충남 부여군의회 발언
박준성 의원 발언

박준성위원
동료 위원님께 양해말씀 드리겠습니다. 금일 위원장님께서 관내 행사관계로 부득이 회의참석을 못하시겠다는 통보를 받고 제가 위원장 직무를 대행하게 되었습니다. 모쪼록 동료 위원님들께서 많은 협조를 부탁드리면서 회의를 진행하겠습니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제48회 부여군의회 정기회 제14차 사회산업위원회를 개의하겠습니다. 1. 부여군재해대책기금운용관리조례안 2. 부여군수방단운영조례개정조례안
의사일정 제1항 부여군재해대책기금운용관리조례안 의사일정 제2항 부여군수방단운영조례개정조례안을 일괄 상정합니다. 본 안건을 제출하여 주신 부여군수의 제안설명이 있겠습니다. 관계공무원이신 건설과장은 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다. (제안설명 생략) 건설과장 수고 많이 하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
대영
서대영전문위원
제안된 조례안에 대하여 검토결과를 일괄 보고드리겠습니다. 먼저 부여군수방단운영조례에 대하여 보고드리겠습니다. 1987년 풍수해대책법을 근거로 재해상습지역에 대한 대책의 일환으로 수방단을 조직운영하여 왔으나 95년 12월 풍수해대책법이 자연대책법으로 전문 개정됨에 따라 자연대책법 제12조 규정에 맞도록 재해대책 업무를 원활하고 적절하게 대응코자 개정한 조례안으로써 그동안 군수가 임의적으로 임명하던 수방단원을 읍면장의 추천을 받아 임명토록 하는 재해 상습지역에 대한 상황을 정확히 파악 능동적으로 대처하고 수방대원의 조직 운영된 것을 그동안 조례로써 규정을 명시하였으나 동 규정을 강화하기 위하여 자연재해 대책법 시행령으로 규정을 명시됨으로써 동 규정을 조례에서 삭제하는 등 현실에 맞도록 일부용어를 수정한 조례안 개정내용이며 부여군재해대책기금운영관리조례안 건은 제반 재해발생 우려 및 발생시 상황이 긴급히 대처하기 위한 비용을 원활하게 충당하기 위하여 자연재해대책법 제63조를 근거로 본 조례를 제정 기금을 적립 운영함은 사전 재해대비 또한 재난발생시 시급히 대처하여 재해를 극소화시키기 위해서 필요한 조치로 판단되어 원안대로 가결함이 가할 것으로 사료되나 부여군 지방세 보통세 3년간 평균의 3배 1000분의 8을 적립금으로 조성되어 기금을 100분의 50내지 70이상 증식효과가 높은 공채매입이나 이자수입을 당해연도 사업비 충당요구로 운영될 수 있도록 한 본 조례 제3조의 내용은 현실과 약간 거리가 있는 것으로 판단됩니다. 따라서 면밀하게 협의심사 될 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박준성위원
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 부여군재해대책기금운용관리조례안에 대한 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 건설과장은 이에 답변하여 주시기 바랍니다.

노영길위원
노영길 위원입니다. 3년동안을 이 돈을 적립한다고 보면 그 안에 쓸 수 없잖아요.
정일
장정일건설과장
3년간을 못쓰는 것이 아니고, 지방세 3년간을 전년도 3년간 것을 보통세 수입결산액을 조성하기 위해서 판결하기 위한 금액입니다. 평균치의 1000분의 8을 말씀드리는 겁니다. 당해 년도에 재해대책관련기구로만 활용할 수 있습니다. 딴거로는 못쓰고

노영길위원
했는데 재해가 발생되지 않았을 때는
정일
장정일건설과장
재해가 발생되지 않았을 때는 불용액으로 그냥 떨어지는 거죠.

노영길위원
그러면 남잖아요?
정일
장정일건설과장
예, 남습니다.

노영길위원
그 이듬해에는 어떻게 해요?
정일
장정일건설과장
그 이듬해도 계속 계상이 돼야 됩니다. 재해관계는 예측이 없기 때문에 항상 자금을 기금을 확보해 놓도록 돼 있기 때문에 예측할 수 없기 때문에 그렇습니다.

노영길위원
확보를 해 놓았는데 우리가 현재 기채를 쓰고 있잖아요. 기채를 쓰는거 많잖아요. 기채를 쓰는데 이것은 놔두고....
정일
장정일건설과장
그동안 기금에 관해서 조례가 제정되지 않았을 때는 재해 관련 기금을 예비비로 확보하도록 돼 있었는데 예비비로 하지 않고 재해기금을 확보해 놓은 금액을 예비비에 계상해 놨었습니다. 그것을 예비비 다른 것으로 전용이 많이 됐기 때문에 문제가 발생돼서 기금으로 정할라고 하는 거기 때문에 이것은 긴급상황으로 해나야 된다고 생각합니다. 어차피 예비비로 확보가 돼야 되요.

노영길위원
그러면 지금 예산에 예비비를 포함시켰을 거 아녜요.
정일
장정일건설과장
예, 맞습니다. 이것은 내년도 예산에는 무관합니다. 예산에는 계상 안됐습니다. 예산에는 기구 확보가 안돼 있어요. 조례 개정해서 다음 예산계상때부터 기구확보할라고 계획하고 있습니다. 1000분의 8이면 저희들이 전년도 것을 한번 비교해 봤는데 금년도에 보통세 평균액이 계산해 보니까 6천7백45만은 제가 계산 잘못한 거 같은데 다시 한번 계산해서
대영
서대영전문위원
제가 자료를 빼봤는데 95년도 지방세 보통세 수입금액이 95억4천5백만원이예요. 따로 계산해 보니까 7천6백만원정도 매월 냈는데....

송정범위원
이 돈을 쓰다 어차피 모자라면 또 예비비도 쓸 거 아닙니까?
정일
장정일건설과장
예, 어차피 예비비를 써야 됩니다. 예비비를 확보하도록 돼 있기 때문에 예비비에 확보하는 사항을 기금으로 조성하는거 그래서 적립금으로 기금조성해서 운영하도록 돼 있기 때문에 보통세 전년도 것이 물론 전문위원님 말씀하셨지만 저희들이 분석해 보니까 84억3천1백만원 정도가 보통세입이 되네요. 그중에 1000분의 8이 6천7백만원정도 약 7천만원정도가 예탁관리 하도록 이렇게 되겠습니다.

노영길위원
그러면 재해대책이 주로 쓰는 방법이 어디다 쓰는 거예요?
정일
장정일건설과장
재해대책관계는 용도가 응급복구에 주로 많이 쓰입니다. 사업비 확보는 재해대책 기금으로 활용하지 못하고 응급복구에 주로 활용하는 기금입니다.

박준성위원
그러면 응급복구를 했던가 수해대책기금이 정부에서 나오면 도로 환원이 됩니까?
정일
장정일건설과장
아닙니다. 환원이 안됩니다.

박준성위원
그러면 끝나는 거다
정일
장정일건설과장
예, 왜냐하면 응급복구한 것은 설계상에 수량을 응급복구 했을 경우에는 설계상에 응급복구한 사항을 설계에서 빼내기 때문에 어차피 기금은 활용하거든요. 여기에 기금조성하지 않아도 어차피 예비비에 계상돼야 되기 때문에

노영길위원
예비비에 계상이 안됐다며
정일
장정일건설과장
아니 내년도 예비비에는 계상이 됐죠. 기금이 별도 조성안됐다는 얘기입니다.

박준성위원
더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론과 축조심의를 하고자 하였으나 충분한 이해가 되셨으리라 믿고 토론은 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 토론과 축조심의를 생략하기로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 표결하도록 하겠습니다. 부여군재해대책기금운용관리조례안은 원안대로 가결코자 하는데 이의가 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 본 조례안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오전 회의는 이것으로 마치고 중식을 위하여 정회를 하고자 합니다. 오후 2시에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시55분 정회
14시00분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 부여군수방단운영조례개정조례안에 대한 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 건설과장은 이에 답변하여 주시기 바랍니다.

이동휘위원
풍수해하고 자연재해하고 얼마나 차이가 나는 겁니까?
정일
장정일건설과장
그동안에는 풍수해대책법이라고 해서 글자 그대로 태풍이라든가 아니면 물로 인한 수해로 인해서 거기에 국한돼서만 법이 제정이 됐었는데 이젠 자연재해하면 풍수해 외에 발생되는 것이 전부 해당이 됩니다. 인재 외에는 전부 해당이 됩니다. 수방단 관계는 앞에서도 말씀드렸습니다만 기왕에 조례가 제정된 사항인데 개정내용이 소수 개정돼기 때문에 전문을 의원님들한테 드린 겁니다.

박준성위원
더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론과 축조심의를 하고자 하였으나 충분한 이해가 되셨으리라 믿고 토론은 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론과 축조심의를 생략하기로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 표결하도록 하겠습니다. 부여군수방단운영조례개정조례안은 원안대로 가결코자 하는데 이의가 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 본 조례안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 부여군생활보호기금설치조례폐지조례안
의사일정 제3항 부여군생활보호기금설치조례폐지조례안을 상정합니다. 부여군 생활보호기금설치조례폐지조례안은 보류된 안건으로서 위원님들의 협의한 바 대로 질의, 답변을 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론과 축조심의를 하고자 하였으나 충분한 이해가 되셨으리라 믿고 토론은 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론과 축조심의를 생략하기로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 표결하도록 하겠습니다. 부여군생활보호기금설치조례폐지조례안은 원안대로 가결코자 하는데 이의가 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 본 조례안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분! 금년도 정기회 회기동안 많은 안건을 원만하게 처리하여 주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 사회산업위원회 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
15시55분 산회