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전북특별자치도의회 발언

김유성 의원 발언

제127회 제1차 건설교통위원회1997-01-17

김유성 의원 프로필 보기 →

시환

송시환위원장

성원이 되었으므로 전라북도의회 제127회 임시회 제1차 건설교통위원회 회의 개의를 선포합니다. 본 송시환 위원이 후반기 건설교통위원장으로 선출되었습니다. 앞으로 여러 위원님들과 우리 위원회에 속한 모든 공무원들과 힘을 합쳐서 도정 발전에 이바지 하고자 합니다. 앞으로 동료위원 여러분 잘 부탁드립니다. 당초 의사일정에는 건설교통국 소관 당면업무 추진상황에 대한 보고를 하도록 돼있습니다. 그러나 오늘 간부소개만 받겠어요. 보고는 생략하도록 하고 위원여러분들의 이해를 바랍니다. 먼저 건설교통국장께서는 간부를 소개해주시기 바랍니다.
종정

임종정건설교통국장

정축년 새해를 맞이하여 새롭게 구성된 제5대 전라북도의회 건설교통위원회 송시환 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 인사드리게 됨을 영광스럽게 생각합니다 더욱이 지난 한해 건설교통행정에 대하여 아낌없는 질책과 조언과 그리고 격려까지도 하여주심에 대하여 다시 한번 감사를 드리면서 지난 1년 동안의 경험과 사례들을 귀중한 교훈으로 삼아 도민을 위하여 보다 진취적이고 성숙된 건설교통행정이 실현될 수 있도록 끊임없이 노력해 나갈 것을 다짐 드리면서 저희 건설교통국 각 과장들을 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 이상 소개해 드렸습니다.
시환

송시환위원장

임종정 국장 수고하셨습니다. 다음은 공영개발사업단장 간부소개 해 주시기 바랍니다.
재현

송재현공영개발사업단장

존경하는 송시환 위원장님과 여러 위원님을 전반기에 이어 후반기 의회에서도 변함 없이 모시게 되어 매우 다행스럽게 생각하며 전반기 의회에서 저희 공영개발 사업단을 특별히 배려해 주시고 성원해 주신 여러 위원님들에게 다시 한번 감사의 말씀을 올립니다. 금년에도 저희 사업단 전 직원은 혼연일체가 되어 내실 있는 개발사업을 알차게 추진함으로써 여러 위원님들의 기대와 성원에 보답할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 다짐을 드리면서 저희 사업단 간부요원을 위원님 여러분들에게 인사 올리도록 하겠습니다. (간부소개) 이상입니다. 감사합니다.
시환

송시환위원장

공영개발사업단장 수고하셨습니다. 단장님 이하 간부들은 가셔도 좋습니다. 이어서 민방위 재난관리국에 대한 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 민방위재난관리국주요업무보고청취의건
의사일정 제1항 민방위재난관리국 '97년도 주요업무계획보고청취의 건을 상정합니다. 민방위재난관리국 업무보고 순서는 과별 직제순에 따라서 민방위비상대책과, 재난관리과 순으로 청취하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 보고를 들으시면서 의문 나시는 부분은 메모하셨다가 보고가 끝난 후 질의하실 수 있도록 회의진행에 협조해 주시기 바랍니다. 민방위재난관리국장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
종환

박종환민방위재난관리국장

건설교통위원회에 소속되어 송시환 위원장님을 비롯한 위원여러분께 인사드릴 수 있는 기회를 주셔서 영광으로 생각합니다 위원장님이 말씀하신 바와 같이 앞으로 참고하여 여러 위원님들의 질책과 조언을 도정발전의 계기로 삼아 더욱 노력할 것을 다짐 드리면서 저희 민방위재난관리국 간부소개를 먼저 드리도록 하겠습니다. (간부소개) 지금부터 민방위재난관리국의 업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 '97년도 주요업무의 순서대로 하겠습니다. (유인물에 의한 보고) (민방위재난관리국, 1997년도 주요업무계획 별첨) 이상으로 저희 민방위재난관리국의 업무에 대한 보고를 드렸습니다. 보고에 대해서 미진한 사항을 질의해 주시면 성실히 답변을 올리도록 하겠습니다.
시환

송시환위원장

박종환 민방위재난관리국장 수고하셨습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바라고 국장과 관계공무원께서는 성실하고 책임 있는 답변을 해주시기 바랍니다. 박항서 위원님!
항서

박항서위원

질의라고 생각하셔도 좋고 질의가 아니라고 생각하셔도 좋습니다. 국장께서 나름대로 생각해 주시고 한 말씀 묻고자 합니다. 민방위재난관리국이 업무소관상 건설교통위원회로 편입된 지가 언제쯤 편입된 지 아십니까?
종환

박종환민방위재난관리국장

확실한 날짜는 기억을 못하는데 작년도에 기획경제위원회가 새로 신설되면서 그때 각 부서 조정이 있다고 알았습니다.
항서

박항서위원

국장께서 적절한 답변이라고 생각하고 있습니다. 국장께서는 우리 건설교통위원장실에 발을 딛어 놓은 지가 언제쯤이라고 기억이 나십니까?
종환

박종환민방위재난관리국장

죄송합니다. 지금 실제로 공식적으로는 오늘...
항서

박항서위원

의정관례는 잘 모르겠는데 기억 안 납니까?
종환

박종환민방위재난관리국장

그전에 다른 내무위원회에 있을 때에는 그때는 저희 직접 업무와 관련 없이 수시로 들렸습니다만 잘 기억이 안 나고 있습니다. 그리고 건설교통위원회로 소관 위원회가 변경된 뒤에는 오늘 들렸습니다.
항서

박항서위원

의정관례는 잘 모르지만 업무보고가 끝나고 위원장실에 들어오는 것이 상례인가 그러기 이전에 들어와도 괜찮은 것인가, 그건 잘 모르겠지만 국장께서 알아서 판단해 주시기 바랍니다. 11페이지 민방위훈련은 매월 15일 실시한다면 일년에 12번 실시하게 됩니까?
종환

박종환민방위재난관리국장

예, 그렇습니다
항서

박항서위원

아까 보고 때에 금년에는 9회 실시한다고 계획이 돼있다는데 그것도 내무부 지시로 그렇게 돼있습니까, 자체에서 합니까?
종환

박종환민방위재난관리국장

이것이 그전에는 매월 15일날 해서 1년에 12번 민방공 대피훈련을 실시하게 돼 있는데 그동안에 주민들에게 너무 불편을 준다 해 가지고 편의시책으로 횟수가 줄어들고 작년에도 9회를 했습니다. 그리고 특성에 맞게끔 민방공공습훈련 뿐만 아니라 재난대비훈련도 해야된다 해서 공습훈련은 4회만 하고 나머지는 지역별특성에 맞게끔 재난방재훈련 4회, 비상소집훈련 1회, 이렇게 해서 9회만 하는데 이건 자체계획이 아니라 내무부의 중앙지시에 의해서 하고 있습니다.
항서

박항서위원

'96년도하고 '97년도하고 계획이 변경 없습니까? 똑같습니까?
종환

박종환민방위재난관리국장

예.
항서

박항서위원

이상입니다.
시환

송시환위원장

김유성 위원님 말씀하세요.
유성

김유성위원

우리 건설교통위원회에 민방위재난관리국이 와 가지고 다른 위원들은 몰라도 본 위원은 생소한 업무같고 이런 업무에 관해서 이제 심의를 하고 많은 것을 상의를 해야할 것으로 사료되어서 몇 가지만 의문이 가고 민방위재난관리국이 효율적으로 운영이 될 수 있었으면 하는 생각에서 묻겠습니다. 7페이지를 보면은 민방위 주요임무 중에서 평상시와 비상시를 갈라 가지고 이렇게 해놓았는데 비상시에 인명구조, 의료, 소화활동지원 이런 게 돼있다는 말이지요. 그랬는데 본 위원이 생각하건데 효과적인 민방위교육이 실시되지 못하고 있더라 형식적인 민방위교육이 실시됨으로 인해서 때로는 천재지변이라던가 이랬을 때에 인명구조작업도 효율적으로 이루어지지 못하고 있고 또 그에 대한 재산상의 피해가 엄청나게 커짐에도 이러한 것들이 제대로 교육이 실시되지 못하고 민방위관리국에서 통제를 제대로 하지 못함으로 인해서 우리가 재난관리를 할 수 있음에도 하지 못하는 사항이 있더라. 때로는 산불 같은 것이 났을 때에도 민방위요원을 소집을 해도 숫체 민방위요원들이 가지를 않습니다. 민방위재난관리국에서는 민방위교육을 수없이 시켰고 민방위교육에 투자되는 예산도 엄청나게 많은데 이렇게 비효율적인 민방위교육이 되어서는 안되겠더라. 때로는 산불이 났다거나 천재지변으로 인해서 민방위요원들을 소집하는데도 숫체 나가지를 않아요. 이러한 것을 추후에 어떻게 관리하실 것이며 어떠한 계획을 가지고 계시는가 말씀을 해주세요.
종환

박종환민방위재난관리국장

김유성 위원님의 지적이 맞습니다. 이것을 그동안에 저희 민방위관련 부서에서도 민방위대 동원을 해도 나와도 그만 안나와도 그만 이런 문제점들이 많이 있었습니다. 그것이 어디에 근원이 있었느냐. 민방위 기본법에 그런 조항이 지금까지 어떻게 보면 해도 그만, 안 해도 그만 그렇게 법규정이 돼있었습니다. 강제성도 없고 하다가 이번에 다시 작년도 12월에 내무부에서 국회를 통과하여 민방위기본법이 개정되었습니다. 그런 조항들이 신설되어 가지고 지금까지 운영상 문제점이 신설되어서 동원에 참여하는 인원에 대해서는 급식도 지원을 하고 수당도 지원할 수 있게끔 하고 반면에 동원에 불응하는 대원에 대해서는 벌칙조항을 확고히 못을 박아서 개정했기 때문에 앞으로 그런 사항이 점차 개선되리라 봅니다. 이상입니다.
유성

김유성위원

내무부에서 기본법이 개정이 됐는데 본 위원이 생각하는데는 민방위 동원령이 내려져 가지고 하시라도 거기에서 희생되었다던가 했을 때에는 지금 현재 그에 대한 추후 민방위대원에 대한 보상이라던가 이런 것도 법으로 규정이 돼있습니까?
종환

박종환민방위재난관리국장

그것도 이번에 개정할 때에 같이 어떠한 사상을 입다던지, 보상기준 그것이 이번에 같이 개정령에 들어가 있습니다.
유성

김유성위원

그러한 사안을 갖다가 현장에서 뛰시는 분들이 현장을 체험하시는 분들이 중앙에 건의를 하셔 가지고 하시라도 민방위동원령에 의해서 군인이 아니고 때로는 공무원이 아닌 사람들이 동원이 되어 가지고 희생이 되었다던가 아니면 상해를 입었다던가 했을 때에 거기에 대한 보상을 꼭 해줄 수 있게끔 그러한 법이 만들어지게끔 꼭 말씀을 상부에 전달을 하셨으면 쓰겠다 하는 생각이 들어서 말씀을 드리는 것입니다. 이러한 것이 지켜져 가지고 추후에 민방위동원훈련에 나가서라도 뭔가 보람을 찾고 뭔가 민방위교육으로 인해서 내 지역주민들에게 보탬을 줄 수 있었다 하는 것을 스스로 깨우치게끔 교육도 되어야 되겠다하는 생각이 들어서 말씀드린 것입니다.
종환

박종환민방위재난관리국장

감사합니다.
시환

송시환위원장

김세원 위원님 말씀하세요.
세원

김세원위원

본 위원이 업무는 민방위 그 자체는 우리들이 스스로 방위를 하자하는 개념으로 저는 받아들입니다. 조금 전에 박항서 위원이 지적을 잘하셨어요. 민방위가 우리 위원회하고 상호보완관계인 것 같습니다. 민방위재난관리국 보완관계 아닙니까?
종환

박종환민방위재난관리국장

맞습니다.
세원

김세원위원

그런데 사전에 우리들이 얼굴을 맞대고 국가의 100년 대계를 위해서 우리들이 지켜야할 모든 것들을 염려하고 걱정을 해야 옳지요?
종환

박종환민방위재난관리국장

예, 맞습니다.
세원

김세원위원

앞으로 친절하게 잘해야 민방위 잘됩니다. 친절합시다. 본 위원은 이유야 어떻든 국가의 비상과 재난에 대비해서 국가의 인명 재산을 보호한다는 목적으로 전에는 일관성 없게 내무부도 갖고있고 건설부도 갖고 있는 것을 통폐합해 가지고 민방위재난관리국에서 한꺼번에 모조리 다 하고 있지요?
종환

박종환민방위재난관리국장

예, 그렇습니다.
세원

김세원위원

앞으로 예산도 보니까 작년보다도 7억 4,200여만원 돈이 증액이 됐습니다. 이 기구통폐합 때문에 결국 부서가 늘어나서 이와 같이 예산이 증액되었지요?
종환

박종환민방위재난관리국장

일부 부서가 늘어나고 그 외에 법개정으로 중앙 부서에서도...
세원

김세원위원

인력이 늘어나게 되니까, 인건비도 늘어나야 하고 이렇게 된 것 같습니다. 많은 예산들을 효과적으로 쓰시고 본 위원이 모두에 지적한 바와 같이 우리 건설교통위원들이나 민방위재난관리국에 국장을 비롯해서 관계공무원들이 한 식구가 되어야 합니다. 이래서 재난을 효과적이고 슬기롭게 대처해 나가는 그러한 지혜를 가집시다. 부탁합니다.
종환

박종환민방위재난관리국장

그렇게 하도록 하겠습니다.
세원

김세원위원

이상입니다.
시환

송시환위원장

다른 위원님 질의하실 분 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 민방위재난관리국 제127회 임시회 제1차 건설교통위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시 10분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록