부산 기장군의회 발언
이재종 의원 발언
원준
김원준의사계장
반갑습니다. 의사계장 김원준입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 제27회 기장군의회 임시회 제1차 본회의에서 부산광역시기장군보조례중개정조례안 등 10건의 안건을 심사하기 위하여 조례심사특별위원회를 구성키로 의결함에 따라 오늘 제1차 조례심사특별위원회 회의를 개의하게 되었으며, 현재 출석하신 위원님이 의사정족수에 달하므로 우리군위원회조례 제3조 제2항의 규정에 따라 위원장이 선출될때 까지 최연장 위원이신 문장호 위원님께서 회의를 주재하시겠습니다. 이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 문장호 위원님 회의를 주재하여 주시기 바랍니다.
장호
문장호위원장직무대행
위원여러분 반갑습니다. 위원장 직무대행을 맡은 문장호 위원입니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제27회 기장군의회 임시회 제1차 조례심사특별위원회 회의를 개의하겠습니다. 1. 위원장선출의건(임시위원장제의)
10시 38분
의사일정 제1항 위원장 선출의 건을 상정합니다. 위원장 선출은 우리군의회 위원회조례 제3조의 규정에 의하여 구두호선으로 하고자 합니다. 추천해 주실 위원있으면 추천해 주시기 바랍니다.
정헌
김정헌위원
김태홍 위원을 추천합니다.
장호
문장호위원장직무대행
다른 위원을 추천해 주실 분 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 더 이상 추천이 없으므로 김태홍 위원을 조례심사특별위원회 위원장으로 선출하고자 하는데 위원여러분 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 김태홍 위원이 조례심사특별위원회 위원장으로 선출되었음을 선포합니다. 위원장님 나오셔서 회의를 계속 진행해 주시기 바랍니다. (김태홍위원 임시위원장과 사회교대)
태홍
김태홍위원장
반갑습니다. 조례심사특별위원회 위원장을 맡은 김태홍 위원입니다. 계속해서 회의를 진행하겠습니다. 2. 간사선출의건(위원장제의)
10시 40분
의사일정 제2항 간사선출의 건을 상정합니다. 간사선출도 위원장 선출방법과 동일하게 하고자 합니다. 간사 1명을 추천해 주시기 바랍니다.
정헌
김정헌위원
문장호 위원을 추천합니다.
태홍
김태홍위원장
다른 위원을 추천할 분 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 문장호 위원이 조례심사특별위원회 간사로 선출되었음을 선포합니다. 3. 부산광역시기장군제증명등수수료징수조례중개정조례안(군수제출) 4. 97년도공유재산관리계획안(군수제출) 5. 지방채발행안(군수제출)
10시 41분
의사일정 제3항 부산광역시기장군제증명등수수료징수조례중개정조례안, 의사일정 제4항 97년도 공유재산 관리계획안, 의사일정 제5항 지방채발행안을 일괄 상정합니다. 본 안건 등 10건의 안건에 대하여 제안설명은 어제 1차 본회의에서 청취하였기 때문에 생략하고 원만한 회의진행을 위하여 안건별 검토보고를 하고 질의, 답변후 토론과 의결순으로 하겠습니다. 전문위원, 먼저 부산광역시기장군제증명등수수료징수조례안에 대하여 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
주석
이주석전문위원
전문위원 이주석입니다. 부산광역시기장군제증명등수수료징수조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고 끝에 실음) 이상으로 부산광역시기장군제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대하여 검토보고를 마치겠습니다.
태홍
김태홍위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안 심사를 위하여 질의, 답변을 진행토록 하겠습니다. 질의하실 위원계시면 제안설명하신 재무과장에게 질의하여 주시기 바랍니다.
정헌
김정헌위원
김정헌 위원입니다. 호텔업, 콘도미니엄업 이런것이 전부 신설입니까? 어떻게 됩니까?
용효
권용효재무과장
전에는 이것이 조례에 규정이 안되어 있고 공중위생법에 규정되어 가지고 종전에도 7만원을 받기는 받았는데 이번에는 10%인상해서 7만7,000원 대개가 다 그런 내용입니다. 다른 시에서 내려온 내용에 의하면 구 단위에는 13만2,000원, 우리는 군지역이기 때문에 7만7,000원 이렇게 안이 되어서 내려왔습니다. 종전에 비하면 10%정도 인상된 내용입니다.
정헌
김정헌위원
이것은 허가할때 그 때 뿐이지요?
용효
권용효재무과장
예.
태홍
김태홍위원장
더 이상 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 다음 안건의 검토보고를 듣고 질의, 답변을 진행토록 하겠습니다. 전문위원께서는 1997년도 공유재산관리계획안에 대한 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
주석
이주석전문위원
전문위원 이주석입니다. 97년도 공유재산관리계획승인안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고 끝에 실음) 이상으로 97년도 공유재산관리계획승인안에 대하여 검토보고를 마치겠습니다.
태홍
김태홍위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안 심사를 위하여 질의, 답변을 진행토록 하겠습니다. 질의하실 위원계시면 재무과장에게 질의하여 주시기 바랍니다.
정헌
김정헌위원
김정헌 위원입니다. 정관면 청사는 지금 시공을 하고 있는데 그때 공유재산 취득 승인이 안났지요?
용효
권용효재무과장
예.
재종
이재종위원
우리 취득재산도 사전 승인이 안되어졌고, 그리고 처음 청사 매각안을 어째서 이렇게 잡았습니까?
용효
권용효재무과장
정관면 청사 매각은 사실 재작년에 승인을 받아서 작년에도 매각을 할 수 있기는 있었습니다마는 여러가지 제반여건을 감안해서 작년에 감정까지 마쳤습니다.
재종
이재종위원
우리 예산을 세입을 맞추어서 세출을 맞추어야 되는데 세입을 맞추다 보니까 이렇게 되는데 이것이 작년에도 세입에 잡혀있었는데 이 정관면 청사를 지금 매각한다는 것은 이야기가 안 됩니다. 아직까지 신 청사를 짓지도 않았고 이제 터 파가지고 기초하는데 앞으로 그걸 다 지을려고 하면 금년 년말까지 가도 다 지을까 말까입니다. 그리고 보건소가 갈 자리가 없습니다. 지금 보건소장이 보건소 신축을 어떻게 해야 되겠느냐 걱정을 하던데 재무과에서 자꾸 판다고 하는데 그거 팔아가지고 땅사서 지을바에야 그 건물을 보건소로 이용할 수 있는데 팔아가지고 땅사서 지을 필요가 뭐 있습니까? 그리고 정관면에 앞으로 인구 8만 계획을 잡고 있으면 보건소가 상당히 커야 되고 우리 군유재산을 가지고 활용할 계획들이 앞으로 많이 있습니다. 땅을 사야 될 그런 위치인데 그 돈 10억 남짓 되는걸 지금 현재 청사도 사용하고 있는데 판다는 계획자체가 잘못된 겁니다. 그걸 판다는 계획안을 어디에서 잡았습니까? 아직 사무실도 쓰고 있고 보건소도 갈 자리가 없는데 지금 정관면에 이것 말고도 군유지가 많은데 다른것을 판다는 것은 특별히 사정이 있어서 판다고 하겠지만 지금 쓰고 있는 것을 판다는 것은 말이 안 됩니다.
용효
권용효재무과장
저희들로서는 신청사 건립재원이 부족해서.....
재종
이재종위원
재원이 부족하면 이것 말고 정관면에 다른 군유재산이 많이 있잖아요? 그런걸 팔면 모르지만 이것을 팔면 안 됩니다. 그걸 팔고나면 당장 보건소는 어디로 갑니까? 그리고 판다고 하더라도 시기가 적절하지 않습니다. 왜냐하면 거기는 상업지역인데 이후에 상업지역으로 지적고시가 되어서 주위에 지가가 많이 오를때 판다고 하면 모르지만 지금은 미지정으로써 그냥 일반지역으로 되어 있는데 지금 팔아봐야 가격도 얼마 못받고 지금 파는 것은 시기상조입니다.
용효
권용효재무과장
저 생각으로는 만약에 판다고 해도 5월말까지 청사가 준공되면 하반기에 청사를 옮기고 나서 지적고시도 확정이 되고나면 제값을 받지 않겠느냐, 그때 팔아도.....
재종
이재종위원
그러면 보건소는 어디로 갈 겁니까?
용효
권용효재무과장
보건소 문제는 그때가서 한 번더 충분히....
재종
이재종위원
예산도 없고 땅 살 자리도 없고 보건소에 대한 아무런 대책도 없이 파는 것만 먼저 구상을 잡으면 보건소는 어디로 갑니까?
용효
권용효재무과장
저가 생각할 때는 보건소는 사실 국비사업이기 때문에 없으면 국가에서 많이 지원해주지 않겠느냐.....
재종
이재종위원
그것은 그때가서 보건소 건립 계획안이 만들어지고 나서 계획을 세워야지 국비, 시비 하나도 받은것 없고 자리도 없는데 보건소 팔고나면 장안에 합칠겁니까? 이 계획은 잘못 잡은 겁니다. 세출에 맞추어서 잡다보니까 세입이 부족해서 끼어 맞추다 보니까 그렇게 되는데 앞으로는 이렇게 하지 마세요.
장호
문장호위원
그런점도 있습니다마는 거기가 도시계획이 되면 이렇게 생각할 수도 있습니다. 미리 어느 지역에 보건소를 유치한다고 점을 하나 찍어 놓을 수도 있지요. 그러면 그 싯가와 이 싯가를 비교도 해보고 어느 것이 나은지 생각도 해봐야 되고, 어떻게 됐든간에 그것은 땅은 있지만 건물은 뜯어서 국고로 짓든지 군비로 짓든 얼마 안가서 다시 해야 될 시기가 안 오겠습니까, 시간을 두고 검토를 한 번 해봅시다.
재종
이재종위원
또 정관면 청사는 지금 현재 임대를 주어도 10억 가까이 받습니다. 차라리 임대수입을 받는 것이 낮지, 굳이 땅을 팔려고 할 필요가 뭐 있습니까? 그거 입찰해봐야 300만원도 채 못받을걸요. 그래봐야 12억, 13억 정도밖에 안되는데 임대줘도 그 수입이상 나옵니다.
용효
권용효재무과장
저가 걱정하는 것은 공영개발 해가지고 잘못되어서 다 수용돼 버리면....
재종
이재종위원
거기는 공영개발 안 들어 갑니다.
장호
문장호위원
동료위원님들께 한 번 물어 봅시다. 지금 군유지의 현 시세하고 앞으로 공영개발이 되었을때 하고 어떻게 봅니까?
재종
이재종위원
내가 볼때는 감정가격하고 비슷하게 나오리라고 봅니다. 지금 지가가 엄청나게 떨어져서 매도가 안 됩니다. 지금 논들이 평당 25만원선, 이렇게 거래가 되어 지는데 그나마 거래가 잘 안됩니다.
태홍
김태홍위원장
아까 재무과장님 답변중에 매각을 해가지고 정관면 청사 짓는 예산을 확보하겠다는 말씀을 하셨는데 제가 판단할때는 공유재산관리는 사실 우리가 땅이 필요할때는 사기가 힘듭니다. 이재종 위원님 말씀대로 현재 거기는 정관에서 가장 좋은 위치에 있습니다. 지난번 행정사무감사때 청사짓는 현장에 갔다왔는데 현재 공사의 진척상황이 상당히 느리고 재무과장님은 답변중에 5월말에 준공한다고 했는데 제가 볼때는 올해 연말까지 준공이 안 될 걸로 보고 있고 이러한 군의 재산을 처분하는 것은 맞지 않다고 생각합니다. 군에서 어떤 목적에 사용하더라도 땅을 팔아서는 안 됩니다. 정관면 청사 짓는 예산은 확보가 되어 있지 않습니까? 그런데 굳이 처분할 필요가 있습니까? 제가 볼때는 이런땅을 매각 처분하는 것이 맞지 않다고 생각하는데 과장님 어떤 생각을 갖고 계십니까?
재종
이재종위원
위원장님 질문에 제가 한가지 덧붙여서 질문드리면 지금 처분해야 될 재산은 개인이 점유하고 있는 땅 있지요, 이미 시설을 해놓은 것, 옛날에 자기도 모르게 공유재산에 집을 지었다든지, 이것은 누차 재무과장님에게 말씀드렸는데 이것은 처분해 주어야 됩니다.
용효
권용효재무과장
그런 것은 웬만하면 다 하고 있습니다.
재종
이재종위원
그러한 재산은 우리가 과감하게 불하를 해 주어야 됩니다.
용효
권용효재무과장
개인이 점유하고 있는 것은 특별한 사유가 없고 주위 여건이라든지 이런것을 봐가지고 극히 문제점이 없는 것은 저희들이 불하를 해주고 있습니다.
태홍
김태홍위원장
더 이상 질의하실 위원 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 다음 안건의 검토보고를 듣고 질의 답변을 진행토록 하겠습니다. 전문위원 지방채 발행안에 대한 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
주석
이주석전문위원
전문위원 이주석입니다. 지방채발행안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고 끝에 실음) 이상 지방채 발행안에 대하여 검토보고를 마치겠습니다.
태홍
김태홍위원장
전문위원 수고 하셨습니다. 그러면 본 안 심사를 위하여 질의 답변을 진행토록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 재무과장에게 질의하여 주시기 바랍니다.
정헌
김정헌위원
김정헌입니다. 지방재정공제회에 대해서 설명을 좀 해주세요.
용효
권용효재무과장
이거는 자치단체의 청사를 계획적으로 정비하기 위하여 청사신축, 증축, 매입에 소요되는 사업비와 주민복지 등 공공시설 정비 등에 소요되는 사업비를 지원하는 단체로서 통상 회원은 시·도·자치군·구로 돼 있습니다.
정헌
김정헌위원
재정공제회인데 관리를 내무부 산하에 있는 겁니까? 어떻게 되는 겁니까?
용효
권용효재무과장
예, 내무부 산하, 이거는 자치단체는 통상회원이 되어 가지고 자연히 당연 회원으로 가입하겠금.
정헌
김정헌위원
그럼 자체의 자금이 얼마 있는지 압니까? 지방재정공제회에.
용효
권용효재무과장
총체적인 것은 잘 모르겠습니다. 전에는 자치단체 청사를 지으면 위에서 국비나, 시·도비 보조를 많이 했는데, 자치단체에 너무 그래 하니까 의존하는 것 같다 해서 이런 공제회를 만들어 가지고 여기 기금을 활용해서 하도록 그렇습니다.
정헌
김정헌위원
기장군에서는 년간 얼마나 냅니까? 5조에 보면 통상회원은 광역시, 시·도, 시·군·자치구로 한다고 했는데 돈을 내야 될 거 아닙니까? 과장님, 모르거든 뒤에 알아서 해주세요.
용효
권용효재무과장
예.
정헌
김정헌위원
지방재정공제회 자금이 굉장히 싸다는 겁니다. 이런 자금이 있다는 것을 몰랐거든요. 그러면 년간 얼마내고, 그 규모가 얼마나 되는지, 그리고 나중에 모자라면 더 써도 되지 않겠느냐 생각합니다.
용효
권용효재무과장
내년도에도 저희들이 20억 더 추가로 받을라고 계획하고 있습니다. 이것은 요구한다고 무한정 주는 것도 아니고, 위에서 각 자치단체별로 지원금액이, 규모가 고정되어 있습니다.
정헌
김정헌위원
자금 관계하고 우리가 불입하는거 하고 뒤에 유인물 주세요.
장호
문장호위원
과장님, 한 번 물어 봅시다. 현재 청사 건립비는 200억인데 준비된 것은 110억 되어 있는데 지금 모든 허가 절차상 볼때 언제쯤 착공이 되리라고 보십니까?
용효
권용효재무과장
착공은 설계 계약 납품이 6월말로 돼 있습니다. 50억 이상 공사는 PQ 심사도 있고 이게 공고기간이 45일로 돼 있는 걸로 알고 있습니다. 기술심의도 받아야 되고 여러가지 문제가 있습니다.
장호
문장호위원
지방채 승인이 났으면 계약체결은 언제부터 언제까지 한다는 규칙이 있습니까?
용효
권용효재무과장
착공이 계약돼야 이 돈이 지원되는 걸로 알고 있습니다.
장호
문장호위원
또 하나 알고 싶은 것은 이것을 공공사업에 쓰기 위해서 가져와서 딴데는 사용할 수도 없고 은행에 예치해도 곤란하고 그런 얘기가 있던데 우리도 이미 110억이 있는데 그런데 25억 차입을 해서 그 돈을 근 1년이나 사장시킨다고 해도 그렇고....
용효
권용효재무과장
이것은 착공식만 해가지고 선급금으로 회사에 안 주더라도 년이율 3%같으면 일반 환매체 해도 10%이고 우리군에서 득을 보기 때문에 돈은 공사업자한테 안 주더라도 이거는 우리가 찾아 놓는 것이 저희들한테.....
정택
이정택위원
이정택 위원입니다. 과장님 물론 최대 기장군의 숙원인 군청을 짓는데 재원이 부족해서 지방채를 발행하는데는 반대의견이 없습니다. 이 과정에서 말씀을 해야 되겠는데 지방의회의 의결을 얻어 지방채를 발행 할 수 있다는 법을 과장님은 사전에 알았습니까? 몰랐습니까? 지방채 발행 하는데 그 정도의 상식적인 것은 알아야 되는데 내무부 승인 요청할 때도 의회에 협의도 한 번 안 했어요. 이런 의견 제시도 한 마디 없이 일방적으로 구상해가지고 승인 요청했고, 의회를 어떻게 보는지 이거 의결 없으면 지방채 발행 할 수 없다고 규정 돼 있는데 승인 요청하면서 의회 의견 제시도 안 받고 협의도 없고, 일방적으로 승인 요청했고 그리고 당초예산서에 지방채 발행 25억을 세입에 잡아놓고, 물론 그걸 가지고 우리가 심의는 안 했지만 이런 상식 이하의 행정이 어딨습니까? 그 점에 대해서 과장님은 어떻게 생각하고 있습니까?
용효
권용효재무과장
죄송합니다. 그것은 앞으로 저희들이 업무가 미숙하다 보니까 그런점이 있는데 앞으로는 그런일이 없도록....
정택
이정택위원
예산서에 25억 지방채 세입 잡는데 승인 요청을 할 때 의회에 와가지고 의논하고 의견제시 받고 협의가 있었으면 우리가 이해를 합니다. 승인 요청이 늦게 와서 예산서에 안 넣으면 안 될 입장이기 때문에 세입에 잡았는가 보다 이해를 하지만 전혀 이야기가 없었잖아요? 갑작스럽게 난데없이 25억이 예산서에 세입에 잡히고 이것을 이야기 한 마디 없이, 의회 의결 없으면 지방채 발행 못하는 사항을 가지고, 물론 여러가지 공유재산이나 취득이나 매각을 할 때는 조그만 것도 의회에 와서 의논을 하고 해야 되겠지만 5억 이상 부터는 당연히 의회 의결 사항이고 한데, 정관 청사 같은 것도 난데 없이 매각 처분금으로 해서 세입에 잡아버리고 이런 경리 담당하는 경리관이 이런 기초적인 법도 몰라가지고, 의회를 우습게 생각하는지 의회를 경시하는지 앞으로 이런 일이 없도록 해 주시기 바랍니다.
용효
권용효재무과장
예, 알겠습니다.
태홍
김태홍위원장
제가 한 가지 질문을 드리겠는데 지금 현재 전문위원의 검토보고에 보면 총 사업비가 203억8,500만원으로 나와 있는데 자료에 보면 총 소요 예산액이 183억으로 나와 있고 여기에 보면 183억8,500만원 여기에 보면 감리비, 설계비, 시설부대비 11억8,500만원까지 포함돼서 이렇는데 어째서 차이가 나는지 이해가 안 되는데.
용효
권용효재무과장
그거는 토지매입비, 당초에 200억 넘는 것은 토지매입비 포함을 해서 총 청사 관계 때문에.
태홍
김태홍위원장
203억에 토지매입비 포함된 겁니까?
용효
권용효재무과장
예.
태홍
김태홍위원장
그러면 총 사업비라고 해야 맞지, 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 답변은 모두 마치고 토론과 의결토록 하겠습니다. 재무과장님 수고 하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 그러면 먼저 부산광역시기장군제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대하여 토론하여 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론은 종결하고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 부산광역시기장군제증명등수수료징수조례중개정조례안은 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 다음은 97년도 공유재산관리계획안에 대하여 토론하여 주시기 바랍니다.
재종
이재종위원
본 건은 부결토록 했으면 좋겠습니다. (“이의 없습니다” 하는 위원 있음)
태홍
김태홍위원장
더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론은 종결하고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제4항 97년도 공유재산관리계획안은 부결코자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 부결되었음을 선포합니다. 다음은 지방채 발행안에 대하여 토론하여 주시기 바랍니다. (“토론 없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론은 종결하고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제5항 지방채발행안을 원안대로 가결코자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 그러면 위원여러분, 원만한 회의진행을 위하여 10분간 휴식한 후 회의를 진행코자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.
11시 29분 정회
11시 42분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개 하겠습니다. 위원여러분 수고 하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치겠으며 제2차 조례심사특별위원회 회의는 내일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 43분 산회