김영범 의원 발언

성원이 되었으므로 제128회 전라북도의회 임시회 제1차 농림수산위원회 회의 개의를 선포합니다. 1. '97년도농촌진흥원(시험국)소관 업무보고의건

업무보고에 앞서 농촌진흥원의 간부를 먼저 소개 드리도록 하겠습니다. (간부소개) 평소 존경하는 농림수산위원회 송영선 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 오늘 농촌진흥사업에 대한 '97년도 주요업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 항상 우리 도민의 삶의 질 향상과 지역사회 발전을 위하여 불철주야 헌신하시고 우리 농촌진흥사업에 적극적인 성원과 지대한 관심을 갖고 격려하여 주신데 대해서 진심으로 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 지난해 저희 농촌진흥원에서는 쌀 생산기술의 종합적 추진으로 반당 535kg을 생산, 전국 최고단수를 기록하여 15년 연속풍년을 맞아 생산목표를 초과달성 하였습니다. 또한 백합종구 자급생산기술로 종구비를 낮춤으로서 수출경쟁력을 확보할 수 있는 기틀도 마련하였습니다. 버섯균사체 생산법개발, 안개초 수확횟수 증가, 배 개화기 살수법 개발로 저온과 만상피해를 경감하는 등 농업인들이 활용할 수 있는 기술을 개발 보급하는데 최선을 다했습니다. 또한 생산비절감을 위한 직파재배 면적확대와 병충해 종합방제 및 환경친화형 농업기술지도로 국제화시대에 대응하는 농업경쟁력을 높이는데 기여한 공이 인정되어 지난 연말 농림수산부장관으로부터 전국 최우수 농촌지도기관상을 수상하기도 하였습니다. 금년도 농촌진흥사업의 기본방향은 21세기 농업의 종합생물 산업화와 경쟁력 향상을 위하여 수출유망작목을 집중개발하여 선진인류농업을 실현하고 유능한 경영인 양성과 첨단기술보급으로 잘사는 전북농업의 경쟁력을 높이는데 목표를 두고추진해 나가겠습니다. 농업생산성 증대를 위한 고품질 초다극성 품종선발과 첨단농업의 실용화된 기술을 적극적으로 개발해 나가겠습니다. 또한 벼농사에 있어서 13년 연속 전국 최고단수의 기록갱신과 지역별 유망 특화작목재배단지 조성으로 특색있는 명산품 생산에도 노력을 기울이겠습니다. 21세기 농업을 이끄는 농업인 교육을 현장에서 실천할 수 있는 교육과정을 설정하여 지속적인 교육을 실시하고, 농업인 조직체를 단계별로 내실있게 양성하겠습니다. 지방화시대에 맞는 지역 농업개발센타 운영으로 농업전문가로서 실력을 배양하여 농업인에게 만족을 주는 농촌진흥사업을 수행하도록 최선을 다하겠습니다. 지방직화 원년을 맞아 첨단농업기술을 신속히 보급하여 제2 녹색혁명을 성취하며, 농업, 농촌, 농업인과 함께하는 신뢰받고 활기찬 지도사업을 전개하고 생명산업의 기능인으로서 역할을 다할 것을 다짐 드립니다. 주요업무보고는 각 국장으로 하여금 소관별로 심도있게 보고 드리도록 하겠으니 양해해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

이석태 농촌진흥원장 수고하셨습니다. 다음은 나종성 시험국장 나오셔서 시험국 소관 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

시험국 소관 업무보고를 드리겠습니다. (유인물에 의한 보고) (전라북도농촌진흥원 "주요업무보고 시험국" 별첨) 이상 보고드렸습니다. 감사합니다.

시험국장, 수고하셨습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시고, 진흥원장과 관계관께서는 성실하고 간단 명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 유희빈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

먼저 시험국장님, 자리에 앉아서 답변하실 수 있도록.

자리에 앉으셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

지난 '96년도 행정사무감사때 백합종구 120만구에 대한 신청 및 배경 내역서를 자료요구했는데 지금까지 미도래 되었습니다. 잊으셨다면 이번 도의회 회기가 끝나기 전까지 자료를 꼭 제출해 주시기 바랍니다. 14쪽 기계이앙, 재식밀도 평당 98주, 87주, 74주, 또 반당 시비량이 12kg, 18kg, 21kg, 이렇게 되어 있는데 비료를 어느때 어떠한 비료를 비료로 쓰는지, 퇴비로 쓰는지 그걸 말씀해 주시고, 평당 주수 시험재배 연구 자료를 가지고 있는지, 평당 주수라면 평당 98주, 87주, 74주에 대한 그런 문제입니다. 또 자료가 있다면, 시험연구원의 발표가 있다면 농민에게 발표되고 또한 교육을 시키고 이런 계획들이 농가에 원칙적으로 농사에 현재 이용하고 있는지를 알고 싶습니다. 또 이렇게 평당 적게는 74주인데 주당 몇포기가 식재되어야 되는지, 또 거기에 대한 연구, 이게 조기, 적기 또한 늦은 시기에 심어가지고 수확을 해서 어떠한 것이 어떠한 주수로 했을때 적정하다고 보는지, 또 평야지, 준 산간지, 산간지를 구분해서 연구 실험실습 실험을 해본 그런것이 있는지, 자료가 있다면 간략하게 이시간을 통해서 말씀해 주시기 바랍니다. 두번째로는 고추가 전년도에는 대풍작을 이루어 가지고 가격이 요 근래 5년내에 최하락 시세를 했는데 일부지역에서는 풍년이 들었고, 또한 외국에서 수입고추가 들어와 가지고 가격폭락이 되었다고 생각합니다. 그러나 고추를 터널재배를 해가지고 증수하고, 본위원이 알기로는 8월추석 이전에 홍고추 출하를 해서 실질적인 농가소득을 올릴 수 있는 이런 교육이 되었는지 알고 싶고, 고추터널재배시 노지 정식재배와 차이점, 증수효과는 어느정도인지 답변 바라고, 자재비용, 원가계산은 하여 보았는지, 비교 조사했다면 말씀해 주시기 바랍니다. 또한 이런것이 실험실습을 통해서 증수가 될 수 있고 농가에 소득이 될 수 있다면 시군 농촌지도소 또는 읍면상담소를 통해서 농민에게 교육을 어떻게 했는지, 물론 본위원이 알기로는 터널재배는 동부지역과 남부지역에 기 재배되는걸로 알고 있습니다만 그러한 재배가 전 도적으로 퍼져 있지 않고 어느 지역만 한정되어있다, 그렇다고 보면 이런 보고, 실험실습을 하고 증수가 확실하다고 하지만 다른 지역에 평야부나 북부지역에는 이런 터널재배가 지금까지도 보급되지 않고 있는 그런 내용인데 뭣때문에 그랬는지, 본위원이 알기로는 그런 우수한 실험재배가 되었다고 그러고 실제적인 실증이 되었다고 하더라도 않는다고 하는 것은 시군농촌지도소나 상담소에 소장이 보급을 제대로 안해서 하지 않는 걸로 알고있어요 그래서 어떻게 교육을 했는지, 만약에 교육을 했다면 교육자료로 이자리를 통해서 협조를 좀 해주시기 바라겠습니다. 그다음 배 문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 배의 품질향상을 위한 우량배 생산을 위해서 어떻게 시험을 해봤는지, 본위원의 생각은 배 비가림 재배 시험 실습은 해봤는지 그게 궁금합니다. 왜냐하면 비가림 재배를 한다면 조기에 출하를 할 수 있고, 단경기 출하를 해서 비싼 가격을 받을 수 있는 그런 문제인데 그런 실험을 해봤는지, 만약에 실험을 해봤다면 거기에 ha당 정부에서 보조내지 융자해주는 것이 2천만원씩인데 과연 그게 적정수준인지 연구도 해봤는지 만약에 가격이 부족하다면 어떠한 방법으로든지 건의나 조치해본 사실이 있는지, 있다면 말씀해 주시기 바라고, 또 도내 생산되는 배 중에서 어느 지역의 배가 가장 우수한 품질이 생산되는지, 종류는 또 무엇인지, 우량 배 생산연구 또는 농가에 영농법인, 다시 이야기합시다 배를 저장전에 후숙을 시켜야 되는 걸로 알고 있는데 후숙기간은 약 15일이상이 되는 걸로 알고 있습니다. 그런데 그런 연구도 저장실에 들어가기전에 해봤는지, 해보았다면 후숙실이 필요하다고 인정이 된다고 하면 후숙실 지원요청은 해봤는지, 만약에 했다면 어떠한 방법으로 지원요청을 했었고, 또한 우리 시험국에서 간접적인 지원이라도 해봤는지 알고 싶습니다 본위원이 알기로는 가장 중요한 것은 여러 사업들이 다 있습니다만 우선 전북에 전체적인 농지에 대해서 토양산도 측정은 어떻게 하고 있는지, 의무적으로 하고 있는지, 물론 땅 살리기 운동, 흙 살리기 운동이라든가 여러 관련단체에서 하고는 있습니다만 가장 시험적인 연구를 할 수 있는 농촌진흥원에서 전북도내에 산재되어 있는 전답에 대한 토양검정은 해봤는지, 실행했는지, 농가가 요청하면 조사하여 주고 있는지, 만약에 토양 산도측청을 전도적으로 다 했다면 전북지역의 시군별, 읍면별 평균 토질검사 측정치를 자료로 좀 제출해 주시고, 준비가 되어 있고 어느 품종이 합당한지 그런 연구도 한번 해보았는지 그 자료까지 해주시기 바랍니다. 만약에 자료가 준비가 안되었다면 즉시 답변을 요구합니다. 왜 그러냐면 가장 중요한 것이 이런 사항들이 아니냐. 나중에 질의한 토양문제하고 품질문제, 거기에 대한 어느 것이 적기고 그런 전북 지역의 생산농가를 위해서, 또한 우수농산물을 생산하기 위한 기본적인 계획조사가 되어 있고, 지원방침, 실험실습을 할 수 있는 그런 방법의 기초적인 준비가 되어 있는지 알고 싶어서 몇가지 질의를 드렸습니다. 성실한 답변을 기대합니다.

답변을 하실때 꼭 자기 직책과 성명을 말씀을 해주시면 속기록에 기록이 되는데 보탬이 되겠습니다.

여기에 나온 시비량은 현재 성분량으로 되어 있습니다. 줄때는 짚이 또는 분열비, 시비를 합친 절대적인 수량이고, 재식밀도는 관행이 75주인데 80주이상 시재토록 되어 있고, 평야부는 80주, 산간부는 95주이상 권장하고 있는 실정입니다. 재배시기는 모두 적정이앙기고 만식재 배는 현재 검토 중에 있습니다. 기본본수는 4∼5본으로 했고, 현재 다 산벼는 질소가 18kg이상, 85주당 들어가는 걸로 이렇게 되어 있습니다.

그러니까 비어 있다고 보면은 확정적인 것은 아니라고 생각이 되네요. 본위원이 알기로는. 그런데 옛말에 저희가 어려서 들었을때는 농사를 지을때는 많이 잡고 총총 심는 것이 쉽게 이야기하면 다수확의 기본원칙이었습니다. 또한 저역시도 농사를 지으면서 손모내기를 했을때는 많이 잡고 총총하고, 헛새끼를 치지 않고 농사의 무호를 바늘같이 단단하게 지어가지고 적게 잡더라도 보통 20주정도 심어서 헛새끼를 하나도 치지않고 그것을 그대로 출수했을때는 옛날에도 200평에서 쌀 5가마를 먹을 수가 있었습니다. 그런데 그런 이야기가 옛날 구전되어 나온, 쉽게 이야기하면 옛날 농법, 몇 천 년이 지나온 농법 그대로 나타나는 것입니다. 그러나 이런 문제를 체계적으로, 학술적으로 연구해서 시험재배를 통해서 농민한테 직접 보급해서 다수확을 할 수 있는 그런 기본 모터가 되어야 된다 이 말이에요.

재식밀도를 98주, 80주, 74주, 시비량은 12, 18, 21kg 하는 것은 저희들이 목표수량이 있습니다. 목표수량을 1000kg으로 올리기 위한 방법입니다. 어떤 비료를 어떻게, 재식밀도를 어떻게 함으로서 1000kg을 올리는가, 다수확 방법이니까, 이게 다수확방법에 대한 시험입니다. 이 재식밀도나 시비량은.

예, 알았아요. 그러면 두번째 고추터널재배.

순서가 바뀌었습니다만 토양분석관계를 말씀드리겠습니다. 토양분석 관계는 전라북도 16만 5천정 보에 대한 논 토양검증은 '89년부터 '96 년까지 기 완료가 되었습니다. 그러나 현재 밭토양은 분석중에 있어 금년에 3년차로서 3만점을 분석할 계획이고, 도내 논 토양은 PH가 5. 8, 유기물이 2. 5PPM, 유요인산이 108, 유요규산이 93 PPM, 치환성 연기가리 3. 8, 마그네슘이 1. 8 가리가 0. 31로 이렇게 데이타가 다 나와 있습니다.

전국 토양에 비해서 전라북도 토양이 어느 정도라고 생각하십니까.

거의 비슷한 상태에 있습니다. 전라북도의 PH가 5. 8인데 전국치가 5. 7입니다. 0. 1이 높습니다. 유기물은 저희 전라북도가 2. 5%로 . . .

됐습니다. 그렇다고 보면은 본위원의 질의요지는 전체적으로 토양성분을 측정하고 또 거기에 대한 시험국에서 그 지역에 알맞는 우수농산물을 생산할 수 있는 기본계획은 되어 있는지, 조건에 맞는 그런 작목들을 선정했는지 그런것을 본위원이 알고 싶고, 질의요지는 그것인데 그런것은 있습니까?

논 토양분석은 각 시군에 컴퓨터에 입력이 되어서 농민이 자기 논의 성분을 알고자 할때는 한시라도 성분을 알 수 있습니다. 그러나 밭 토양은 작물별로, 토양 경사도 15°이내에 하우스별로, 토종별로 조사해 가지고 각 토양의 성분분석 한것을 '99년도에 컴퓨터에 입력을 시켜가지고 농민이 어느때고 자기 토양에 대한 성분을 알고자 할때는 그 성분을 빼서 볼 수 있게끔 저희들이 작성을 하고 있습니다.

국장님 잘 알았어요. 본위원의 알고있는 토양산도는 3년이면 바뀔 수도 있다 하는 이야기예요. 계분비료를 3년간 쓰면은 토양산도가 얼마나 떨어집니까.

떨어지는 것이 아니라 작물의 시용에 따라서 유기물 시비라든가 화학비료 사용에 따라서 다릅니다.

그러니까 3년만에 바뀔수가 있고, 현재에도 읍면에 토양에 대한 성분검사기가 다 배정된걸로 아십니까.

산도측정기는 각 시군 농촌지도소에 다 있습니다. 우리 지도소에서 아주 잘하고 있습니다

일반 농업관련 단체에도 읍면별로 2대 이상씩은 전체적으로 갖고 있습니다. 그래서 농촌상담소장을 통해서 그러한 시험실습을 끊임없이 농협과 영농지도사하고 유대관계를 가지고 어떠한 품종을 이 지역에, 그사람들이 제일 잘 아는 사람들이에요. 오래 근무하다 보니까. 거기에서부터 이렇게 시험연구를 해서 그 지역에 어느 품종이 잘되는 것이 있고 안되는 것이 있고, 산도측정을 해서 그렇게 유도할 수 있는 기본계획이 입안되어 있는지 그것을 알고 싶어서 제가 질의했던 사항이니까 만약에 그걸 모르고 계셨다면 그런 방법으로 우수농산물을 생산할 수 있는 지원계획을 입안을 하시고 실현이 될 수 있도록 하여 주십사 하는 그런 의도에서 제가 질의를 드린 것입니다.

배 저장정도는 신수가 40일, 생수가 25일, 풍수가 20일, 장신당이 40일, 금촌추가 120일, 만삼길이 150일로 나와 있습니다.

후숙시기 말입니까.

배의 수확기를 앞당기면 저장력은 향상되나 맛이 떨어지고 과질이 작아져서 너무 미숙한 과실로 당분도가 적기 때문에 빨리 부패되는 경우가 있습니다.

비가림 재배 문제에 대해서 말씀하신것이죠?

비가림 하우스재배는 나주연구소에서 시험을 실시했습니다. 비닐피복으로 인한 경제성은 맞지 않고 수량이 적으며 가격은 약간 높으나 출하 시기가 노지보다 시기가 약 10일정도 빠르나 가격이나 소득에서는 별 차이가 없습니다.

그런데 정부에서는 계속 권장하고 있는데 그것은 어떻게 된거예요.

배는 않고 있습니다.

지금도 하고 있어요. 사업신청한 것을 제가 받았어요. 사업신청 내역이 여기 있어요. 알았습니다. 나머지 도내에서 생산되는 배 품종은 어디가 제일 우수한 품종을 생산하고 있는지, 후숙시설을 연구해봤는지.

신고, 신수 이런것이 다 좋은 품종입니다.

본위원이 질의하는 것은 도내에서 어느 지역에 생산되는 배가 가장 우수한 품종인지, 또한 적기라고 생각이 되는지. 모르신다면 배를 저장하기 전에 후숙시설은 필요하다고 생각하십니까.

필요합니다.

그러면 며칠간 후숙을 해야 된다고 생각하십니까.

아까 말씀대로 . . .

그게 후숙기일이죠?

예.

그렇다고 하면 후숙시설, 배가 우수한 품질이 생산하는 한곳이라도 후숙시설을 지원해본 사실이 있는지, 요청해본 일이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다. 그것이 적정하다고 해서 상부에 지원요청을 했든지, 상부로부터 이런 것이 필요하다고 보고를 한 일이 있는지,

안했습니다.

예, 알았습니다.

다음은 고추 다수확재배를 해서 터널효과에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 기존성적은 도내 연구소하고 우리 진흥원에서 시험한 결과 20∼30%가 증수된 것으로 되어 있습니다. 또 초기 풋고추 수확으로 경제성 효과를 물어보셨는데 시설하우스를 이용한 풋고추는 난방료의 고가로 간단한 터널재배로는 5, 6월에 생육수확이 가능하면 출하가 되겠습니다.

아니요, 답변 잘못하셨는데 본위원이 질의한 요지는 노지에 정식으로 재배한 것과 터널재배와 비교를 해본일이 있느냐 거기에 대한 증수효과, 또한 이농자재의 비용이라든가, 비닐같은것 여러 가지 등등을 다 제외하고도 얼마만큼 소득효과가 있느냐 그런 이야기를 물어봤어요.

저희들이 노지하고 터널재배실험은 많이 했는데 비교는 아직 안했습니다. 서면으로 보고드리겠습니다.

그리고 본위원이 질의했을때는 동부지역과 남부지역만 터널재배가 되고 있다하는 이야기예요. 그래서 평야지대하고 북부지역에는 터널재배가 이루어지지 않고 있는데 이와같이 20∼30% 증수효과가 있고 소득이 증대가 된다고 봤을때 평야지대하고 북부지역은 이런 보급이 안되었는지?

지도관계에 관련이 있기 때문에 말씀드리겠습니다. 본도에 고추재배면적은 작년에 1만 1,514ha입니다. 이중에서 24%가 터널재배고, 비가림재배가 5%, 나머지 71%는 노지재배입니다. 주로 현재 터널재배가 들어가 있는 지역은 고창이라든가 부안, 정읍이 많이 들어가 있는데 고창은 전체 식부면적의 약 80%가 터널재배입니다. 부안이 약 50%정도 되고, 주로 남부지역에 터널재배를 하는 이유는 동부쪽이나 북부쪽은, 우리가 보통 터널재배를 할때는 4월중순에 터널을 씌우는데 초기에 연약하게 자라기 때문에 4월하순이나 5월상순에 온도가 떨어지기 때문에 연약하게 자란 터널에서는 오히려 저온피해가 오는 경우가 있었습니다. 그래서 온도가 좀 따뜻한 남쪽에서 오히려 터널재배를 많이 하고 있고, 교육문제는 저희들이 새해영농설계 교육을 할때 노지재배, 시설재배, 터널재배 이렇게 구분해서 실시를 하고 있습니다. 그리고 현재 저희들이 규명하고 있는 것은 이번 시험사업에서 보고가 있었습니다만 터널재배를 하고 나중에 속에서 고추가 컸을때 비닐을 벗겨내야 되는데 비닐을 벗겨내지 않고 고창의 경우는 구멍을 뚫어 가지고 구멍위로 고추를 끌어냅니다. 그래서 이것이 탄저병이나 열병 방지효과가 있다고 그렇게 이야기하는데 수량에 미치는 영향이라든가 병에 미치는 영향등을 이번 시험사업에 반영해서 연구를 해 가지고 다음에 기술지도자료로 쓸 계획입니다.

좋아요. 그런데 원가를 말씀해 주시고, 수박도 4월중순경이면 노지 터널재배를 합니다. 그러면 고추와 비교했을때 고추는 3월 달에 터널재배를 해도 안늦다는 이야기예요. 그래서 북부지역이라도 온도의 차이가 본위원이 알기로는 2°차이정도밖에 안된다. 산간지대다 하면은 거기에서 2∼3°정도 나면 평균적으로 남부하고 북부 산간 지대하고 봤을때 동부산악지대라 하더라도 평균기온에서 5°차이는 나지 않는다 하는 문제, 그것도 사전에 가온을 한다든가 교육을 제대로 시킨다면 능히 할 수 있는 문제 아닙니까. 그러니까 그런 문제를 농한기때 교육을 제대로 시켜가지고 전라북도 농촌진흥원에서 그 지역에 특색있는 사업 하나만 영농지도를 하는걸로 제가 알고 있어요. 그러나 보편적인 벼농사는 본위원도 알고 있는 상태고 그래서 이런 사업들이 여러분들의 존폐위에 달린 사업들이에요. 그러니까 이런 사업들이 아무것도 아닌것 같지만 실질적으로 농민들한테 파고 들어가서 꼭 필요하고 농가소득을 위해서 꼭 필요한 사람들이고 우리가 이사람들의 이야기를 제대로 들었을때 소득을 올릴수있다 하는 그런 문제로 대두가 되어야 여러분들을 필요로 한다는 이야기예요. 이게 아무것도 아닙니다. 다만 실질적인 농민한테 가장 효과가 좋을 수 있는 이런 문제로 우수농산물을 생산할 수 있는 그런 문제이기 때문에 소득을 올리는 차원도 되고 그래서 제가 두서없이 질의를 했습니다. 답변자료는 됐습니다. 이상입니다.

유희빈 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김영범 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

직파재배가 건답직파 이야기는 안하고 수중직파만 이야기하시죠. 담수직파만 이야기 하셨는데 담수직파하고 건답직파, 직파에 2가지가 있죠.

예.

그런데 건답직파에 대해서는 실적이 없습니까?

있습니다. 13페이지 직파재배 양식별 재배기술보완연구 해가지고 담수표면직파도 있고, 건답직파, 무경운 재배 다 있습니다.

그런데 직파재배가 제일 문제가 되는 것이 도복이 문제가 됩니다. 도복에 대해서는 연구한 실적이 없습니까?

도복 제초제 생장조정제가 그전에 많이 실험했는데 요즈음 도복도 문제지만 잡초도 큰 문제가 되었습니다. 도복 쎄리타드제도 개발했습니다.

그런데 여기에는 안나와 있잖아요. 도복문제가 말이요, 사실 잡초도 잡초지만 도복문제가 보통 어려운 문제가 아니예요.

'95년도에 쎄리타드 입제를 선발해가지고 금년에 시험을 않고 있습니다.

직파를 앞으로 계속 권장해 나갈 것입니까, 어떻게 생각하십니까?

권장은 않고 농민의 자율에 맡기고 있습니다.

그런데 직파가 사실은 지난 '92년도 같은 경우는 가물어 가지고 모내기를 일찍 못할 경우에 건답직파는 상당히 중요한 효과가 있었습니다. 그런데 이러한 건답직파에 대해서는 별로 연구가 안되어 있는 것 같애요.

아니 많이 하고 있습니다. 건답직파 파종량 시험도 하고, 질소분 시방법 시험도 하고 그렇습니다. 그래서 저희들이 '89년도부터 건답직파에 대해서 시험을, 파종기술체계 제초 시비방법에 대해서 현재 농가에 기술보급이 되어 있습니다.

그러면 앞으로 직파재배를 하는 것하고 모내기를 부직포를 이용하고 그런 시험결과가 나와 있는데 앞으로 기계이앙하고 건답직파, 2가지 다 연구를 하고 나간다 하는 말씀이죠.

예, 그렇습니다.

그런데 현재 건답직파하고 기계이앙 재배하고는 수량은 어떻게 알고 계십니까.

기계이앙에서 조금 증수됩니다. 직파에서는 약 2∼3% 수량이 떨어집니다.

성력효과는 어때요.

성력효과는 직파가 낫습니다.

몇%나 나은걸로, 반당.

저희들이 목표는 40%의 노력절감으로 보고 있는데 현재 25%뿐이 못하고 있습니다. 거기서 생산비가 8%, 노력비가 되겠습니다.

원인이 말입니다. 직파재배를 하는데 제초제 문제, 도복 문제등 2가지를 해결하지 못하기 때문에 이런 성과가 안나는거 아니예요.

제초제는요, 저희들이 작년에 퀸크락 대용 약초제를 하이킬이라든가 정일품이라든가 이런 품종을 선발해냈습니다.

선발이 아니라 연구를 제대로 안되어 있기 때문에 직파재배가 성력재배가 안되는거 아니냐 그말이요. 얼마나 효과가 있어요. 도복이 얼마나 안됩니까.

정일품이라든가 하이킬, 프로렐 이런 제초제를 쓰면요, 피 3역기 내지 4역기에 완전히 피를 잡을수가 있습니다.

지금 피 문제가 아니라 도복이 더 큰 문제입니다. 도복에 대한 체계가 안서 있는것 같애요.

아까도 거듭 말씀드리지만 건답직파에 서는 크게 도복이 크게 문제가 없는 것으로 알고 있습니다. 현재 저희들이 '95년도까지 쎄리타드입제를 선발해 놓았기 때문에 금년에 시험에 안들어갔습니다. 앞으로 생장조정제에 대한 시험을 계속할 계획으로 있으니까 너무 걱정 안하셔도 될 것 같습니다.

지금 말이요, 물론 국장께서 어느 분야에 전공을 하고 계시는가 모르겠는데 전라북도는 우리가 벼농사에 의지하고 있는 것이 대부분입니다.

그렇습니다.

그런데 너무나도 소홀히 하시는 것 같애요. 앞으로 벼농사에 대해서 많이 연구를 해주세요.

저희들도 열심히. . .

열심히 하시겠지. 물론 열심히 안하는 사람이 어디에 있어요. 공무원이 그냥 먹고살려고 하면 되간디, 그리고 지금 말이요. 시중에 나와있는 비료가 우리 농가의 실정에 맞지 않는 것이 많이 있습니다. 벼농사하고 안맞는 비료가 많이 있어요 토양이 인산이 너무나 많이 들어 있어 가지고 지금 22-12-12이 나오죠. 그런 경우는 인산이 너무 과잉되어 농민이 큰 손해를 보고 있습니다. 그거 알고 계세요?

예, 알고 있습니다.

그런데 우리 전라북도 농촌진흥원 시험국에서 이런 비료 하나도 연구해가지고 생산공장에 우리 전라북도의 실정에 맞는 비료를 생산해달라고 요구한 적 있습니까?

과거에 저희들이 비료연구를 많이 해가 지고 이런 토양은 이런 성분의 비료, 저런 토양은 저런 함량의 비료 그래서 많이 요구가 되었습니다. 아주 거창하게 많이 했습니다.

거창하게 많이 나와서. . .

요구가 되었는데, 저희는 신세대 복합 비료도 나와 있습니다.

금년에 나올 거예요.

나와 있습니다. 22-12-12.

그것은 옛날에 나온 비료예요.

이번에 새로 나왔습니다.

그런데 시험국에서 시험을 해가지고 인산이 너무 많기 때문에 농민이 손해본다 하는것을 농민들이 모르고 있잖아요.

알고 있기 때문에 시험성적에 의해서 저인산비료가 나왔지 않습니까.

그러니까 시험을 하시면 정부기관인 우리 시험국에서 농민이 손해를 안보게끔 이런 비료를 써야 한다는 PR도 하셔야 돼요.

하죠.

지금 전라북도 토양이 많이 산성화되어 있고, 또 인산이 너무나 함유되어 가지고 전라북도 농민이 얼마나 손해보고 있는가를 계산해 보신 적이 있어요?

아까도 말씀드렸지만 유효인산이 108인데 적정치가 100입니다. 그래서 8이라는 숫자밖에 안올라가기 때문에 거의 평균에 근사치로 되어 있습니다.

인산이 과잉되어 모가 전부 이끼에 녹아버리고 말이요, 지금 평야부에는 그런 일이 많지 않습니까.

예, 있습니다.

그런데 이런것도 지도를 안해서 농민이 손해를 보게끔 하냐 이말이에요. 시험국장이 뭐하십니까. 시험국장님은 어디 계시다가 오셨습니까?

작물과에 있었습니다.

작물과에 있었으면 더군다나 수도작에 대해서는 잘 아시겠고만요.

그러니까요, 저희들이 비료시험 같은 것은 많이 해가지고 저인산비료가 나온것이고.

시험해서 혼자만 알고 있으면 뭐하는 거예요. 전라북도 농민이 손해본다면 손해보는 줄 알아야지. 앞으로 그 문제에 대해서는 행정하고 협조를 해가지고 조치를 하셔야 합니다.

예, 알겠습니다.

원장님, 어떻게 생각하십니까.

백위원님, 지당한 말씀 하셨습니다. 잘 지적해 주셨고요, 우리 도에서 비료가 과다, 과소가 되어서 농민들이 피해가 없도록 종합적으로 다시 검토를 해서 바로 교육을 하도록 이렇게 하겠습니다. 잘 지적해 주셔서 고맙습니다.

농민들이 많은 손해를 보고 있어요. 그리고 고추냉이가 전북에 5,600평이라고 했는데 고추냉이가 제가 도의원으로 당선되면서부터 고추냉이를 시험해가지고 8, 9년 이상이 된것 같애요. 그런데 보급이 5,600평밖에 안됩니까? 이거 시험만 한다고 시험사업비 달라고 하면 항상 주었는데 8,9 년 되었는데 겨우 5,600평밖에 안되고 일본시장조사를 이제사 한다고.

현재 전라북도에 5,600평인데 무주, 진안, 순창에서 많이 재배를 하고 있습니다 특히 무주라든가 재배농가에서 큰 피해를 보고 있는 것이 뿌리부패병때문에 문제가 된것입니다. 저희들이 뿌리부패병 약제도 선발했고, 또 종자가 워낙 비쌉니다. 1kg에 80만원이 가는데 저희들이 인공수정을 통해서 수정되어서 종자를 생산하는 기술도 나왔고, 과거에는 2년재배해서 상품이 나오는데 단기생산을 해가지고 1년만에 목표생산량이 나올 수 있는 시험도 실시했고, 앞으로 저희들이 시험을 더 해가지고 아마 많은 면적이 늘어날 것으로 생각되고 있습니다.

국장님! 고추냉이 시험재배를 시작한지가 언제 입니까?

'92년도부터 시험을 했습니다.

그전인걸로 아는데요.

'92년도부터 했습니다. 그래서 이건 저희들이 획기적인 것으로 봅니다. 왜냐하면 일본에서. . .

우리 도만 하고 있는 사업이 아니예요. 강원도도 하고 있어요.

저희들보다 기술이 떨어지고 있습니다.

강원도는 이미 수출하고 있지 않습니까

강원도는 저희보다 질이 떨어지는 것이 종자생산은 못하고 있습니다.

좋은 사업같으면 5,600평이 아니라 5만6천평일지도 몰라요. 그런데 시험성적이 '92년도부터 하면 5년입니까. 5년동안에 이것뿐이 안되었다고 하면 이것은 시험국에서 잠자고 있는 것이지, 사업하고 있는것이 아니예요. 농가소득이나 전라북도 자원을 가지고 뭔가 소득을 올리기 위해서 하는 사업인데 이거 뭐 잘 안되고 있는 거 아닙니까.

초창기라 그렇습니다

5년동안을 초창기만 찾아요.

열심히 교육하겠습니다.

백위원님, 죄송합니다. 장기간 시험사업이 되었고요, 뭐 잘 아시겠지만 고추냉이 자체가 그렇게 어렵습니다. 그동안에 '92년부터 저희들이 손을 대서 조금전에 시험국장께서 말씀드린대로 뿌리부패병에 대한 원천적인 그런 대책, 종자생산의 방법, 그리고 가온재배해서 2년을 1년으로 단축할 수 있는 방법, 그래서 자료도 나와 있습니다만 금년도에 지역적응시험 관계가 3개지구 들어갑니다 이것이 확정만 금년에 해서 얻어지면 대규모로 면적이 늘어날 수 있는 획기적인 변화가 오지 않겠냐 이렇게 봅니다. 조금만 기다려 주셨으면 고맙겠습니다. 죄송합니다.

이게 고냉지에서 하는 작물 아니예요.

예, 고냉지에서 많이 합니다.

금년에 생산할 수 있는 하우스라도 장치를 해가지고 추진은 시험국 측에서 하겠죠.

금년에 현장 실증시험만 하면 끝나게 됩니다. 그래서 확정지어서 대대적으로 보급하는 쪽으로 나가겠습니다. 죄송합니다.

사업을 완만하게 해가지고는 따라잡을 수가 없습니다. 전라북도만 하는 사업이 아니예요, 이게. 전라북도 환경보전형 농업기술을 개발하고 계시는데 전라북도가 공해문제가 비교적 안전지대라고 하면서도 지금부터가 문제가 된다 하는 이야기를 한지가 상당히 오래됩니다. 아마 작년, 재작년인가 저도 중공에서 기류를 타고 대기오염물이 상당히 넘어오고 그래가지고 우리 전라북도도 기류뿐만이 아니라 농촌이 상당히 오염될 것이다. 또 중금속도 기류를 타고 넘어와서 상당히 오염된다 하는 염려도 많이 하고 있습니다. 그런데 여기 나와 있는것을 보면은 중금속 오염, 또 지하수 오염 그런 정도를 시험하고 계시는 모양인데 여기에 대해서는 얼마나 연구가 되어 있는가 묻고 싶습니다.

수질조사는 '94년도부터 있고, 논 토양관계는 금년부터 하고 있는데요. 과거에 수질조사는 동진강에서 주로 했습니다.

수질오염이 되어가지고 얼마나. . .

수질오염도 농업용수를 조사를 해보면 크게 염려할 정도는 아닙니다.

만경강이 오염되어 가지고 지금 말이요. 전라북도 중심지 수자원인 만경강이 오염이 되어가지고 그 물로 농사지어 쌀을 먹게 생겼습니까? 염려할 정도가 아니라고 하시니까 걱정이 됩니다.

동진강을 했습니다, 만경강은 안하고.

만경강이 동진강보다 더 오염되어 있죠

만경강은 저희들 업무상 호남작물시험장에서 했기때문에 저희들이 할수가 없습니다. 질소함량이 기준치가 5PPM인데 만경강이 7PPM이 나왔습니다.

그렇죠?

예.

그런데 만경강이 전북농조 관내에서 오염된 물로 농사를 짓고 있죠?

일부 그렇습니다. 데이타를 보면요.

그런데 염려할 정도가 아니라고 하면 우리 국장님이 걱정이 되어요.

지금 COD가 동진강이 8. 9인데 만경강이 15. 3, 한계농도가 50이라서 괜찮고, 또 영농도가 동진강이 0. 225인데 만경강이 0. 8로 동진강보다 좀 높습니다. 암모니아도 조금 높고 그렇습니다.

예, 알겠습니다. 데이타 가지고 이야기 해봤자 우리 국장님의 인식이 어느정도냐 하는것을 묻고 싶어서 그러지, 그 데이타를 알려고 하는게 아니예요. 그러나 만경강이 말이요, 우리 호남평야의 중심지인 만경강의 오염이 아주 심각하지 않습니까. 그런 물가지고 농사지어 가지고 호남지방의 쌀이 팔리겠어요. 거기에 대해서 염려좀 해주세요 그리고 제가 몰라서 그러는데 환경평가용 시험기자재가 원자 흑광, 광도계등 46종이라고 그랬는데 이게 뭡니까?

이온 크로마토그라피라는 것도 있고요, 분광광도계라는것도 있는데요.

이게 뭐하는 기계예요?

토양환경 무기오염도측정도 하고요, 또 식물체 성분분석도 하고, 토양입정도 측정하고, 토양, 고상, 액상, 지상 이런 여러가지 작물, 식물 토양관계를 분석하는 기계입니다.

토양오염도를 조사할 수 있는. .

토양도 조사하고 식물, 식물체 조사. . .

식물체 조사를 하고, 대기도 하고 그럽니까?

대기는 않습니다. 수질.

앞으로 환경문제는 우리가 살아나갈 수 있는 환경이 중요하기 때문에 무엇보다도 중요한거 아닙니까. 또 우리가 식물이나 생물체를 환경이 오염되면 우리가 살지를 못하지 않습니까 여기에 대해서 첨단기술도 중요합니다만 환경오염에 대해서 특히 관심을 가지고 농정방향을 많이 염려해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

백현태 위원님 수고하셨습니다. 다음은 우리 최강선 위원님이 질의하실 순서인데 양해를 해주신다고 하면 약 10분간 원활한 회의진행을 위해서 정회를 하고자 하는데 양해를 해주시겠습니까?

예.

약 10분간 45분까지 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

장시간 수고 많으십니다. 제가 오늘 농수산위원회에서 처음 집행부 여러분을 한자리에 같이 하고, 또 농수산 소관 부분은 제가 5년 반동안 의회생활을 했습니다만 오늘 처음 다루는 소관이 되겠습니다. 그래서 배우는 입장, 또 평상시에 의문나는 점 이런 부분에 대해서 간단하게 질의할테니 답변도 그리 알고 단답형으로 잘해주시기 바랍니다. 우리 전라북도는 농도입니다. 그래서 더군다나 우리 농수산위원회는 농사에 관심을 안가질 수가 없습니다. 저 역시도 농촌에 살고 있고 또 제 손으로 농사를 짓고 있습니다. 그래서 농사를 지으면서 제가 느끼는 점 그런 점도 있고 해서 배우는 과정으로 생각하고 제가 의문난 점을 질의하겠습니다. 지난 시간에 백현태 위원님께서 직파재배에 대해서 심도있게 질의를 했습니다만 저는 저나름대로 생각하는 바 있어서 우리 농민에게 가장 관심이 큰 쌀 농사에 대해서 여기에서 같이 농사를 한번 지어 봅시다. 지금 농촌에는 UR타결후로 노동력이 아주 노쇠화되었습니다. 농사를 짓기 싫다고 젊은이들이 도시로 떠나면서 노동력이 아주 노쇠화가 되어가지고 굉장히 어려운 실정에 있습니다. 그래서 바로 노쇠화된 노동력을 보충하기 위해서 아마 직파재배라는 것이 지금부터 5∼6년 되었죠. 직파재배를 연구해서 직파재배를 실시하고 있는 걸로 알고 있습니다. 그러면 우리가 5∼6년동안에 진흥원에서도 그동안에 시험과정 또 농민들은 농사를 짓는 과정, 이런 것을 전부 참작을 해가지고 아마 지금쯤은 이것을 영구적으로 장려를 해야 할것인가, 안해야 할 것인가 하는 것이 판단이 나왔을 겁니다. 아까 백현태 위원님의 질의에서 권장은 안한다, 자율에 맡긴다 이런 답변도 들었습니다마는 직파재배하고 우리가 이앙, 지금은 기계이앙으로 심고 손으로 심는 것은 없어졌으니까, 거기하고 해서 우리가 농사짓는 데는 농민들이 적은 노동력으로 고소득을 올리는 것이 목적입니다. 그러면 현재 직파재배하고 이앙기로 심은 것하고 소득차, 전번시간에 거기에도 직파재배가 수확이 좀 떨어진다 이런 말씀을 하셨습니다. 그런데 저도 직파재배를 2년간을 했습니다. 제가 한것은 건답직파가 아니고 담수직파를 했습니다만, 전년도에는 그러니까 '95년도에는 직파재배를 해서 손해를 많이 봤습니다. 그런데 '96년도에는 다 똑같은 담수직파인데 품종은, 도복에 제일 문제가 되는 동진벼를 했습니다. 기계이앙보다도 담수직파를 했는데 수확이 더 나왔습니다. '95년도에는 수확이 떨어졌기때문에 한번 더 해보겠다고 한것이 같은 품종으로서 같은 면적에 똑같이 시험한 결과 담수직파로 수확을 더 올렸습니다. 그러면 이것은 재배적인 기술이다, 저는 그렇게 말씀을 드리고 싶거든요. 그러면 그동안에 진흥원에서는 재배적인 기술부분에서 어떻게 연구를 했는지 말씀을 좀 해주시기 바랍니다.

생산비가 8% 절감되고, 노력차원에서 25%가 절감되고 있습니다.

생산비 절감 그것은 근본적인 직파재배의 근본적인 문제이고, 제가 아까 물어본 것은 수확적인 면에서 보편적으로 직파재배가 이앙기로 심은것보다는 떨어진다는 것이 관례인데, 저역시도 '95년도에는 떨어졌습니다. 그런데 '96년도에는 똑같은 품종, 똑같은 면적에 똑같은 방법으로 하나는 담수직파, 하나는 이앙재배인데 결국에 수확이 월등하게 더 나왔거든요, 담수직파가. 그러면 거기에는 반드시 재배하는 기술이다, 제가 기술을 물었거든요. 가격을 물은 것이 아니라, 재배적인 기술이 있는 것이다. 그래서 기술부분을 진흥원에서는 직파 재배를 지금은 자율에 맡긴다고 했지만 그동안 권장을 해왔으니까 연구를 한 것이 사실 아닙니까. 그래서 기술적인 부분은 앞으로도 어떻게 농민들에게 지도를 할것이며 기술적인 부분은 어디에 있다고 보는가?

현재 건답직파는요, 파종기술체계하고. . . . .

제가 요구하는 답변이 아니니까 약합시다. 제가 지금까지 담수직파를 말했지 않습니까. 그런데 무슨 건답직파 이야기를 합니까 직파재배는 2가지로 저도 구분이 됩니다. 건답직파, 담수직파를 하는데 지금까지 건답직파는 연작을 할 경우 제일 문제가 되는 것이 앵미로 나와 있습니다. 그것은 맞죠?

예, 맞습니다.

담수직파는 지금까지 나온 제초제로서는 아까 여러가지 제초제도 이야기했습니다. 저도 농약장사를 합니다. 그래서 제초제도 좀 압니다. 금년부터는 369 이상의 경엽처리를 할 수 있는 약제가 나온다고 합니다. 그것도 써봐야 하겠습니다마는 지금까지는 1년반이나 그런정도밖에 처리할 수 있는 제초제이기 때문에 제일 담수직파에서 문제가 되는것이 피사리, 그것때문에 제일 문제가 됩니다. 그리고 담수직파에서 도복, 물론 도복도 처리하는 약제가 있죠. 농민들은 그런 약제가 있는 것조차도 모릅니다. 처리시기가 언제인지도 모릅니다. 7월초에 처리되어야 하는 것도 모르고 그냥 넘어가 버립니다. 이런 부분이 제일 문제점이 나와 있는 데 이런 부분에 대해서 그동안에 연구한 결과가 있습니까?

'94년부터 '95년까지는 기상적인 문제로 도복이 많이 대두되었었습니다. 그러나 '96년도 같은경우는 기상조건이 좋아가지고 누구든지, 어느 작형이든지 수량이 많이 나왔고, 현재 앵미 문제는 작년부터 저희들이 연구하고 있는데 전라북도에 자생하고 있는 앵미는 완주 앵미에 10종이, 현재 장육종이 존재하고 있는 것으로 알고 있습니다.

예, 수고하셨습니다. 물론 기후조건이 중요하죠. 농사는 어떤 농사고 기후가 제일 중요한 것이죠. 그래서 거년에는 어느 벼농사가 타년도에 비해서 수확이 더 나온걸로 알고 있습니다. 내가 앵미 종류가 몇가지 인지를 물어 본것은 아니니까, 앵미가 나오는 것을 어떻게 방제할 수 있는가를 연구했냐고 물었는데, 제가 알기로는 예를 들어서 건답직파에 2년이상 계속하게 되면은 앵미가 나오기 때문에 2년후 3년쯤에는 담수직파로 다시 대체한다든지, 이앙기로 다시 심는다든지 이렇게 하면 앵미를 발생않게끔, 제가 알고 있는 상식정도도 우리 진흥원에서 그런 답변을 못한다고 해서야 되겠습니까. 쉬운방법을 저도 알고 있는데, 물론 시험국장이 일일이 전반적인 것을 잘 모르리라고 생각합니다. 그러나 그 부분도 그정도로 약하고, 건답직파나 담수직파나 직파재배를 한다면 이 자체가 서두에 본위원이 말씀드린대로 노동력의 절감, 우리 농촌의 노동력이 노쇠화 되어 있기때문에 노동력의 절감, 또우리가 농사를 짓는데 소득이 없기 때문에 소득적인 차원에서 도움이 된다 생각하고 건답직파나 담수직파를 하는 것으로 알고 있습니다. 저도 그렇게 생각하고 농사를 지었습니다. 저도 노동력이 없고, 다시 이야기해서 그런 방법으로 농사를 지으면 소득이 더 나오지 않을까 그런 생각에서 저도 직파 재배를 했는데 지금 직파재배를 도에서 예산서를 보니까 직파재배에 대해서 예산이 좀 세워져 있거든요. 그 예산이 어디로 세워졌는가 보니까 농기계 구입대금으로 예산이 조금 세워져있더라고요. 파종비 구입대금으로, 거기에 보조가 들어가는 모양같은데 제가 정확히 알고 있는가 모르겠습니다마는 파종비 구입으로 그 예산이 세워졌는데 지금 담수직파나 건답직파나 파종기로 파종을 할 수가 있습니다. 물론 파종기로 파종을 하게 되면은 건 답직파도 도복도 안되고 담수직파도 파종기로 했을 경우에는 도복이 덜 되는걸로 알고 있습니다. 그런데 제일 중요한 목적은 소득적인 차원에서 노동력을 절감하는 그런 방법을 사용해야 되는데 파종기로 파종을 한다고 볼때는 이앙기로 모를 심는거하고 똑같은 비용이 들어갑니다. 그러면 11못자리나 8못자리 관리비용만좀 덜 들어갈따름이지 도움이 안됩니다. 그런데 지금까지 농사를 지으면서 모든 결과가 소득이 떨어진다고 볼때는 오히려 건답직파나 담수직파를 파종기까지 구입해서 주면서 굳이 그렇게 해야할 이유가 있는가, 제 말이 무슨 말인지 이해가 안가요. 노동력 절감이 소득적인 차원에서 다소라도 이익을 더 보자 그런 부분에서 건답직파와 담수직파를 하는데 이앙기로 파종했을 경우에 이앙기로 심은거나 비용이 같게 들어갑니다. 또하나 담수직파에 피사리가 안되었을 경우 오히려 그 피를 없애는데 인건비가 더 많이 들어갑니다. 또 도복이 되었을 경우 그것을 묶기라도 한다면 인건비가 많이 들어갑니다. 그러면 직파재배를 한다는 것이 우리가 이앙기로 못자리를 해서 심는것보다도 소득면에서 떨어지면서 비용이 더 들어간다 이런 결론도 내려질 수가 있거든요. 그래서 자유로 맡긴다 하시는것 같은데 지금까지 많은 예산을 들여서 연구를 해가지고 권장을 한것을 새로운 무슨 좋은 방법을 농민에게 도움이 될 수 있는 방법으로 연구를 해야지, 자율에 맡긴다 이런것은 조금 진흥원의 입장에서 답변하는데 문제가 있었던거 아니냐. 그런데 저는 그 부분을 어떻게 대처를 했느냐. 물론 아까 파종기로 심으면 종자가 골고루 심어지기 때문에 보식할 필요도 없습니다, 경우에 따라서. 담수직파도 파종기로 심으면 종자가 고르게 파종이 되기 때문에 다음에 혹시 잘못 파종된 곳에 보식할 필요가 없습니다. 그런데 비용을 절감하기 위해서 저는 손으로 뿌렸거든요. 지금 우리 고장에서는 건답직파도 다 손으로 뿌립니다. 그러면 손으로는 아무나 뿌릴 수 있거든요. 그러면 보식비, 파종비용이 200평당 2만원인가 3만원인가 들어가는데 그것도 200평당 수확량에 비례한다면 상당히 큰돈입니다. 그 비용이 안들어갑니다. 손으로 뿌려버리기 때문에. 그래서 담수직파도 손으로 뿌리다보니까 무슨 문제가 있냐면 논이 잘 고르지 못한데는 종자가 발아가 안되어가지고 보식하는데 인건비가 좀 들어갔습니다만, 저는 손으로 뿌리는 그런 방법으로, 우리 고장이 거의다 손으로 뿌립니다. 그래서 이런 부분을 진흥원에서 조금만 연구를 한다면 지금 노동력이 없어가지고 노쇠화된 현 입장에서 농민들에게 좋은 방향으로, 노쇠화된 노동력의 방향이 나는 반드시 있으리라고 봅니다. 그런데 답변하는 과정을 보면은 제가 생각하는 것하고 거리가 먼 답변이 나오는데 그런 부분에 있어서 조금 참고가 될수 있는 답변이라고 한다면 답변을 해주시기 바랍니다.

먼저 직파재배하고 이앙재배를 했을때 소득차이는 정확히는 말씀을 못드리겠습니다. 자료가 없어서요. 다만 차이는 육묘가 생략이 되고 평야 부에서는 노동력이 분산이 됩니다. 예를 들어서 10ha, 20ha를 재배하는 농가는 기게이앙만 할때는 육묘이앙이 집중적으로 이루어지기 때문에 노동력 분산이 안 이루어집니다. 그러나 건답직파는 4월초순부터 파종이 가능하기 때문에 노동력 분산이 이루어져서 그만큼 인력을 배분해서 할 수 있기때문에 농가들이 선호하고 있습니다. 담수직파는 물론 노동력 차원에서 앞으로 저희 지도방향은 담수직파쪽으로 가야된다고 개인적으로 그렇게 생각하고 있습니다. 그러나 아직 품종도 나와 있지 않고 재배기술면에서도 기술이 정확히 확립이 되지 않았습니다. 도복이 가장 큰 문제가 되고 있는데 거기에 따른 기술적인 문제가 아직 정비되어 있지 않기때문에 농가들에게 저희들 권장하지 않고 있습니다. 이상입니다.

제가 물으려고 한 부분에 답변을 먼저 해버리니까 그러는데 그동안 5, 6년동안 직파재배를 해왔는데 제일 문제되는 부분이 담수직파에서 도복문제인데, 벼 품종이 어떤 품종이 가장 적합한가. 물론 저는 거년도에 동진벼를 했습니다마는 동진벼 같은 벼는 굉장히 위험한 품종으로 저도 느꼈고, 위험한 품종으로 알고 있습니다. 그리고 가급적이면 벼 키가 짧은 품종, 그런 품종으로서 담수직파에 가장 알맞은 품종이 무엇인지를 제가 지금도 모르고 있어서 그런 품종이 있다고 하면 말씀해 주시고, 앞으로 여러가지 교육과정을 통해서 농민들에게 직파재배를 할려고 하는 분들에게 가장 중요한 부분이 그런 부분입니다. 종자선택, 또 재배기술도 중요합니다만 그런 부분을 말씀해 주시고 앞으로 기술 지도를 할 경우라든지, 교육과정이 있으면 그때 많이 홍보를 해주시라 그런 말씀을 드립니다.

품종을 말씀드리겠습니다. 첫째, 농안벼가 있고, 주안벼가 있습니다. 또 금년도에 이리 410호로 동안벼라고 새로운 품종이 나왔습니다. 직파재배 종자가.

제가 어디를 보니까 금년에 신품종에 다산벼라는 것도 담수직파에 좋은 품종으로. . .

금년에 안되고, 동안벼가 나왔습니다.

종자신청을 지도소를 통해서 해놓았습니다. 아직은 받지 않았습니다마는, 그래서 상당히 좋은 품종으로. . .

동안벼는 안되요.

키가 상당히 적던데요. 아무튼 결론적으로 우리가 어느 농사 하나가 중요한 부분이 아닌것이 없습니다. 그러나 우리가 쌀을 주업으로 하고 있는 이상, 또 우리 전북도민은 다 쌀밥을 먹고 있습니다. 또 농민들은 대다수가 논농사에 의존을 하고 있습니다. 그러니까 쌀 재배방법, 이런 방법을 빨리 농민들에게 더 기술적인 보급을 시켜서 노쇠화된 노동력에 저비용으로서 수확을 올릴 수 있는 이런 기술개발이 시급하다. 그래서 진흥원에서도 우선적으로 그런 부분에 대해서 더 연구를 해야 될 사항이다 본위원은 그렇게 생각하기 때문에 제가 평상시에 궁금했고 또 가장 관심이 많았던 벼농사에 대해서 질의를 했습니다. 수고하셨습니다. (송영선 위원장, 정구모 간사위원과 사회교대)

원 정구모 최강선 위원님 수고하셨습니다. 다음은 강한웅 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

작물지도과장! 올해 벼 등숙기에 등숙이 안되어가지고 피해를 많이 본 농가들이 있는데 벼 품종이 뭡니까?

신금호벼입니다.

신금호벼가 진흥원에서 권장하는 우량 품종으로 들어갑니까?

장려품종으로 들어갑니다.

장려품종으로 들어가는 품종이 그렇게 등숙이 안되어가지고 농가가 많은 피해를 봤는데 어떻게 그런 품종이 장려품종으로 되었습니까?

지난해에 신금호벼가 그런 피해를 농가들이 상당히 받았는데요. 신금호벼가 지난해만 심는것이 아니고 그동안 여러해 후작으로 심었던 벼입니다 그런데 저희들도 그렇게 판단을 했고, 시험장에서도 그렇게 이야기를 했습니다. 금년에 기상이 신금호벼에는 불리한 그런 기상이었기 때문에 출수가 지연되는 그런 현상이 나타났습니다. 그래서 앞으로 시험장에서 그 품종을 저온피해를 받지 않도록 개량을 하겠다고 하는 이야기를 들었습니다.

객관적으로 보면 작년에 기후는 벼 생육에 적합한 좋은 기후였다. 그래서 풍작을 이룰 수 있었다 이렇게 판단하는데 신금호벼 만큼은 그 기후에 대체적으로 벼 생장에 좋은 기후가 맞지 않다 그이야기입니까?

그렇습니다. 전반적으로는 좋았는데 그 품종의 생육기간동안에는 그렇습니다.

그렇다면은 등숙기에 일조시간이 길었고, 또 일조량도 많았고, 그러면 벼 재배상황에서 가장 적합한 기후와 온도였다, 이렇게 객관적으로 평할수가 있는데 거기에 맞지 않는 품종이 어떻게 장려품종으로 되었냐 이말이에요.

영양생장기간에 저온이 온 그런 현상이라든지, 복합적으로 그런 현상이 작년에 일어났습니다.

그래서 제가 지적하고자 하는것은 여러가지를 검토하고 연구한 결과를 가지고 장려품종으로 지정을 해야 우리 농가가 피해를 안볼텐데, 이렇게 잘못된 장려품종에 의해서 농가가 한숨을 짓고, 눈물을 짓는 고통을 당했다 그이야기예요.

그래서 중앙종자협의회에서 금년도에 장려품종에서 제외한걸로 그렇게 알고 있습니다.

우리 도내 농가가 몇정보나 재배하고 피해량은 얼마나 된다고 집계가 나왔습니까?

정확한 집계는 저희들이 못했습니다. 행정에서 하지, 저희들은 정확한 집계를 못했습니다.

작년도에 신금호벼를 재배한 특히 영농에 애쓴 후계자 출신들, 젊은이들이 많은 피해를 봤습니다. 그런데 벼를 도정하면 완전히 쌀로 식용을 할 수 없을 정도로 피해를 봤어요. 책임을 우리 진흥원에서 지어야 할것이다 생각하고 있는데 앞으로 장려품종을 선정할때는 이런것을 계기로 치밀한 연구검토가 있어야 된다고 생각이 됩니다.

알겠습니다.

그다음에 한가지만 더 물어보겠는데 농업경영인 후계자들이 직판장을 운영하고 있죠?

죄송합니다만 제 소관이 아닙니다.

후계자, 경영인들이 직판장을 운영하고있죠?

서울에 직판장을 운영하고 있습니다.

총체적으로 직판장을 운영하고 있는 상태는 어떻습니까?

현상유지는 되는걸로 알고 있습니다만 정확한 실태는 저희들 소관이 아니기 때문에 깊이있게 관여를 않고 있습니다.

여기 나온걸 보니까 직판장 관리프로그램 메뉴가 재관리, 고객관리, 회계관리, 경영관리까지 맡고 있는것으로 그렇게. . .

농업인 후계자들 직판장 관계는 행정에서 지원해가지고 행정에서 관리를. . .

여기 보고에도 나와 있더라고요. 그래서 물어보는 거예요. 그래서 물론 행정에서 하지만 . .

농업경영인 직판장 운영에 대해서 저희들이 경영적인 측면에서 프로그램을 제작을 해보려고 금년에 계획을 세웠습니다. 직판장이 우리 도내에 11개소가 운영되고 있고요, 서울에 4개소가 운영이 되고 있습니다. 문제점은 저희들이 분석을 해보니까 일부 직판장에서 생필품 판매에 치중을 하고 있다는 문제점이 나와 있고요.

예, 잘 알겠습니다. 내용 그것이 아니라 우리 순수한 후계자들이 생산하는 우수한 농산물을 직판행사를 통해서 홍보를 하고 제값을 받는 일석이조의 효과를 누리게 직판장을 개설한것으로 그렇게 알고 있고, 그래서 행정에서도 지원을 하고 있는 것으로 알고 있는데, 대부분 경영이 부실하고 또 후계자들이 생산에 주력하다 보니까 경영능력이 부족하고 그러기때문에 이런것을 우리 행정이나 우리 진흥원, 지도소에서 제대로 관리를 좀 해주고, 지원을 해주고, 그래서 이게 내실있게 운영이 되어야 한다고 생각되는데 그것이 잘 안되고 있다 이거예요. 그런데 여기에 보면은 프로그램을 개발해 가지고 전산이라든지, 고객관리라든지, 회계관리, 경영분석 이런 것들을 해서 알찬 경영을 할 수 있도록 하겠다 하는 방법은 좋은데 이것은 좀 잘못된 프로그램이 아니냐. 이게 후계자 아니라 경제단체인 농협이나 축협, 수협, 각 부문별로 경제성이 있고 또 경영능력이 있는 단체에서도 직판장이 잘 안되고 있습니다. 막대한 손실을 보고 있고, 전부다 철수하는 그런 경우가 많은데 후계자들, 꿈 많은 사람들이 뭣도 모르고 해놓고 손해를 보고하는 경우를 봤는데 여기에 다시 우리 행정이나 진흥원에서 예산을 다시 배정을 한다든지 또는 경영관리에 참여를 한다는 것은 효과가 없는 것이다 나는 이렇게 생각하기 때문에 이런것은 행정과 긴밀하게 검토를 해서 다시한번 분석을 해야 할것이다 이런 뜻에서 이야기를 한 것입니다. 그러니까 지금 직판장이 제대로 된곳은 한곳도 없어요. 이미 생필품, 가공품까지 파는 것은 어쩔 수 없는 것이고, 또 우리 소비자가 직판장에 와서 농산물을 구입할때 이왕이면 같이 원스톱쇼핑체제로 하기 위해서 구색을 갖추는 그런 경우인데 그 자체를 나쁘다 하는 것이 아니라 후계자가 생산한 일반농산물을 파는데 소비자들이 인식을 크게 갖고 호응을 같이하는 그런것이 없더라. 그래서 이것은 이런 어떤 프로그램의 개발은 그저 보고용으로만 할 것이 아니라 실제적으로 행정과 한번 상의를 하고 검토를 해서 치밀한 계획을 세워보는 것이 좋다 그런 이야기입니다. 그리고 한가지 다시 작물지도과장에게 묻겠습니다. 쌀이 충청, 호남, 경기 특히 농민신문에 보면은 서울에서 경기미, 이천, 호남미의 가격차이가 정말로 엄청납니다. 가격차이를 보신적이 있으십니까?

예, 봤습니다.

그런데 우리 호남미가 제값을 받기 위해서 열심히 품종개량이라든지 재배관리에 대해서 신경을 쓰고 있지만 우리 진흥원에서 생각하고 있는 것이 이런 가격차이가 품종의 차이냐, 또는 토질의 차이냐, 비례관리의 차이냐 이런 것을 우리 진흥원에서는 어떻게 생각하고 있는가 답변해주세요.

제가 판단을 하기에는 품종에는 큰 차이가 없는걸로 그렇게 봅니다. 왜그너냐면 밥맛이 비교적 좋다는 동진벼가 재배면적이 35%가 재배되고 있기때문에 품종에는 크게 차이가 없는걸로 보고 있는데 제가 보기에는 이런점은 있습니다. 농가들이 추곡수매를 할때에 수량이 비교적 많이 나는 그런 품종을 위주로 재배를 해가지고, 예를들면 장려품종이 아닌 밀양95호라든지 이런 품종들을 재배해서 그런 품종은 추곡수매를 하고, 좋은쌀, 예를들면 동진벼 같은 경우는 자기가 방아를 찧어서 낸다든지 그런 경우가 다는 아니지만 일부있고, 또 과거부터 관행, 경기미가 좋다 뭐 호남미가 좀 떨어진다는 관행이 상인들에게 깊이 박혀있어가지고 벽을 아직 못뚫는 그런면이 있기때문에 시장에서 호남미가 대접을 못받고 있는 그런것으로 판단을 하고 있습니다.

그런 고정관념도 있는데 실지로 서울공판장에 가서 보면은 객관적으로 냉정하게 보면은 우리 호남미가 떨어지는 것은 사실입니다. 같은 동진벼, 같은 품종이라도 떨어지는 것은 기정사실입니다. 제가 공판장을 다녀서 사실 어거지도 쓰고, 물론 눈으로 봐서 판단할때 모든 쌀의 행태, 색깔, 밥맛이라든지, 밥맛은 눈으로 볼 수 없으니까 그러지만 일단 눈으로 볼때 상품가치가 떨어진다 하는 것을 항상 느꼈는데 아까 말씀하신대로 어떤 품종에 벼는 없을 것이다, 그러면 어떤 토양, 재배관리, 비료관리에 있어서 차이점에 의해서 밥맛의 차이, 그런 품질의 차이가 나는 것인지 이것을 진흥원에서는 확실한 어떤. . .

비료관리 측면에서는 저희 지역 농가들이 비교적 비료를 권장하는 수준보다 많이 쓰는 경우가 많습니다. 아무래도 질소비료를 많이 쓰면 미질은 약간 떨어지는 걸로 그렇게 나오기때문에 재배관리면에서 비료를 너무 많이 쓰기때문에 미질이 떨어지는 그런 경향은 있습니다.

그렇다면 미질이 떨어지는 원인은 비료와 관련이 있다 이렇게 판단할 수 있네요

예, 요소비료를 너무 많이 넣었을 경우에 그런 경우가 나옵니다.

그것은 조금 잘못된 것이 아니냐 이렇게 생각이 드는데 물론 진흥원측에 객관적인 판단이 있다고 하면, 또 어떤 실험에 의한 판단이라고 하면 다른 방향으로 연구를 해봄직하다는 말씀을 드리고, 지금 호남미가 제값을 못받고 있기때문에 쌀 출하를 할때 여러가지로 마음아픈 일이 많거든요. 그런데 이것을 소비자들의 소득이 높아감에 따라서 어떤 양질의 질 위주의 선호가 많다. 또 지금 같은 벼라도 우리 소비자들은 품질위주의 쌀을 찾는 경우가 많다, 이런것만 보더라도 양보다는 질 위주의, 그래서 밀양 95호 같은 밥맛이 없는 쌀, 이런것은 수량이 많이 나기 때문에 선호를 하는데 우리 진흥원에서 좀 밥맛이 좋은 동진벼라든지, 계화미라든지 이런 벼의 재배를 적극 권장함으로서 타 지역의 쌀과 경쟁력이 있도록 이렇게 지도를 하는 것이 바람직하지 않느냐. 그런데 지도소에서는 그렇지 않더라 하는 이야기예요. 지도소에서는 지금도 다수확 위주의 '70년대의 그런 생각을 갖고 있고, 그렇게 지도를 하고 있더라. 이게 잘못된게 아니냐. 우리 소비자들이 어떤 소득에 맞춰서, 소비자들이 선호하는 그런 밥맛, 질 위주의 재배를 권장함으로서 우리가 타 지역과 경쟁에서 이길수 있는 그런 것이 되지 않겠느냐 생각되는데 작물지도과장께서는 그런 이야기를 듣습니까?

예, 위원님께서 지적을 해주셨습니다마는 저희들이 작년부터 쌀이 모자라다 보니까 정부방침에 의해서 물론 미질도 중요하지만 다수확 위주의 품종을 보급하고 있는 것은 틀림없습니다.

지금 못마땅한게 그거예요. 정부가 갈팡질팡 하거든요. 그러다보니까 호남미가 타지역의 쌀보다도 제 가격을 받지 못하는 그런 결과가 나오는데 이왕이면 밥맛이 좋은 벼를 다 수확할 수 있도록 기술지도를 해서 타지역과 경쟁에서 이겨낼 수 있도록 해야지, 이제 쌀이 부족하다고 하니까 밥맛이 없는 쌀을 위주로 장려를 해가지고 이게 일관성이 없고 말이죠. 결과적으로 우리 호남미가 우리 전라남북도에 사는 우리 농민들이 피해를 보고 있다 나는 이렇게 판단을 하고 있어요. 그러기때문에 좀 일관성 있게, 거시적으로 생각해가지고 질이 좋은 벼를 다수확 할 수 있는 방법으로 해서 지도를 해달라 그이야기예요.

작년부터 양질이면서 다수확 품종인 그런 벼가 나와서 금년에도 일미벼가 약 100t정도 보급된걸로 나갔고요. 또 금년에 장려품종으로 지정된 이리 418호도 밥맛이 좋으면서 500kg이상 나는 품종으로 장려품종이 되었기 때문에 내년부터 많은 면적이 보급될 것으로 그렇게 생각합니다.

예, 질이 좋은 양질이면서도 수확이 많은 그런 품종으로 지도를 일관성있게 해주시기를 바랍니다. 질의를 마치도록 하겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

원 정구모 강한웅 위원 수고하셨습니다. 제가 알기로는 박규진 위원님 순서 같은데 양해해 주신다면 유재천 위원님, 먼저 질의하시는걸로, 유재천 위원님 질의 해주시기 바랍니다.

시험국 산하 연구소라든가 시험소가 몇 군데 있어요?

3군데 있습니다. 고냉지 화훼시험장하고, 진안 약초시험장, 고창 수박시험장.

21C 우량종자를 대량생산을 위하여 배 양실을 신축한다고 그랬는데 그것은 어디다 하죠?

진흥원에 할 계획입니다.

자꾸 여기저기에 산재되어 있는것보다도 진흥원에 배양실 같은 것을 만들어야 인원도 적게 들고 감시관도 철저히 해가지고 효과적으로 할 수 있고, 이렇게 되지 않는가 생각해서 기존에 있는 시험소 같은것도 가급적이면, 물론 예산이 뒤따르겠지만 진흥원 가까운데로 옮길수는 없어요? 여기저기 진안, 고창 뭐 늘어놓는 것보다도, 농가들이 진흥원에 가서 보면은 수박재배하는 것도 보고, 화훼재배하는 것 도 보고, 약초 재배하는 것도 보고 그러는데, 그렇지않고 여러군데에 산재되어 있으니까 약초재배만 볼려면 진안으로 가야되고, 수박재배를 볼려면 고창으로 가야 되고 그런 것을 한번 생각해 봤는데요.

유 위원님께서 운영관리면이나 농민들이 종합적으로 와서 볼 수 있고, 또 배울수 있는 공간으로 봐서는 옳으신 말씀입니다. 그러나 다만 특화작목시험장이라고 하는 고창에 수박시험장은 주로 주산지쪽에 특화작목을 중심으로 가 있는 현장이고, 운봉은 고냉지에 화훼를 앞으로 우리 전라북도는 어떻게 발전시키냐 하는 것은 그기온에, 여건에 맞는 시험을 수행할 수 있는 그런 조건이 갖춰져 있습니다. 만약에 예를 들어서 진흥원으로 같이 갖다 짚어넣었을때 이것은 어떤 문제가 생기냐면 인공적으로 그런 조건을 갖춰야합니다. 부대경비가 또 들어갑니다. 진안은 그 주변에 약초를 많이 재배하기 때문에 유 위원님이 지적하신대로 한 군데로 통폐합하기는 상당히 어려운 부분이 있는 것으로 양해를 해주시고요. 그다음 우리 농업이 지금도 그런 변화를 가고 있습니다만 어차피 전업농 내지 상업농 방향으로 가게 되어 있습니다. 그래서 조금전에 말씀드렸던 3개 특화 시험장은 우리 전라북도 모든 여건으로 봐서 적소에 있다, 양해를 해주셨으면 고맙겠습니다. 다만 우리 농업이 앞으로 장기적인 목표로 내다봤을때 농업에 관련되어 있는 연구와 생산과 이런 것이 한군데 전부 합해지는 것이 우리 농도 발전에 크게 기여할 수 있다는 그런 원대한 꿈은 원장도 가지고 있습니다. 양지해 주시기 바랍니다.

그렇다면 지금까지 우리 시험소나 진흥원에서 많은 문제들을 연구하고 실험하고 해서 애는 많이 쓰는데 우리 농가의 입장에서 볼때는 크게 잘했다, 새로운 것이 나와서 우리 농민들이 크게 환영한다 이럴만한것을 우리 농가에서 못느끼고 있단 말이에요. 그러면 진흥원측에서 지금까지 연구하고 실험하고 이렇게 해서 농민들한테 자신있게, 우리 이거 정말 이런 것이다 하고 내놓을 수 있는 사업이 있다면 몇가지나 되겠어요?

첫째, 저희들이 금년에 벼 품종을 7가지 장려품종을 만들었습니다. 또한 보리품종도 4가지를 만들었고, 밀품종도 전라북도 장려품종을 선발해놓았습니다. 새로운 콩 품종도 6가지 품종을 장려품 종으로 만들었고, 팥, 녹두, 참깨등 여러가지 좋은 품종도 많이 내놓았고, 저희들이 금년도 가장 자신있게 내놓은 것은 백합 120만구를 농가에 가을에 보급할 계획입니다.

원 정구모 시험국장! 답변하실때 말이에요. 무슨무슨 품종을 개발했다, 연구를 하고 있다 이렇게 하지말고 콩이나 참깨 뭐 이렇게 재배기술이라든가 이렇게 하는데 기존에 것이 얼마였었는데 연구해서 얼마정도 수량이 향상되었다든가 이렇게 비교를 해가지고 답변을 해주셔야 우리 위원들도 전부다 알고 연구한다고 하지, 무슨 벼 수도작 재배, 여태까지 위원들이 그 질의한거 아닙니까. 다시 한번 답변해 봐요. 얼마정도해서, 원장께서 좋은 기회라 하셨는데 여기서 답변한번 해보세요.

쌀이 좋고, 도복에 강하고, 병충해에 강한 품종을 선발했습니다.

원 정구모 그 품종이 뭐냐고요?

대진벼, 서진벼, 화산벼가 되겠습니다. 또한 직파재배에 강한 부안벼도 선발했고, 또 향기가 나는 쌀, 병충해에 강하고 수량이 많이 나는 향미벼도 선발했습니다 또 안식에 적응성이 강한 금호2호도 선발했습니다. 또 기계화에 적응성이 높은 미락보리도 선발을 했습니다.

원 정구모 시험국장! 왜이렇게 답변요령이 없어요. 한 두어가지 품종 이야기하고 유인물로 상세히 보고한다든가 해야지, 전부 기록 된것을 읽을거예요? 담당관들이 답변을 해주시고, 좀 요약 해서 해주세요.

알겠는데요. 저도 농사짓고 있는데 농가에서 좋다고 참 도복도 안되고 그래서 재배를 해보면 실제 그전에 있는 동진벼, 이런것정도의 수확을 능가하는 벼가 별로 없더라 이겁니다. 그렇게 하지말고 뭔가 여러가지 품종을 연구할려고 하지말고, 몇가지 품종을 하더라도 좀 특별나게 과거 통일벼 하듯이 획기적으로 뭔가 달라지게끔 이런 품종을 개발해야지, 여러가지 품종을 해봐야 기존에 있는 벼만 못하더라 이겁니다. 그래서 이런 것을 참고를 해주시고, 아까 그 문제가 또 나옵니다. 직파재배에서 건답직파, 수중직파 이러죠. 그런데 본위원도 그것을 연구도 하고 실험도 해보기 위해서 여러가지를 해봤어요. 건답직파도 해보고 수중직파도 해보고, 또 기계이앙모도 해봤는데 사실 모를 심는 과정까지는 경비가 안들어요. 아까 우리 백현태 위원이 지적을 했는가, 안드는데 중간에 약 쓰고 피 뽑고 하다보면 그게 그거예요. 그래서 나중에 수확을 해놓고 보면 오히려 기계모 이앙만 못하더라 이겁니다. 처음에는 그것이 빨라요. 제가 손으로도 뿌려보고, 비료 뿌리는 살포기로도 뿌려보았는데, 벼씨 뿌리는 것을 살포기로 뿌리면 굉장이 많이 뿌립니다. 하루 50마지기도 뿌릴 수 있어요. 그리고 고루 잘 나고, 문제는 뭐냐면 약 쓰는데 있어요. 그러다보니까 농가에서 실지 재배하는것도 기계이앙을 하면 3번이나 하는데 수중직파는 좀 덜하고 건답직파는 너댓번, 알고 2∼3번은 더 써야 된다 이겁니다. 그리고 기계모 이앙을 할때는 이게 작을때 써버리고 마는데 건답직파나 수중직파는 거의 모가지가 나올 무렵까지도 약을 해야 돼요. 그러면 시험소 같은데서는 과연 농약을 쓰고 농사가, 쉽게 말하자면 오염이 얼마나 되었는가 이것을 사람이 먹어도 인체에 해롭지 않는가 이런것을 연구를 해야 되지 않겠어요. 농가에서 농사짓는 사람도 겁이 나니까 그것은 매상하고 자기는 다른데서 쌀을 팔아다 먹거나 아니면 기계모 이앙한 쌀을 먹는다 이겁니다. 그러면 이것은 뭔가 문제가 있는거 아니예요. 그러죠? 이것은 우리 진흥원에서 연구를 해가지고 버릴것은 과감히 버려야 됩니다. 좀 짓기 싫다고 해서 농약을 많이 쓰고 별로 소득면에서도 이익도 없고 경비를 이것저것 따지면 비슷한데 그걸 굳이 끝까지 장려를 할려고 할 필요도 없고, 그것가지고 괜히 연구하고 실험하고 해봐야 별 뽀족한 수가 안나온다 이겁니다. 그러니까 뭔가 버릴 것은 과감히 버리고 새로운 것을 연구를 해야지, 저도 별짓 다 해봤어요. 그런 문제를 참작을 해주시고, 아까 종자가 문제냐. 우리 전북미가 나쁘다는 것은 토질이 문제냐 하는데 그것도 자신있게 우리 진흥원에서 계몽도 하고 답변을 해줘야 돼요. 아까 알 듯 모를듯 이상한 말씀을 해주셨는데 물론 종자에도 관계가 있지만 특히 토양에 관계가 있습니다. 관계가 있는것은 본위원도 여러가지 실험해 봤어요. 황토흙이 많이 있는데다도 심어보고, 살포기로 심어보고, 또 물도 더 많이 대어 주기도 하고 말려도 보고, 그런데 밥맛이 제대로 나는 것은 물론 종자에도 원인이 있지만 물도 좀 많이 대어주고 또 토양이 산성질보다 굉장히 좋습니다. 그러니까 종자보다도 토양에 문제가 있는 것이죠. 벼의 품종이 설령 밥맛이 없는것이라 하더라도 야지나 갯벌 이런데다 심은 벼는 알고 밥맛도 좋습니다. 이런 문제는 우리 진흥원에서 과감히 이렇게 생겼다 하니까 자꾸 경지정리도 하고 이런데에 신경만 쓸것이 아니라 황토흙을 보토하는데 꼭 농가들한테 돈 받고 해줄것이 아니라 갖다 짚어 넣어주라 이겁니다. 넣게끔 자꾸 건의하는 것은 진흥원에서 해줘야지, 농가들이 무슨 힘이 있다고 그런거 해주겠어요. 그러니까 밥맛을 좋게 하려면 산을 깍아서라도 황토흙을 넣은 돈에 모를 심어서 나온 쌀이 이거 밥맛이 좋습니다. 이런 것을 우리 진흥원에서 좀 해줘야됩니다. 그래서 전북미는 산성토이기 때문에 쌀이 나쁘다, 그러니까 황토흙을 집어넣어야 된다 이래가지고 우리 지사나 집행부에서 건의를 중앙에 자꾸 해가지고 쌀의 질을 높이는 것은 그렇게해서 높여야지, 벼 품종을 별스럽게 개발해서 좋다는 종자를 심어봐야 거기서 거기예요. 이런 것을 참작을 해주시기 바랍니다. 그리고 시비문제에 있어서 농가에서 흔히 이렇게 하거든요. 모를 심어놓고 전에는 뭡니까, 복합비료를 안쓰고 심은 다음에 요소를 먼저 씁니다. 심은 다음에 15일 있다 복합비료를 쓰는데 그것이 과연 효과면에서 괜찮은가 그런것도 연구를 해가지고, 지금은 웬만한 농촌에서 다 그렇게 농사를 짓고 있어요. 그러니까 그 문제를, 과연 그렇게 해도 되는 것인가 이런것도 좀 연구를 해가지고 그것이 잘못된 시비방법이라면 우리 지도소 직원으로 하여금 교육을 철저히 해가지고 못하게 하든지, 아니면 이 방법도 좋으니까 이렇게 하라든지 둘 중에 하나를 택해야 될 걸로 생각이 됩니다. 이상 마치겠습니다. (정구모 간사위원, 송영선 위원장과 사회교대)

답변을 요구합니까?

답변을 할만한 것이 없어요. 우리 진흥원 직원들이 분석을 해가지고 시비를 그렇게 해도 상관이 없는 것인지, 아니면 벼에 지장이 있는 것인지 잘 분석을 해가지고 농가들을 교육시킬때 어떤식으로 해줘라 이렇게 해주시면 되겠습니다.

유재천 위원님 수고하셨습니다. 다음에는 박규진 위원께서 질의하시겠습니다.

국장님! 작년 업무와 금년 업무를 대비해봤을 때 특수하게 이 사업을 해야 되겠다라고 하는것이 몇가지나 됩니까?

많은 차이는 아니더라도 몇가지 차이는 나고 있습니다. 현재 작년과 차이가 나는 것은 백합도 작년보다 훨씬 많고.

작년에도 120만구.

작년에는 기초시험을 했고, 금년에는 실제 농가에 나가는 시험을 하고 있습니다. 또 채소 고품질, 용담댐 조성에 따른 농업환경평가가 되었고.

작년에 업무보고와 변화가 없어요.

용담댐은 금년이 처음입니다.

변경이 없어요. 그러신다면 지사가 업무보고를 했었을 때 선진과학영농기반조성, 지역특성을 살리는 경쟁력 높은 농업육성이라고 했어요. 그런데 원장님께서 농촌진흥사업의 기본방향은 21C 농업의 종합생물 산업화가 경쟁력 향상을 위하여 수출유망작목을 집중 개발하여 선진인류농업을 실현하며 유망 경영인 양성과 첨단기술보급으로 잘사는 전북농업을 만든다고 하셨는데, 여기에 따르는 아무런 사업이 없어요. 뭐 있습니까. 그리고 매년 우리가 '95년 후반기부터 업무보고를 받았지만 위원들이 무슨 질의를 많이 하고 오늘 가면은 뭘 할것이다라고 하는 것을 그간 연구를 해서 자료를 가져와서 이야기를 하면 이렇게 시간도 안걸리고 할텐데 전혀 시간만 끌면 끝난다는 식으로 와서 답변을 하고 계시니까 이렇게 시간이 걸리고, 무슨 말을 내가 들었는지 하나도 모르겠어요. 그렇게 해서야 되겠느냐 이야기입니다. 그리고 그렇게 지사의 의지와 진흥원장님의 방향이 이럼에도 불구하고 거기에 따르는 것은 하나도 진전이 없고, 맨날 가지고 있는 그대로의 사업만 가지고 연구했다고 그러고 이렇게 되어 나가요. 좀 새로운 것을 개발하고 그랬으면 좋겠다 하는 이야기고요. 원장님 말이에요, 시험소에서 투자와 경영의 문제에서 수익사업 위주로 앞으로 나가겠다라고 하는 내용이 얼마전에 신문에 나왔었는데 거기에 대해서 어떻게 생각하시나요. 각 시험소에도 투자와 수익성을 감안해서 사업소화, 경영의 수익을 올릴 수 있는 이런 대책으로 간다라고 했던데 그런 걸 생각해 보신 적이 있습니까?

위원님이 말씀하신 수익사업 관계는요. 우리 진흥원에서는 물론 백합을 생산해서 일단 그것도 수익차원으로 봅니다. 농가에 작업체계를 갖춰준다 하는 것도 있고, 고창수박시험장, 남원에 화훼시험장, 진안 약초특화작목시험장 여기에서도 앞으로는 뭔가 수익사업도 구상을 해서 추진할 계획을 가지고는 있습니다.

신문에 났던데 그것은 진흥원에서 나온 계획이 아닙니까. 시험소에서 가령 화훼나 약초를 시험하면서 잘될 수 있는 연구를 해가지고 재배할거 아닙니까. 판매를 해서 수익을 올리고 이런다는 이야기죠. 그런 계획은 아직 없다 이거죠?

그런데 위원님께서 말씀하시는 수익사업 차원이라는 것은 대규모를 말씀하시는것 같은데 그 내용을 제가 축소해서 말씀드리겠는데요. 사실은 시험을 해서 어느 일정면적에 생산된 것은 하나의 어떻게 보면 수익차원도 있기는 합니다. 그래서 앞으로는 어느 특정작목에 대해서 또 농민에게 새로운 기술도 보급겸 이런 것이 있다면 수익사업도 좀 확대를 해볼 구상은 가지고 있습니다.

유능한 경영인 양성과 첨단기술의 보급이라고 했는데 여기에 대한 대책은 어디에 나와 있습니까?

말씀드리겠습니다. 오늘 업무보고는 시험사업에 국한되어 있는 내용을 가지고 보고를 드리고 있습니다. 물론 수출산업, 21C의 첨단산업을 위해서는 시험사업이 물론 뒷받침이 되어야될걸로 알고 있습니다. 내일 지도국 보고때 우리가 수출지향을 위해서 금년도에 34개 작목, 38억원의 예산이 투입되고 또 유능한 농업경영을 위한 교육의 뒷받침이 내일 지도국 보고에서 . . .

그럼 내일 하고요, 그러면 여기에 업무보고를 보니까 감자배양에 대한 것은 하나도 없던데요. 감자배양을 하고 있지 않습니까. 그런데 거기에 대한것은 한페이지도 안나와 있는데 어떻게 된거에요. 여기도 지도국이에요?

감자배양은 지도소에서 하고 있고 저희들은 못하고 있습니다.

거기에 대한 연구는 안하냐고요?

과거에 했는데 지금은 않습니다.

감자라는 것이 얼마나 중요한지 아십니까? 감자는 씨감자도 전라북도에 모자라는 실정입니다. 지난번에 농정국 할때 굉장히 이야기를 했던 사항인데 여기에 대한 연구가 하나도 없다면 이야기가 안되는 거 아닙니까. 왜 연구가 없어요?

죄송합니다만 백합이라는 큰 사업을 하다보니까 거기까지 손이 못 미쳤습니다.

지금까지 120만종구는 작년에도 이야기했고, 금년에도 이야기하는데요.

위원님 죄송한 말씀 드려야 되겠습니다. 현재 감자는 실용화되어서 시군 지도소에서도 얼마든지 할 수 있기때문에 저희들이 . . .

시험국장님께서 몰라도 한참 모르시는 고만. 남원에 감자보급을 하는데 배양을 해가지고 실패를 해서 농민들이 데모를 하고 한사람 가게 할려다가 나때문에 다 살려 놓았어요. 그런 여론도 못듣습니까? 씨감자라는 것이 뭔데요. 어디서 하는 데가 별로 없어요. 그런데 이것을 연구를 해가지고 정말 보급을 해야 됩니다. 그런데 거기에 대해 한페이지도 연구라는게 없다면 이것이 뭘 연구를 해요. 1개 콩도 있는데, 국장님께서 직접 연구를 하신 분인가 아닌가는 모르겠는데 과장이하 연구하신 분들이 있겠죠. 그러면 연구결과를 1년에 한번 데이타를 받습니까?

예, 받습니다.

받으면 우리 위원들이 이야기하는 거, 그것에 대해서 그렇게 답변을 못해요.

감자에 대해서는. . .

감자 뿐만이 아니라 다른것도요. 그리고 이것도 어느 부분인가는 모르겠는데 지사께서 업무보고를 할때 화훼에 대해서 금년에 고창에다 하는 거요.

고창 화훼수출단지요.

화훼수출단지, 그거 모르십니까?

알고 있습니다.

그건 어디 소관입니까? 184억원을 투자해서 최첨단생산시설을 한다고 해가지고 고창에. . .

죄송합니다. 지도국장이 답변올리죠. 이것은 행정에서 하고, 고창에다 꽃 계열화 사업으로 해서. . .

행정이라고 하지 마시고, 내가 묻는 것은 시험관계와 연계해서 물어볼께요. 이 사업을 해서 수익성이 있다라고 판단을 한 연구결과를 말씀하셨습니까. 이 사업을 해가지고 이런 돈을 막대하게 들여서 지금까지 연구한 결과 화훼가 수익성이 있다라고 하는 걸로 결론을 내렸기 때문에 이런 사업을 할 수 있게 되었냐 이말입니다.

판단은 저희들이 않고 . . .

사업을 한다는 판단도 수익이 있어야 될거 아닙니까?

예, 수익이 있습니다.

184억원이라는 돈을 투자할때는 수익성이 있어야 할거 아닙니까. 그러면 화훼를 연구해가지고 본 결과에 의하면 틀림없이 수익이 있다라고 판단이 서야 할거 아닙니까.

예, 그렇습니다.

그러면 연구한 결과가 있느냐 이말이에요.

그동안에 꽃시험한 결과를 보면 틀림없이 이것은 수익성이 있다고 생각됩니다.

그러면 일반인들이 화훼를 하는데 그분들의 수익성을 검토해 보셨습니까?

저는 않지만 직원들은 하고 있는데요. 물론 어떤 분들은 실패하는 분들도 계시겠죠. 그러나 성공하시는 분들이 많지 않겠습니까요?

많지 않아요. 그건 내가 확신하니까요. 그리고 화훼를 하시는 분들이 국가에서 지원을 해주기 때문에 명맥을 유지하는 것이지, 그 돈을 지원하지 않는다면 수익성이 없는 사업을 하고 있어요. 화훼연구를 하시는 분들이 여기에 와계시는데, 운봉에서 하시는 분들이 거의가 수익이 없어요. 그런데 이런 투자를 한다라고 하면은 투자의 효과가 있어야 되니까 연구결과에 의해서 이런 사업을 할 수 있겠다라고 하는 판단을 미리 주셔서 사업이 이루어졌으면 좋겠다 하는 말씀을 드립니다. 화훼하시는 분들이 대단히 희망을 갖고 백합을 한국걸로 한다는 때가 '95년도부터 지금까지 한거예요. 작년부터서 120만구, 그러나 현재 이것이 일선에 나오지 않고 있어요. 그렇지 않아요. 맨날 가지고 계시는 과거의 업무만 우리한테 보고하고 있다 이말이에요.

박위원님, 말씀을 드리겠습니다. 금년 가을에 농가에 나갑니다.

작년에는 왜 안나가고.

그동안에 120만구를 양성하기 위해서 . . .

작년에도 나간다고 했어요.

나간다고 안했습니다.

자료를 보세요. 나는 한번 검토하고 왔으니까. 그리고 아까 말씀드린 감자에 대해서 연구하셔야 됩니다. 일선에 있는 직원들이 연구배양하고 있는데 차원높은 진흥원에서 이야기를 해주셔야 될거 아닙니까. 직원이 농민을 상대해서 감자 잘못되니까 그 사람을 떨어내려고 하니까 자기 혼자 돈 들여서 수습하고 이런일이 있어서는 안된다 이거예요. 그리고 아까도 말씀드렸는데 토양조사를 했다면, 아까 답에 대해서는 전부 하셨다고 그랬죠. 개인 소유자에게 당신 땅은 무엇이 많고 적은 것이 있다라고 하는 것을 통보해 주셨냐고요?

예, 했습니다. 그렇게 해가지고 필지별로, '79년도부터 '88년까지 10개년간 해가지고 전라북도 전체 16만ha가 되겠습니다. 현재 토양진단을 해가지고 각 개인농가에 전부 CD처방서를 갖다 드렸습니다.

보낸지가 언제냐고요?

'79년도부터 '88년,

몇년 흘렸는데요. 그러면 그것이 그대로 있어요? 연구한 결과가 몇년만에 변화가 오는 겁니까?

이 사업을 할려면 거창한 사업이기 때문에 10년만에 전라북도에 16만정보를 다했고, 바로 이어서 '93년도부터 전라북도에서 밭 토양을 착수했습니다. 금년이 3년차 들어갔습니다. '99년도에 밭토양 검정도 끝나면은 농가에 통보를 해주고 컴퓨터에 입력을 시켜서 농가에서 필요할때 얼마든지 자료로 뽑아볼 수 있게끔 . . .

기간이 얼마입니까, 그러면 한 8년 되었잖아요. 그러면 7∼8년동안에 변화가 안오냐고요.

5, 6년 그냥도 있죠. 큰 차이가 없습니다.

그러면 과연 몇년만에 한번씩 해야 됩니까?

해야 한다는 기준보다도 . . .

변화가 오면 몇년만에 조사를 해서 알려줘 그 논에는 무슨 벼를 심으면 가장 좋겠다, 산성이 많다든지, 이런 연구결과를 농민들이 직접 그 논에는 가급적이면 무슨 벼, 무슨 벼가 있는데 이런 벼를 여기에 심으면 좋겠다라고 하는 그런 것을 전부 해주면 우리 논에는 무엇 때문에 이런 벼를 심으면 좋겠다라고 하는 그런것도 있을 법 하지 않느냐 이말입니다.

그렇습니다. 그런데 그동안에 했기 때문에 농민들이 스스로 많이 의뢰를 합니다. 저희들이 분석을 해서. . .

결과는 그렇게 보고를 해주시면 그분이 농사짓는데 참고가 될 거 아니냐.

잠깐만요, 시험국장 말이죠. 우리 박규진 위원께서 질의하는 의도 10년동안에 조사를 해놓은 땅의 지력이 성질이 몇년만에 바뀌냐 이런 뜻이거든요 그러니까 유기질함량이 1% 높아지는데는 어느정도 넣어야 몇년만에 개량이 되고 이런 것을 간단 간단하게 설명드리면로 알아들을 수가 있을 거예요. 그러니까 질의의 핵심을 그렇게 받아이고 답변을 해주셔야죠.

보편적으로 보면요, 요즈음은 볏짚을 넣어서 유기물 함량이 조금 올랐습니다. 그리고 인산이나 규산량이 높고 그 외 염분함량이 축적되어. . .

우리 위원들한테 그런말 하지 말아요. 농민들한테 해야지, 그리고 많은 책자를 만들어서 선전물이 나간걸로 우리 예산이 되어 있는데 그런 방향으로 철저히 해서 그러면 조사는 못했을망정 유기물 많네, 어떤 논에는 이런 벼가 좋습니다 하고 반상회를 통해서 이런걸 선전해 주시면 참고가 많이 되지 않겠냐고요. 또 비료는 어떻게 쓰고 이렇게, 반상를 통해서. 여기 인쇄물이나 많은 책자를 통해서 하면서도 그런 것을 하나 보지 못하고 있어요. 그래서는 안되죠.

지금 시군에서 많이 나가고 있습니다.

시군에서요?

예.

시군에서 연구를 해가지고 나간다고요?

아니죠.

그러면요, 시험소에서 연구를 해가지고 그 결과를 농민들이 알수 있게끔 해주셔야지, 시군에서 나간다니 무슨 말이에요.

알기쉽게 제가 하지요. 현재 10m에서 검정한 것을 행정에서 통보해 가지고 규산질 비료, 석회질 비료가 무상으로 나가는 것이 우리가 검증한 결과에 의해서 나가고 있습니다. 시군에는 시군대로 반상회때 한번 정도는 이런 지역이 PH나 질소, 인산칼륨이 어떻게 있으니까 비료를. . .

그런일이 없으니까 내가 이야기하는 거 아닙니다. 농촌지도소장들이 와서 교육을 할때 거기에 따른 몇가지만 이야기를 하고 있어요.

참고를 하겠습니다.

마지막으로 한말씀 더 드리자면 우리 시험국장께서는 오신지가 얼마 안되어서 모르겠지만 여기를 오실때는 업무파악을 좀 하고 오시는게 좋겠다. 그리고 무슨 질의를 많이 할테니까 주로 '95년도부터 본 위원회에서 하는 질의는 대개 몇가지로 나와 있어요. 그정도는 연구관한테 듣고 나오셔서 답변을 잘 해주셔야 되는데 그게 안되었기 때문에 시간도 걸리고, 또 이것은 감사때 이야기를 할려고 했는데 미리 합니다. 약초재배를 하는데 예산이 금년에 얼마 편성되었는지 아십니까? 3만 2천원 해놓았어요. 그리고 아까 227만원이라고요. '96년도도 3만 2천원, 금년에도 3만 2천원, 그러니까 예산편성때 많은 힐난을 당하고 그랬지만 아까 국장님께서는 227만원을 했다는데.

227만원은 약초시험장의 돈이고 3만 2천원은 도 농촌진흥원의 결명자를 약초로 표기해서 나온 수치입니다.

227만원이 약초시험장 돈이라니, 그게 무슨 말이에요. 수입이 있으면 일단 수입을 잡고 지출하는거 아닙니까. 무슨 말씀이에요. 약초재배 경매분을 따로 하는 겁니까?

지불장소가 다릅니다. 약초시험장에서 227만원을 넣고, 진흥원 숙근약초시험장에서 아까 말씀드린 그금액입니다.

경매를 붙여가지고 재배하고 연구하는 그 작목을 경매를 붙여가지고 227만원이면 그건 수입으로 들어와야 되는거 아닙니까. 그런데 왜 3만 2천만원만 올라왔어요?

3만 2천원은 도 농촌진흥원거입니다.

예산서를 보고 이야기를 해요. 예산편성한것을 보라고요, 약초재배하는데 돈이 얼마 들어왔는가. 작년에도, 금년에도. 감사때 할렵니다. 운봉도 마찬가지예요. 1,500여만원이라는 것이 수입을 안하고 있어요.

있다 개별적으로 말씀드리겠습니다.

오늘은 업무보고를 받는 자리지만 아까 답답한 말씀을 하시기에 내가 짚고 넘어 간 것이지만 지금 연구를 하시는 분들이 우리가 연구를 못하고 질의를 해서 답변을 그렇게 하시는 것인지, 연구를 잘 했는데 우리가 무식해서 질의를 하니까 그렇게 답변을 하신 것인지, 뭐가 뭔지를 모르겠어요. 내가 제일 마지막에 질의를 하고 있는 데 농촌진흥원쪽에서 그전에는 그렇지 않은것 같은데 요사이 질의를 하면 막혀가지고 납득이 안가는 이야기를 많이 하니까 많은 분들이 오셔가지고 시달림을 받고 자료 갖고 오셨는지 하나도 시원하게 답변을 듣는 것이 없어요. 앞으로 좀 잘 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

박규진 위원 수고하셨습니다. 다음은 정구모 위원 질의하시겠습니다.

우리 농촌진흥청 산하에 박사학위 소지자들이 몇분이나 됩니까? 우리 원장께서 진흥청에 계셔서 잘 아시죠.

죄송합니다, 최근의 상황을 잘 모르겠는데요. 500여명.

전라북도 농촌진흥원이 타 농촌진흥원과 비교해서 박사학위를 가지고 진흥원에 근무하시는 분이 몇명이나 됩니까? 간단히 나올 수 있습니까?

저희 도내 11명이 있습니다.

본위원이 알기로는 670여명 되는 걸로 알고 있는데 우리 전북도 진흥원이 11명이면 청에 다 근무합니까? 청에 몇% 이런게 안나와요, 원장!

그 부분은 자료로 좀 주세요. 각 시도별로 비교를 해서 자료로 제출을 해주시기 바랍니다.

그렇게 하시고 우리 진흥원에서 보통 시험사업하고 지도사업을 크게 대별해서 나누고 있는데 중요한 부분이 지도도 말할 것이 없지만 시험국 소관이 더 중요하다고 보고요. 우리 진흥원에서 하고 있는 연구과제들이 있죠. 연구를 하고 작목별로 종자개량이라든가 병해충 문제등 다각도로 연구하고 계시는데 여기는 기존의 작물과 종자개량을 위한 어떤 기술연구를 하는데 과제선택은 어떻게 하는 겁니까? 농촌진흥원 자체에서 연구과제를 선택하는 겁니까, 아니면 어디서 의뢰가 오고 이렇습니까?

시군에 통보를 해가지고 농민들의 의향을 받아서 설계를 세워 이것을 가지고 진흥청에 가서 진흥청에서 각 기관들이 모인데서 협의를 해서 결정을 합니다.

본위원이 왜 이런 질의를 하냐면, 동료위원인 유재천 위원께서 질의를 했지만 이런 연구사업을 하는 실질적으로 농촌진흥원의 예산이나 이런걸 보면 빈약합니다마는 그 중요성이라는 것은 더 말할 나위도 없는데, 어떤 전북 농촌진흥원 하면은 트레이드마크처럼 딱 뭐다 이런게 있었으면 하는 바램인데 수십년간 연구를 계속해도 포착한 작물이외에는 크게 이런게 없다. 경북대학교인가요, 슈퍼규스라고 종자 개량해서 나온 거 있죠. 개인이 했는데, 어떻게 보면 진흥청이나 진흥원 이런 기관에서 하면, 비근한 예로 슈퍼규스개발 전라북도 농촌진흥원의 개가다 이렇게 해가지고 보급이라든가 상당히 다 연구가 되는데 그런것들이 조금 아쉽다. 그래서 연구하실때에 기존에 있는 틀을 벗어나서 뭔가 우리가 이야기한 백합종구 문제도 거의 비등한 이야기입니다만 우리 도민들이 알 수 있는 이런 것 정도는 개발해야 되지 않는가, 그래서 우리 원장께서 답변을 해주시죠. 이런 부분에 대해서 우리도 실질적으로 농도 전북에 살면서 긍지를 가져야 하지 않습니까. 이런 부분들을 자신있게 어디가서 농림수산위원으로서 아니면 농업을 아는 우리로서 이해가 갈 수 있도록 말이에요. 기를 좀 살려준다고 그럴까, 그 부분에 대해서 말씀 좀 해주세요.

정위원님! 제가 사실은 고민을 하고 있는 사항을 찍어주셔서 어떻게 생각하면 더욱더 이 분야에 관심을 가지고 일하라는 촉진으로 생각이 됩니다. 물론 농촌지도사업은 우리 농촌진흥원에서 또는 위에 있는 농촌진흥청에서 새로운 기술이 개발되지 않고서는 지도사업이 사실상 어렵습니다. 조금전에 질의하셨던 진흥원에서 1년간시험연구사업 과정을, 아이템 자체를 어떻게 채택하느냐 하는 말씀을 하셨습니다만 이것은 저희들 나름대로 전라북도 농업의 장기비젼을 봐서 어떤 것을 우리가 아이템으로 정해야 되겠다 하는 것도 있고요. 그다음에 농민들이 실용화기술로 필요한 기술대부요구사항이 있습니다. 이것을 종합적으로 해서 몇달간을 사실 노력을 해서 진흥청과 협의해서 타당성 관계 검토를 받고 사업착수가 된다 하는 것을 구체적으로 말씀을 드렸고요. 그다음 위원님께서 지적하신 특정과제라고 할 수 있는 우리 전라북도 농촌진흥원으로서 농도의 명예를 회복하기 위해서도 특정과제가 절대적으로 필요합니다. 이를 위해서는 모든 농업에 관련되는 사항들이 그야말로 전라북도 농촌진흥원에서 이런 새로운 품종을 만들어냈다, 참획기적인 변화다, 이렇게 추앙을 받을려면 육종분야가 제일 좋습니다. 솔직히 말씀드려서 그동안에 농촌진흥원에서 육종에 들어가지를 못했습니다. 왜냐하면 한계가 있습니다, 그동안에. 겨우 여기서 할 수 있는 것이 농촌진흥원에서는 지방연락시험을 거쳐서 이 시험정도에 국한되었습니다. 이제는 우리가 지방화가 되었고, 또 전라북도 농도에 앞으로 비전을 생각해서라도 그래서 금년부터 부분적으로 육종에 손을 대기로 했습니다. 늦은 감이 있습니다만 조금 기대를 가지시고 계시면 이다음에 좋은 작품이 나올 걸로 노력을 하겠습니다.

본위원이 이렇게 쭉 물어보는 이유는 바램임과 동시에 기존에 작물들, 기존에 농촌진흥원에서 하고있는 것들은 실질적으로 그렇습니다. 생산자, 예를 들어서 농민보다도, 감으로 농사짓는 것보다도 못한게 있어요. 실질적으로 예를 들어서 아까 과수문제에 대해서 적정과수량이 얼마, 이것도 실질적으로 농민들이 잘 알고 있다고, 책에다 나온 것이지만. 벼농사는 어떻게 짓고, 우리가 지도사업을 않는다고 하더라도 잘 알고 있어요. 그런데 하나 또 예를들면 우리 부안같은 경우에 산간지 잘 아실 거예요. 비닐하우스로 해가지고 방울토마토 재배하고, 1동에 보통 1억원씩 시설비 투자를 해가지고 하는데 전번에 제가 거기를 방문해 봤습니다마는 거기에 실질적으로 지도사라고 합니까?

예.

없어요, 그런거 자세히 알고 그사람들을 지도할 사람이 있어요. 실질적으로 농가 자체들이 더 잘 알더라고요. 그런부분을 진흥원에 이야기를 해서 자기네들이 진짜 아쉬울때, 먼저 이런 부분이 막히고 그럴때 상의라도 했으면 좋겠는데 이렇게 많은 동수에, 부안군에 지도사가 없다라고 하는 것은 문제가 있는거 아니냐 라고 하는 것을 모 재배농가한테 들었는데 그래서 제가 원장께 한번 말씀 드려 보겠다 이렇게 이야기를 했습니다만 그런 부분들도 실질적으로 우리가 진흥원이니까 농가보다는 뭔가 기술이라든가 이런것이 앞서야 그분들이 따르는 것이지, 항시 기존에 있는 틀에 짜여 있는 이런 것만 가지고는 안된다. 우리 원장 그렇게 참고로 알고 계시고, 약초시험장장 오셨죠. 세신이라고 나왔는데 식이약초라고 해가지고.

시험장장님, 발언대로 나오셔서 답변해주세요.

세신이라는 이야기가 순수한 한국말입니까, 아니면 이게 뭡니까?

약초명은 세신으로 합니다.

세신이란것이 쉽게 접할 수 있는 이름은 아닌데.

약방에 가면 세신이라는게 있는데 해열제로. . .

대중화 되었습니까. 이게 산에서 납니까, 들에서 납니까?

산에서.

쉽게 이야기하면 야생약초입니까?

야생약초로 민족돌이라고 하는 식물명이 있는데 약명으로는 세신이라고 합니다 이것이 우리나라 산야에 분포되어 있는데 여태까지 자연생을 채취하여 썼는데 재배화하기 위해서 체계를 확립코자 시험하고 있습니다.

그건 아는데, 그러면 이게 지금 전국산간부에 전부 야생합니까?

예.

특별히 고온다습지라든자, 이런데서 자라는게 아니고 전국적으로 분포되어 있다이거죠?

예.

지금 이게 년간 야생할 수 있는, 농민들이 채집을 해서 상품화하는데는 얼마나 됩니까?

'93년도 기준해서 우리나라 수요가 약 90톤정도로 되어 있습니다. 우리나라 자체에서 쓰는것이.

부족해서 이게 30만톤입니까, 이 단위가 어떻게 돼요.

이게 30톤입니다, 30톤에서 137톤으로 4. 6배증가.

부족해서 수입하는거 아닙니까.

예, 그렇습니다.

표준재배법이라는 것은 우리가 민간재배를 할 수 있는 재배법을 말하는 겁니까 아니면. . .

그것은 아니고요, 우리가 재배하면은 밭으로 끌어내려가지고 일반 작물처럼 재배하는 전 과정을 파종법부터 수확법까지 체계화를 하는 것입니다. 그 과정을 이야기합니다.

그말이나, 그말이나 비슷하네요. 본위원이 왜 이걸 물어보냐면 야생하고 인위적 재배를 한 약초가 문제인데 이런 것들이 자꾸 표준재배법을 확립에서 재배도되지만 약이라는 것은 약효의 특수성분에 따라서 가치가 있고 없기 때문에 실질 적으로 깊이 연구를 한 결과를 가지고 이렇게 해야 되는데 단순히 재배만 하는데, 쉽게 이야기하면 야생초하고 더덕도 성분 다릅니다. 그러죠?

예.

토질에 따라서 다르고 그런데 이것을 표준화해서 보통 이렇구나 라고 하는 것은 재배가 가능할지 몰라도, 세신이라는 약초성분이 야생초하고 똑같이 있었을 때에 재배를 하는게 좋겠다라고 해서 농가소득을 올려야지, 아니고 단순하게 약간 다량생산해서 우리가 수입만 막아보자 이런 것은 아니지 않습니까.

저희들이 그전까지는 다수확쪽으로만 재배를 했었는데요. 최근부터는 재배를 해가지고 야생약초나 그렇지 않으면 다른 방법으로 재배한 것과 자기들이 개발한 표준법에 의해서 재배된 약초를 주요성분 분석까지 해가지고 비교를 합니다. 그런정도까지 저희들도 유의하고 있습니다.

약초시험장에 성분분석할 수 있는 분석기 있어요?

분석기가 저희들이 2가지가 있거든요. HPLC하고 GC, AA같은게 다 되어 있는데 저희들이 연구사 하나 가지고 그 많은 기계를 운영하다 보니까 제대로 운영을 못하고 있습니다.

알겠습니다. 그런 애로사항이야 우리 위원들도 다 알고 있는 사항인데 그걸 해소를 못해서 항시 걱정이 되는 부분인데 아무튼 본위원이 질의한 요지는 야생에서 자란 약초와 시험재배를 통해서 인공재배를 해서 상품화 했을때 약효, 이것은 아마 깊게 따지자면 세신이라는 약초성분이 무엇인지 거기에 대한 함량이 제대로 있는지, 없는지 분명히 분석기가 있어서 다 안다고 했는데 비교를 한번 했는데 차이가 없더라 이거죠. 단순히 약효 효험이 있으니까 쓰는 거겠죠.

약간 차이가 있습니다. 0. 4%정도, 야생종은 4. 2%인데 재배종은 3. 8%, 수확만 많이 난다면 카바를 할 수 있습니다

하여간 이런 부분들을 연구를 하셔서 거의 야생에 가깝도록 연구를 해서 생산 할 수 있도록. . .

위원님 말씀대로 저희들이 더덕도 재배종과 야생종에서 향이랄지 이런 것이 차이가 큽니다. 그래서 그런 고급품질의 요인이 뭣인가를 밝히는 시험과 품종까지도 관계를 하는가, 이런 다각적인 검토를 준비하고 있습니다.

하여간 약초시험도 시험장이니까 이런 부분에서, 한약제라든가 수요가 급증하고 있는 것이고 또 농가의 소득을 올리기 위해서는 이런 부분들을 연구해야 되는데 저는 좋게 생각을 합니다. 약효문제에 대해서는 거의 비슷하게 할 수 있도록 동시에 했으면 좋겠다. 이상입니다.

정구모 위원 수고하셨습니다.

백합종구 120만구 생산 자료를 지난번에 요청했었고, 이번에도 질의를 했는데 답변을 안하셨어요. 그래서 자료를 줄 것인지, 안줄 것인지 이자리를 통해서 확실히 답변해 주시기 바랍니다.

자료로 보내드리겠습니다.

수고하셨습니다. 더이상 질의할 위원님이 안계시기 때문에 위원장으로서 몇가지 당부말씀을 드리고자 합니다. 저희 농림수산위원회가 새로 신설이 되었기때문에 여러가지 일들을 저희들이 계획을 하고 있습니다. 이중에 그간 1년반동안을 지켜보니까 집행부에서의 답변이나 이런 것들이 불성실한 그런 부분들이 많이 나타나고 있고, 그리고 위원님들의 질의에 비켜가는 그런 부분들이 상당부분 나타나고 있습니다. 또 금방도 우리 유희빈 위원께서 말씀을 주셨지만 진즉 자료요청을 했는데도 불구하고 해를 넘겨가면서까지 자료를 제출하지 않는 이런 결과는 앞으로는 있어서는 안되겠다 하는 지적말씀을 드리겠습니다. 또 저희 의장님을 비롯해서 집행부쪽에서 그간에는 어떻게 해왔는지 모르지만 앞으로 후반기 5대의회에서는 위원님들이 질의하고 질문한 그런 내용들이 어떻게 처리되는지 처리결과를 도지사를 비롯한 관계공무원, 집행부에게 서면으로 보고하도록 이렇게 추진해가고 있습니다. 이점을 감안하셔가지고 원장을 비롯한 모든 공무원들께서 상임위에서라도 우리 위원들께서 질의하시고 요구한 부분을 철저하게 챙기도록 이렇게 해주시기 바랍니다. 또 아울러서 한가지 더 말씀드릴 수 있는 것은 조금전에도 원장님께서 답변하실 때 지방화시대의 농업, 이 부분이 가장 중요하다고 합니다. 지금까지 농업이라고 하는게 중앙집권 적체제에서 소위 중앙에서 계획된 그런 어떤 정책적인 농업만 믿고서 실행하는 그런 농업을 해왔습니다. 그래서 강원도 농업과 김제 만경평야의 농업이 같을 수밖에 없는 그런속에서 살아왔단 말이죠. 그러나 저희가 보기에 우리 전라북도를 놓고 볼때에 무주를 비롯한 산간부, 그리고 임실을 비롯한 중산간부, 그리고 평야부의 농업은 달라져야 한다. 그 나름대로 특성을 지니고 있어야 된다. 그럴려면 전라북도 농업도 이제는 지방화시대를 맞이해서 전라북도에서 내놓을 수 있는 그러한 특성있는 농업으로 개발되어 가야한다 하는 그런 점입니다. 이런점을 좀 감안하셔 가지고 앞으로 진흥원에서도 중점적으로 우리 전라북도 농도를 대표할 수 있는 농업이 뭐겠느냐 하는 문제를 같이 걱정해 주시고 연구해 주시는 방향으로 가줬으면 좋겠다 하는 그런 부탁말씀을 드리면서 더 이상 질의할 위원이 안계시기 때문에 이상으로 '97년도 농촌진흥원 시험국 소관 업무보고를 마치고 제1차 농림수산위원회 회의 산회를 선포합니다.