이종수 의원 발언

먼저 제110회 임시회 집회에 대하여 보고드리겠습니다. 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 충청남도지사로부터 '97연도 도정 주요업무 계획보고를 위하여 임시회 집회요구가 있어 충청남도의회공고 제73호로 '97년 2월 5일자로 제110회 임시회 집회공고를 하였습니다. 다음은 의회운영위원회 회의결과에 대하여 보고드리겠습니다. 지난 1월 22일 열린 운영위원회에서 제110회 임시회 회기를 '97년 2월 18일부터 3월 4일까지 15일간 열기로 협의한 바 있습니다. 다음은 의원 궐원 처리사항에 대하여 보고드리겠습니다. 보령시 출신 명영식 의원이 '97년 1월 24일자로 대법원판결에 의하여 피선거권이 상실되어 지방자치법 제73조에 따라 '97년 2월 10일자로 충청남도지사 및 충청남도선거관리위원회위원장에게 궐원통지를 하였습니다. 다음은 조례공포 사항에 대하여 보고드리겠습니다. '97년 1월 22일 제109회 임시회 제2차 본회의에서 의결한 충청남도의회 의원 의정활동비등의 지급에 관한 조례중 개정 조례안등 10건의 조례안은 '97년 2월 10일자로 충청남도지사가 공포하였고, 충청남도 교육학예에 관한 사무위임 조례중 개정조례안 등 2건의 조례안은 '97년 1월 30일자로 충청남도교육감이 공포 하였다는 통보가 각각 있었습니다. 다음은 의안접수 및 회부사항에 대하여 보고드리겠습니다. '97년 2월 11일 충청남도지사로부터 제출된 충청남도 서울사무소 설치조례중 개정조례안과 충청남도 안면도 관광개발 주식회사 출자에 관한 조례안은 기획경제위원회에, 충청남도 시험수당 지급 조례중 개정조례안 및 충청남도 사무위임 조례중 개정조례안, 충청남도 도세감면 조례중 개정조례안은 내무위원회에, '97년 2월 4일자로 충청남도교육감으로부터 제출된 충청남도 충남교육상 조례중 개정조례안은 교육사회위원회에 '97년 2월 11일자로 각각 회부 하였습니다. 다음은 '96행정사무감사 처리결과에 대하여 보고드리겠습니다. '96년도 정기회의시 감사하신 행정사무감사및 처리결과 보고서가 충청남도지사와 충청남도교육감으로부터 각각 접수되어 '97년 2월 17일자로 각 상임위원회별로 배부하여 드렸습니다. 마지막으로 제도개선 건의서에 대한 회신결과를 보고드리겠습니다. 지난해 2월 지방자치발전특별위원회의 구성, 지방자치제도 개선에 대하여 분야별로 연구하여 지방자치발전을 위한 제도개선 건의서를 마련 '96년 12월 30일자로 대통령등 중앙 10개 기관에 송부한 것으로 '97년 1월 21일 내무부장관으로부터 사안별로 심도있게 검토하여 타당성이 인정되는 사항에 대하여서는 시책에 반영해 나가겠다는 회신이 있었습니다. 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다.

의회 사무처장입니다. 금번 2월 13일자 도 인사발령에 따라 사무처에 임명된 신임간부를 소개해 올리겠습니다. 먼저 공무원교육원 교수부장에서 총무담당관으로 임명된 이학원 총무담당관입니다. (인사) 다음은 공무원교육원 교학과장에서 기획경제위원회 전문위원으로 임명된 김진수 전문위원입니다. (인사) 참고로 서명식 전 총무담당관은 농정국장으로, 이사영 전문위원은 체육청소년과장으로 각각 자리를 옮겼습니다. 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다. 감사합니다.

업무보고에 앞서서 지난 2월 13일자 인사발령에 따라 새로 임명된 도의 간부를 먼저 소개해 올리겠습니다. 먼저 기획관으로 근무하다가 보건환경국장으로 임명된 박경배 국장입니다. (인사) 의회사무처 총무담당관으로 근무하다가 농정국장으로 임명된 서명식 국장입니다. (인사) 종합건설사업소장으로 근무하다가 건설교통국장으로 임명된 주연종 국장입니다. (인사) 국제협력담당관으로 근무하다가 민방위재난관리국장으로 임명된 곽유신 국장입니다. (인사) 제1정책심의관으로 근무하다가 기획관으로 임명된 유상수 기획관입니다. (인사) 중소기업과장으로 근무하다가 국제협력관으로 임명된 이성호 국제협력관입니다. (인사) 보건환경국장으로 근무하다가 공영개발사업단장으로 임명된 이상선 단장입니다. (인사) 농정국장으로 근무하다가 백제문화권개발사업소장으로 임명된 이병준 소장입니다. (인사) 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 존경하는 이종수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 지난 1월 20일 임시회 이후에 건강한 모습으로 다시 만나뵙게 되어서 정말 반갑습니다. 제109회 임시회의시에 상임위원회별로 소관 실국원에 대한 일반현황등을 보고 드린 바 있습니다마는 오늘 금년도 우리 도가 추진해야 될 업무계획을 소상히 보고드리고, 의원님들의 깊은 이해와 성원을 부탁드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 특히, 오늘 오후에는 도와 전 시군의 주요 공직자가 한 자리에 모여서 우리 지역의 발전과제를 함께 논의하고 금년도 역점 시책인 물가, 환경, 교통질서 확립을 위한 토론회를 가질 계획으로 있어서 '97년도 충남의 새로운 출발을 거듭 다짐하는 뜻깊은 자리가 될 것입니다. 이를 계기로 앞으로 도정과 시군정 접목을 위한 노력을 더욱 강화해 나가겠습니다. 의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 지난 1월 23일 우리 도 관내에 위치한 한보철강이 부도 처리됨에 따라서 국가경제에 큰 파문을 일으키면서 지역경제에도 대단히 심각한 영향을 주고 있습니다. 도에서는 대책반을 구성하고 관계공무원을 현지에 상주파견해서 지방차원의 수습노력에 최선을 다하고 있으며 정부에서도 한보 부도사태의 조기수습을 위한 다각적인 대책을 강구하고 있습니다. 특히, 의원님들께서 조기수습을 위한 대책을 중앙관계 요로에 건의해 주신데 대해서 이 자리를 빌어 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 한보사태가 조속히 정상을 되찾을 수 있도록 의원님들의 지속적인 관심과 협조를 당부드립니다. 금년은 다가오는 변화와 격동의 21세기를 내실있게 준비해야 할 중요한 시기입니다. 또한, 민선자치도정 후반기를 맞아 새로운 100년을 향해 한 차원 더 높은 발전과 도약의 기틀을 마련하지 않으면 안 되는 해 이기도 합니다. 따라서 그 어느 때 보다도 200만 도민의 소망과 기대가 큰 한 해라고 생각합니다. 그러나 올해 우리 앞에 놓여있는 경제, 사회 등 대내외적인 여건은 그리 순탄치만은 않을 것으로 전망되고 있습니다. 이에 저를 비롯한 산하공무원 모두는 막중한 사명과 책임을 새삼 절감하면서 200만 도민과 함께 4천만이 살고싶은 충남건설을 위해 최선의 노력과 정성을 바쳐나갈 것을 다짐하고 있습니다. 금년도에 우리 충남도정이 역점을 두고 추진해 나갈 사항을 몇 가지 말씀드리면, 먼저 도정경영의 생산성을 높이기 위하여 도정순기를 과거에 비해 2개월 이상 앞당겨 조정운영하고 있으며 도 본청과 사업소의 사무진단 결과를 토대로 도의 인력을 재 배분하고, 기능에 맞게 조정한 바 있습니다. 한편, 지난 1월 22일에는 많은 의원님들이 참석하신 가운데 지역정보화 추진을 위한 충청남도 정보화 선언식을 가진 바가 있습니다. 앞으로 정보화를 도정 제1의 과제로 삼고 정보화 선진충남을 만드는데 집중적인 노력을 기울여 나갈 것입니다. 관심을 가지고 참석해 주셨던 의원님들께 거듭 감사의 말씀을 드립니다. 그동안 사회간접자본 시설확충 등 기초투자에 역점을 두어왔습니다만, 앞으로도 도로, 항만, 수자원 등 기반시설 투자에 더 많은 노력을 기울여 나가겠습니다. 그리고 지역경제 활성화를 위해서는 건실한 중소기업 육성이 관건임을 인식하고 중소기업 경영안정 자금과 구조조정 자금을 확대지원해 나가는 한편, 중소기업의 기술개발촉진, 상품디자인 지원 등 실질적이고 다양한 시책들을 적극 전개해 나가겠습니다. 또한, 농어촌 활력화 10대시책과 100가지 실천사업을 지속적으로 내실있게 추진해 나가면서 첨단농업기술 보급과 농어민 실질 소득증대에 심혈을 기울여 나가겠습니다. 한편, 모든 주민이 고루 잘 사는 균형복지의 실현을 위하여 저소득층 주민에 대한 생활안정자금의 확대지원과 함께 장애인과 노인들의 시책도 적극 개발하여 추진해 나가도록 하겠습니다. 금년은 푸른 충남21을 본격적으로 실천하는 원년이라고 하겠습니다. 행정, 기업, 도민 모두의 동참을 유도해 나가면서 음식물 쓰레기 줄이기등 생활주변의 손쉬운 일부터 실천해 나갈 수 있는 여건을 조성해 나가겠습니다. 특히, 5월말에 15개국 60개 지방자치단체가 참여하는 국제환경포럼을 개최하여 지구환경 보전을 위한 지방차원의 새로운 협력모델을 정립하고자 합니다. 지난해 4개국 자치단체장 회의 등 국제협력 부분에서 적지 않은 성과를 거둔바 있습니다. 금년에도 국제교류의 폭을 더욱 넓혀 도정의 국제화 기반을 한층 공고히 다져 나가도록 하겠습니다. 이를 위해서 3월에는 미국 캘리포니아주를 방문, 자매결연 체결 등을 협의하고 앞으로 유럽, 남미 지역과의 교류도 확대추진을 해 나가도록 하겠습니다. 금년 12월에는 대통령 선거가 실시됩니다. 1만6,000여 산하공무원과 함께 엄정한 자세로 공명선거관리에 임하도록 최선을 다 하겠습니다. 의원님 여러분! 저를 비롯한 공직자 모두는 금년 한해 도정의 경쟁력 향상과 도민의 삶의 질 제고에 최선의 노력을 다 할 것을 거듭 다짐드립니다. 특히, 총론 보다는 각론에, 그리고 양적인 측면 보다는 질적인 측면에 중점을 두고 한 가지 한 가지씩 내실있는 시책을 펼쳐서 도민들이 직접 도정의 성과를 피부로 느낄 수 있도록 열과 성을 다해 나가겠습니다. 의원님 여러분의 각별하신 성원과 협조를 당부드립니다. 끝으로 소망하시는 모든 일이 뜻대로 이루어지는 보람찬 한해가 되시기를 기원드리면서 금년도 주요업무계획과 한보 대책에 대한 보다 상세한 내용은 정책실장으로 하여금 보고드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

정책실장입니다. 평소 도정을 위해서 여러모로 애쓰시는 의원님들께 우선 진심으로 감사와 경의를 드립니다. 오늘 기획관리실장의 내무부 출장관계로 부족하나마 제가 금년도 도정주요 업무계획을 보고드리겠습니다. 앞서 도지사께서 도정의 기본적인 방향을 말씀하셨습니다만, 제가 구체적으로 부연해서 보고를 드리도록 하겠습니다.

존경하는 이종수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 금년에도 더욱 건강하시고 댁내에 행운이 가득하시기를 충심으로 기원합니다. 아울러 의원님 여러분들의 정성 어린 의정활동으로 도민의 복리증진과 우리 고장의 교육발전을 이룩하는 한해가 되기를 기원합니다. 지난해에는 여러 의원님들께서 충남교육발전을 위하여 아낌없는 성원과 적극적인 협조를 베풀어 주시어 인성교육과 창의성 교육등 역점 과제들이 소기의 성과를 거두어 학부모들의 신뢰를 높일 수 있었던 점에 대하여 이 자리를 빌어 감사의 인사를 드립니다. 존경하는 의원님 여러분! 지금 우리는 역사상 일찌기 경험할 수 없었던 변화와 개혁의 한복판에 서있습니다. 교육이 장래를 준비하는데 그 본질이 있다고 한다면 다가올 사회를 바르게 투시해 보는 일은 교육의 방향을 바로 잡는 작업이라 할 수 있습니다. 지난 20세기가 농공상업 중심의 산업사회였다면 앞으로의 사회는 고차원의 정보와 지식이 사회발전의 원동력이 되는 정보화 사회가 될 것입니다. 그러므로 다가오는 21세기에는 높은 지력이 정보창출과 국가 발전의 주역이 될 것이며, 인간성 상실을 극복하기 위한 도덕성 함양으로 바른 가치를 추구해 나가야 할 것입니다. 그것은 앞으로 선진 복지사회를 건설하느냐 못하느냐는 바로 오늘 우리의 교육이 정치, 경제, 사회, 과학등 종합적인 측면의 인재육성과 공급 여하에 달려 있기 때문입니다. 정부에서도 이러한 시대적 흐름에 능동적으로 대처하기 위하여 교육개혁을 적극 추진하고 있는 것은 국민의 삶의 질을 향상하고 경쟁력을 높이기 위한 인재 양성의 방안이기 때문입니다. 저는 교육개혁의 성패는 교육 공급자 중심에서 수요자 중심으로 교육의 중심축을 바꾸어 주민자치 정신과 맥을 같이하면서 교육개혁의 근본적 과제를 교육의 지방화에 어떻게 접목시키느냐에 달려 있다고 보고 있습니다. 따라서 점차 거세어 지고 있는 국제경쟁과 도전의 파고를 새로운 국가발전의 계기로 승화시켜 우리 교육이 담당하고 있는 중차대한 역사적 소명을 성공적으로 추진하기 위하여서는 그 어느때보다 의원님 여러분들의 탁월하신 경륜과 드높은 교육애로 현장문제 해결을 위한 지도와 고견을 제시하여 주실 것을 기대하고 있습니다. 저 또한 지방교육 자치시대를 맞아 우리 고장 교육행정 방향에 대한 여러 의원님들의 고견에 귀를 기울이며 협력과 조화를 추구하는 지방교육 자치시대에 걸맞는 교육시책을 펼쳐 나가는데 모든 노력을 아끼지 않겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 지난해 11월 도의회 정기회 제1차 본회의에서 새해 교육시책 방향을 보고드린 바 있습니다만, 우리 청소년들을 21세기를 주도하는 유능한 한국인으로 육성하기 위한 '97년도 교육의 기본 방향에 대하여 저의 소신을 말씀드리겠습니다. 첫째, 바른 인성개발을 위한 덕성교육을 강화해 나가겠습니다. 최근 우리는 경제의 고도성장에 따른 풍요로운 사회가 갖는 물질만능풍조, 인간소외, 청소년 문제등 사회병리 현상을 뼈아프게 체험하고 있습니다만, 다가올 정보화 사회에서는 이런 현상이 더욱 심화될 것입니다. 따라서 금년에는 가정, 학교, 사회가 다같이 관심을 두고 누구나 실천해야 하는 작은 덕목을 분기별로 선정하여 전 도민이 참여하는 실천위주의 바른 인성을 함양함으로써 작은 실천이 큰 보람을 얻을 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 또한 학생들이 바른 인성을 갖추어 자기 중심적 행위에서 벗어나 이웃을 사랑하고 어려움을 함께 나누는 봉사활동에 적극 참여토록 하며, 학교 교육의 전영역에 걸쳐 도덕교육을 강화하여 근로정신과 인간애를 체득하도록 힘 쓰겠습니다. 둘째, 창의력 신장의 새학력관 정착에 힘쓰겠습니다. 변화와 경쟁의 시대, 도전과 대결의 시대를 살아가는 우리에게 창의력은 생존능력이요, 국가발전의 원동력입니다. 더구나 앞으로 다가올 개방화, 고도의 정보화 사회에 슬기롭게 적응하고 국제사회를 주도해 나가기 위해서는 6차 교육과정의 정신을 현장에 뿌리내려 새로운 문제해결 방법을 스스로 찾아 낼 수 있으며 협력과 경쟁을 함께 소화할 수 있는 능력을 길러주는 일은 최우선 과제라 하겠습니다. 이를 현장에 접목시키기 위하여 열린교육을 확산해 나가겠습니다. 열린교육은 학습자의 개성을 존중하며 체험중심의 다양한 교수학습활동을 전개하여 창의성과 인성을 가꾸어 전인적 성장을 돕는 학습체제로 지금까지의 획일화된 교사중심의 학습을 학생중심으로 대전환하기 위한 교육방법입니다. 이는 산업사회에서 정보화 사회로의 시대적 변화에 부응하여 개개인의 삶의 질을 높이며 자아를 실현할 수 있는 교육활동으로 높이 평가되고 있습니다. 이에 수반되는 지역별, 열린교육 시범학교 운영, 교원들의 연수강화, 교수학습자료의 개발보급, 학업성취를 위한 수준별 교재개발과 이동식 수업권장으로 학습자가 중심이 되는 교육적 성과를 거두고자 합니다. 또한 학력향상에 최선을 다하겠습니다. 그 동안 우리 도의 학력이 저조한데 대하여 여러 의원님들께서 걱정의 말씀을 하여 주시어 제 자신 송구스럽기 그지 없습니다. 학력은 학습의 결과 얻어진 힘이란 개념에서 점차 학습의욕, 탐구력, 자율학습 방법등 학습 능력을 포함하고 지적능력을 활용한 창의력까지 함축되기 때문에 일시적이나 단기간에 향상시키기는 매우 어렵다고 생각합니다. 그러나 이 문제는 저에게 주어진 가장 시급한 과업이라고 생각하여 모든 역량을 집결하여 수행해 나가겠습니다. 그러기에 초등학교에서 부터 한글 미해득자를 없애고 학습부진아를 줄이며 매시간 능력에 따른 학습을 전개하여 기초 기본학력 정착에 실효를 거두어 가도록 예산을 투자하여 자료를 제작 보급하고자 노력하고 있습니다. 또한 중고등학교에서 수준별 학습과 수학능력향상에 많은 노력을 기울여 금년말부터는 그 성과가 가시적으로 나타나도록 힘을 쓰겠습니다. 셋째, 교육정보화를 위한 교실개혁을 적극 추진해 나가겠습니다. 산업화 사회에서 정보화 사회로의 진입은 문명사적인 일대 전환이며 기존 사회질서의 재편성을 의미합니다. 따라서 새로운 과학기술, 새로운 지식과 문화를 창조하는 정보산업시대, 지식산업시대를 살아갈 학생들에게 개인의 적성과 능력을 최대한 발휘할 수 있는 교육의 정보화에 노력하는 것은 너무도 당연한 시대적 요청이라 하겠습니다. 정보교육의 기초가 될 교실개혁을 위하여 금년에는 교단개혁 4차년도를 맞아 분교장을 포함한 모든 학교에 지원을 마무리하고 그 기반위에서 원격 교육이 가능한 교실의 정보화를 위하여 교실개혁 시범학교 초중고 20개교를 선정하여 더욱 발전적으로 투자해 가는 한편, 산업기술 교육의 내실을 기하기 위하여 첨단 기술교육을 강화하여 자영 농수산고 육성에 힘을 기울이겠습니다. 넷째, 향토애 제고를 위한 교육실천에 힘쓰겠습니다. 우리 고장은 예로부터 충효예를 숭상하는 충절의 고장으로써 넉넉하고 너그러운 품성을 간직해 오고 있습니다만, 급속한 산업화로 인하여 우리들이 소중히 지켜나갈 전통윤리의 해체와 환경파괴는 상당히 심각한 상황에 이르렀다고 보고 있습니다. 이에 지방화시대를 열어갈 2세들에게 우리가 소중히 가꾸어 나가야 할 우리 고장의 전통윤리와 애국선열의 얼을 계승하고 애향심을 고취하는 교육실천에 힘쓰는 한편, 그 동안 우리 고장의 교육 공동화 현상을 예방하고 교육경쟁력을 높이기 위하여 추진하여 오고 있는 내고장 학교 다니기 운동은 의무교육 기간인 초중학교 시기는 부모슬하에 서 학교 다니는 것을 원칙으로 하고 있지만 개인의 소질과 적성, 그리고 능력에 따라 진로를 준비하여야 할 고등학교부터의 진학은 본인의 희망과 선발경쟁이라고 하는 현실을 감안할때 앞으로 중학교 3학년에 대한 진로지도를 철저히 하여 희망학교를 도내 일원으로 확산함으로써 적성에 따른 진로 선택의 폭을 넓혀 나가겠습니다. 또한 교육과정 운영의 지역화로 자연보호와 환경오염 방지를 향토애 국토애와 연계하는 등 충남교육의 특성화에 역점을 두고 힘써 나가겠습니다. 다섯째, 수요자 존중의 열린 교육행정을 적극 구현해 나가겠습니다. 교육에 있어서 가장 기본적인 행정단위는 학교이며, 교육행정기관은 일선 학교의 교육을 효율적으로 지원하는데 초점을 두어야 하므로 학교장 중심의 자율 장학체제를 강화하고 현장 문제 중심의 장학협의를 실시하며, 교과 협의회 운영, 지역장학 요원제 운영으로 수업기술을 향상시켜 나가고 또한 학교단위의 책임경영체제 확립을 위해 학교운영위원회를 활성화하여 학교장 중심의 지원행정을 구현하고 학교 경영력 평가제를 활용하여 교육공급자 경쟁의 원리를 적용함으로써 교육을 위한 행정교육에 의한 행정을 구현하겠습니다. 한편 교육개혁 과제의 효율적 추진을 위하여 교직원, 학부모, 지역인사에 대한 의식확산과 동참을 위한 대화의 장을 마련하여 여러 의견을 수렴하는 열린 교육행정을 펴 나가겠으며, 학교 환경 개선사업의 지속적인 추진과 학교 유해환경을 정화하여 쾌적한 교육의 장을 조성해 나가도록 행재정적인 지원을 확대하고자 합니다. 존경하는 의원님 여러분! 이러한 교육시책을 성공적으로 추진하는데는 교육자들의 의지와 노력, 학교와 가정, 지역사회의 공동 노력, 특히 의원님 여러분의 깊은 애정이 담긴 적극적인 지도와 각별하신 성원이 절실히 요구된다고 보고 있습니다. 아무쪼록 지난해 우리 도의 교육발전을 위하여 많은 협조와 노력을 베풀어 주신것과 같이 금년에도 우리 충남교육발전을 위하여 배전의 지도 조언을 베풀어 주실 것을 재삼 부탁드리면서 끝으로 의원님들께서 더욱 강녕하시고 열정어린 의정활동으로 보람차고 뜻깊은 한해가 되시기를 기원합니다. 앞으로 저를 비롯한 2만4,000여 교직자들은 자라나는 우리 고장의 2세들이 꿈과 희망을 안고 새로운 21세기에 세계 중심국가 건설의 주인공이 될 수 있도록 온 정성과 땀을 쏟겠습니다. 이어서 금년도에 상세한 주요 업무계획은 초등교육국장으로 하여금 보고드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

초등교육국장 이창희입니다.