니다.
제가 알기로는 의사진행발언은 본회의석상이기 때문에 앞에 나가서 해도 된다고 생각합니다. 그러나 의장님이 거기에 응하지 않으시면 저도 거기에 따르겠습니다. 그러나 제가 의사진행발언을 하는데 있어서 의장님이 제지를 하지 말아주시기 바랍니다. 이문제는 대단히 중요한 문제이기 때문에 오늘 투표보다도 더욱 더 중요한 사안일 수 있기 때문에 제가 의사진행발언을 신청했습니다. 12월 21일 사태에 대한 본의원의 입장 존경하는 의장님, 그리고 시장님과 간부공무원 여러분 본의원은 12월 21일 토요일 사태 발생에 대한 상황은 시흥시의회 아니 이땅에 지방의회가 도래한지 어언 6년 정착과 토착이 안된 상태라고는 하지만 의회의 기능은 의회를 운영하고 있는 의장단과 의원개개인의 민주적 역량을 발휘하여 집행부와 의회라는 두 수레바퀴가 시정이라는 짐을 싣고 조화와 견제속에 고난과 역경의 길을 걷는 것이라는 생각을 할 때 21일 다수의원들의 행태를 본의원으로서는 간과할 수 없는 처지에 이르고 있기에 시민이 직시하고 있는 이상 의사진행발언을 하는 것은 당연한 의무라고 생각합니다. 다수 의원의 행태 즉, 의사당안 좌석에 앉아 본회의 속개를 기다리는 의원을 한사람씩 불러내어 2시간 이상이나 회의장을 떠나 담합회의를 하며 회의를 지연시키는 몰지각한 행위는 의회민주주의에 역행하는 처사로써 있어서도 아니되며 있을 수도 없는 일입니다. 이는 진정한 의회의 기능을 망각한 처사로 시정잡배들이나 하는 행위입니다. 또 모의원은 그날 택지개발 행정구역에 자기에게 동조치 않는 표의 수를 얘기 했습니다. 더구나 누가들어도 웃을 수 밖에 없는 사실은 자기뜻에 동조치 않는 의원들을 신념에서가 아니라 반대를 위한 반대라고 매도했습니다. 존경하는 의장님, 그리고 시민여러분, 이것이 지금의 현실입니다. 뒤집어 말하면 이윤철 , 양석근 , 김상옥 , 이 세사람은 자신들 뜻에 맞지 않는 관계로 반대를 위한 반대 즉, 그 사람들의 편이 아니라는 말이 아니고 무엇입니까? 본의원은 의회가 구성될때 부터 이러한 분위기를 쇄신하고자 무척이나 노력했습니다. 여기에 앉아 있는 우리 전부 의원들은 여야를 떠나자고 입버릇처럼 이야기 해 왔습니다. 그러나 결정적 순간에는 그들끼리 모였고 그들끼리만 의장, 부의장이 되어야 직성이 풀리는지 함께 자리한 본의원의 자리를 비워줄 것을 요구한 원인을 알고도 남음이 있습니다. 의원 여러분, 사실적으로 얘기해 봅시다. 의장에 표방하신 세분의 말씀인즉 의장단 선거는 출마치 않은 의원들이 협의하여 주시면 어떠한 결정이라도 따를 뜻을 피력하여 의장 출마 세분이 밖으로 나가시고 본의원을 비롯한 6명이 의논한 결과 1명을 제외한 6명이 재선의원으로 의장, 부의장으로 의견이 좁혀졌습니다. 그리고 나중에 그 뜻을 세분에게 전달했지요. 그런데 느닷없이 세분중 한분이 의장은 좋은데 부의장은 안된다고 공개적으로 비토를 했습니다. 같은 재선인데 이 사람은 되고 이 사람은 안된다는 것이 선배의원이며, 같은 동료 의원에게 너무한다는 생각은 있으나 오늘 그 문제를 얘기하고 싶은 생각은 없습니다. 그러고 나서 자기뜻에 맞지 않는다고 하여 신성한 의사당에서 어느모로 보나 연배인 나에게 폭언과 폭행을 하는 의원이 있다는데 유감스럽게 생각하며, 본의원에게도 책임은 있습니다. 그러나 본의원이 모당간부나 시흥시 토박이였다면 6~7년 연장인 나를 그렇게 할 수 있겠습니까? 단적으로 묻겠습니다. 시흥시 의회가 모당 간부회의입니까? 아니면 토박이들이 모인 토박회입니까? 만약 토박이의 회의였다손 치더라도 시흥시에 태어나 시흥을 사랑하는 진정한 토박이분들도 12월 21일 그날 당신들 행동을 이해하지 않았을 것이리라 확신합니다. 분명한 사실은 시의회는 시민의 몫으로서의 의원의 역할이 있을 뿐입니다 본인은 다음과 같은 3가지 사항을 요구합니다. 첫째, 의회는 발전하는 미래의 시흥이며 특정인들의 전유물이 아니라는 점을 하루빨리 깨달아 주시기 바랍니다. 둘째, 앞으로는 이러한 파행적인 형태로 의결된 사항은 인정치 않을 것이며 인정할 수도 없습니다. 그것은 집단 패거리들의 구미에 맞는 결정사항이지 18만 시민의 대변자로서의 진정한 지방의회의원으로서의 자세로 볼 수 없는 것이 그 이유입니다. 셋째, 앞으로도 이러한 문제가 재발될 시는 본의원은 18만 전시민에게 공개하여 시민 연대투쟁을 전개해 나갈 것을 천명하며 그 책임은 당해 의원이 져야 한다는 점을 밝히고자 합니다. 끝으로 이들의 행위가 정당화 될 수 없다는 점을 인식하고 계신 말없는 다수의 동료의원님들이 있다는데 대해 본의원은 이 자리를 빌어 감사와 경의를 표하고자 합니다. 끝까지 경정해 주셔서 감사합니다.
혁근

이혁근의장

지금 김상옥 의원님이 의사진행발언한 내용중에는 다소 오도될 부분이 있는 걸로 알고 또한 양석근 의원님께서 제일 먼저 의사진행발언을 했을 때 분명히 거기에 대한 내용에 대한 진지한 의견이 있었는 줄 알고 있습니다. 앞으로는 아까 말씀드린대로 그러한 일이 있었다는 것은 의장인 제가 부덕하고 의사진행을 잘못 했기 때문에 그렇게 통감을 하고 의원님 여러분들도 각자 각성을 해서 그런일이 없도록 하고 지금부터는 의사진행발언이고 일체 발언을 주지 않겠습니다. 본 안건이 상정되어 있는 상황에서 자꾸 이러한 잘못된 부분도 있지만 의회의 전체적인 모독이라든지 시민에게 볼꼴 사나운 자기의 의사를 피력하는 것은 하나의 신상발언이라고 일부는 그렇게 생각합니다.

이종근의원

의장님, 의사진행발언입니다.
혁근

이혁근의장

의사의 진행에 대해서만 발언해 주십시오. 이종근 의원님 발언해 주시기 바랍니다.

이종근의원

본의원은 의장님께서 지금 두 의원님들의 의사진행발언으로 보셨는지를 말씀해 주시고 저는 단정적으로 지금 후자에 말씀하신 의원님의 말씀은 자신을 망각하는 처사라고 생각합니다. 본의원은 이 문제를 원만하게 해결하기 위하여 10분간 정회할 것을 동의합니다.
혁근

이혁근의장

의회운영에 대한 문제는 국회나 타국의 국회에서도 그렇습니다. 의사진행발언을 해가지고 일부는 의사진행발언에 엮어 가지고 신상발언하는 경우가 있습니다. 그리고 지금 정회에 대한 말씀을 하셨는데 회의가 진행되고 있는 과정에서 정회를 할 이유가 하나도 없기 때문에 정회에 대한 발언에 대해서 받아들일 수 없습니다. 계속해서 의사진행을 하겠습니다. 의장·부의장 선거는 지방자치법 제42조 제1항 및 시흥시의회 회의규칙 제8조의 규정에 의거 의장 1인과 부의장 1인을 무기명 투표로 선출하도록 되어 있습니다. 그러면 먼저 시흥시의회 회의규칙 제42조 제2항의 규정에 따라 감표위원을 지명하도록 하겠습니다. 감표위원으로서 이웅수 의원님, 정상종 의원님으로 하고자 하는데 이의없으십니까? 그러면 감표위원님은 지정된 좌석으로 나오셔서 수고하여 주시기 바랍니다. 의장단 선출방법에 관하여 의사계장으로부터 설명이 있은 후에 바로 의장선거를 시작하도록 하겠습니다. 의사계장 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 이 많음

태진

박태진의사계장

의장·부의장선거에 대하여 설명을 드리겠습니다. 먼저 지방자치법 제42조와 시흥시의회 회의규칙 제8조에서 규정한 의장·부의장선거 규정을 말씀드리면 지방자치법 제42조 제1항의 규정에 의거 의장과 부의장의 무기명 투표호 하도록 되어 있습니다. 이번 선출되시는 의장·부의장의 임기는 지방자치법 부칙 제3조의 규정에 의거 97년 1월 1일부터 의원의 임기가 만료되는 98년 6월 30일까지 되겠습니다. 선거방법을 말씀드리면 시흥시의회 회의규칙 제8조의 규정에 의거 의장·부의장 선거는 무기명 투표방법에 의하되 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표로 당선자가 결정되도록 규정되어 있습니다. 오늘의 경우 11분 전원이 출석하였으므로 6표이상 득표하신 분이 당선자가 되는 것입니다. 다만 1차 투표로 출석의원 과반수의 득표자가 없을 때에는 2차 투표를 하고 2차 투표에서도 출석의원 과반수의 득표자가 없을 때에는 최고 득표가가 1인이면 최고 득표자와 차점자에 대해서, 그리고 최고 득표자가 2인 이상이면 최고 득표자에 대해서 결선투표를 하여 다수 득표자를 당선자로 결정하도록 되어 있습니다. 결선투표에서도 동수가 나와서 득표자가 같을 때에는 연장자를 당선자로 결정하도록 되어 있음을 알려드립니다. 다음은 투표방법에 대해서말씀드리겠습니다. 투표순서는 의석순으로 하되 사회자로부터 호명되신 의원께서는 뒤에 마련된 투표용지 배부석에서 투표용지와 명패를 받아 기표소에서 의장선거의 경우에는 선출하고자 하는 의원의 성명을 한글로 기재하시고 부의장선거 역시 선출하고자 하는 의원의 성명옆 기표란에
표를

표를

기재하신 후 감표위원이 앉은 자리앞에 설치된 명패함에는 명패를 넣으시고, 투표함에는 투표용지를 접어서 넣으시면 되겠습니다. 다시한번 말씀드리면 제가 의석순으로 의원님을 호명하면 뒤에 마련된 투료용지 배부석에서 투표용지와 명패를 받으셔 가지고 기표소에서 의장으로 선출하실 의원의 성명란에
시만

표시만

해주시면 되겠습니다. 다시한번 말씀드리면 제가 의석순으로 의원님을 호명하면 뒤에 마련된 투료용지 배부석에서 투표용지와 명패를 받으셔 가지고 기표소에서 의장으로 선출하실 의원의 성명란에
표를

표를

기재하시고 감표위원앞에 마련된 명패함에는 명패를 투표함에는 투표용지를 접어서 넣으시면 되겠습니다. 주의하실 사항은 투표용지에 선출하시고자 하는 의원님 한 분만 성명란 옆 기표란에
혁근

이혁근의장

투표가 완료되었으므로 투표종료를 선언합니다. 다음은 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 개함하겠습니다. (명패함 개함, 점검) 명패수를 계산한 결과 11매입니다. 11명 의원님이 투표하셨기 때문에 11개가 맞습니다. 다음은 투표함을 개함하겠습니다. (투표함 개함, 점검) 투표용지는 11매입니다. 11명 의원님이 투표해 주신 대로 11매가 맞습니다. 투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀을 드리도록 하겠습니다. (계표) 토표결과를 말씀드리겠습니다. 11분이 투표를 하셔서 김용문 의원 9표, 무효표 2표입니다. 따라서 지방자치법 제42조 제1항 및 시흥시의회 회의규칙 제8조 제1항 규정에 의하여 출석의원 과반수 득표를 한 김용문 의원이 제2대 후반기 의장님으로 당선되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정에 의거 부의장을 선출하는 선거를 하도록 하겠습니다. 감표위원으로 수고하여 주신 이웅수 의원님, 정상종 의원님 계속해서 다시한번 수고하여 주시기 바랍니다. 투표진행중에는 일체 발언을 하지 못하도록 되어 있습니다. 시흥시의회 회의규칙 제38조 2항 의장이 표결을 선포할 때에는 누구든지 그 안건에 대하여 발언할 수 없다. 규정되어 있습니다. 투표과정에서는 투표에 영향을 미칠까봐 이렇게 규정을 해놓은 겁니다. 양해해 주시기 바랍니다. 설명은 아까 의사계장님이 일괄해서 부의장 선거까지 했기 때문에 개시하겠습니다.

「의장」하는 이 있음

태진

박태진의사계장

부의장 선거 역시 의장 선거와 같은 방법으로 진행을 합니다. 다만 여기서 한가지 유념해 주실 사항이 있습니다. 조금전에 의장으로 선출되신 김용문 의원님 성명옆 기표란에
표를

표를

하시면 그 표도 또한 무효가 됩니다. 이번 부의장 선거에서는 김용문 의원님은 제외가 됩니다. 김용문 의원님 기표란에 표시를 하시면 무효표가 되는 점을 유념해 주시기 바랍니다. 그러면 부의장 선거를 실시하겠습니다. 이번에는 역순으로 호명하겠습니다. (의사계장 호명으로 무기명 투표진행) (투표개시 11시 38분) (투표종료 11시 43분)
혁근

이혁근의장

투표를 다하였으므로 투표종료를 선언합니다. 다음은 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 개함해 주시기 바랍니다. (명패함 개함, 점검) 명패함이 투표하신 대로 계산한 결과 11매입니다. 다음은 투표함을 개함하겠습니다. (투표함 개함, 점검) 투표용지도 투표자 수대로 11매입니다. 똑같습니다. 맞습니다. 투표결과는 집계되는 대로 말씀드리겠습니다. (계표) 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 11표중 이윤철 의원 6표, 이웅수 의원 5표입니다. 따라서 이윤철 의원님이 과반수 이상 득표하여 부의장으로 당선되었음을 선포합니다. 그동안 수고 많으셨습니다. 먼저 의장으로 당선되신 김용문 의원님 발언대에 나오셔서 인사말씀해 주시기 바랍니다.
용문

김용문의원

저를 의장으로 선출해 주신 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 저 보다 훌륭한 의원님들이 많은데 저를 선출하여 주신 것은 시흥시의회 및 시 발전을 위하여 아낌없는 봉사를 하라는 뜻으로 받아들이고 임기동안 열심히 일하겠습니다. 또한 저로서는 분에 넘치는 영광으로 생각하는 동시에 책임의 중대성을 생각하니 한편으로는 어깨가 무거워짐을 느낄 수 있습니다. 아무튼 아직까지 저는 부족한 점이 많으리라 생각되어 모든 지혜와 창의의 노력으로 시의회가 주민으로부터 신뢰받는 참된 의회상 정립에 혼신을 다하도록 하겠습니다. 아무쪼록 시흥시의회가 시민의 진정한 대변자가 될 수 있도록 동료의원 여러분의 아낌없는 지도와 편달있으시기를 바랍니다. 끝으로 동료의원 여러분께 다시한번 감사의 말씀을 드리며 인사에 갈음하고자 합니다. 감사합니다.
혁근

이혁근의장

김용문 의원님 수고하셨습니다. 다음은 부의장으로 당선되신 이윤철 의원님 나오셔서 인사말씀해 주시기 바랍니다.
윤철

이윤철의원

부족한 본인을 부의장에 추대해 주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사를 드리겠습니다. 저는 이러한 이야기를 하고 싶습니다. 인간의 학명이 호모에스페란토라고 합니다. 에스페란토라는 것은 희망이라는 것을 의미하는데 그래서 대우자동차의 자동차명도 에스페로입니다. 우리 의원들도 희망과 꿈을 머금고 왔고 집행부 여러분들도 희망과 꿈과 소망이 있으리라고 믿습니다. 본인의 개발과 나아가서는 지역주민들이 편안하게 행복하게 살 수 있도록 열심히 일을 하겠다 이러한 소망이 있을 것입니다. 저는 이 자리를 통해서 우리 의원님들이 이러한 꿈을 펼쳐 가고 또한 집행부 여러분들이 이러한 꿈을 펼쳐 갈 수 있도록 뒷바라지를 열심히 헌신적으로 다할 것을 인사드리면서 재삼 여러분께 감사를 표합니다. 앞으로 열심히 하겠습니다. 감사합니다.
혁근

이혁근의장

이윤철 의원님 수고하셨습니다. 이상으로 제2대 후반기 의장·부의장 선거를 모두 마치겠습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치는데 그간 2대 후반기 정·부의장 선출과정에서 다소의 잡음이 있었다던지 또 아니면 의원님들간에 의견 상충이 있었던 것은 이 자리에서 모두 털어버리시고 2대 후반기 의회가 잘 진행되도록 현 의장인 본인도 열심히 여러분들과 같이 의정활동을 하겠습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 제13차 본회의는 내일 오전 11시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

산회 11시 50분

출처 경기 시흥시의회 회의록