윤종대 의원 5분자유발언

윤종대 의원님 수고하셨습니다. (의장 하는 의원 있음) 양승웅 의원님 나오셔서 질의해 주시기 바랍니다.

윤종대 의원님께서 이해를 해주십시오. 2대 후반기 전체의원 간담회에서 결정된 사항이라고 알고 있습니다. 지금까지 관행이 1대 하신 분도 계시지만 2대도 역시 그렇게 관행적으로 해왔으니까 윤종대 의원님께서 양해를 해주시면 고맙겠습니다.

원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회를 하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까 (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 10분간 정회를 선포합니다.

감사합니다. 그럼 사전 여러 의원님과 협의한대로 이번 회기에는 박재갑 의원님과 윤종대 의원님을 선출하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 회의록 서명의원 선출의 건은 가결되었음을 선포합니다. 4. 97시정계획보고청취의건(동해시장 제출)

평소 존경하는 이상록 의장님, 그리고 의원 여러분 새해 복많이 받으십시오. 희망에 찬 정축년 풍요의 상징인 소의 해에 첫 번째로 개최되는 제54회 임시회를 맞이하여 의원 여러분께 인사말씀을 드리고 지난해 정기회의시 알뜰하게 결정해 주신 예산에 따라 수립된 금년도 업무계획을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 지난 한해 시정에 애정어린 질책과 함께 아낌없는 성원을 보내주심으로서 '96년도 전국 최우수기관으로 선정되는 등 우리시의 위상과 시민의 자긍심을 드높이는 알찬 시정의 결실을 거둘 수 있도록 협조해 주신 점에 대해 다시 한번 의원 여러분에게 진심으로 감사의 인사를 올립니다. 지난 '95년 7월 민선시정과 함께 출범한 제2대 동해시의회가 의원 여러분의 대승적인 노력과 높은 식견은 물론, 시민의 성원에 힘입어 타 시군에 모범을 보이며, 의회와 집행기관이 상호 의사를 존중하는 가운데 향토발전을 위해 협력하는 풍토를 조상하는 등 무산결쟁시대에 지역발전의 새로운 전기를 마련하는 참으로 값진 성과를 거두었습니다. 특히, 지난 한해는 오로지 '11만 시민을 위하여'라는 일념으로 우리고장의 발전과 시민생활의 질을 향상시키는데 필요한 한줌의 밑거름이 되고자 열심히 일해온 결과, 우리 동해시가 21세기 초일류도시로 성장하는 기반을 확고하게 다진 보람의 한해였다고 감히 말씀드리고 싶습니다. 의원 여러분! 지금 세계는 눈앞에 다가온 21세기를 맞이하기 위해 숨가쁘게 달려가고 있습니다. 정부에서도 이러한 세계사적 대변혁 속에서 2002년 월드컵 유치와 OECD 가입등 우리나라의 국제적 위상을 날로 높여가고 있으나, 국내적으로는 지난해 9월 안인진리의 무장공비 침투사건과 230억 달러에 달하는 사상 초유의 국제수지 적자 및 노동법 개정 등과 관련한 노사분규등으로 21세기 선진국으로서의 힘찬 도약에 걸림돌이 되는 등 변화의 소용돌이에 처해 있습니다만 이를 계기로 국가안보와 국가경쟁력을 강화하는 새로운 전기가 마련되기도 하였습니다. 이와 같이 우리는 나라 안팎에서 다가오는 변화와 개혁의 큰 소용돌이 속에서 지역발전과 무한경쟁이라는 새로운 도전에 직면하고 있습니다. 이와 같은 시대적 전환기 속에서 안으로는 자치역량과 경쟁력을 강화하고 밖으로는 지방의 세계화를 위해 앞장서 나가야 할 때라고 생각합니다. 존경하는 의원 여러분! 우리가 이룩한 지금까지의 기반을 토대로 불과 4년앞으로 다가온 21세기 초일류 도시를 앞당겨 실현하기 위해서는 시의회와 집행기관 그리고 온 시민이 한마음으로 굳게 뭉쳐야 할 시기라고 알고 있습니다. 1997년을 지난 1년 6개월 간의 웅장한 설계, 축적된 힘, 그리고 그 위에 놓인 주춧돌을 바탕으로 우리 동해시가 희망찬 미래로 힘차게 도약할 수 있도록 튼튼한 기둥을 세우는 도전의 시발점으로 삼아야 하겠습니다. 변화는 생명이고 도전은 승리입니다. 저를 비롯한 700여 공직자는 주권재민의 정신으로 인간다운 참다운 삶이 무엇인가를 고민하며, 나그네가 아닌 주인의 마음에서 시민의 복지증진과 지역발전을 위해 오늘의 어려움에 굴하지 않는 도전과 응전으로 미래의 포부가 담긴 내일의 청사진을 제시하고 미래지향적, 진취적인 시정을 펼쳐 21세기 우리시를 환동해경제권의 물류. 산업. 관광. 문화 교육중심의 초일류 도시로 우뚝 서게 할 것입니다. 올해에 추진할 주요시책에 대해서는 기획감사실장으로부터 자세한 보고가 있겠습니다만, '시정은 경쟁력 강화를 시민의 삶의질 향상을, 지역은 골고루 발전을' 기본방향으로 바다로, 세계로, 미래로를 향해 힘찬 발걸음을 내딛으며, 금년도에 계획한 8대 시책 250개 실천과제를 열과 성을 다하여 추진하겠습니다. 특히 범정부적으로 추진하고 있는 경쟁력 10% 이상 높이기와 시 개청 17년의 일천한 역사로 인해 타지역에 비해 비교적 뒤떨어진 교육. 문화. 사회복지시설 확충을 통해 더불어 잘 살수 있는 복지사회를 건설하고 물문제의 근원적인 해결과 관광지 개발, 도시기반시설 확충 등 균형 있는 지역 개발로 경쟁력 있고 활력 넘치는 도시를 건설하여 물질적인 풍요와 정신적인 여유가 함께할 수 있는 시민의 삶의 질을 향상시키는데 온갖 정성을 쏟겠습니다. 친절은 사회를 움직이는 황금의 쇠사슬이라는 신념으로 시정을 최대의 서비스 산업으로 육성하기 위해 금년을 민원행정 정착의 해로 정하겠습니다. 시민과 함께 하는 열린 시정과 시민을 위한 무한봉사행정을 실천해 나가겠으며, 생황쓰레기 30% 줄이기 운동 확산으로 쓰레기 종량제를 완전 정착하고 오염 방지시설을 연차적으로 확충하여 쾌적한 생활환경을 조성하겠습니다. 지금까지 7억6천만 원이 확보된 동해시 민 장학금은 '98년 10억원 조성목표를 금년중 앞당겨 달성하고 상반기부터 장학금을 지급할 계획입니다. 오해는 또한 제15대 대통령 선거가 있는 해이기도 합니다. 공명선거 실천을 위해서도 다함께 노력해야 되겠습니다. 존경하는 의원 여러분! 지금까지 말씀드린 '97년도 시정계획을 알차게 추진하고 우리고장과 시민을 위한 약속은 반드시 지킨다는 일념으로 목표를 향해 묵묵히 달리는 기관차처럼 근면하고 우직하고 충직한 황소처럼 사심 없이 일한 민선시장이 되기 위해 건설적인 시민의 목소리에는 귀 기울일 것입니다. 지나친 신중이나 주저로 인하여 기회를 놓치거나 조급한 마음에 졸속과 짧은 소견으로 인한 어리석음은 범하지 않을 것을 약속드립니다. 부디 의원 여러분께서도 이 시대와 향토가 바라는 여망을 깊이 헤아리시어 시정발전을 위한 변함 없는 성원과 채찍의 협조를 당부 드립니다. 금년도에 계획한 모든 사업들이 목표대로 착실히 추진되어 21세기를 향한 성숙한 자치문화의 꽃이 우리지역의 토양 위에서 성장하여 활짝 피어날 수 있도록 당근과 채찍이 있으시길 부탁드립니다. 지역을 아끼고 사랑하시며 민 의의 대변자이신 의원님들이 계시는 한 우리 동해시는 무한한 발전이 거듭될 것으로 믿습니다. 새해에도 의원 여러분 모두 건강하시고 가정에도 행운이 충만한 축복의 한해가 되시길 기원합니다. 감사합니다.

시장님 수고하셨습니다. 다음은 기획감사실장님 나오셔서 '97년도 시정계획보고를 해주시기 바랍니다.

기획감사실장 김흥문입니다. 평소 지역발전과 시민의 삶의질 향상을 위하여 아낌없는 협조와 성원으로 활기찬 시정을 열어나갈 수 있도록 헌신적이고 의욕적으로 의정활동을 해오신 이상록 의장님을 비롯한 의원 여러분께 경의를 표하며, 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 '97년도 우리시의 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 재정규모, 금년도 시정목표와 과제 순이 되겠습니다. 다음은 7페이지가 되겠습니다. 올해의 재정규모는 총 130,935백만 원이 됩니다. 지난해에 대비해서 27.8%가 증가하였습니다. 그중 일반회계는 102,172백만 원으로서 총 예산의 78%를 차지하며, 자체수입은 42.1%이고, 의존수입은 57.9%가 되겠습니다. 시민 1인당 담세액은 162천원이 되겠으며, 투자액은 700천원으로서 담세액의 4.3배가되겠습니다. 특별회계는 상하수도 특별회계를 비롯한 8개회계에 28,763백만원이 되겠습니다. 다음은 금년도 시정목표와 과제에 대해서 말씀드리겠습니다. 금년도에 모든 시책과 사업은 우리 시를 21C 초일류 도시건설과 시민의 삶의 질 향상에 목표를 두고 동해안 시대의 중심도시 건설을 위한 재 도약의 해로 설정하여 경영적 행정체제로 경쟁력 강화와 21C 초일류 도시의 벌전등 8대 시책 250개 과제를 착실히 추진해 나가겠습니다. 첫째, 경영적 행정체제로 경쟁력을 강화해 나가겠습니다. 무한경쟁시대에 경쟁력이 없으면 낙오할 수밖에 없습니다. 시정의 모든 분야에서 경쟁력 강화를 위한 경영행정 체제로 새롭게 탈바꿈해 나가겠습니다. 경쟁력 10%이상 높이기를 위하여 시정의 경영혁신 실천과, 지방기업의 경쟁력 향상 지원, 지역사회의 고비용 저 효율 구조 해소 등에 중금을 두고 행정이 솔선수범 하여 범시민운동으로 확산시켜 나가겠습니다. 시정 각 분야의 경영혁신 실천을 위해서 민간기업이 경영혁신 특별연수와 선진 우수사례를 도입하여 시책화 하고, 기구와 인력 등을 생산적인 경영조직으로 전환해 나가며, 시 이미지 통합사업 추진과 재고의 제로화 실천, 지방재정 인센티브제 운영, 현안사업의 국도비 획보등 재정력 확충을 위한 자구노력을 강화해 나가겠습니다. 지방기업의 경쟁력 향상지원을 위해 기업의 인. 허가 미원규제를 완화하고 지역사회의 고비용 저효율 구조해소를 위해 물가의 안전관리와 건전한 소비문화를 창출하고 3대 재해 피해줄이기등에 최선을 다하겠습니다. 둘째 21세기 초일류 도시로 발전시켜 나가겠습니다. 올해를 21세기 환동해권 경제시대의 중심 도시로 만드는 도전의 시발점으로 하여 시민의 꿈과 희망이 가시화 노력하겠습니다. 이를 위하여 2025년의 미래상을 제시한 동해비젼 2025의 세부실행계획인 우리시 향후 300대 우선 해결과제의 중장기 계획의 알찬 추진과 국제교역 거점도시로서의 기반구축을 위한 동해항 국제여객선 터미널 설치, 묵호항 주변 개발과 국제 해운항로개설에 대비하고, 새로운 해운의 거접으로 육성하며, 일본 쓰루가와 러시아 나훗트가 등과의 국제해운항로 및 무역창구를 개설하고 복합물류 유통단지 조성사업의 국책사업 번영등을 위해 적극 노력하겠습니다. 국제도시간 교류확대를 위하여 시민의 세계화, 경쟁력 제고를 위한 국제자료관을 설치하고 민간단체 교류활성 지원 및 국제교류를 돕는 시민의 모임등의 활성화를 통하여 민간 부분의 국제 네트워크에 의한 지역경제활력화에 힘쓰겠습니다. 외국어 통역 자원봉사자의 정예화와 환동해권 거점도시회의 합의사항 이행을 주도해 나가겠습니다. 셋째, 시민을 주민으로 모시는 감동시정을 구현해 나가겠습니다. 시민을 위하여라는 일념과 무한봉사자세로 시정을 최대의 서비스산업으로 육성하기 위한 참봉사행정을 실천해 나가겠습니다. 찾아서 해결하는 무한봉사행정 실천을 위하여 생활민원 기둥처리반 8282기동 봉사대의 생활미원 현장해결 기능을 강화하고, 건축물, 토지등 관련공무의 직권정리로 민원인 부담을 대폭 경감시키며, 재난으로부터 안전문화를 정착시켜 나가겠습니다. 지방화시대의 시민자치의식 배양을 위하여 시민제안제도, 민원모니터 재운영등의 활성화를 통한 시민의 시정참여 기회를 확대하고 우리고장의 향토인재를 양성하기 위한 동해시민장학금을 금년하반기부터 지급하며, 기본 목표의 조기달성을 위한 노력과 민간 장학회 활성화에도 힘쓰겠습니다. 시민과 함께 하는 열린 시정 구현을 위해 시정설문조사 활성화, 사업설명회 공정회등을 제도화하여 시와 주민간 벽허물기 운동을 확산하고 주요사업에 대한 사전협의 및 의정간담회 정례화 등을 통해 의정의 동반자적 관계를 정립하고, 군부대 주변 환경정비, 군. 관 협의회 개최 등을 통하여 제2의 고향으로 인식할 수 있도록 군의 우리시민 운동을 전개하고, 시민 한가지 운동전개, 출향시민에 대한 동해시민정신 함양등 시민하나되기 운동도 확산해 나가겠습니다. 지역정보시스템 구축과 P.C 통신 홈페이지 개설등을 통한 행정정보골개로 시민의 알권리를 충족시켜 나가겠습니다. 민원제도 혁신과 불친절 청산운동의 전개를 위해 One-Room Service제의 완전 정착과 민원심 환경의 획기적 개선 및 민원행정 인센티브제 시행, 새로운 민원편의제도 내실추진, 불친절 청산 운동전개, 공직자 사기양양 등으로 민원 서비스의 질을 대폭 향상시켜 나가겠습니다. 네 번째 더불어 잘 살 수 있는 사회복지를 건설해 나가겠습니다. 어려운 이웃과 더불어 사랑을 나누는 훈훈한 사회분위기를 조성하고 자활능력 배양을 위해 힘쓰겠습니다. 불우이웃 자립기반 조성을 위해 취업기획의 확대와 생활보호 대상가구 단체보험 가입, 이웃돕기 사랑의 구좌 상설운영, 장애인 재활지원, 저소득 생계곤란자 지원을 제도화하겠습니다. 경로사상 확산 및 노인복지시책의 적극 추진을 위해 노인의 날 행사계획과 노인 여가시설의 연차적 확충, 재가노인 복지사업을 시행해 나가겠습니다. 사회복지시설 지원 및 확충으로 건전한 사회분위기 조성과 시민의 삶의 질을 향상시키기 위하여 원활한 사회복지 사업수행을 위한 종합사회복지관을 증축하고 종합복지관 및 보육시설에 대한 지원을 확대하며, 산업전사의 복지증진과 휴양공간의 확보를 위한 근로자복지회관의 연차적인 건립과 공원화 개념의 현대식 공설묘지조성사업을 연차적으로 시행해 나가겠습니다. 건전한 사회여건 조성을 위해 기동방역단 운영, 한방무료진료등으로 시민보건의 질 향상과 위해식품 근절 및 간이 상수도 수질검사 확행등 깨뜻한 공중위생 관리를 도모하고, 학교폭력근절 지원, 청소년 공부방 운영등 청소년 건전육성 분위기 조성 및 시설확충과 청소년 수련관을 연차적으로 건립하며 모든 여성의 사회참여 기회를 확대하기 위하여 여성회관을 신축하고 시립주부 교실과 주부컴퓨터 교실 등을 운영해 나가겠습니다. 다섯 번째, 지역균형개발로 활력있는 도시를 육성해 나가겠습니다. 총 136개 사업에 115,912백만원의 사업비를 투자하여 우리고장을 정신적 여유와 물질적 풍요가 어우러지는 살기 좋은 일류도시로 건설하기 위한 기반시설 확충과 삶의질을 향상시켜 나가겠습니다. 획기적인 도시기반시설 확충을 위해 국책사업으로 추진하는 동해항과 북평산업단지간 연결도로 개설등 접근도로망사업의 조기시행을 위해 관련부처에 지속적으로 건의하고, 북평교 삼화교 가설 및 접속도로 개설, 묵호∼망상간 해안관광도로 확장, 산복도로 개설등, 생활권 도로망을 확충해 나가겠으며, 북평지구, 묵호지고, 하수관거등 하수시설 정비와 도시교통정비 기본계획수립용역, 교통안전시설, 공영주차장 시설확충등 주차 및 교통안전시설의 확충과 전원도시 여건조성을 위한 조림. 육림사업과 후대를 위한 미래의 숲 조성 시민의 운동, 휴양, 편익, 녹지시설을 고루같춘 천곡 중앙공원, 발한공원등을 조성하고 전천종합개발사업을 연차적으로 추진해 나가겠습니다. 다음은 상수도 종합대책 추진입니다. 물은 시민의 생명수이며 무한한 재화와 자원입니다. 지난해 물과의 전쟁 선포이후16,100백만원을 투자하여 급수불량지구 해소 노후관 교체, 누수탐사, 이원 취. 정수장 시설확장, 부곡수원지 복원등으로 1일 1만톤 이상의 추가 취수 및 누수 방지로 인한 연간 16억원의 예산절감 효과와 함께 심각한 상수도 급수난은 어느정도 해결되었으며, 금년도에도 안정적인 용수공급을 위해 쇄운취. 정수장 시설확장과 시가지 노후관로 교체 및 배수관 확장등에 중점을 두고 추진하며, 정부의 광역상수도 개발계획의 조기시행을 위해서도 노력하겠으며, 물문제가 해결될 때까지 시정의 최우선 과제로 계속 추진하겠습니다. 무한경쟁시대의 지역경제의 활성화를 위해 북평산업단지의 적극적인 기업유치노력과 접근 도로망등 사회간접자본 시설확충, 투자자유지역 지정, 폐수종말처리장 조기건설등을 위하여 할 수 있는 모든 수단을 총 동원함으로써 북평 산업단지 활성화를 위해 전력하겠으며 중소기업 구조개선을 위한 자금지원과 지역경제 우선구매 의무제 확대시행등 중소기업 지원강화와 발한 새마을시장 현대화 및 북평민속장의 활성화로 시민소득과 연계되는 장터로 육성해 나가겠습니다. 농어촌의 경쟁력 강화를 위해 양액청정 채소재배, 전복, 가리비 증. 양식등 고부가가치 소득품목을 지속적으로 육성하여 우리 농어촌을 살기좋은 삶의 터전으로 가꾸며 수산물유통 가공육성을 위한 다시마국수, 가리비 전문 매장등의 설치지원과 농어민 정주기반 조성을 위한 농기계 구입지원, 양축생산 기반시설 지원, 소규모항 개발, 농어민 후계자 추가선발 및 어촌종합개발사업등을 본격 추진하고 어민복지회관을 건립하겠습니다. 여섯 번째, 특색있는 사계절 체류형 관광지 개발에 힘쓰겠습니다. 산과 바다, 도시가 함께 어우러지는 라운드 체류형 지역특화 관광지 개발로 지역발전과 주민의 소득을 향상시키겠습니다. 특색있는 관광지로 종합개발하기 위하여 망상해수욕장 영구상가 건립, 무릉계곡 환상철굴 개발, 온천개발 용역등 기존 관광지 기반시설 확충과 새로운 관광지 개발로 자주재원을 확충하고 체류형 관광지로의 여건을 조성하며 2005년까지 제3섹타 방식등을 도입하여 한섬유원지 조성, 대진어촌관광지 개발, 추암 근린공원 조성, 천곡 도시 자연공원을 조성해 나가겠습니다. 관광특구 지정을 계기로 관광산업 진흥을 위한 주민소득 연계와의 지역균형 발전에 기여하는 머무는 관광지로 변모시켜 나가겠으며, 이를 위하여 관광안내소 설치, 관광도우미 배치, 여름 바다축제등 관광객 유치를 위한 관광이벤트 행사 확대추진등을 다양한 시책으로 추진하고 오징어, 다시마등 지역산품의 관광상품화와 주요관광지에 특산품 판매소를 지어하여 주미소득과 연계한 관광상품 개발에 힘쓰겠습니다. 일곱 번째, 수준높은 문화예술 창달 및 체육진흥입니다. 문화유산의 해에 걸맞게 문화, 예술, 체육행사의 내실있는 추진과 기반조성으로 우리시를 한차원 높은 문화교육 도시로 가꾸어 나가겠습니다. 다양한 향토문화의 개선발전을 위하여 유적지 순례, 민속놀이 재현등 문화유산의 해의 행사를 내실있게 추진하며, 동해 무릉제를 보다 다양하고 알찬 행사로 보완 발전시켜, 시민의 화합을 다진 한마당 축제로 승화시키고, 우리시 고유의 민속놀이로 발굴, 육성하므로써 우리 조상들의 예지를 더욱 계승 발전시켜 나가겠습니다. 다채로운 문화예술 행사의 연례화를 위해 문화예술발전 5개년 계획을 수립하여 문화도시의 기반을 조성하고 종합문화예술 회관을 예술의 전당으로 육성하기 위하여 다양한 전시회, 문화 강좌를 통한 시민 휴식공간 제공등 열린문화 공간조성과 시민문화축제를 개최하며, 시립합창단 운영 활성화와 지역정서에 맞는 책 보급, 면학분위기 조성등 문학과 함께하는 건전한 사회 분위기를 확산하고 2세 교육을 위한 시립도서관 건립도 연차적으로 추진하겠습니다. 시민 체육생활 저변확대를 위해서는 어린이 체능교실, 장수 체육대학등 생활체육고실 운영과 동네체육시설을 보수하고 시민체육 증진을 위하여 1인 1종목갖기 운동전개와 생활체육대회를 개최하며, 전국단위 및 도단위 체육행사를 적극 유치하고 실내체육관을 연차적으로 건립하겠습니다. 끝으로 아름답고 쾌적한 청정동해를 조성하겠습니다. 생활쓰레기 30%줄이기 운동 확산으로 쓰레기 종량제를 완전 정착시키고, 오염방지시설을 연차적으로 확충하며, 2차 환경오염을 최소화 하는등 청정동해 가꾸기 운동을 지속적으로 전개해 나가겠습니다. 먼저 쓰레기 30%줄이기를 실천하기 위하여 재활용품 수집활성화, 쓰레기 감량 및 음식물 퇴비화, 쓰레기없는 시범 공동주택을 조성하고 폐기물 종합단지를 연차적으로 조성하겠습니다. 또한 오염원의 근원적 제거를 위하여 폐유, 재활용비누 제조 판매공장 건립과 하천, 산간계곡 휴식년제 실시, 폐수 불법방류 단속강화로 청정하천 지키기를 실천하며, 하수종말 처리장을 연차적으로 건설하여 깨끗한 환경을 후손에게 물려주기 위해 혼신의 노력을 다하겠습니다. 범시민 참여 분위기 확산을 위해 시민 공무원의 청소차량 탑승, 환경기초시설 견학등 현장체험을 확대실시하고 주부 환경백일장, 쓰레기 종량제 음식물 퇴비화 우수마을 단체에 대한 시상을 확대해 나가겠습니다. 31페이지부터 주요사업에 대한 것은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 금년도 주요업무 계획보고를 모두 마치겠습니다. 보고드린 업무계획의 알찬추진을 위하여 시산하 전 공무원은 혼연일체가 되어 열심히 일할 것을 굳게 다짐합니다. 감사합니다.

기획감사실장님 수고하셨습니다. 5. 휴회의건(의장제의)