엄종섭 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제115회경기도의회임시회제1차문화공보위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 집행부 관계공무원 여러분! 그동안 안녕하셨습니까? 문화공보위원장 우춘환입니다. 제4대의회 후반기 원구성 이후 두 번째 열리는 위원회 회의입니다만 집행부와는 처음으로 한자리에 모인 것 같습니다. 도정발전과 도민복리증진을 위해 애쓰시는 여러분을 이 자리에서 뵙게 되어 반가운 인사와 함께 그동안의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘부터 3일간 다루시게 될 안건은 문화공보위원회 소관 실·국에 대한 '97년도도정업무보고의건으로서 오늘은 공보관실 소관 업무에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다. 안건 상정에 앞서 우리 위원회소속 위원님 중 일부 변경되신 분이 있어서 알려드리겠습니다. 우리 위원회에서 한상복 위원님이 건설교통위원회로 가시고 건설교통위원회에서 한동진 위원님이 우리 위원회로 오시게 되었습니다. 한동진 위원님, 간단히 인사 말씀하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 문화공보위원회에 와서 여러 위원님들과 함께 열심히 노력을 하도록 하겠습니다. 고맙습니다.

감사합니다. 또한 지난 번 위원회 때 우리 상임위원회에 참석을 못해서 인사를 못하신 위원이 있습니다. 신우근 위원, 간단히 인사말씀 해주시면 고맙겠습니다.

안녕하십니까? 신우근 위원입니다.

다음 이영성 위원님 간단히 인사말씀 해주시기 바랍니다.

이영성입니다. 전기에 문공위원을 했기 때문에 저는 여러 위원님들을 맞이하는 기분으로 앉아 있는 것 같습니다만 새롭게 출발했으니까 더 좋은 일이 우리 문공위원회에서 많이 이루어지도록 노력하겠습니다. 감사합니다. 1. 1997년도주요업무보고 (공보관실소관)

고맙습니다. 그러면 의사일정 제1항 '97년도주요업무보고의건을 상정합니다. 공보관 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

공보관 김문규입니다. '97년도 업무보고를 드리기에 앞서 공보관실에 근무하는 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 조경행 보도기획계장입니다. (인 사) 이명준 홍보계장입니다. (인 사) 홍승표 방송국설립준비단장입니다. (인 사) 제4대경기도의회 제2기를 맞이하여 문화공보위원장으로 피선되신 우춘환 위원장님과 문화공보위원회 위원님 여러분께 인사를 드릴 수 있게 된 것을 기쁘게 생각하며 이 자리를 빌어 축하와 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 1년 6개월 동안 열심히 일하는 도정의 모습을 850만 도민들께 신속·정확하게 전달하여 알권리를 충족시켜 주는 도정홍보가 되도록 함으로써 도민과 함께 하는 열린도정구현에 최선을 다하고자 합니다. 위원님 여러분들의 아낌없는 지도편달을 바라면서 '97년도 공보관실소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기이 배부해 드린 유인물에 의거 일반현황과 '97년도 주요업무계획순으로 보고드리도록 하겠습니다. 5페이지 일반현황을 보고드리겠습니다. 저희 공보관실 기구는 공보관을 중심으로 보도기획계와 홍보계, 그리고 작년 6월 4일 설립된 방송국설립준비단 등 3개계 체계로 되어 있으며 인원은 총 27명으로 일반직 21명, 별정직 3명, 전문직 3명이 되겠습니다. 6페이지 예산규모를 말씀드리겠습니다. '97년도 총예산은 25억 5,500만원으로서 '96년도 최종예산액인 24억 5,900만원보다 9,600만원이 증액 편성되었음을 보고드리며 부분별로 말씀드리면 인건비 3억 2,800만원, 홍보물제작과 구입비 16억 6,600만원, 장비구입비 4,100만원, 도정홍보대책비 1억 5,000만원, 행정예고수수료비 8,000만원, 기타 관서운영비 2억, 9,000만원이 되겠습니다. 7페이지 기본현황입니다. 저희 도 출입언론사는 총 29개사로 방송매체가 6개사이며 신문 등 언론매체는 중앙지 12개사 지방지 11개사 등 23개사입니다. 국·도정시책홍보를 맡고 있는 국민홍보위원은 '96년 1월 공보처장관이 2년 임기로 위촉한 대학교수·사회단체임원 등 총 16명으로서 면대면강연을 통하여 도정홍보에 임하고 있습니다. 다음은 유선방송업체현황입니다. 유선방송업체는 총 154개 업체에 98만 7,000세대가 가입되어 있으며 그 중 중계유선은 109개 업체에 98만 6,000세대가 가입되어 있습니다. 8페이지가 되겠습니다. 정기간행물 등록현황과 주요영상장비, 사회단체신고현황은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 이어서 ''97주요업무계획을 보고드리겠습니다. 11페이지가 되겠습니다. 경기TV방송국설립 추진사항입니다. 그간의 추진사항을 말씀드리면 지난 해 6월 방송국설립준비단 발족후 7월부터 10월까지 3개월간 경기방송국신설방안에 관한 연구용역을 발주하여 도의회 문화공보위원님들의 깊은 관심아래 '96년 11월 6일 이천 미란다호텔에서 경기방송국의 바람직한 설립 운영방안에 관한 의원 세미나, 그리고 12월 6일 도민공청회를 개최하여 용역연구결과의 검증과 도민의 의견을 수렴한 바 있습니다. 제시된 의견을 토대로 우리 도에서는 민영방송지상파 TV 1개 채널을 확보하여 경기밀착형 로컬프로그램을 편성하고 보는 방송에서 참여하는 방송을 추구하는 등 도민여망에 부응키로 하였습니다. 도에서는 그동안의 추진결과를 종합정리하여 지난 1월 14일 공보처에 서면으로 건의서를 제출하였습니다. 앞으로 지역TV방송국 단계별 확대계획에 3단계 사업에 우리 도가 반드시 포함될 수 있도록 공보처, 정보통신부와 긴밀하게 협조하겠으며 TV방송설립추진 민간본부구성을 적극 검토하겠습니다. 민간추진본부를 도가 주도적으로 구성 운영할 경우 민영TV방송설립추진이라는 목적과는 달리 관영방송으로 비칠 우려가 있으며 범도민 순수민간기구로 구성 운영할 경우 예산지원의 법적근거가 미흡하다는 점을 지적할 수 있습니다. 인천광역시의 경우는 재정출연을 전제로 조례제정없이 범시민 민간임의기구로 구성한 후 예비비에서 1억 6,900만원을 민간위탁금으로 교부하고 행정요원 4명을 배치하여 TV방송국설립을 추진하였으나 시의회에서 예산지원의 적법성과 관련하여 책임추궁 등 논란이 있었음을 보고드립니다. 12페이지 경기FM방송국설립 운영사항입니다. 위원님들께서 잘 아시겠지만 지난 11월 6일 천지산업을 지배주주로 하는 컨소시엄이 수원FM방송의 사업자로 선정되었습니다. 사업자선정후 주요추진사항을 말씀드리면 먼저 법인명칭을 수원FM방송에서 경기FM방송으로 변경하여 실질적인 경기지역방송으로 역할의 중요성을 재확인하였으며 다른 컨소시엄에 참여했던 우수탈락자를 구제하여 15개 법인에게 잔여지분 30% 중 20%을 배정하고 나머지 10%는 기존의 주주지분율을 상향 조정하였습니다. 또한 지난 1월 10일 창립총회를 개최하여 주요임원을 선임하였고 1월 15일 법인등록을 마친 것으로 알고 있습니다. 향후 추진계획으로는 경기FM방송의 난시청해소와 공익성확보방안을 강구토록 하고 경기FM방송이 실질적으로 도정홍보와 지역현안 문제해결에 기여할 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 경기방송 가청권에서 제외된 북부지역 주민들을 위해 경기북부지역 FM방송국을 추진하겠습니다. 지난 1월 14일 공보관인 저와 방송국설립준비단장이 공보처를 방문하여 경기TV방송설립 북부지역을 가청권으로 하는 FM방송설립의 당위성에 대한 공문을 접수시키고 공보처 행정과장 등 실무자에게 우리 도의 입장을 강력히 전달한 바 있습니다. 13페이지 제2차 케이블TV사업자 선정계획입니다. 케이블TV운영이 본격화되면 향후 기존의 공중파방송과 함께 유선방송 등 매체간의 특성을 살린 방송서비스가 대폭 늘어나게 될 것입니다. 케이블TV는 화질이 좋아지고 볼거리가 많은 채널이 늘어난다는 측면 뿐 아니라 전성사업에 필요한 광케이블을 이용하여 화상전화, 인터넷, 홈쇼핑 등 통신과 방송이 융합된 부가서비스 확충으로 정보획득·교육효과 등 경제·사회발전에 기여도가 크고 가입자 증가에 따라 가입비와 시청료가 현실화되면 한상운 위원님의 각별한 관심사항인 TV 난시청 해소에도 크게 기여할 것으로 생각됩니다. 또한 OECD가입후 선진국들이 선진기술력을 가지고 우리의 방송시장을 '97년도부터 잠식할 우려가 있어 케이블TV 추가사업을 조속히 정착시켜야 할 실정임을 말씀드리겠습니다. 추진사항으로는 '93년 5월 공보처에서 사업구역을 20개로 지정 고시하고 그중 수원지역인 권선과 장안구만 시범 운영하여 오다가 지난 1월 29일 9개 광역화시안을 발표하고 공청회 등 여론수렴을 거쳐 종합유선방송구역을 재조정 고시한 다음 금년 4월중 사업자를 선정하여 케이블방송사업을 착수할 예정입니다. 지난 1월 29일 공청회에서는 중앙에서 공보처 방송행정과장 케이블TV협회대표 등 5명과 도지역에서 도의회 한상운 의원님와 정장선 의원님, 그리고 수원대 신방학과 김광옥 교수 등 총 10명이 토론회에 참여해 주신 바 있으며 일반 참석자로는 케이블사업희망자 중계유선방송사업자 등 사업에 관심있는 인사 약 250여명이 참석한 바 있습니다. 현재 공보처에서는 공청회에서 토의된 여러 가지 안을 가지고 종합검토중임을 말씀드리며 사업자 선정은 종합유선방송법 제7조 및 동법시행령 제4조의 규정에 의하여 도지사가 1차 심사하고 공보처에서 최종심사하여 선정될 예정이며 구체적인 사업신청방법 및 심사요령은 추후 공보처에서 시달될 예정입니다. 14페이지 구역광역화 추진현황과 15페이지 공보처에서 시안으로 발표한 구역광역화 조정안에 대하여는 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 16페이지 행정홍보물의 고품질화 구현입니다. 그동안 종합적이고 체계적인 검증없이 발행하던 행정홍보물에 대하여 전문가 등의 의견수렴을 거칠 수 있도록 내부적인 심의를 강화하고자 하는 사항으로서 별도 위원회 구성없이 지방자치법시행령 제10조2의 규정에 의한 조례규칙심의위원회를 활용하여 '97년 4월부터 실질적인 심의가 될 수 있도록 심의규정을 제정코자 준비중에 있습니다. 심의제도가 도입되면 구성, 디자인 인쇄의 질을 향상시키고 유사중복된 홍보물의 통폐합으로 예산절감과 효과가 있을 것으로 생각합니다. 금년에 시도해 보는 행정홍보물 콘테스트는 5월중에 도, 시·군발행 400여종의 홍보물을 전시 평가하는 장을 마련하여 우수작품을 선정 시상하고 정보교환을 통하여 행정홍보물에 대한 질적 향상을 도모하도록 하겠습니다. 17페이지 친근한 도정뉴스제작홍보입니다. 도정 및 의정의 주요활동을 시각적이고 현실감있는 영상물로 제작 홍보하는 것으로 월 2회씩 13분내외로 편성제작하여 도내 110개 유선방송과 시·군·구에 배포하여 도정을 홍보하고 있습니다. 그동안의 추진실적으로는 공보관실 기술인력과 장비를 활용하여 '96년 1월부터 10월까지 봄철 산불예방, 전국체전우승 등 도정과 의회소식을 1,034만원의 사업비를 투자하여 총 14편을 제작 활용하였으나 자체제작의 한계성을 극복하고자 '96년 10월부터 TV앵커인 황인용과 한홍비가 진행을 맡는 용역제작으로 전환하여 일등경기 열린소식을 제고하여 '97년 2월까지 총 10편을 제작 반영한 바 있습니다. '97년에는 지난 해의 제작경험을 바탕으로 6,840만원의 사업비를 들여 편당 680만원으로 월 두 편씩 5개월동안 10편을 제작할 계획입니다. 다만, 편당제작예산이 '96년에는 900만원 '97년에는 680만원으로 하향 조정되어 인기앵커기용 등 영상물제작에 어려움이 뒤따를 것으로 판단됩니다만 금년에는 내실있는 영상물제작이 되도록 최대한 노력하겠습니다. 다음은 19페이지 주간경기발행입니다. 우선 주간경기를 발행하게 된 배경과 동기에 대하여 말씀드리겠습니다. '95년 행정사무감사시 도정홍보물에 대한 획기적인 개선이 필요하다는 위원님들의 지적사항을 수렴하고 본격적인 지방자치시대를 맞아 도민들에게 의정과 도정을 적극적으로 도민에게 친근감있게 다가서는 생활행정, 알권리를 충족시키는 열린행정을 구현하기 위해 창간하게 되었습니다. 사업개요에 대하여 말씀드리면 '96년 4월 19일 주간경기를 창간한 후 '97년 2월 17일 현재 주간경기를 총 38회 발행하였습니다. 작년도 행정사무감사시 지적된 사항을 시정하여 '97년 1월부터는 공공 및 유관기관 960여개소 3만 7,000부, 농·축·임협 각 창구 520여개소에 2만 1,000부와 아파트단지 290여개소 5만 7,000부를 전문탁송회사에 용역을 의뢰하여 배부하고 있으며 노인회관 4,000여개소 역대 도지사, 도내 국회의원, 도, 시·군의원, 통·리장, 새마을지도자, 농촌지도자, 농어민후계자 등에 7만여부를 발송하고 있습니다. 아울러 편집과 배부관리상 나타난 문제점을 지속적으로 시정 보완 발전시켜 나가고 있습니다. 앞으로 주간경기를 보다 발전시키기 위해서 위원님들의 충언과 자체평가분석 및 외부여론조사기관의 설문조사 결과를 주간경기 제작에 적극 반영함은 물론 편집을 보다 내실화하여 의정소식 등 다양한 정보와 도정에 대한 독자들의 건전한 비판성 투고를 게재하는 등 많은 노력을 기울이겠습니다. 특히 배부관리에 심혈을 기울여 더많은 도민들에게 널리 익혀질 수 있도록 하고 시·군지역신문사에 배부하여 의정과 도정이 간접 홍보될 수 있도록 노력하고 있습니다. 행정홍보는 부가가치가 높은 공공재를 생산에 재투자하는 중요한 과정이라고 봅니다. 위원님들의 많은 지도편달을 부탁드립니다. 다음은 19페이지 행정광고를 통한 도정홍보입니다. 자치시대에 새롭게 요구되는 능동적 홍보자세로 전환하고 주민의 의사전달 확대를 통하여 행정참여를 유도함과 동시에 도민의 알권리 충족을 위하여 언론매체광고와 전철차량광고를 활용하고 있습니다. 지난 해에는 정규언론매체를 대상으로 일등경기 일류한국 건설을 위한 이미지 고양을 위한 광고료 7회에 걸쳐 1억 1,400만원을 게재하였습니다. 지난 해 처음 시도해 본 지하철광고는 수도권선에 135매, 과천선에 68매, 총 203매를 '96년 10월부터 '97년 2월말까지 환경보호 민원전화번호안내를 객차안에 게첨 홍보하였습니다. 금년에는 1,600만원의 사업비로 '96년에 수도권에 설치한 환경분야 행정광고물 135매를 5개월 동안 연장하고 과천선에 게첨했던 민원안내전화번호분야 행정광고물 68매를 광고문안 및 수랑변경없이 분당선에 설치하여 3개월동안 홍보할 계획입니다. 예산범위내에서 인쇄 및 영상광고가 최대한 홍보효과를 거양할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 20페이지가 되겠습니다. 언론매체를 활용한 적극 홍보입니다. 지방화·세계화·정보화시대에 걸맞게 모든 도정을 투명하게 공개하고 오보 및 문제점 보도에 대한 적극 대응으로 올바른 여론수렴과 신뢰받는 행정을 구현하고자 언론매체와의 협력을 강화하는 한편 보도자료를 1일 5 내지 6건 제공함과 동시에 사안이 중요한 사항은 브리핑을 적극 활용하고 있습니다. '96년도에는 언론매체를 대상으로 보도자료 1,728건을 제공하고 도정설명회 124회를 개최한 바 있습니다. 방송과 신문보도실적은 총 1만 7,650여회로서 그중 TV방영이 580회, 신문보도가 1만 7,070회이며 건수로는 1,698건이 보도되었습니다. 아울러 1일 2회 언론보도사항을 모니터하여 비판성보도에 대해서는 신속히 해명자료를 배부하는 등 잘못된 보도, 과장된 보도가 나가지 않도록 모든 시책을 떳떳하고 투명하게 공개하여 도민과 함께 하는 도정홍보가 되도록 하고 있습니다. 이상으로 공보관실소관 업무보고를 마치겠습니다. 평소 존경하는 우춘환 위원장님과 그리고 문화공보위원회 여러 위원님, 금년에는 공보관이하 전 직원이 혼연일체가 되어 도정을 홍보하는 데 심혈을 기울이겠습니다. 저희들이 더욱 열심히 일할 수 있도록 지도편달하여 주실 것을 부탁드리면서 끝까지 경청하여 주신 데 대하여 마음속 깊이 감사를 드립니다. 감사합니다. 업무보고(공보관실)

공보관 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 원활한 의사진행을 위하여 일문일답식으로 하고자 하는데 공보관 괜찮겠습니까?

네.

그러면 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고 공보관께서는 답변해 주시기 바랍니다. 한기태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 군포출신 한기태 위원입니다. 전반기에 여러 가지 활동과 그리고 도정홍보에 대해서 많은 노력을 해 오신 줄 알고 있고 특히 전반기에 참여하셨던 선배·동료 위원들이 계십니다. 그런데 오늘 본 위원은 처음 참석해서 선배 위원님들이 안하기 때문에 먼저 제가 한다는 말씀을 드리겠습니다. 우선 보고 자료가 그런 대로 제가 보기에는 추진할 사항이라든지 올해 도정목표에 좀 맞는 것 같습니다. 그러나 총론에는 수긍을 하면서도 각론에는 좀더 도정홍보에 너무 주력하는 면이 있지 않나, 그리고 우리 의회의 운영이라든지 홍보라든지 이런 데 좀 각별한 관심을 가져 주십사 하는 말씀을 드리면서 제가 전반기에 했던 여러 가지 위원회의 사항을 한 가지만 물어 보겠습니다. 우선 유선방송 도정뉴스를 시·군에 협조의뢰 한 적이 있다고 했는데 그 부분에 대해서 지금 시·군에서는 유선방송국이라든지 시·군에서 협조를 안하는 것으로 알고 있고 우리 군포시 같은 경우에도 의회뉴스를 전혀 볼 수가 없는데 그 진척도라든지 그 사항은 어떻게 돼 가는지 설명을 해주실 수 있습니까?

아까 보고에서 말씀대로 저희가 처음에 만들 때는 한 13분 이내라고 했는데 15분 정도였습니다. 그래서 13분 이내로 해가지고 만들어서 지금 저희 관내에 110개 유선방송사가 있습니다. 그래서 2주에 한 번씩 만듭니다. 한 달에 두 번 되겠습니다. 그래서 그것을 110개 유선방송사에 다 보내 드리고 있습니다. 그 외로 저희가 시·군, 구까지 해서 120개를 만듭니다. 그래서 우리도 자체 보관하고 있고 그것을 가지고 우리 직원들이 현장에 가서 보고 아까 위원님 말씀대로 제대로 방영이 되는지 안되는지를 확인하고, 확인하고 온 후에 결재도 받고 그렇게 지금 운영하고 있습니다.

그러니까 제가 물은 것은 그것이 유선방송국이나 시·군의 협조가 요율을 따졌을 때 몇 % 정도 협조를 하고 있는지 그런 질의입니다.

저희가 매일 낮시간에 방영토록 협조요청을 시·군 유선방송사에 공문을 보냈고 현재는 적극 협조하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 퍼센티지는 죄송합니다만 지금 점검한 것을 가지고 집계를 놓고 있기 때문에 결재는 아직 안 되었는데 그건 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.

네, 별도로 보고를 해주시고요. 그리고 앞으로는 우리 도정홍보 나갈 때 항상 의회소식이 나가는 것으로 알고 있습니다. 지금도 잘 하고 있는데, 제가 그 프로를 봤습니다. 그것이 엊그제 운영위원회에서도 이야기가 있었는데 1차적으로 도에는 담당자들이 만드는 것에만 치중한 나머지 이 효과라든지 이런 것이 반감한다는 말입니다. 예산이 적으니까 우선 방송국이나 시·군에 하달만 하고 제대로 체크할 인력이라든지 모든 게 구비되어 있지 않고 탁상공론적으로 만들어만 주고 공문이라든지 이런 것을 통해서 시·군에만 전달하고 방송국에 전달하다 보니까 이것이 효과가 없다는 이야기지요. 그러니까 추경에 반영하든 어떻게 하든 조치를 해 가지고 도정이나 의회뉴스가 제대로, 실질적으로 방영이 되어야 되겠어요. 그래서 방송국이 협조를 안하면 뭔가 행정적 조치라든지 이런 것을 좀 강구해서라도 사실 공보관실에서 다 아시고 계시겠지만 도지사하고 우리 의회 의원하고는 틀립니다. 우리는 도에 와서 활동하는 것이 전혀 시·군 홍보가 되지 않고 알려지지 않기 때문에 굉장히 지금 지역에 가서도 소외를 많이 당하고 있는 것으로 알고 있을 것입니다. 그런데 도지사는 일거수일투족이 하물며 텔레비전에까지 나오잖아요. 그런 실상을 감안했을 때 예산을 좀 확보하더라도 의회를 많이 극대화해서 홍보할 수 있는 방안을 강구해 주시고, 특히 만들기만 하지 말고 제대로 사후관리를 할 수 있도록 그렇게 공보관실에서는 매월 우리 위원회에 어느 시·군이 어느 정도 협조를 안하고 어떤 방송국이 안한다는 그러한 보고를 해주시면 감사하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

네. 감사합니다.

신우근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 고양시 출신 신우근 위원입니다. 두가지만 질의하겠습니다. 지금 홍보 내지 공보활동을 공보관이 설명을 잘해 주셨는데 제가 이것을 전체적으로 한 번 본 결과 아쉬운 것이 세계화 속의 웅도인 우리 경기도의 공보활동을 위한 외국어 표기 홍보물과 또 홍보계획 및 배포에 대한 계획이 따로 있으십니까? 외국어로 해서 홍보하는 그런 계획은 없으십니까?

외국어로 해서 하는 것은 현재 없습니다. 저희는 아까도 보고 드렸습니다마는 하루에 5∼6건 정도의 도에 대한 흐름 그것을 아이템을 만들어 주고 아까 한 위원님께서 말씀하신 대로 우리가 만들 때 테잎이나 VTR로 할 때도 도의회 의원님들 활동사항과 지사활동사항, 도에서 하는 사항 이런 식으로 만들고 영어로 된 것은······.

됐습니다. 제 질의의 요지는 그래도 경기도를 전반적으로 홍보활동하는 부서에서 지금 세계화, 글로벌라이제이션 하고 있는 마당에 외국어 표기라도 해서 경기도를 알릴 수 있는 그런 구체적인 계획은 없으시냐 이걸 여쭈어 보는 거지요.

그런데 그것은 각 국에서 자체적으로, 예를 든다면 국제통상실에 전문성 있는 젊은 박사들이 지금 전문위원으로 계시는데 그 사람들이 거의 영문표기를 하고, 예를 들어서 지사께서 어디 가신다, 우리 도에서 무엇을 한다, 그럴 때는 그 국이 그 나라에 가는 그런 활동을 하고, 특히 소방본부 같은 데에서 119구급대하는 것 있지 않습니까? 그런 것은 영문으로 표기를 하고 전화요령 이런 것은 한 것으로 알고 있습니다. 저희가 별도로 이렇게 한 것은 없습니다.

도의 공보관께서는 도의 전체적인 공보 내지 홍보활동을 책임지시는 것 아니에요?

네.

그러면 조금 문제가 있지 않습니까? 경기도 전체를 홍보 내지 공보하는 분이 공보관 소관 자체내에서는 외국어 표기로 된 홍보물이 하나도 없다. 또 만들 계획도 없다고 하면 조금 문제가 있다고 저는 봅니다. 그것에 대해서 조금 연구를 해주시고, 두 번째는 보고하신 내용 중에 국민홍보위원이 있지 않습니까? 대학교수, 사회단체 임원 등등 해서 이 위원님들께서 활동하신 결과라든가 처우 이런 게 지금 세태에 맞고 있습니까? 그렇지 않으면 형식적으로 그냥 홍보위원이다. 이렇게 해 놓고만 있는 것인지 활동상을 우리 위원들이 알 수 있는 그런 게 있습니까?

네. 저희가 열여섯 분이 한 활동실적이 있습니다. 그래서 한 것을 가지고 우리가 집계를 해가지고 자료에도 있고 별도로 자료를 필요로 하시면 이따가 드리겠습니다. 지난 해 활동실적이 있습니다.

제가 다른 위원회에 있다가 이 위원회에 처음 와서 이런 질의를 드린 것을 이해하시고 국민홍보위원들이 활동한 것을 자세하게 서면으로 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

이영성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

공보관님 수고 많으십니다. 세 가지만 여쭙겠습니다. 경기TV방송국 설립에 관한 것은 경기도민 전체가 바라는 것이고 전기에서도 늘 논란의 대상이 됐던 부분인데 금년도의 계획은 어떻게 되는지 그것에 대해서 지금 1월 14일 공보처 건의가 나와 있는데 이것이 가지고 있는 문제점이 아마 우리 공보관의 제일 큰 문제점이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 금년도의 계획이 있으시면 발표해 주시기 바랍니다. 그 다음에 CATV사업자 선정계획이 여기 쭉 나와 있는데 이것이 우리 문공위에서 한 번 거쳐갈 수 있는 무슨 계획이 있는지 그것도 한 번 알고 싶고, 그 다음에 주간경기에 대해서 전기에도 상당히 말이 많았던 건데 전기와 달라진 게 무엇이 있는지 발표해 주셨으면 좋겠습니다. 여기 제가 보니까 아파트 배부가 좀 줄어든 것 그것만 지금 표기된 것 같아서 그것에 대한 많은 연구를 하시겠다고 약속하신 것으로 알고 있는데 무엇이 금년에 달라질 것인지에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이영성 위원님께서 세가지를 물으셨습니다. 경기TV방송국 금년계획에 대해서 말씀을 주셨는데 작년에도 그랬습니다만 금년에도 그렇습니다. 하반기에 우리 경기도에 해주겠다고 그쪽에서 얘기했기 때문에 그것에 대응하기 위해서 작년에도 그랬습니다만 미란다호텔에서 위원님들이 세미나 한 것, 또 지난 번에 우리가 용역 준 그것을 가지고 공청회를 가진 것, 그 두 개를 가지고 저와 담당계장이 갖다 주었다고 했는데 그때도 그랬습니다. 지금 CATV를 이번 상반기에 다 확정짓고 난 뒤에 하반기에 경기도에 TV방송을 해주겠다는 것을 실무진들하고는 말씀이 됐습니다. 다만 하반기 언제된다는 날짜는 제가 말씀드릴 수 없고 그쪽에서는 꼭 해주겠다고 그랬습니다. 그 계획은 그렇게 말씀드리고요. CATV에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저도 아까 보고드렸습니다만 '95년도 3월에 저희 도가 당초에는 20개로 계획이 됐습니다만 '97년 1월 9일자로 그쪽에서 발표를 했습니다. 그래서 우리가 10개로 해 달라고 건의를 했는데 거기서 그것을 가지고 저희한테 와 가지고 1월 24일에 공청회를 했습니다. 공청회에 아까 말씀대로 중앙부처에서 방송행정과장 등 5명 우리가 아까 말씀드린 대로 문화공보위원회 한상운 위원님과 정장선 위원님 등해서 열 분이 공청회를 가졌습니다. 그래서 그것을 가지고 거기에 가서 최종적으로 공보처에서 아홉군데로 지난 토요일에 발표했습니다. 그래서 그 사업에 대한 심사요령 관계 이런 것은 1단계로 해서 우선 자세한 계획이 내려오면 1단계로써는 도에서 한 번 조정을 하고 예를 들면 1,000점 만점에 450점은 저희가 점수를 매기고 550점은 공보처에서 해 가지고 발표를 한다고 그렇게 돼 있습니다.

그러니까 공보관님 제 질의에 대한 이해가 잘못 된 것 같아서, 아까 TV방송국 설립에 대해서 제가 물은 것은 이게 상당히 어려운데 처분만 바라고 있어서 될 게 아니지 않느냐, 지난 번에 우리가 방송국설립방안을 위한 공청회를 한 번 한 적이 있었잖아요, 지난 번에. 하겠다고 약속을 했지요, 그래 놓고 아직 안했는데 그 계획이 금년도에 들어 있느냐 그것을 여쭈어 본 것이고 기다리지만 말고 우리가 무엇을 해야 될 것, 할 계획이 언제 잡혀 있느냐 그것을 여쭈어 본 것이고 CATV에 관해서는 도의회 우리 문공위원회를 한 번 거쳐 갈 것이냐 그것을 여쭈어 본 거예요.

그렇게 말씀을 드리잖아요 지금.

아까 답변이 안나왔어요. 그게.

그래서 아까 말씀은 TV방송국은 그렇게 어려운 가운데 있기 때문에 우리가 문화공보위원님들하고 결성을 해 가지고 TV방송국을 가속화 하는 것으로 하겠다, 그 말씀입니다.

네.

고맙습니다. 다음은 윤학상 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안양시 출신 윤학상 위원입니다. 지역TV방송 추진도 좋지만 TV난시청에 대한 문제가 먼저 선행되어야 한다고 저는 생각합니다. 우리 안양지역 같은 곳은 유선방송가입을 하거나 또는 모신문사 신문구독을 해야만이 중앙채널 방송을 볼 수 있습니다. 이 모든 문제가 먼저 해결이 되고 또 우리가 정말 깨끗하고 선명한 중앙방송이라도 볼 수 있도록 공보관은 좀 노력을 해주셔야 할 것이라고 생각을 합니다. 그리고 또 주간경기라는 홍보지가 규격이 너무 생활정보지 같은 인상을 줘 가지고 보는 사람으로 하여금 너무 조잡하다, 이런 것이 있는 것 같습니다. 질적인 향상이 필요하다고 생각하고, 도의원 의정활동 내용이 너무나 적고 반대로 도지사에 대한 내용이 너무 많아서 마치 지사의 홍보지 같은 인상을 받게 됩니다. 이 모든 것들을 조금 우리 도정소식을 도지사와 거의 비슷한, 비등하게끔 해주어야 될 것으로 저는 생각을 합니다. 그리고 발송비가 연간 약 5억 1,000만원이 소요되는데 발송기관과 인명대상자들을 좀 자료로, 저한테 참고자료로 보내주셨으면 감사하겠습니다. 이상입니다.

네. 윤학상 위원님께서 지적을 잘해 주셨는데요. 난시청 문제는 죄송한 말씀입니다만 아까 보고서에도 들어갔습니다만 한상운 위원님께서 부천의 관계를 수없이 얘기하셨는데 사실은 저희도 그것을 알고 있습니다. 안양 뿐이 아니고 경기도 관내가 많습니다. 그래서 그 어려움이 있습니다. 그런데 이것을 계속 지금 저희가 잘해 나가려고 검토하고 노력하고 있습니다.

노력을 어떻게 하고 있습니까?

다만 왜냐하면 예를 들어서 건물을 지어서 잘못 됐다 하면 건물관계로 해서 그 쪽의 업자가 해야 되는데 그런 관계도 있고 그래서 어려움이 있습니다. 자세히 말씀드리면 예를 들어서 부천같은 경우에는 항공기, 고층아파트 증설 등으로 발생하는 인위적인 난시청지역은 전파법 제47조6호에 의거해서 수신장애를 일으키는 건축물의 소유자 등 난시청 유발 책임자가 이를 해결토록 돼 있습니다.

그럼 공보관은 안양은 무슨 이유로 안 나온다고 봐요?

저는 거기 산이 가려서 그렇지 않나 하는 생각이 드는데요.

그럼 거기에 안테나 같은 것을 세워서 도민들이 전부 볼 수 있도록 이렇게 해주셔야지, 무슨 케이블TV다, 무슨 지방방송국 추진이다. 이것도 다 좋지만 뭔가 중앙채널이라도 제대로 보고 지역채널도 봐 가지고 이렇게 나라 돌아가고 경기도가 돌아가는 것을 알 수 있도록 해주어야 되지 않겠어요?

그래서 지금 좋은 말씀을 지적해 주셨는데 지금 저희가 무궁화호 발송을 했기 때문에 그것이 되면 CATV나 앞으로 방송은 괜찮다고 보고 있습니다. 지금은 좀 어려운 것은 있습니다.

그런데 무궁화호가 제대로 궤도진입이 안되고 또 문제점이 있어 가지고 시일이 오래 걸려야 되지 않아요?

네.

그러면 우리 경기도내에서 자체적으로 하려고 하는 의지가 있어야 하지.

네. 지적을 잘해 주셨는데 지금 말씀대로 최선의 노력을 하겠습니다. 그리고 주간경기에 대해서 말씀을 하셨는데 저희가 11월에 한국갤럽연구소에 조사를 했었습니다. 그래서 거기에 대해서 현규격에 대해서 만족하다는 조사결과가 있었습니다만 앞으로의 도민여론을 수렴해서 보완하도록 하겠습니다. 특히 위원님께서 말씀하신 대로, 의회면이 '96년까지는 1면이었습니다. 그러나 금년부터는 지금과 같이 회기중 일 때는 2면을 다루겠습니다. 그리고 앞으로도 계속 신경써서 2면 이상이 게재되도록 하겠습니다.

그리고 지사에 대한 홍보가 너무 많아요. 지사내용에 비하면 우리 도의원들 정말 열악한 상태에서 의정활동을 하는데 지역주민들한테 정말 밝혀야 될 것을 제대로 알리지 못하고 있고 도지사를 마치 대권주자처럼 홍보하고 정말 문제가 있습니다. 공보관 정말 반성을 하고 잘 해야 돼요.

지금 말씀이 지사님 기사위주로 되었다고 말씀하셨는데 실제로는 지사이름이나 사진은 16면으로 돼 있으나 2건 이내로 제한하고 있습니다. 그리고 각종 행사나 지사 PR의 의혹이 없도록 편집위원회에서 다루도록 하겠습니다. 저희가 편집위원회가 있습니다. 지금 위원님 말씀하신 것을 참고로 해서 우선 위원님들 면을 늘리고 그런 것을 신경써서 잘 게재토록 하겠습니다.

그리고 주간경기 발송대상자가 몇 명이나 돼요?

약 7만부로 했는데 그것은 이따 자료를 드리겠습니다.

명단을 좀 주세요. 이상입니다.

윤학상 위원님 다 질의하셨습니까? 수고 많으셨습니다. 다음은 엄종섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.