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전남 함평군의회 발언

노금노 의원 발언

제46회 제6차 본회의1996-12-28

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윤표

윤표의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제46회 함평군의회 정기회 제6차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 오늘 일정에 대해서 의사계장의 보고가 있겠습니다. ○
영식

윤영식의사계장

의사계장입니다. 오늘은 지난 11월 24일 의회에 제출된 함평 양민학살사건의 진상조사 특별위원회 구성의 건을 의사일정에 추가하기 위해 의사일정을 변경하겠으며, 그리고 지난 12월 3일부터 12월 9일까지 실시한 '96년도 행정사무감사 결과 보고서를 채택하고 '95년도 예비비 지출 승인과, 제2차 본회의에서 제안 설명을 들은 함평군 주민소득지원 및 생활안정기금 운영 관리 조례안, 함평군 인재양성기금 조성 및 관리운영 조례 중 개정조례안, 함평군 건축조례개정조례안, 함평군 지방공무원 정원 조례 중 개정조례안을 의결하시겠습니다. 1. 의사일정변경의건 의사일정 제1항 의사일정 변경의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건에 대해서는 함평 양민학살 사건진상조사 특별위원회 구성의 건을 의사일정에 추가하기 위해 의사일정을 변경하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정을 변경하기로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 변경된 일정은 배부해 드린 유인물을 참고하시기 바랍니다. (의사봉 3타) 2. 96년도행정사무감사결과보고서채택의건 의사일정 제2항 '96년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건에 대해서는 행정사무감사 특별위원회 위원장이신 이진섭의원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 의원 있음

진섭

이진섭위원장

이진섭 의원입니다. '96년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건에 대하여 보고 드리겠습니다. '96년도 행정사무감사는 지방자치법 제36조 및 동법 시행령 제17조 제2항의 규정에 의하여 '96년 12월 3일부터 '96년 12월 9일까지 7일간에 걸쳐 '95년 12월부터 '96년 11월까지 추진한 군정 각종 시책과 지역개발사업 등이 당초 계획 했던 대로, 적정하게 효율적으로 추진되었는지를 검증하여 미흡하거나 부적합한 부분에 대하여 시정을 촉구하고 개선토록 함으로써 행정사무감사가 군정발전의 중요한 과정으로 정착되도록 함은 물론, 군민들이 직접 피부로 느낄 수 있는 체감행정을 추진토록 하여 민선자치시대를 맞이하여 군민들의 기대와 욕구에 부응하고자 함에 그 목적이 있다고 하겠습니다. 특히 금년도 사무감사에서는 지방화 시대의 중장기 지역발전 방향설정의 타당성과 주민 서비스를 위한 민원행정 쇄신, 농어가소득 증대사업의 적정성 및 추진상황, 소규모 주민 편익사업 선정의 타당성 및 추진실적 등에 주안점을 두고 사무감사를 실시한 결과 일부 불합리한 문제점등 시정·개선해야할 사항들이 다수 있었던 바, 감사결과 시정 및 처리요구 사항은 나누어 드린 유인물을 참고하시기 바라며 방금 보고 드린 행정사무감사 보고서 채택의 건을 원안대로 의결하여 주시기 바라면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
윤표

윤표의장

수고하셨습니다. 행정사무감사 특별위원장께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 방금 보고를 들으신 '96년도 행정사무감사 결과 보고서는 사전에 의원 여러분과 충분히 검토하고 협의하여 작성되었으므로 원안대로 채택하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 '96년도 행정사무감사 보고서는 원안대로 채택되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 방금 채택된 '96년도 행정사무감사결과 보고서 가운데 집행부에서 시정하거나 처리해야할 사항에 대해서는 함평군 의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제15조 제3항의 규정에 의하여 집행부에 이송하여 시정 및 처리토록 하겠습니다. 3. 95예비비지출승인안(의결) 의사일정 제3항 '95년도 예비비 지출 승인 안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건에 대해서는 지난 제4차 본회의에서 제안 설명을 듣고 예산결산 특별위원회에 회부되어 심사하여 의견을 조정한 바와 같이 질의와 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 '95년도 예비비 지출 승인 안을 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 4. 함평군주민소득지원및생활안정기금운영관리조례안(의결) 의사일정 제4항 함평군 주민소득지원 및 생활안정 기금 운영 관리 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건에 대해서는 지난 제2차 본회의에서 농수산진흥과장의 제안설명을 듣고 심사하여 의견을 조정한 바와 같이 질의와 토론 및 전문위원의 검토 보고를 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 함평군 주민소득 지원 및 생활안정기금 운영 관리 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 5. 함평군인재양성기금조성및관리운영조례중개정조례안(의결) 의사일정 제5항 함평군 인재양성기금 조성 및 관리운영 조례 중 개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건에 대해서도 지난 제2차 본회의에서 기획감사실장의 제안 설명을 듣고 심사하여 의견을 조정한 바와 같이 질의와 토론 및 전문위원의 검토 보고를 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 함평군 인재양성 기금 조성 및 관리운영조례 중 개정 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 6. 함평군건축조례개정조례안(의결) 의사일정 제6항 함평군 건축 조례 개정 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건에 대해서도 지난 제2차 본회의에서 위민실장의 제안 설명을 듣고 심사하여 의견을 조정한 바와 같이 질의와 토론 및 전문위원의 검토 보고를 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 함평군 건축조례 개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 7. 함평군지방공무원정원조례중개정조례안(의결) 의사일정 제7항 함평군 지방공무원 정원 조례 중 개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건에 대해서는 지난 제2차 본회의에서 내무과장의 제안 설명을 듣고 심사하여 의견을 조정한 바와 같이 질의와 토론 및 전문위원의 검토 보고를 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 함평군 지방공무원 정원 조례 중 개정 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 8. 함평양민학살사건진상조사특별위원회구성의건 의사일정 제8항 함평 양민학살 사건 진상 조사 특별위원회 구성의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건에 대해서는 함평 양민학살 사건의 진상 및 실태를 조사하여 희생자의 명복을 위하여 특별위원회를 구성하고자 하는 것입니다. 그러면 함평 양민학살 사건의 진상조사 특별위원회 구성을 위하여 제안자이신 노금노 의원 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 의원 있음

「없습니다.」하는 의원 있음

「없습니다.」하는 의원 있음

「없습니다.」하는 의원 있음

「없습니다.」하는 의원 있음

「없습니다.」하는 의원 있음

금노

노금노의원

함평읍 출신 노금노 의원입니다. 존경하는 의장님, 그리고 동료 의원님들에게 “함평 양민학살 진상 실태조사 특별위원회”구성의 건에 대한 제안 설명을 하겠습니다. 먼저 제안 이유에 대하여 설명 드리겠습니다. 의원님들께서도 아시겠지만 일면 “함평 양민학살사건”은 나산, 해보, 월야면민이 50년 12월부터 51년 1월 사이에 국군 5중대 군인에 의하여 524명이 학살된 사건을 말하고 있으며, 이러한 내용은 1960년 6월 8일 국회 제35회 제42차 본회의 속기록에 명시되어 있습니다. 전라남도 제2대 의회 제57회 정기회 제7차 본회의 일인 60년 6월 29일 구례출신 안종삼 의원이 도민학살이라는 표현을 하자, 우리 군 출신 윤인식 의원께서 양민학살이라고 표현되어야 한다고 정정 발언을 한 바 있습니다. 그러나 도의회에서 의결되기는 출신 지역별로 조사하여 다음 회기에서 처리키로 하였느나 별성과없이 오늘에 이르고 있습니다. 그러나 집단적으로 함평군민이 학살된 지역은 또 있습니다. 함평읍 수호리 505번지 조효명씨를 대표로 하여 의회에 제출된 청원서에는 함평읍 수호리와 진양리에서도 45명의 양민이 학살되었으니 진상을 군 의회차원에서 실태를 조사하여 명예회복을 시켜달라는 내용의 청원서를 '96년 11월 29일 제1,075호로 접수시켰습니다. 또한 학교면 월산리 사거리와 손불면 양재리, 북성리, 월천리 등에서도 아무런 이유가 없이 양민 집단으로 학살을 당한 사건이 있었다고 학교면과 손불면 출신 의원님께서도 말씀하고 계십니다. 이제는 자치시대이므로 주민의 대표기관인 의회가 이러한 문제를 앞장서서 해결해 주어야 하고, 명예회복을 시키는 데도 최선을 하여야 한다고 본 의원은 생각하고 있습니다. 9개 읍면을 대상으로 희생자들이 진상을 파악하고 유족들의 실태를 조사하여 책으로 발간·배포하고, 거군적인 합동 위령제를 통하여서 양민이 학살되었다는 것을 공식화시킬 수 있으므로 국회는 제출된 청원서를 받아들여서 법을 개정할 것이며, 정부에서도 명예회복을 앞당겨 주리라고 생각합니다. 존경하는 의장님, 동료 의원 여러분! 군 의회에 특위를 구성하여 억울하게 학살된 진상을 조사하고 희생되신 분들의 명예를 회복시키는데 앞장설 특별위원회 구성에 동의하여 주시기를 간절히 바라며, “함평 양민학살 진상 실태조사 특별위원회”구성에 대한 제안 설명을 마칩니다. 감사합니다.
윤표

윤표의장

수고하셨습니다. 노금노 의원은 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 본 건에 대해서는 사전에 의원 여러분과 합의하여 의견을 조정한 바와 같이 1년간의 활동기간을 정하여 양민학살 희생자 및 유족에 대한 실태조사와 명예회복을 위한 각종 방안 강구를 위하여 함평 양민학살 사건진상 조사 특별위원회를 구성하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 함평 양민학살 사건진상조사 특별위원회가 구성되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그러면 사건에 의원 여러분과 합의하여 의견을 조정한 바와 같이 위원장에 노금노 의원, 간사에 서수정 의원, 위원에는 임인택 의원, 이진섭 의원, 이만근 의원, 정봉곤 의원, 안종래 의원, 이재화 의원, 이렇게 8인의 의원으로 1996년 12월 30일부터 1997년 12월 29일까지 특위활동기간 중에 양민학살 희생자 및 유족에 대한 실태조사와 명예회복을 위해서 각별한 관심을 가지고 수고하여 주시기 바랍니다. 친애하는 동료 의원 여러분! 그리고 집행부 관계공무원 여러분! 오늘 우리 함평군 의회 제46회 정기회가 동료 위원 여러분의 적극적인 참여와 집행부 협조, 그리고 군민여러분의 성원에 힘입어 많은 성과를 거둔 가운데 폐회하게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 특히나 이번 34일간의 회기동안 열성적으로 의정활동에 임해 주신 동료의원 여러분과 이번 정기회를 마무리하기까지 적극적으로 협조해 주신 집행부 관계공무원 여러분의 노고에 대해서 다시 한번 위로와 감사의 말씀을 드립니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 '97년도 예산안 심사에 있어서는 비생산적인 소모성 경비지출을 최대한 억제하면서 저소득청과 소외계층을 위한 복지 향상과 주민소득 증대를 위한 투자사업의 우선순위를 철저하게 적용하여 예산편성에 따른 파급효과가 군내 전 지역에 고루 미칠 수 있도록 최선을 다하였다고 생각합니다. 또한 행정사무감사에 있어서도 군정에 대한 질의 답변과 서류 검증 및 현지확인 등의 방법으로 주민의 입장에서 행정의 사각지대가 없도록 노력하여 의회의 전문성과 집행부에 대한 견제기능을 충분히 발휘하였으며, 조례안 심사에 있어서도 지역주민의 정서가 반영될 수 있도록 충분한 토론과 심사를 하였다고 자부하고 있습니다. 의원 여러분께서는 오늘 정기회를 마치고 지역에 내려가시면 특히 주민들이 많은 관심을 가지고 있는 예산안을 비롯 주민생활 관련 각종 조례안 등 그 동안에 의욕적으로 전개해 오신 의정활동에 대하여 주민과 허심탄회한 대화를 나눌 수 있는 기회를 가져주실 것을 당부 말씀드리고자 합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 그리고 집행부 관계 공무원 여러분! 저는 제2대 함평군의회가 지난해 7월에 출범하여 오늘에 이르기까지 생산적이고 성숙한 의회 상을 구현하였음은 물론, 집행 부서와의 관계가 있어서도 비판과 견제는 하되, 사안에 따라서는 협력을 아끼지 않는 선택적 동반자 관계를 정착시켜 나감으로써 주민의 기대에 부응하는 생산적이고 능률적인 의회가 되도록 많은 노력을 해 왔다고 생각합니다. 저는 평소에 집행부를 견제하고 비판하는 일은 그 자체가 목적이 아니라 보다 합리적이고 효율적인 행정을 수행하기 위한 것이라고 소박한 철학을 가지고 있습니다. 앞으로도 계속해서 우리 의회는 주민의 편에 서서 일하는 주민 대표 기관으로서 역할을 다 할 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 그 동안 주민복지 향상과 지역발전을 위해 힘써 주신 모든 분들께 감사의 말씀을 드리면서 제46회 정기회 폐회 인사를 마치고자 합니다. 다가오는 새해에도 더욱 건강하시고 가정에 만복이 충만하시기를 기원합니다. 행정부 관계공무원 여러분! 그리고 동료 의원 여러분! 그 동안 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다.」하는 의원 있음

10시20분 산회

출처 전남 함평군의회 회의록